工商行政管理服務和監(jiān)管能力研究論文

　　摘要:隨著工商企業(yè)數(shù)量的不斷增加，工商行政管理單位的工作中涉及到的數(shù)據(jù)在不斷的增加，使得工商行政管理工作日益變得繁瑣、復雜。如果工商行政部門不能有效的處理好各類數(shù)據(jù)，就會影響其工作效率，不利于其發(fā)展。因此，在實際的工商行政管理活動中，需要將大數(shù)據(jù)利用起來，提高工商行政管理效率，同時提升其監(jiān)管能力，從而確保各企業(yè)能在競爭中能夠堅持公平、公正的原則，以維持市場的有序發(fā)展。

　　關鍵詞:大數(shù)據(jù)；工商行政管理；服務和監(jiān)管能力

　　信息化時代其實是數(shù)據(jù)時代，工商行政管理單位的工作離不開數(shù)據(jù)，在其對各工商企業(yè)進行登記注冊、執(zhí)行各類工商法的過程中，都會有大量的數(shù)據(jù)產生。在實際工作中，需要將這些數(shù)據(jù)收集起來，并對其作出分析，才能了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律，從而更好的對企業(yè)實施監(jiān)督管理。因此，在工商行政管理中應用大數(shù)據(jù)，是非常必要的。

　　一、大數(shù)據(jù)在工商行政管理中的應用

　　(一)通過數(shù)據(jù)分析能夠判斷未來的宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢

　　通過對各類數(shù)據(jù)的分析，可以對未來的經(jīng)濟發(fā)展趨勢作出判斷，從而預測宏觀經(jīng)濟發(fā)展走勢。以我國某省為例，該省的工商行政部門開展了課題研究，通過工商數(shù)據(jù)對該省的宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行預測。該研究課題的數(shù)據(jù)來源于兩個方面：一是該省企業(yè)主體注冊登記時記錄的數(shù)據(jù)；二是該省統(tǒng)計局收集到的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)。根據(jù)這些數(shù)據(jù)，該省的工商部門對以下宏觀經(jīng)濟指標的關系進行分析：第一是企業(yè)發(fā)展變化與GDP；第二是地方公共財政收入。通過尋找這些指標之間的關系，能夠確定企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，并找出其中相互關聯(lián)和影響的規(guī)律，最后形成該省企業(yè)發(fā)展的工商指數(shù)。研究表明，以GDP為參照物，該省企業(yè)發(fā)展工商指數(shù)的先行周期約為半年到一年，而以地方公共財政收入為參照物，其先行周期則在半年左右，這就能為預測宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢提供重要依據(jù)。

　　(二)數(shù)據(jù)是企業(yè)轉型的重要依據(jù)

　　任何企業(yè)想要得到長遠的發(fā)展，都需要保持與時俱進，在適當?shù)臅r候將生產經(jīng)營模式作出一些調整。在以數(shù)據(jù)為基礎的現(xiàn)代社會，企業(yè)要想成功轉型，就必須對大數(shù)據(jù)進行分析，這樣才能判斷轉型的方式是否正確。并且，企業(yè)轉型是否成功，還能間接的反應出該企業(yè)所屬行業(yè)的變化情況。比如，某地區(qū)的企業(yè)總產量能在全國處于靠前的位置，但是其服務業(yè)在第三產業(yè)中的占比卻很小，那么則可以說明該地區(qū)的第三產業(yè)結構存在不合理的地方，需要對其進行調整。因此，該地區(qū)可適當?shù)募哟蠓�務業(yè)的發(fā)展力度，以提升服務質量、促進服務業(yè)發(fā)展作為其經(jīng)濟發(fā)展的重要內容。而工商行政單位則需要制定相關的制度，為服務業(yè)的發(fā)展提供制度保障，這樣才能對企業(yè)起到鼓勵作用，從而促進該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　(三)數(shù)據(jù)分析能夠總結出產業(yè)的聚集情況

