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市行政執(zhí)法局工作總結(jié)
我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、爭先進(jìn)位、富民強(qiáng)市”的要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真研究城市管理內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路，夯實管理基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力踐行“四爭”目標(biāo)，各項工作取得了新進(jìn)展。
一、工作情況
(一)乘勢而上，市容市貌整治全面開展
在市委、市政府統(tǒng)一部署下，我局借勢借力，全面開展綜合整治。
一是開展城市出入口整治。1、開展安成鋪十字路口周邊環(huán)境整治。市領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，我局牽頭制定整治方案，堅持屬地管理、部門聯(lián)動，將責(zé)任明確到人，時間精確到天。從7月25日起，對安成鋪地區(qū)開展了為期一個月高強(qiáng)度的市容綜合整治。截止目前，共清理、拆除沿街各類違章搭建、破損棚屋167處，拆除私拉圍墻600米;拆除破損門頭招牌，違章廣告181處;清理各類垃圾、雜物、石塊、雜草190噸，平整場地21處，覆蓋黃土65噸;取締沿街占道攤點47個，出店經(jīng)營126個;設(shè)置臨時停車泊位108個，設(shè)置停車指示牌20個，迅速改善了安成鋪地區(qū)市容環(huán)境，為集中整治城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部工作提供了寶貴經(jīng)驗。2、開展大通區(qū)上窯鎮(zhèn)中心區(qū)域及周邊環(huán)境綜合整治。從9月24日起，對大通區(qū)上窯鎮(zhèn)中心區(qū)域及周邊環(huán)境開展綜合整治，我局作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。通過整治市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范道路交通秩序、改善市政基礎(chǔ)設(shè)施、拆除沿路亂搭亂建、打開新四軍紀(jì)念林出入口，有效解決該區(qū)域目前存在的市政設(shè)施落后、道路破損狹窄、車輛超載超限、沿街沿路占道經(jīng)營、亂停亂放以及市容環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等問題，實現(xiàn)改善民生、提升淮南東大門形象的目標(biāo)。
二是開展重點區(qū)域整治。推進(jìn)淮南火車站市場化保潔模式，著力提升保潔水平。重新劃線定位，進(jìn)一步規(guī)范長途汽車站以及大潤發(fā)周邊的攤點管理。督促龍湖路地下商業(yè)街物業(yè)公司，做好地下街出入口周邊及立面的市容管理。取締了淮舜南路供電局全部占道、出店經(jīng)營36處;要求該路段沿路洗車門店設(shè)置下水設(shè)施，做好排污工作;施行車位內(nèi)作業(yè)，嚴(yán)禁店外堆放。全面開展商貿(mào)文化廣場綜合整治，共計拆除商貿(mào)文化廣場內(nèi)違章搭建的各類小吃、冷飲、治安等棚亭25個約420平方米;實施商貿(mào)小吃街改造，將小吃原500平米建筑物全面拆除，清運(yùn)垃圾雜物30車;東入口處攤點全部取締。
三是開展老城區(qū)整治。聯(lián)合公安和轄區(qū)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))，積極發(fā)動城管志愿者，以淮舜路、人民北路等老城區(qū)主要道路為重點，全力開展市容整治。共計拆除沿街搭建棚亭80余處，取締沿街出店、占道經(jīng)營680余處，清除各類垃圾240余噸，清除“三亂”廣告600余處;將龍湖北路早市退市時限提前至6:40;加強(qiáng)對人民醫(yī)院西門周邊的停車管理，嚴(yán)格查處占道停車，老城區(qū)市容面貌迅速提升。
四是開展專項整治。捆扎安成鋪、田東、街里、六里站等區(qū)域的低垂、散落空中線纜9750米;規(guī)范審批流程，加大戶外廣告查處、拆除力度，拆除各類違章、破舊戶外廣告1600余處。
