采油企業(yè)預算管理中存在的問題及對策研究

采油企業(yè)預算管理中存在的問題及對策研究 摘　要：文章在分析采油企業(yè)預算管理中存在的問題及難點的基礎上，提出了改進采油企業(yè)全面預算管理的突破點。

　　關(guān)鍵詞：采油企業(yè)　預算管理　問題與對策　全面預算管理

　　隨著采油企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和地質(zhì)生產(chǎn)條件的不斷變化，成本投入與產(chǎn)量要求的矛盾日益突出，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的壓力不斷增大。盡管各采油企業(yè)近年來積極探索目標成本管理、油藏經(jīng)營管理等方法的應用，初步遏制了成本不斷上升的勢頭，但新形勢對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理提出了更高的要求；而采油企業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式存在著投資成本預算編制及控制與生產(chǎn)業(yè)務管理相脫節(jié)的現(xiàn)象，造成油田區(qū)塊投入產(chǎn)出效益評價不充分、配產(chǎn)指標（產(chǎn)量預算）缺乏科學性的問題，使預算管理在采油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用弱化。這就迫切需要采油企業(yè)建立科學有效的生產(chǎn)經(jīng)營決策和預算評價預警機制，以實施生產(chǎn)經(jīng)營的全面預算管理控制。

　　一、采油企業(yè)實施預算管理取得的成效以及存在的問題與難點

　　1.采油企業(yè)實施預算管理取得的成效。采油企業(yè)通過預算的編制和實行，一方面，落實了上級下達的產(chǎn)量和成本任務，形成了采油礦一級的責任預算；另一方面，采油企業(yè)結(jié)合本單位實際，推行目標成本管理，把預測的成本指標進行層層分解，落實到責任單位和相關(guān)部門，把壓力縱向傳遞到班組，橫向傳遞到科室，并根據(jù)預算的完成情況，按月進行剛性考核。這種“縱向到底，橫向到邊”的方法，首先強化了機關(guān)（職能）部門的經(jīng)濟責任，改變了過去只考核基層礦和小隊，不考核機關(guān)的“對下嚴、對上松”的不合理現(xiàn)象。另外，在成本預算管理的實際運作中，實行了“成本超支，一票否決”制度，即把各級生產(chǎn)單位的主管領(lǐng)導作為成本管理的第一責任人，根據(jù)預算確定的成本指標，把成本指標的完成情況同領(lǐng)導班子的獎懲任免、職工的獎金掛起鉤來。這樣，就把成本控制的責任和壓力由上到下傳遞到各基層操作崗位，不但使得財務人員充分認識到成本的重要性，更重要的是讓各級領(lǐng)導、工程技術(shù)人員甚至崗位工人都時刻不忘采取措施控制成本，從而實現(xiàn)了全方位和全員的成本控制，有效抑制了成本的上升勢頭。

　　2.采油企業(yè)預算管理中存在的問題及難點。通過多年的探索和實踐，采油企業(yè)的預算管理從理論到方法都有了很大發(fā)展，但隨著油田內(nèi)外部環(huán)境的變化，也逐漸暴露出一些矛盾和問題，漸漸不能適應形勢的發(fā)展，需要進行改進和完善。具體而言，主要表現(xiàn)為以下幾點：（1）在觀念和認識上不夠重視、全面；（2）預算指標的測算不夠科學；（3）預算控制不夠精細；（4）預算考評指標的動態(tài)管理能力較弱；（5）預算激勵約束機制不完善。

　　二、改進采油企業(yè)全面預算管理的突破點

　　1.以強化產(chǎn)量預算為基礎，建立采油企業(yè)各油田區(qū)塊投入產(chǎn)出動態(tài)評價模型及年度優(yōu)化配產(chǎn)機制。從油田企業(yè)產(chǎn)量管理體制改革和油藏經(jīng)營管理總的發(fā)展要求來看，采油企業(yè)改變現(xiàn)行的主要按歷史產(chǎn)量為主要依據(jù)的切塊分解方法，存在著一定的不合理因素。代之以按動態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)量配產(chǎn)，確實是大勢所趨。

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