　　產業(yè)集聚是指同一個產業(yè)集中在某一地區(qū)內，如我國沿海某省一個小縣城的工業(yè)園區(qū)內，存在大量的五金緊固件生產企業(yè)，此工業(yè)園就是五金緊固件發(fā)展的聚集地。工商行政部門在統(tǒng)計好該地區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)后，就可以分析出相關產業(yè)的聚集情況，從而總結出產生此現(xiàn)象的原因，以及此現(xiàn)象存在的優(yōu)勢和劣勢。針對某個地區(qū)出現(xiàn)的產業(yè)密集現(xiàn)象，工商部門可以采取相應的計算方法，綜合各類影響因素，判斷該產業(yè)是否能得到較好的發(fā)展。同時，還能對該產業(yè)的發(fā)展空間進行預估，歸納出影響其發(fā)展的消極因素，并找出相應的解決方案。只有充分了解產業(yè)聚集，才能幫助工商行政單位更好的管理這些產業(yè)，提升其管理效率，從而獲取更大的經(jīng)濟收益。

　　二、大數(shù)據(jù)提升工商行政管理服務和監(jiān)管能力的方法

　　(一)建立相應的數(shù)據(jù)系統(tǒng)

　　利用大數(shù)據(jù)提升工商行政管理服務和監(jiān)管能力，需要建立一個完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。而這個數(shù)據(jù)系統(tǒng)需要具備三方面的功能：第一，能夠將數(shù)據(jù)進行融合，其融合的數(shù)據(jù)既要包括市場登記的數(shù)據(jù)，又要包含工商執(zhí)法的監(jiān)管數(shù)據(jù)，還需要囊括消費者反映的負面信息數(shù)據(jù)，以及其他政府部門提供的相關數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)是工商行政管理的基礎，也是數(shù)據(jù)分析的基本信息來源，必須確保其準確性。第二，要能夠對數(shù)據(jù)進行分析，這主要是通過系統(tǒng)內的數(shù)據(jù)分析軟件和一些模型來實現(xiàn)的，這些軟件和模型可對錄入的數(shù)據(jù)進行自動分析，并給出分析結果。工商行政部門則可以根據(jù)分析結果，判斷市場的發(fā)展規(guī)律，并確定其重點監(jiān)管對象，從而提升其服務和監(jiān)管能力。第三，此系統(tǒng)需要具備業(yè)務再造的功能，數(shù)據(jù)分析的結果能為工商行政部門的管理工作提供指導，工商行政管理部門的服務和監(jiān)督行為又會產生新的數(shù)據(jù)，將這些新數(shù)據(jù)反饋到系統(tǒng)中，又能分析出新的結果，從而形成一個服務和監(jiān)管的業(yè)務閉環(huán)，提升其服務質量和監(jiān)督效

　　(二)構建評測模型

　　評測模型主要包括兩類：首先，企業(yè)信用評分模型。此模型的構建需要引進國外先進的建模技術，結合工商行政部門的日常業(yè)務數(shù)據(jù)、企業(yè)信用公示數(shù)據(jù)以及部門之間相互共享的一些數(shù)據(jù)，再挖掘出其他相關的數(shù)據(jù)，并對這些數(shù)據(jù)進行分析。而分析結果則是構建此模型的基礎，此模型主要有兩方面的作用，一是對企業(yè)的違法違規(guī)風險進行評測，二是對企業(yè)異常經(jīng)營風險進行評測。通過對企業(yè)的信用進行評分，能夠對市場環(huán)境進行全面的監(jiān)測，并發(fā)現(xiàn)其中的熱點問題，從而針對性的進行監(jiān)管，提升工商行政管理部門的監(jiān)管效率。其次，消費維權指數(shù)模型。此模型的數(shù)據(jù)基礎主要是消費者投訴舉報數(shù)據(jù)、商品抽檢獲取的數(shù)據(jù)，以及各部門的共享數(shù)據(jù)等。在構建此模型時，需要結合消費環(huán)境、市場供需情況、經(jīng)濟發(fā)展的背景等因素，構建專屬領域消費環(huán)境指數(shù)，以及消費維權工商指數(shù)模型。此模型主要有兩方面的功能，一是為決策者在制定消費政策時提供參考依據(jù)，對消費環(huán)境作出一些調整，在一定程度上促進消費；二是有利于發(fā)現(xiàn)市場監(jiān)管中備受關注的問題，并確定重點監(jiān)管對象，指引消費，營造良好的消費環(huán)境。

