試論公路交通施工項目的成本管理和控制的論文

　　成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的各項費用開支，進行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和及時糾偏，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。施工項目成本是施工企業(yè)為完成施工項目的建安工程任務(wù)所耗費的各項生產(chǎn)費用的總和。公路施工企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、造價低的建筑產(chǎn)品。而企業(yè)能否獲得較大的經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于有無低廉的成本控制的好壞是衡量施工企業(yè)管理水平的一個綜合性指標(biāo)，直接關(guān)系到企業(yè)的生存。因此，搞好施工項目成本控制，是每個施工管理者的職責(zé)和義務(wù)。

　　1.當(dāng)前公路交通成本管理存在的問題

　　1.1成本管理體制不完善

　　任何管理活動，都只有建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。而現(xiàn)行的施工項目成本管理體制，并沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來，沒有形成完善的成本管理體系。例如，某些工程項目因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負責(zé)人，最終不了了之；一些經(jīng)濟可行的施工方案，即使節(jié)省了支出，也得不到應(yīng)有的獎勵。

　　1.2成本控制能力較弱

　　成本控制能力較弱，主要體現(xiàn)在：

　　1)材料采購環(huán)節(jié)沒有執(zhí)行嚴(yán)格的分供方評價制度，材質(zhì)不符合工程要求，造成材料積壓和浪費。

　　2)材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，限額領(lǐng)料制度沒有落實，不能準(zhǔn)確核算材料消耗水平。

　　3)機械設(shè)備利用率低，誤工現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　1.3缺乏分析檢查機制

　　工程竣工結(jié)算后，企業(yè)普遍缺乏對項目施工成本進行有效的檢查分析，如工程價款實際收入與合同價款的分析，實際支出的人工費用、材料、機械臺班等與施工預(yù)算進行對比分析等；缺乏成本控制績效考核，缺乏對每一個項目成本管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)進行總結(jié)。這一缺陷導(dǎo)致施工企業(yè)的成本管理工作無章可循，成本控制目標(biāo)不能落到實處，企業(yè)成本管理與控制工作水平難以提高。

　　1.4監(jiān)督機制雛

　　企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度和監(jiān)督機制不健全，不能保證會計信息的真實可靠。有的企業(yè)成本核算長年無人檢查、無人監(jiān)督，成了名副其實的“真空”地帶。企業(yè)內(nèi)部控制制度缺乏有效性，更多的是有章不循，將制定的制度“印在紙上，掛在墻上”，應(yīng)付有關(guān)部門的檢查和審計，而不管內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況。內(nèi)部審計不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，工作得不到應(yīng)有的重視和支持。

　　2.加強公路交通成本控制的策略

　　2.1建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制

　　責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進行建立。施工企業(yè)成本管理的主體是施工項目經(jīng)理部，施工項目經(jīng)理部成本管理的主體是項目全體管理人員及全體施工人員，項目成本管理體系應(yīng)根據(jù)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，形成一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責(zé)權(quán)利和利益要進行明確的界定，使項目成本管理工作做到責(zé)、權(quán)、利無空白，無重疊，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，并保證其良性運轉(zhuǎn)。

　　2.2推行施工成本預(yù)算管理

　　編制施工成本預(yù)算是推行成本預(yù)算管理基礎(chǔ)，編制的預(yù)算要以施工流程、工序為對象，明細到部位，將生產(chǎn)過程中人、財、物耗費分解到項目的各部位、各工序上，將成本管理與控制理念始終貫穿在每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。成本預(yù)算經(jīng)過各單位、各部門充分討論和研究后作為成本控制的有效文件，必須不折不扣的執(zhí)行，不得隨意變更，體現(xiàn)預(yù)算的剛性，也是作為對成本管理者責(zé)任考核的依據(jù)。如對材料成本的控制，首先材料的采購應(yīng)由項目部技術(shù)人員根據(jù)進度及實際工作量提出材料需求計劃，編制材料支出預(yù)算，在編制的材料預(yù)算中應(yīng)將各種材料使用的部位、數(shù)量、使用時間等予以細化；材料采購部門按照材料預(yù)算，編制采購計劃，按進度進行采購，做到既要保證施工需要，又不積壓，有效控制采購成本和存貨成本。

