國土資源局年工作總結

　　**年，在省、市各級國土部門和縣委縣政府的正確領導及關心支持下，**縣國土資源局堅持“保資源、保發(fā)展、保權益”，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”及縣域發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難、奮力拼搏，各項中心工作取得了一定的成效，在**年度全市國土系統(tǒng)考核中取得了國土資源工作和黨風廉政建設工作雙先進，并獲得縣“**年度固定資產投資優(yōu)秀獎”。

　　一、**年主要工作情況

　　(一)在保障發(fā)展上持續(xù)有力

　　一是資金籌措創(chuàng)新高。全年通過土地礦產資源出讓、占補平衡指標調劑、向上爭取等共籌集各類涉土資金17.14億元(合同價款)，實際到位資金13.7億元;另外通過招商引資實現合同引資4.85億元，實到資金1.45億元，為縣域發(fā)展提供強有力的資金保障。

　　二是用地報批按時完成。在年度計劃指標減少的情況下，積極爭取省廳預支指標、努力盤活存量用地指標，同時按照有保有壓，按時完成用地報批，全年組件上報9個計劃指標城市分批次項目、1個單獨選址項目、1個盤活批次，上級下達我縣指標中農用地指標全部使用到位，有效保障了招商引資、五水共治、城市更新等重大項目用地。

　　三是資源利用科學有序。全年共出讓國有建設用地156宗1180.96畝、劃撥27宗，其中，出讓工業(yè)用地629.31畝。并成功推出了2宗花崗巖普查探礦權出讓及2宗花崗巖風化殼山砂資源出讓，其中花崗巖普查探礦權出讓是我省礦業(yè)權網上交易系統(tǒng)運行以來全市首例。

　　四是低丘緩坡利用零突破。全縣低丘緩坡開發(fā)利用試點規(guī)模300公頃已100%完成場平。古院區(qū)塊文化綜合體、五星酒店、育才中學等項目開工建設;龍板山區(qū)塊供地實現零突破，8宗工業(yè)用地成功出讓，面積達275畝。

　　五是“五水共治”強勢推進。采制砂行業(yè)專項整治全面實施，全年查封非法采制砂場18家、實施強制斷電措施8家、限期整改5家，并制定出臺了《**縣制砂加工企業(yè)管理暫行辦法》。畜禽養(yǎng)殖專項整治取得初步成效，簽訂拆除協(xié)議的125家養(yǎng)殖場關停拆除123家，禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場關停拆除工作全面完成;治理提升55家養(yǎng)殖場全部完成改造建設。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理有序開展，共完成3處廢棄礦井治理;1家省級綠色礦山創(chuàng)建通過驗收;并投入2499萬元開展柘岱口橫坑坪螢石采選聯(lián)合項目及螢石研發(fā)中心建設，切實深化螢石資源綜合利用示范基地項目建設。

　　六是規(guī)范管理力度空前。先后組織起草并由縣政府出臺了《**縣人民政府關于進一步加強礦產資源管理工作的意見》、《**縣人民政府辦公室關于進一步加強設施農用地管理工作的通知》、《**縣農民建房審批管理辦法(試行)》等8個涉土規(guī)范性文件，進一步規(guī)范了行政行為。

　　(二)在保護資源上積極有為

　　一是“812”整治扎實開展。全年共完成墾造耕地項目39個3985畝(其中水田787畝)，農村土地綜合整治項目17個274.29畝，高標準基本農田建設2.47萬畝。同時完成新立項農村土地綜合整治項目7個118畝及2個耕作層剝離再利用項目的實施。

　　二是城市更新積極有為。**年，**積極推進城市更新，共涉及東橋路、荷花灘、園丁路(吳樂畈)等3個區(qū)塊。截止目前，三大區(qū)塊土地征收已全面完成，累計征收1378畝;房屋征收累計簽約453戶，簽約率達95.8%，三區(qū)塊已征收房屋拆除率達80%。東橋路、園丁路西段、縣城棚戶區(qū)(國有)改造工程(一期)限價房項目均已順利開工。

　　三是土地利用強化節(jié)約集約。深入開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、批而未供土地消化、存量建設用地盤活及閑置土地處置等相關工作。截止**年底，我縣1999年以來批而未供土地476.8畝，比市下達保留數多消化1416.2畝;盤活存量建設用地869.4畝，是市局任務的289.8%;開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)161.5畝，完成80.3畝;處置一宗閑置土地，面積46.35畝，閑置土地處置率達100%;前三年供地率分別為99.29%、90.01%和99.81%，總供地率達96.22%。另外，我局與城建、經商、工業(yè)園區(qū)等部門構建了公共技術服務平臺，鼓勵企業(yè)空間換地、零增地技改。

　　四是土地礦產執(zhí)法規(guī)范。“無違建縣”創(chuàng)建全面深入，截止**年底，全縣累計拆違是三年拆違任務的256.33%;累計完成“三改”面積是三年“三改”任務的237.82%;19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“無違建”創(chuàng)建工作通過市初步考核驗收。同時，全縣竹制品加工行業(yè)專項整治取得成效，28家竹制品加工企業(yè)關停拆除22家，復墾土地23263平方米，整改提升到位并驗收6家。土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利完成，違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例為3.3%，實現“零約談”。