此外，還開展了清除冰雪保暢通行動、清明節(jié)焚燒冥紙宣傳整治、防汛通道保暢通整治、中高考噪音整治、占道曬糧整治以及推出了版“西瓜地圖”等相關(guān)整治活動等。
(二)破解難題，城市管理水平提升新高度
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對城市管理重點問題高度重視，親自帶隊明察暗訪，要求以點帶面，典型引路，推動解決機(jī)動車停放、攤?cè)号艡n、車輛超載拋灑等城市管理工作的重點難點問題。我們按照市領(lǐng)導(dǎo)指示和要求，積極協(xié)調(diào)、督促各縣區(qū)、部門和相關(guān)單位，按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，加快各項工作進(jìn)度，推動問題盡快解決，形成長效工作機(jī)制，促進(jìn)城市管理水平整體提升。
一是推行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。今年以來，我局在去年工作的基礎(chǔ)上，與新聞媒體合作，大力宣傳、全面動員，努力形成全社會理解、支持市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的良好氛圍。同時，認(rèn)真執(zhí)行對各責(zé)任主體市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實施情況的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，定期對各縣、區(qū)(管委會)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)劃分和責(zé)任書簽訂情況及履行情況，各類責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)責(zé)任單位、責(zé)任人具體執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，檢查結(jié)果在每月召開的城市管理月度點評推進(jìn)會上進(jìn)行通報。特別是9月份以來，我們結(jié)合爭創(chuàng)省級文明城市工作和迎接第20屆中國豆腐文化節(jié)活動，推動由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對主城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實情況進(jìn)行了三次督查，重點對背街小巷、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)境衛(wèi)生問題突出的區(qū)域進(jìn)行了督辦，有力地促進(jìn)了市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制深入落實。拆除了柏園北村巷沿路違章搭建商鋪、棚亭103戶、122間，面積約4000平方米，拆除破舊、存在安全隱患以及違規(guī)設(shè)置的戶外廣告、門頭招牌等42塊，清除亂張貼等小廣告300余處，清運(yùn)各類垃圾近300噸，騰讓小區(qū)道路兩側(cè)寬度4余米;對淮河大道朝陽市場的產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行了詳細(xì)的排查，拆除了朝陽市場巷內(nèi)的沿街26戶40間約800平方米的違章搭建建筑;拆除了洞二小北側(cè)巷內(nèi)20余處違章搭建，將全部近30處攤點取締或規(guī)范。
二是試點夜市排檔規(guī)范管理。堅持標(biāo)本兼治，首先制定了夜市排檔專項整治方案，落實屬地管理、疏堵結(jié)合的方針，指導(dǎo)各區(qū)對夜市排檔經(jīng)營情況進(jìn)行摸底登記，根據(jù)路段管理標(biāo)準(zhǔn)不同，分別予以異地遷移、限時定位、集中安置、進(jìn)店入巷，同時加大宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督管理，使整治工作在短期內(nèi)取得明顯成效。與此同時，按照市領(lǐng)導(dǎo)“試點帶動，樣板引路，標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，長效推動”的批示精神，牽頭制定了試點方案和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，于8月20日以市文明委文件印發(fā)，正式啟動夜市排檔規(guī)范管理試點工作，田家庵區(qū)3個攤?cè)�、大通區(qū)1個攤?cè)罕涣腥朐圏c范圍。試點按照政府主導(dǎo)、疏堵結(jié)合、倡導(dǎo)自治、市場運(yùn)作的原則，通過建立向社居委申請、街道辦事處(鎮(zhèn)政府)審核、區(qū)城管部門安排設(shè)置的工作機(jī)制，實現(xiàn)夜市排檔設(shè)置科學(xué)、干凈整潔、規(guī)范有序的目標(biāo)。試點成功后，將向全市推廣。
