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淺論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中面臨的問題及解決對策
【論文摘要】事業(yè)單位的總資產(chǎn)中包含著的固定資產(chǎn)在其中占有較大的份額，其管理的好壞切實關系到事業(yè)單位中每一項活動的正常開展。因此本文對其管理中暴露出的管理行為不規(guī)范、制度建設不健全、監(jiān)督管理弱化等現(xiàn)象，進行了詳細的分析和討論，并最終提出了進行完善的相關建議。
【論文關鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問題 對策
固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的主要組成成分，是事業(yè)單位進行經(jīng)濟范圍內(nèi)活動的一種重要的載體。其固定資產(chǎn)大部分是通過國家財政的撥款進行購置的，使用中不計算資產(chǎn)的折舊費、不計算成本費，在事業(yè)單位總資產(chǎn)的組成中具有較大的份額，因此其管理效益的好壞直接關系著事業(yè)單位各項活動的有效開展、效益的增加和資產(chǎn)的自我保增值。所以，需要切實強化對事業(yè)單位名下的所有固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，提高其使用的效益，保障資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)的完整以防止國家因此受到損失，加快事業(yè)單位的和諧長久發(fā)展。但是，在現(xiàn)今管理中暴露出的管理行為不規(guī)范、制度建設不健全、監(jiān)督管理弱化等難題，迫切需要采取相關措施進行完善。
一、目前管理中暴露出的有關問題
1、對固定資產(chǎn)進行管理的主體意識不強，浪費和閑置現(xiàn)象未引起充分的的重視。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分是通過國家財政的撥款進行購置的，對其使用的效益完全不存在考核。雖然這幾年部分事業(yè)單位加強了清產(chǎn)考察，對其使用情況進行了規(guī)范，但是因為管理的好壞與單位的正常運行無關，所以到目前為止其管理的意識仍然不強，許多管理者對思想的有關認識不到位，責任意識不強。這種現(xiàn)象的直接結果就是許多單位缺乏整體規(guī)劃，未全面進行預算的管理，間接的導致了浪費和資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，使用效率低。
2、固定資產(chǎn)的相關管理制度不完善，責任落實不清。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)全部由本單位財務部門和物流供給部門聯(lián)合管理的，前者對已購置的資產(chǎn)的使用價值實行登記管理，后者對資產(chǎn)的使用部門進行例行盤查監(jiān)管。但是，目前我國的一些單位在實際操作過程中，常常出現(xiàn)未及時登記和與現(xiàn)實情況不同的狀況，有些設備沒有及時登記備案，購置之后存在不用、挪用和少用等情況。由此可見，財務工作過程中對資產(chǎn)管理的制度以及規(guī)定不完善，輕視對日常工作的管理和登記備案手續(xù)的欠缺，由此造成了人員責任落實不清。
3、資產(chǎn)的管理方法落后，對信息的共享較弱。管理工作不僅僅是一種學科，也是一項科學，特別是資產(chǎn)管理工作也是如此。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于有關人員素質(zhì)及其他原因，目前許多單位的固定資產(chǎn)管理辦法有很大問題。設備無法得到及時的維修及保護，一部分單位購置資產(chǎn)后只使用不維護，報廢手續(xù)很隨意，不履行報廢手續(xù)，在帳目上也沒有作相應處理，會計核算混亂。此外，雖然許多單位建立了會計信息操作系統(tǒng)，實行了會計電算化管理。然而，仍然有很多單位未實現(xiàn)信息共享，仍在單獨進行核算，因此直接的影響了資產(chǎn)管理實效。
二、對固定資產(chǎn)管理中暴露出現(xiàn)的問題進行原因分析
1、領導對固定資產(chǎn)管理的重視不足，隨意性大。我國事業(yè)單位經(jīng)費幾乎都是由中央財政和地方財政來承擔的，因此事業(yè)單位對資產(chǎn)的統(tǒng)計管理同一般企業(yè)的市場經(jīng)營方式有著本質(zhì)性的差別。許多資產(chǎn)不計折舊費、不計算本錢，對資產(chǎn)的是否增值也沒有過程中的考核，從而使得許多單位領導都不去重視資產(chǎn)的實際管理工作。目前，中國尚沒有一套完善的資產(chǎn)增值保值的考核制度和標準。大多數(shù)單位對資產(chǎn)的處置沒有相應的自主權限，只是按照上級的指示來工作，因此導致相關工作者和領導也對資產(chǎn)的浪費和閑置相當無助。