　　(三)對三個層次的應用進行探索

　　這三個層次的應用具體如下：第一，綜合分析企業(yè)的市場準入、消費維權等情況，總結市場活動中發(fā)生的變化，以及其未來發(fā)展趨勢，對后續(xù)的工商行政服務和監(jiān)管工作進行指導。第二，綜合分析工商行政管理部門收集的各類信息、其他部門共享信息，以及來源于網(wǎng)絡的信息，確定分析原則和方法，找出其中的重點企業(yè)或重點行業(yè)。通過對這些重點企業(yè)或行業(yè)進行抽查，有利于提高工商行政管理部門的工作效率，并使其服務和監(jiān)管工作更具針對性。第三，對大數(shù)據(jù)分析可了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，預測其發(fā)展中可能存在的風險，從而及時的調整發(fā)展策略，確保企業(yè)能夠得到長遠的、良性的發(fā)展。

　　三、應用大數(shù)據(jù)提升工商行政管理服務和監(jiān)管能力的方注意事項

　　(一)優(yōu)化研究技術

　　應用大數(shù)據(jù)，要利用好相關的數(shù)據(jù)資源，并綜合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況，根據(jù)經(jīng)濟、管理等相關知識來對數(shù)據(jù)進行分析。而工商行政管理部門則需要建立相關的分析模型，對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展形勢進行全面的了解，并總結其發(fā)展規(guī)律，判斷其未來的發(fā)展情況。好的經(jīng)濟模型，有利于工商行政管理部門對經(jīng)濟發(fā)展方向做出正確的判斷，有效的避免一些可能存在的風險，從而提高其管理效率。而對數(shù)據(jù)的分析需要采用相關的技術，這就要求相關部門要及時對分析技術做出優(yōu)化，提高其數(shù)據(jù)處理速度和準確性，為工商行政管理部門的服務和監(jiān)管工作提供正確的指導。

　　(二)將商事制度綜合起來

　　國家政策會影響大數(shù)據(jù)的應用，尤其是商事制度的改革，可能影響大數(shù)據(jù)的應用效果。因此，需要規(guī)范工商行政管理部門的行為，要將其管理工作落到實處，并對其實施嚴格的監(jiān)管，保證其工作的公平性和公正性。在應用大數(shù)據(jù)時，將其與商事制度的改革綜合起來，有利于幫助工商行政管理部門更加嚴密的監(jiān)管各企業(yè)的經(jīng)營情況，避免經(jīng)濟事故的出現(xiàn)。而檢查對象和檢查人員應該是隨機抽取的，抽取過程可通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)來進行，這樣才能保證檢查工作是公平、公正的。

　　四、結束語

　　綜上所述，信息時代的不斷發(fā)展是數(shù)據(jù)時代形成的必然趨勢，在這種形勢下，企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展情況會產生越來越多的數(shù)據(jù)，而對數(shù)據(jù)的分析則可以判斷出企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并預測其未來的發(fā)展前景。因此，在工商行政管理服務和監(jiān)管工作中，離不開大數(shù)據(jù)的合理應用，需要建立相應的數(shù)據(jù)系統(tǒng)、構建評測模型，以及對多個層次的應用進行探索，才能真正達到利用大數(shù)據(jù)來提升工商行政管理服務和監(jiān)管能力的目的。

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