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鋼材采購管理論文范文
1采購價(jià)格對(duì)鋼材成本的影響
現(xiàn)在施工企業(yè)都十分重視鋼材的采購工作，一般都通過掛網(wǎng)公開招標(biāo)來進(jìn)行采購，下面以一個(gè)實(shí)例來說明施工企業(yè)因不規(guī)范鋼材采購造成多支出鋼材成本的問題。一個(gè)施工企業(yè)在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)公開進(jìn)行了甲工程項(xiàng)目的鋼材招標(biāo)采購，三家投標(biāo)人給予了投標(biāo)報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)和施工企業(yè)按照招標(biāo)文件的規(guī)定“本次評(píng)標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，即通過評(píng)審且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)總價(jià)最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法”，選擇了三家投標(biāo)人中總報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人A單位為中標(biāo)單位，具體規(guī)格報(bào)價(jià)情況。然而，實(shí)際供貨時(shí)，用于鉆孔樁施工的圓鋼在進(jìn)貨100t后因生產(chǎn)資源較少，施工企業(yè)與設(shè)計(jì)單位溝通進(jìn)行了設(shè)計(jì)變更，所用20mm圓鋼變更為同規(guī)格螺紋鋼，重新進(jìn)行費(fèi)用統(tǒng)計(jì)后，發(fā)現(xiàn)在此情況下，數(shù)量調(diào)整后A投標(biāo)單位的投標(biāo)單價(jià)不是最低價(jià)格，比第二名B投標(biāo)單位增加了11．7萬元，鋼材總金額增加了43．2萬元。
2鋼材采購管理存在的主要問題
施工企業(yè)經(jīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人投標(biāo)單價(jià)明顯存在不平衡報(bào)價(jià)，具體是同規(guī)格型號(hào)的圓鋼的單價(jià)比螺紋鋼低480元/t。施工企業(yè)進(jìn)一步反思了鋼材招標(biāo)采購過程中的不足和漏洞。
2．1鋼材招標(biāo)計(jì)劃數(shù)量存在問題
2．1．1鋼材需用計(jì)劃數(shù)量編制考慮不周全
施工企業(yè)經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部工程技術(shù)人員對(duì)鉆孔樁用圓鋼的金屬理化性能不熟悉，在鋼材計(jì)劃的編制方面欠缺經(jīng)驗(yàn)。鉆孔樁施工之所以用圓鋼主要是設(shè)計(jì)時(shí)只考慮到圓鋼在水中的耐腐蝕性優(yōu)于螺紋鋼，未考慮到我國的圓鋼市場(chǎng)只有包鋼、鞍鋼等少數(shù)幾家鋼廠進(jìn)行少量生產(chǎn)的事實(shí)。工程施工時(shí)為保證施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位一般會(huì)對(duì)北方地區(qū)工程項(xiàng)目鉆孔樁用圓鋼變更為螺紋鋼。
2．1．2鋼材需用計(jì)劃審核不嚴(yán)謹(jǐn)
工程項(xiàng)目部工程、物資人員在鋼材需用計(jì)劃的審核方面存在著嚴(yán)重的失誤。工程技術(shù)人員聽到此需用計(jì)劃是用于招標(biāo)采購不用太準(zhǔn)確時(shí)，在圖紙不全的情況下，參照電子版圖紙?zhí)峁┝虽摬牡拇蟾庞昧浚瑫r(shí)工程部長、項(xiàng)目總工程師未嚴(yán)格審核鋼材需用計(jì)劃，提醒經(jīng)驗(yàn)較少的技術(shù)人員在提報(bào)鉆孔樁用的圓鋼要考慮設(shè)計(jì)單位將變更為螺紋鋼的情況，造成項(xiàng)目部工程人員只是機(jī)械地按照電子圖進(jìn)行鋼材需用計(jì)劃的提報(bào)，為投標(biāo)人進(jìn)行鋼材不平衡報(bào)價(jià)提供了可乘之機(jī)。
2．1．3施工圖嚴(yán)重滯后造成計(jì)劃提報(bào)失誤
設(shè)計(jì)單位的正式施工圖紙嚴(yán)重滯后，遲遲不能交給項(xiàng)目部工程技術(shù)部門，同時(shí)施工期中前期不能開工，后期加班加點(diǎn)搶進(jìn)度。在一片“快”聲中，施工企業(yè)多存在未能及時(shí)獲得施工圖的情況就匆匆進(jìn)行鋼材招標(biāo)。由于缺乏正式施工圖的支持，大多數(shù)鋼材招標(biāo)只能根據(jù)電子圖或設(shè)計(jì)概算的總需用量和規(guī)格型號(hào)的大概用量，這樣得出的鋼材需用數(shù)量往往與實(shí)際有較大的差別，也給投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)提供了可乘之機(jī)。