三是探索機(jī)動車亂停放專項整治。在重點交叉路口及違停易發(fā)區(qū)域設(shè)置溫馨提示牌，引導(dǎo)市民規(guī)范停車。與交警部門開展聯(lián)合巡查、定期整治，組織城管文明勸導(dǎo)員、城管志愿者及時勸導(dǎo)、糾正違法停車現(xiàn)象，使“停車難、亂停車”現(xiàn)象得到明顯改善。同時，按照市領(lǐng)導(dǎo)指示，我們初步擬定了機(jī)動車亂停放專項治理方案，擬試點在主城區(qū)新增、挖掘公共停車資源，引入道路臨時停車泊位收費(fèi)管理模式，提高公共停車資源使用效率，規(guī)范停車秩序，維護(hù)城市道路交通安全暢通。方案已經(jīng)征求相關(guān)部門意見，正在對新增和標(biāo)線不清的泊位進(jìn)行劃線等前期工作。截至目前，全市在原有26630個機(jī)動車停車泊位的基礎(chǔ)上，新增了1815個，p牌101個;同時新增非機(jī)動車泊位7000個。
四是實施生活垃圾桶裝直運(yùn)試點。制定了試點工作方案，擬取締試點區(qū)域內(nèi)單位、市場、道路和小區(qū)內(nèi)的垃圾池(房)，設(shè)置適宜的標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶;全面推行桶裝、車載、密閉運(yùn)輸，確保垃圾收運(yùn)不外露、不滲漏，取消人力車、三輪車等落后的收運(yùn)方式;改造和新建現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，解決我市垃圾收集及清運(yùn)環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況差，清運(yùn)方式落后的現(xiàn)狀。目前，生活垃圾直運(yùn)試點開展了摸底調(diào)查，首批采購部分設(shè)施在田家庵區(qū)部分道路進(jìn)行試點。
五是實行運(yùn)輸車輛超載拋灑綜合治理。對全市煤炭矸石渣土散流運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸戶進(jìn)行摸底調(diào)查，深入源頭單位進(jìn)行宣傳動員，實施運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證。加強(qiáng)與車改廠工作的對接，合理有序地安排車輛改裝，截止目前，全市共簽訂車輛密閉改裝協(xié)議424份，已改裝完畢406輛，東部地區(qū)渣土運(yùn)輸密閉率達(dá)100%，西部地區(qū)達(dá)60%。加強(qiáng)數(shù)字化和電子化管理，為已密閉改裝的渣土車輛安裝gps和電子標(biāo)簽，積極籌備渣土車輛管理平臺系統(tǒng)建設(shè)。
要求各在建工地自覺遵守文明施工相關(guān)規(guī)定，務(wù)必做到清潔運(yùn)輸。目前，全市70%以上工地實施了出入口路面硬化，45%的工地配備了標(biāo)準(zhǔn)或簡易沖洗設(shè)施，同時，多數(shù)主干道兩側(cè)重點工地的視頻監(jiān)控設(shè)施正在積極組織安裝。
積極聯(lián)系市區(qū)周邊閑置空地，靈活設(shè)置建筑垃圾臨時處置場，解決建筑垃圾亂傾倒問題。繼續(xù)加強(qiáng)混凝土攪拌站場和運(yùn)輸車輛規(guī)范運(yùn)輸管理，攪拌料路面拋灑現(xiàn)象較去年同比減少了80%以上。加強(qiáng)了對八公山區(qū)“三治”工作指導(dǎo)，幫助開展二通道各石料場源頭治理，使二通道八公山段拋灑現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，采取集中人員，設(shè)點檢查和流動巡查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)執(zhí)法力度，實現(xiàn)“覆蓋全面、堵疏結(jié)合”的效果。
(三)科技引領(lǐng)，數(shù)字城管建設(shè)不斷加強(qiáng)