2、固定資產(chǎn)驗資手續(xù)，程序不規(guī)范和嚴謹，人為導致資產(chǎn)管理工作混亂。事業(yè)單位已經(jīng)無法使用需要報廢的資產(chǎn)應根據(jù)有關文件。認真詳細填寫《處置表》向上級報告，上級主管部門審批通過以后，僅財政部門、國資委和其他相關機構部商定后才可以注銷賬戶，然而，在實踐工作中，往往存在有一些脆弱性和局限性，人為導致資產(chǎn)管理工作混亂。在實踐中，部分資產(chǎn)如計算機，計算機應用軟件更新速度較快，而財務審批過程滯后，使得賬面數(shù)目的同實際數(shù)目存在一定出入。
3、財務工作人員責任心不強，個別人員能力不強。例在資產(chǎn)的現(xiàn)實報廢程序中，審核部門具有一定的權力按照標準可以審核使用單位報廢的固定資產(chǎn)是否符合標準，那些沒有被審核通過的資產(chǎn)在下一次的申報時，必須還要重新進行一次第一次的申報手續(xù)，這就使得管理上的混亂。同樣，事實上，固定資產(chǎn)的管理，需要各有關方面的共同協(xié)調(diào)，不僅有核算，但也要有數(shù)量的控制，固定資產(chǎn)金額和數(shù)量的核算需要財政、后勤和使用部門一起通力合作。但是，由于一些單位重行政，輕視管理，寬松的內(nèi)部控制和管理制度，缺乏領導意識。目前一些單位的財務人員都聽從主管領導的指示，導致不能按照相關的資產(chǎn)管理制度履行自身職責，這使得具體的管理人員責任意識不強。同時，發(fā)現(xiàn)有個人會計人員整體素質(zhì)不高、能力不強，對固定資產(chǎn)的日常管理概念不清晰，管理下的資產(chǎn)數(shù)目不清，這部分會計人員迫切需要進行專業(yè)的培訓，以進一步加強資產(chǎn)的管理效率。
三、對策和建議
1、加強資產(chǎn)管理意識，強化財會控制的制度化建設。雖然事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率高低同事業(yè)單位的其他關系不存在直接的聯(lián)系，但是，固定資產(chǎn)管理效率也將間接影響到單位其他各種工作的順利開展，有時甚至還影響到單位發(fā)展以及職能和目標的實現(xiàn)。因此，在事業(yè)單位中，無論是相關的從事固定資產(chǎn)管理業(yè)務的工作人員或領導應高度的重視起資產(chǎn)管理工作，要樹立其高度負責的管理觀念和意思，力爭大家在實際的工作中都能夠嚴格的依據(jù)固定資產(chǎn)的使用與維護制度維護好和發(fā)展好資產(chǎn)管理法規(guī)。在平時的工作中，做到建立的臺帳清晰，計算準確、帳薄完整，盡力去做好管理中的每一個小細節(jié)。另外還要注意，與后勤部門、建設部分協(xié)調(diào)好關系，做好資產(chǎn)賬戶的驗證工作，做好工程竣工的驗收固定資產(chǎn)結算工作，及時進行盤點備案處理工作，檢查確定相關的原因，根據(jù)相關負責人批示意見做好帳目的處理。
2、加快完善資產(chǎn)管理的機制建設，確認相關責任人的監(jiān)督管理制度。健全完善的的管理制度是為了確保能夠有效合理的使用事業(yè)單位每一個固定資產(chǎn)的一個重要的條件，同時也是配置規(guī)范各部門固定資產(chǎn)的利用效益的前置條件。因此，加強固定資產(chǎn)的管理，其前提是完善資產(chǎn)管理的相關管理制度，通過制度，以確保資產(chǎn)價值的計算管理與物質(zhì)管理。同時，在進行資產(chǎn)管理過程中應特別注意需要明確負責人的主體監(jiān)管責任，在此過程中，要主動爭取負責人的認可和重視，嘗試建立起資產(chǎn)管理的相關責任落實制度，明確單位的主要領導是資產(chǎn)管理的主要責任人，具體使用的人員為直接責任人的管理責任落實制度。并盡量確認出相關人員的職責權限，將監(jiān)管的責任落實到個人，切實的強化起對資產(chǎn)的購置，價值的統(tǒng)計核算以及處置等各個流程的監(jiān)管工作。
3、加緊建立起固定資產(chǎn)的系統(tǒng)性整體性管理方式。標準化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重點是把資產(chǎn)清晰登記后劃分到各個程序之中，嚴格規(guī)范其操作的業(yè)務流程與管理的流程，盡量用信息化的操作方法應用到資產(chǎn)管理中的每一個環(huán)節(jié)，形成一個完整的系統(tǒng)性的資產(chǎn)管理形式，加強科學和技術的內(nèi)容管理，增強成本控制意識，創(chuàng)造有利條件，采用現(xiàn)代化的管理方法，切實加強固定資產(chǎn)的管理，以提高管理質(zhì)量�？傊�，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一個漫長而艱苦的工作，它需要協(xié)調(diào)單位內(nèi)各部門之間的緊密合作，并積極去尋找系統(tǒng)化的方法來建立一個完善的管理體制，以確保資產(chǎn)安全完整，提高固定資產(chǎn)的利用率。
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