2．2招標(biāo)文件存在問題
2．2．1鋼材招標(biāo)文件編制經(jīng)驗(yàn)不足
施工企業(yè)單純追求中標(biāo)總金額最低，導(dǎo)致編制時(shí)招標(biāo)文件對(duì)“低于成本價(jià)的或超過招標(biāo)人可以接受價(jià)格的除外”的理解不深、不到位，沒有制訂出具體的可操作性較強(qiáng)的說明或避免不平衡報(bào)價(jià)的措施，直接給投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)提供了機(jī)會(huì);招標(biāo)包件劃分不合理，同規(guī)格型號(hào)的圓鋼和螺紋鋼放在同一包件，可能讓投標(biāo)人利用。
2．2．2評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家經(jīng)驗(yàn)不足
評(píng)標(biāo)委員會(huì)在進(jìn)行鋼材評(píng)標(biāo)時(shí)，按照招投標(biāo)法的規(guī)定認(rèn)真、忠實(shí)地履行了自己的職責(zé)，按照施工企業(yè)招標(biāo)文件的規(guī)定，評(píng)選出了響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但對(duì)潛在問題沒有及時(shí)向招標(biāo)人進(jìn)行提示，說明供貨過程中可能存在的隱患和問題。
3解決存在問題的措施
根據(jù)上述分析，針對(duì)鋼材投標(biāo)時(shí)存在的不平衡報(bào)價(jià)問題，可以采取以下措施。
3．1建立健全物資需用計(jì)劃管理
3．1．1建立嚴(yán)格的需用計(jì)劃提報(bào)管理流程
項(xiàng)目部建立嚴(yán)格、完善的物資需用計(jì)劃提報(bào)管理流程，不僅能規(guī)范企業(yè)的物資采購活動(dòng)、提高效率、杜絕部門之間扯皮，還能預(yù)防采購人員的不良行為。物資需用計(jì)劃是開展各項(xiàng)物資工作的龍頭和源頭，施工企業(yè)必須重視物資需用計(jì)劃管理，明確工程技術(shù)人員提報(bào)物資需用計(jì)劃時(shí)必須依據(jù)正式施工圖紙來進(jìn)行提報(bào)，同時(shí)提高工程技術(shù)人員提報(bào)物資需用計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)潛在問題提高辨識(shí)能力。
3．1．2健全嚴(yán)格的需用計(jì)劃審核管理流程
施工企業(yè)應(yīng)健全項(xiàng)目部和公司兩級(jí)物資需用計(jì)劃的審核管理流程，項(xiàng)目工程科長和總工程師作為第一道關(guān)必須嚴(yán)格履行需用計(jì)劃審核職責(zé)，把技術(shù)員提報(bào)的需用計(jì)劃與施工圖紙和施工組織方案、施工經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，認(rèn)真審核物資需用計(jì)劃，尤其是項(xiàng)目總工程師作為工程項(xiàng)目的技術(shù)總負(fù)責(zé)人，必須把好計(jì)劃審核。同時(shí)公司作為上級(jí)管理部門也要對(duì)集中采購物資的需用計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的審核，為項(xiàng)目部進(jìn)行把關(guān)，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)和問題的發(fā)生。
3．1．3建立嚴(yán)格的施工圖審核管理流程
項(xiàng)目部要建立嚴(yán)格的施工圖紙審核管理流程，積極向設(shè)計(jì)單位催要正式施工圖，對(duì)收到的施工圖及時(shí)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行審核和計(jì)算，對(duì)如鉆孔樁用圓鋼等此類問題及時(shí)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，做好設(shè)計(jì)變更，既方便施工企業(yè)進(jìn)行施工生產(chǎn)，又避免出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)損失。
3．2掌握鋼材成本和利潤，杜絕不合理報(bào)價(jià)
3．2．1對(duì)鋼材生產(chǎn)成本做到全面了解，為拒絕不平衡報(bào)價(jià)提供依據(jù)
