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淺談對三大國家文化教育工程資源整合的思考-兼論縣級公共圖書
[論文關(guān)鍵詞] 文化信息資源共享工程；農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程；農(nóng)村中小學遠程教育工程；縣級公共圖書館；資源整合
[論文摘要] 文化信息資源共享工程、黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村中小學遠程教育工程都是國家實施的重大文化教育工程，本文對這三項工程的資源整合問題進行了初步探討，同時指出，加強三大資源整合是縣級公共圖書館實施文化信息資源共享工程的當務(wù)之急。
1三項國家重大文化教育工程
1. 1現(xiàn)狀
由國家文化部、財政部共同實施的文化信息資源共享工程，是一項用數(shù)字技術(shù)組織的，以網(wǎng)絡(luò)形式發(fā)布的，具有雙向使用功能的文化創(chuàng)新工程。也是一項惠民工程和德政工程。它將優(yōu)秀文化信息資源，進行數(shù)字化加工整合，通過網(wǎng)絡(luò)傳送到城市農(nóng)村的基層文化單位，最大限度的為社會公眾所享用，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共享。工程目標是到2010年，基本實現(xiàn)以國家中心、省級中心為龍頭，市級分中心為樞紐，縣、市公共圖書館為基礎(chǔ)，農(nóng)村鄉(xiāng)村和城市社區(qū)文化站、圖書室為重點的覆蓋所有城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)村的公共文化信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。匯聚其它文化機構(gòu)的各類優(yōu)秀文化資源，以及民間傳統(tǒng)文化資源，讓公眾特別是老少邊窮地區(qū)的農(nóng)民，通過“天網(wǎng)”或“地網(wǎng)”可以方便快捷的享受文化信息資源。
農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，是中央組織部、財政部在新形勢下實施的造福億萬農(nóng)民群眾的一項功在當代、惠及長遠的富民工程，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項創(chuàng)新工程。
農(nóng)村中小學遠程教育工程，是由國家教育部、國家發(fā)改委、財政部實施的促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益，促進教育均等，培養(yǎng)一代社會主義新型農(nóng)民的惠民工程。
這三項工程的實施，給基層文化事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的繁榮，但是，我們也看到，在繁榮的背后，存在著許多深層次的問題。
1.2存在問題
1.2.1財力資源的重復(fù)投入和發(fā)展不平衡
文化信息資源共享工程、黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村中小學遠程教育工程都是國家實施的重大文化工程，雖然由不同的主管部門實施的，但國家財政部均參與其中，其設(shè)備的投人均是中央財政和地方財政共同分擔的，特別是中西部地區(qū)，中央財政的投人占有較大的比例。在實施過程中，基本上是各自為政，互補隸屬。雖然牽頭實施的部門不同、工作重點不同，但三者的服務(wù)對象是基本上是農(nóng)村最基本的群眾，在服務(wù)平臺、服務(wù)方式、服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容、終端設(shè)置等方面也有許多相同之處。
經(jīng)過幾年建設(shè)，貴州省文化信息共享工程中心現(xiàn)已具備資源接受、制作、發(fā)布、人員培訓的能力，數(shù)字資源總量近6.8TB。貴州省農(nóng)村黨員干部遠程教育從2006年10月全面啟動以來，目前已建立了省級“先鋒在線”前端播出平臺，收集整理了可供基層收看學習的各類教學節(jié)目2800多個小時，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市的街道、社區(qū)等基層黨組織終端站點18000個，計劃到2007年底完成終端站點16000個，約占全部建設(shè)任務(wù)的90% ,2008年將完成全部終端站點建設(shè)任務(wù)，基本形成全省城鄉(xiāng)一體的黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系。貴州省農(nóng)村中小學遠程教育也基本上普及到村級小學，基層網(wǎng)點也達到20000多個。目前，我省已建成文化信息資源共享工程在這三項工程中，無論是建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級網(wǎng)點，還是數(shù)字資源，都處于較低水平。一個村既有農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)點又有農(nóng)村中小學遠程教育網(wǎng)點的現(xiàn)象普遍存在，且與文化信息資源共享工程相比較，設(shè)備投人和發(fā)展狀況也不平衡。
1.2.2受人才資源的限制，工程的效益發(fā)揮不夠理想
三項工程基本上都是依托計算機網(wǎng)絡(luò)或者衛(wèi)星傳輸、有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸為手段的高新技術(shù)來實現(xiàn)資源共享的。但是，在農(nóng)村，特別是在貴州這樣的西部貧困地區(qū)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計算機人才十分缺乏，甚至有的鄉(xiāng)村干部對計算機的認識還停留在表象階段，威寧縣支中心僅有3名工作人員，下屬650個村級網(wǎng)點，幾乎沒有人懂得計算機的一般操作程序，各中小學遠程教育網(wǎng)點的工作人員也是有教師兼任的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技術(shù)人員因工作關(guān)系，經(jīng)常變動，往往接受共享工程培訓的人很快離開現(xiàn)在工作崗位。由于人才匾乏，一些偏遠山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因操作不當，造成設(shè)備損壞的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的需要花很長時間到縣城維修，甚至有的因經(jīng)費困難干脆不去維修，形成設(shè)備閑置。據(jù)2007年9月的調(diào)查，威寧縣650個村級黨員干部遠程教育點，正常開展活動的不足70%，甚至個別村幾乎全年役有開展活動。這種狀況不僅不能發(fā)揮作用，而且造成國有資源極大的浪費。
1.2.3數(shù)字資源建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在著重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象
文化信息資源共享工程、黨員干部遠程教育、中小學遠程教育都把數(shù)字資源建設(shè)作為工程實施的重點，各自都在建立自己的數(shù)字資源。雖然各自的資源建設(shè)重點不同，但由于役有統(tǒng)籌規(guī)劃，有許多數(shù)字資源仍然是重復(fù)的，打開各級各自的網(wǎng)站和鏡像站，相同或者似曾相識的數(shù)字資源隨處可見。特別是電子圖書、影視節(jié)目等數(shù)字資源重復(fù)量較大。隨著技術(shù)的進步，數(shù)字資源傳輸也隨之多樣化，全國文化信息資源共享工程領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程與全國文化信息資源共享工程資源整合工作的通知》(遠通聯(lián)發(fā)[2006]1號)和貴州省委組織部、省遠程辦、省文化廳、省財政廳(關(guān)于加強全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育與文化信息資源共享工程資源整合工作的通知》(黔組通〔2007]10號)要求，加強對“兩項工程”的資源整合，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，避免重復(fù)投資、資源浪費，推動農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和文化信息資源共享工程健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措;是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和文化信息資源共享工程資源優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，共同推進社會主義和諧社會建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體步驟。通過對“兩項工程”的基礎(chǔ)設(shè)施、教學資源、組織管理等資源進行整合，將有效地擴大文化信息資源共享工程的覆蓋面，豐富現(xiàn)代遠程教育教學資源(目前，文化信息資源共享工程已匯集各類資源達35TB;“十一五”期間將達100T$以上，每個基層用戶將擁有5萬種以上電子圖書、9000部以上數(shù)字視頻節(jié)目和40個以上多媒體數(shù)據(jù)庫的文化資源)，提升“兩項工程”的管理和服務(wù)水平。
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