　　(三)在服務民生上主動創(chuàng)新

　　一是信訪積案化解顯成效。通過信訪積案“領導包干”，**年共化解積案20余件，特別是成功破解多起歷時10余年涉法涉訴信訪積案，其中錢伯松案件的成功處置還獲得了縣委杜興林書記批示通報表揚。

　　二是涉土改革有序推進。土地登記標準化建設順利通過市局驗收。農村宅基地確權登記發(fā)證工作有序推進，全年共頒發(fā)農村土地證2650宗;完成資料收集、權屬調查、地籍測量等，具備發(fā)證條件的9059宗，合計11709宗，全縣整體發(fā)證率達75.52%。全力破解農民建房難問題，簡政放權減少審批環(huán)節(jié)，新的《農民建房審批管理辦法》于11月15日起正式實施，全年共完成農村危舊房改造新建審批1589戶，是2013年的129.7%。

　　三是地質災害有效防治。建立地質災害應急指揮中心;完成地質災害避讓搬遷150戶466人;同時積極開展6.27災后重建，完成西畈、黃沙腰、妙高太保殿等3處地質災害應急排險和治理，爭取國土部490萬元用于黃沙腰鎮(zhèn)大熟村特大型地質災害治理工程項目;《**縣農村山區(qū)地質災害隱患調查評價項目》順利通過野外驗收。

　　四是“陽光國土”進一步完善。**年，完善了局門戶網站的陽光國土專欄，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設置了一批“陽光國土”宣傳欄，全年共公開政務信息1000余件，公開政務信息數是2013年的3倍。另外還順利組織了4.22世界地球日、6.25土地日及憲法日等專題宣傳活動及全縣農村干部國土資源法律法規(guī)知識培訓、全省地質災害避讓搬遷現場會等重要活動。

　　(四)在自身建設上實現轉變

　　在各項中心工作圓滿完成的同時，扎實推進了黨的群眾路線教育實踐活動、縣人大常委會對國土工作開展評議以及市局對我局開展巡視督察等活動，全系統(tǒng)工作作風明顯轉變、工作效率顯著提升、服務水平較大提高。

　　一是創(chuàng)新工作落實機制服務縣域發(fā)展。推行重點建設項目跟蹤服務機制，梳理縣領導領辦的重點項目50個，逐個指定局班子成員作為項目跟蹤服務責任人，落實責任科室，主動做好項目對接及溝通銜接，切實做到涉土事項不拖后腿。實行重點工作督辦機制，對于急難險重的事項，發(fā)督辦單明確牽頭領導、責任科室、工作要求及完成時限，局紀委監(jiān)督，以工作倒逼機制強化執(zhí)行力，**年，結合招商引資事項進展情況共制定了3期《**縣國土資源局招商引資項目責任聯(lián)系單》，有效保障了縣重點工程及招商引資項目的落實。

　　二是打通服務群眾“最后一公里”。整合推出了“現場辦公”、“午間值班”、“基層所定點服務”等十項便民措施，切實轉變工作作風，提高行政效能，提升服務水平。全年由領導班子帶隊到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現場辦公，及時解決當地涉土難題14件。下轄多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個國土所全部實行“定時定點辦公”，每星期定時定點到所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現場辦公，切實方便當地老百姓辦事。同時還推出了涉土事項政務服務一次性告知手冊，內容涵蓋了辦證、批地等所有涉土事項，并全部派發(fā)至窗口、駐鄉(xiāng)、村一級便民服務中心，切實減少百姓因不清楚流程而跑冤枉路。

　　三是加強了機關內部管理制度更新。相繼制定出臺了“黨風廉政建設責任制考核辦法”、“黨風廉政建設工作要點”、“懲治與預防腐敗體系責任分工”等一系列文件和“工作過錯責任追究制度”、“**縣國土資源系統(tǒng)行政服務辦結回訪制度”等各項規(guī)章制度。同時，結合本局實際，重新修訂了公務接待、公車管理、考勤制度、財務管理、工作規(guī)則等方面制度，并裝訂成《工作人員手冊》下發(fā)給每位干部職工,切實強化“制度管人”的理念，將權力關進制度的籠子。**年，全局“三公經費”較2013年有很大的下降，降幅達到71%。

　　四是加強干部職工管理。加強干部輪崗交流，**年，我局開展了中層干部競爭上崗，中層干部年齡結構及文化水平顯著提升，中層干部平均年齡42.8歲，比調整前下降了5歲，具有大學學歷的人數占中層71.9 %，相比調整前提高了21.9%。同時在妙高街道、云峰街道兩個工作任務較重的街道增設了2個副所長職務，增加了基層所管理力量。同時在局機關設置人像識別系統(tǒng)規(guī)范干部職工上下班簽到，對所有公車實行GPS定位、ETC繳費、IC卡加油“三卡”管理，同時，結合局紀委做到每周一檢查，每月一通報，切實提升干部隊伍管理水平。