施工企業(yè)還要對(duì)鋼材生產(chǎn)成本做到全面了解，為拒絕投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)提供理論依據(jù)。鋼材生產(chǎn)成本一般包括煉鐵成本、煉鋼成本和軋制成本等三部分。結(jié)合國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的平均情況，煉鐵工藝中各項(xiàng)費(fèi)用與副產(chǎn)品回收沖抵后僅占總成本的90%，煉鋼工藝中粗鋼的費(fèi)用占82%，以1t鋼生鐵需要1．6t鐵礦石，0．45t焦碳為計(jì)算依據(jù)，參照中國鋼鐵行業(yè)的平均鐵鋼比(0．96)和廢鋼單耗(0．15t)作為測(cè)算依據(jù)，形成生鐵噸制造成本=(1．6×鐵礦石+0．45×焦碳)/0．9的計(jì)算模型，粗鋼噸制造成本=(0．96×生鐵+0．15×廢鋼)/0．82的計(jì)算模型;螺紋鋼軋制成本約230元/t。按照上述計(jì)算模型，目前(2014年12月10日)鐵礦石價(jià)格520元/t，焦碳價(jià)格1050元/t、廢鋼價(jià)格1900元/t，理論重量與實(shí)際重量偏差按5%計(jì)算，螺紋鋼理論重量的生產(chǎn)成本是{［0．96×(1．6×520+0.45×1050)/0．9+0．15×1900］/0．82+230}×0.95=2160．75元/t。作為專業(yè)的物資招標(biāo)人員，要對(duì)鋼材的生產(chǎn)成本和基本成本價(jià)格有所掌握，這樣才能甄別出投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)。
3．2．2了解利潤點(diǎn)，引導(dǎo)供應(yīng)商讓利
鋼材經(jīng)銷商的利潤點(diǎn)一般分兩部分:一是鋼廠返利，鋼廠按經(jīng)銷商的鋼材銷售量進(jìn)行差額返利，銷量越大返利越多;二是經(jīng)銷商吃量差，經(jīng)銷商從鋼廠買鋼材時(shí)是按過磅計(jì)重，而銷售鋼材時(shí)是按理論計(jì)重。國標(biāo)《鋼筋混凝土用鋼第2部分:熱軋帶肋鋼筋》(GB1499．2－2007)規(guī)定實(shí)際重量與理論重量的偏差為6～12mm為±7%，14～20mm為±5%，22～50mm為±4%。一般情況下兩者之間是存在下差，即鋼材實(shí)際重量小于理論重量。如果經(jīng)銷商單價(jià)不增加，僅量差的利潤每噸也達(dá)到100～150元，再考慮價(jià)差，每噸的利潤達(dá)到200～300元。了解了經(jīng)銷商的利潤點(diǎn)，可以結(jié)合投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的降幅做到讓供應(yīng)商報(bào)低價(jià)格，進(jìn)行讓利。
3．3精心編制招標(biāo)文件，引導(dǎo)合理報(bào)價(jià)
3．3．1明確鋼材不平衡條款
鐵路工程鋼材招標(biāo)采購所用的評(píng)標(biāo)辦法基本為“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，即評(píng)審合格的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法，但低于成本價(jià)的或超過招標(biāo)人可以接受的價(jià)格的除外。這種辦法過分強(qiáng)調(diào)總報(bào)價(jià)最低為評(píng)標(biāo)依據(jù)，暗示投標(biāo)人利用不平衡報(bào)價(jià)，降低總價(jià)，而在合同履行時(shí)，往往不能按照招標(biāo)文件履約，經(jīng)招標(biāo)人造成停工待料損失，因此在編寫鋼材招標(biāo)文件時(shí)必須明確何種情況為不平衡報(bào)價(jià)條款，如明確圓鋼的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于什么價(jià)位:明確鋼材報(bào)價(jià)表中各品種規(guī)格出廠價(jià)低于對(duì)應(yīng)的鋼材基準(zhǔn)價(jià)2%的報(bào)價(jià)列為重大偏差按廢標(biāo)處理;明確鋼材報(bào)價(jià)表中各品種規(guī)格出廠價(jià)低于對(duì)應(yīng)的鋼材基準(zhǔn)價(jià)200元的報(bào)價(jià)列為重大偏差按廢標(biāo)處理等。
3．3．2制訂限制不平衡報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)機(jī)制
企業(yè)在編制鋼材招標(biāo)文件時(shí)還可以制訂限制不平衡報(bào)價(jià)的機(jī)制，明確出現(xiàn)以下情形之一將被認(rèn)定為不平衡報(bào)價(jià)，列入重大偏差，按廢標(biāo)處理。