　　2.3建立目標(biāo)成本責(zé)任制，加強事前、事中、事后的成本控制

　　公路施工企業(yè)在目前競爭激烈的微利時代要得到發(fā)展，必須實行目標(biāo)成本責(zé)任制，建立事前準(zhǔn)備、事中控制、事后總結(jié)的全程控制體系。

　　2.3.1事前準(zhǔn)備

　　根據(jù)工程預(yù)算，制定控制目標(biāo)，落實計劃成本。在項目開工前，工程管理部門應(yīng)合理進行施工組織設(shè)計，制定經(jīng)濟可行的施工方案，并與財會部門密切配合，確定可控成本，根據(jù)預(yù)算定額，分解目標(biāo)成本計劃。計劃控制內(nèi)容包括材料費、人工費、機械使用費及其他費用。

　　2.3.2事中控制

　　嚴(yán)格執(zhí)行成本控制計劃，不斷降低成本。在施工過程中，將成本費用計劃進一步分解落實，嚴(yán)格執(zhí)行成本計劃，重點控制材料費用支出，合理組織施工，安排人員和機械，并隨著施工情況的變化，不斷調(diào)整不合理的計劃內(nèi)容，努力降低工程成本。

　　2.3.3事后分析

　　加強成本核算，總結(jié)成本計劃的執(zhí)行結(jié)果。財務(wù)部門應(yīng)認真進行成本核算，并與預(yù)算部門、材料供應(yīng)、人事管理等部門密切配合，每月對成本項目進行分析，分析實際成本與計劃成本、計劃成本與預(yù)算成本的差異，找出原因，總結(jié)經(jīng)驗，吸收教訓(xùn)，據(jù)以指導(dǎo)以后的成本控制實踐。

　　2.3.4做好機械設(shè)備成本管理

　　機械效率直接關(guān)系到工程進展的快慢，工程進展快慢又影響著工程成本。因此，機械設(shè)備的管理在成本管理中占有重要的一環(huán)。嚴(yán)格控制機械的使用、平衡、調(diào)度，盡量減少機械空轉(zhuǎn)與停置；注意在平時保證機械設(shè)備的保養(yǎng)維護工作，減輕機械設(shè)備磨損；做好機械設(shè)備的挖潛、革新、改造和更新；實行機械臺班定量考核制度，機手收入與機械運轉(zhuǎn)時間或完成工作量掛鉤。另外，在公路建設(shè)實行招投標(biāo)制度后，各施工企業(yè)的年工程量成了一個變數(shù)，這就要求企業(yè)適時地開拓設(shè)備租賃的內(nèi)外兩個市場，在確保企業(yè)完成工程任務(wù)的同時，機械設(shè)備富余時向外出租，不足時可以租來設(shè)備使用。這樣既可以減少投資，避免不必要的浪費，又有利于盤活設(shè)備資源，取得良好的經(jīng)濟效益。

　　2.3.5抓好施工合同索賠

　　施工合同索賠是指由于建設(shè)發(fā)包單位的責(zé)任或因自然災(zāi)害等原因，致使承包單位在項目施工中付出了額外的費用，施工單位根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位要求賠償在施工中所受到的損失。由于工程項目內(nèi)容復(fù)雜，局部設(shè)計變更在所難免，加上環(huán)境的變化，以及招標(biāo)文件、設(shè)計文件可能存有不確切、遺漏甚至錯誤和合同不嚴(yán)謹?shù)惹闆r，因此，索賠或多或少總有發(fā)生。由于索賠工作涉及面廣，技術(shù)業(yè)務(wù)性強，所以，從事索賠的人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗，懂技術(shù)，熟悉施工程序和經(jīng)濟合同及有關(guān)法規(guī)，并有一定的公關(guān)能力。提出索賠的事項必須理由充分、資料齊全。這就要求平時做到及時記錄、收集、整理、簽認、保管好索賠資料，以保證索賠有理有據(jù)。

　　3.結(jié)論

　　公路施工項目成本管理是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它有賴于目標(biāo)的制定、員工的支持、制度的保證。只要在項目中建立一個良好的成本運行體系，并不斷采取積極措施，確保體系持續(xù)不斷地運行，成本管理的作用就會得到積極地發(fā)揮，成本管理水平也就會得以不斷提高，公路施工企業(yè)就能獲得最佳的經(jīng)濟效益。

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