　　二、**年工作思路

　　近期，我局結合省廳、市局要求及我縣實際，擬定了《“轉作風、強服務、嚴管理、促規(guī)范”工作落實年活動實施方案》，在省廳“四導四督兩評查”及市局“四導四督兩評查三推進”的基礎上自我加壓，形成以“四抓四推兩自查五落實”為主要內容的活動實施方案，并將內容全部納入到了**年工作思路中。

　　(一)優(yōu)布局、調結構，全力抓好“保發(fā)展”工作

　　一是科學規(guī)劃優(yōu)布局，切實做好土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪礦產資源規(guī)劃及地質災害規(guī)劃修編等規(guī)劃修編，充分發(fā)揮規(guī)劃的管控引領作用。二是全面完成低丘緩坡開發(fā)試點工作， 確保年內完成試點總結評估工作;積極爭取“坡地村鎮(zhèn)”建設用地試點;加快推進國家級螢石資源示范基地建設，積極推廣基地管理模式和技術標準，發(fā)揮示范作用。三是繼續(xù)強化“項目為王”理念，在積極向上爭取用地指標的同時，突出重點，精準配置，提高計劃指標使用的合理性和有效性，切實保障重大基礎設施、重大產業(yè)、“五水共治”及民生項目等建設用地，全力推進衢寧鐵路、低丘緩坡、城市更新等重點項目建設。四是積極推進“五水共治”工作。結合“六邊三美三化”行動，切實做好礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理、推進綠色礦山創(chuàng)建以及采制砂加工企業(yè)管理等工作。

　　(二)抓集約、重效率，全力推進“保資源”工作

　　一是積極推進“一鄉(xiāng)一所”建設，加強耕地保護和資源合理開發(fā)，推廣基層土地民主管理，從源頭上預防和制止違法用地行為。二是切實加大“812”土地整治工程工作力度，力爭**年完成完成墾造耕地水田2000畝、旱地1000畝，農村土地整治100畝及高標準基本農田7500畝。三是扎實推進資源節(jié)約集約利用。積極開展國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建，繼續(xù)抓好批而未供土地消化利用、盤活存量及城鎮(zhèn)低效土地再開發(fā)，進一步規(guī)范土地、礦產資源供應和批后監(jiān)管;繼續(xù)深化“三改一拆”、“無違建縣”創(chuàng)建，加快拆改后土地利用，完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)85畝，確保國土資源依法、合理、集約、高效利用。四是抓好永久基本農田劃定工作和耕地保護補償機制建設。把不少于30%的基本農田劃為永久基本農田，特別是把高標準基本農田、糧食生產功能區(qū)、千萬畝標準農田質量提升區(qū)域內的一、二等標準農田優(yōu)先劃為永久基本農田，實行永久保護。

　　(三)促改革、抓維權，全面落實“保民生”工作

　　以法治的理念和法治的方式推進國土資源改革，切實加強權力運行監(jiān)管，保障群眾合法權益。一是深化行政審批制度改革和“陽光國土”工程。加強信息化建設，全面推進國土資源“一圖六網”，提高工作的公開度和透明度，實現權力在陽光下運行、權益在法治中維護。二是積極推進農村產權制度改革工作。重點做好農村宅基地確權登記發(fā)證工作，爭取在**年底前發(fā)證率達90%以上。三是繼續(xù)做好農民建房及設施農用地審批監(jiān)管等相關工作，建立無房戶、危房戶臺賬管理，完善農民建房審批監(jiān)管方式，切實解決農民建房難問題。四是加快推進統(tǒng)一登記制度改革。根據中央、省、市統(tǒng)一部署，全力推動部門職責整合及不動產統(tǒng)一登記信息平臺建設等階段性任務。五是加強地質災害防治工作。全面落實地質災害防治責任，強化地質災害防治知識的宣傳和培訓，重點抓好汛期地質災害防治，加快推進地質災害避讓搬遷“萬千百十”工程，實施避讓搬遷解危人口423人。

　　(四)強紀律、重效能，全力抓隊伍建設

　　作風建設永遠在路上，以法治理念和法治方式推進黨風廉政建設，不斷轉變作風、提高效能，全力打造“政府滿意、人民擁護、干部勤廉”的國土隊伍。一是深化黨的群眾路線教育實踐活動，落實土地延伸審計和土地例行督察發(fā)現的問題，進一步改進系統(tǒng)政風行風作風。二是規(guī)范權力運行，加強權力制約監(jiān)管。貫徹落實民主集中制，嚴格執(zhí)行權力制衡，不斷加強對黨員領導干部執(zhí)行黨的政治、組織、財經等紀律情況的監(jiān)督檢查，加強重大資金使用監(jiān)管、內部審計監(jiān)督工作，切實加強權力監(jiān)督。三是嚴格執(zhí)紀追責，提高制度執(zhí)行力。堅持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，有違必究，堅持抓早抓小，治病救人，以問題為導向，做到早發(fā)現、早糾正、早查處，嚴肅責任追究。四是加強國土資源宣傳教育。積極推進國土大講堂以及應知應會考試，不斷提升國土干部職工的履職能力。

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