3．3．3科學(xué)劃分鋼材包件
施工企業(yè)在編制鋼材招標(biāo)文件時(shí)，為防止出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)，還可以將圓鋼與螺紋鋼劃分為不同的包件，如可以將盤條與圓鋼分在一個(gè)包件中，螺紋鋼單獨(dú)成為一個(gè)包件，使相同規(guī)格型號(hào)的圓鋼與螺紋鋼不在同一包件，直接防止投標(biāo)人使用不平衡報(bào)價(jià)來達(dá)到降低總價(jià)實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的可能情形出現(xiàn)。
3．3．4精心編制招標(biāo)條款，引導(dǎo)投標(biāo)人降低報(bào)價(jià)
鋼材招標(biāo)采購時(shí)投標(biāo)物資報(bào)價(jià)表中鋼材單價(jià)=項(xiàng)目所在城市的“我的鋼鐵網(wǎng)”公布的網(wǎng)絡(luò)價(jià)格+運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)，報(bào)價(jià)成本分析表中的價(jià)格分析項(xiàng)目也按此來進(jìn)行分解說明，從數(shù)學(xué)方面來說這幾種數(shù)據(jù)都為正數(shù)，數(shù)據(jù)之和也就是鋼材單價(jià)肯定在網(wǎng)絡(luò)采購價(jià)之上。但因鋼材實(shí)際重量與理論重量存在下差，可以抵消部分運(yùn)雜費(fèi)用，使得鋼材單價(jià)存在低于網(wǎng)絡(luò)價(jià)格的可能。在編制招標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)表中鋼材單價(jià)=項(xiàng)目所在城市的“我的鋼鐵網(wǎng)”公布的網(wǎng)絡(luò)價(jià)格+降幅，使降幅包括原運(yùn)雜費(fèi)用和投標(biāo)人讓利，并說明投標(biāo)人讓利為負(fù)數(shù)，同時(shí)在報(bào)價(jià)分析表中也加入投標(biāo)人讓利一項(xiàng)，暗示投標(biāo)人必須給予讓利，使中標(biāo)單價(jià)低于網(wǎng)絡(luò)價(jià)格成為可能。
3．4選擇合適采購方式，實(shí)現(xiàn)效益最大化
施工企業(yè)進(jìn)行鋼材采購時(shí)還要注意選擇合適的采購方式，對(duì)于數(shù)量巨大的批次應(yīng)嚴(yán)格按照國家招投標(biāo)法進(jìn)行公開掛網(wǎng)招標(biāo)采購，實(shí)行一次報(bào)價(jià)來決定侯選中標(biāo)人;對(duì)于數(shù)量不大的可以選擇競(jìng)價(jià)性談判的方式進(jìn)行公開采購，要求投標(biāo)人實(shí)行二輪次或多輪次報(bào)價(jià)，以最終報(bào)價(jià)最低者來決定候選中標(biāo)人，這樣可加劇投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)，使其不斷降低報(bào)價(jià)，達(dá)到最小成本支出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
3．5加強(qiáng)人員培養(yǎng)，提高采購能力
施工企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)物資采購人員的培訓(xùn)、教育，提高采購人員的專業(yè)技能和工作能力，既能按做到合法合規(guī)進(jìn)行物資采購，也能有良好的預(yù)判性和前瞻性，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購過程中存在的漏洞，利用有利于采購方的條款和規(guī)定進(jìn)行處理，為企業(yè)爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
4結(jié)論
管控好鋼材的采購價(jià)格是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，也是企業(yè)有效降低物資成本的一個(gè)關(guān)鍵途徑。我們要追求鋼材采購過程的經(jīng)濟(jì)效益最大化，就要不斷降低采購成本，以最小的成本去獲取最大的效益。本文通過健全鋼材采購過程中的計(jì)劃管控制度、提高招標(biāo)文件編制水平和全面掌握鋼材生產(chǎn)成本等具體措施，全面減少甚至杜絕鋼材采購中的報(bào)價(jià)問題，引導(dǎo)投標(biāo)人降低價(jià)格，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
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