數(shù)字城管系統(tǒng)是城市的大管家。目前，數(shù)字城管系統(tǒng)已經(jīng)成為我市推進(jìn)精細(xì)管理、提升管理水平、提高工作效率的重要抓手和平臺。我們結(jié)合工作實際，積極整合、應(yīng)用各種管理資源，不斷完善城市管理工作流程，提升城市管理精細(xì)化水平，積極推動“大城管”格局全面構(gòu)建，有效提升城市管理水平。
一是優(yōu)化系統(tǒng)平臺功能。針對實際運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)有事部件管理責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，組織人員重新進(jìn)行修訂，進(jìn)一步提高系統(tǒng)案件派遣的準(zhǔn)確性，減少重復(fù)派遣次數(shù)和推諉扯皮現(xiàn)象。
二是理順部門聯(lián)動機(jī)制。堅持“走出去、請進(jìn)來”的工作思路，主動與系統(tǒng)各相關(guān)責(zé)任部門、單位加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，做好對相關(guān)專業(yè)部門和單位有關(guān)數(shù)字城管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，使部門間的聯(lián)系更加緊密，溝通更加快捷，齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制進(jìn)一步順暢。
三是完善監(jiān)督考核制度。堅持每月召開一次城市管理工作月度點評推進(jìn)會，推進(jìn)會前市領(lǐng)導(dǎo)帶隊上路現(xiàn)場檢查市容管理形成常態(tài)化和制度化模式，有效推動了城市管理工作的深入開展。
四是完成二期工程驗收。在經(jīng)過半年多試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，多次召開數(shù)字城管二期工程建設(shè)收尾、驗收工作調(diào)度會，提前邀請市財政和審計部門人員對數(shù)字城管二期工程建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行審計，確保了數(shù)字城管二期工程于5月底順利通過專家組驗收。
(四)保持高壓，控違拆違工作縱深推進(jìn)
集中整治違法建設(shè)，是當(dāng)前市委、市政府中心工作之一。我局圍繞中心，服務(wù)大局，全力打好集中整治違法建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
一是建立機(jī)構(gòu)，迅速啟動。市委、市政府成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的集中整治違法建設(shè)指揮部，我局按照要求，抽調(diào)專人集中辦公，牽頭做好辦公室和拆違指導(dǎo)組工作。
二是摸底排查，建立臺賬。牽頭開展了4輪存量違法建設(shè)調(diào)查摸底，全市上報違建面積600余萬㎡，基本掌握了耕地、林地、風(fēng)景區(qū)、重點項目區(qū)、城市干道兩邊違法建設(shè)底數(shù)。
三是廣泛宣傳，營造氛圍。開展了多角度、立體化宣傳，充分利用新聞媒體、標(biāo)語橫幅、戶外廣告等載體，廣泛深入宣傳集中整治違法建設(shè)的重大意義、政策法規(guī)，控違拆違的進(jìn)展和成果，形成了濃厚的輿論氛圍。
四是建章立制，規(guī)范運(yùn)作。制定了總體方案和四級巡查防控制度、綜合治違意見、勸拆隊伍建設(shè)等20多項制度政策和工作方案，對整治進(jìn)展情況進(jìn)行督辦、復(fù)查、通報。依托數(shù)字城管系統(tǒng)研發(fā)了違法建設(shè)巡查防控子系統(tǒng)，設(shè)立了報送信息、傳輸數(shù)據(jù)的qq群，以信息化手段掌握整治動態(tài)。
五是加強(qiáng)巡查，嚴(yán)控新增。督促縣、區(qū)(管委會)和相關(guān)單位認(rèn)真落實日常巡查制度，建立巡查網(wǎng)絡(luò)。各縣、區(qū)(管委會)上報新發(fā)現(xiàn)的違建，90%被現(xiàn)場制止、當(dāng)日拆除。
六是依法拆違，有情操作。制定了拆除違法建設(shè)操作規(guī)程，完善拆違預(yù)案，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化指揮調(diào)度，鼓勵個人自拆、實施執(zhí)法助拆和集中強(qiáng)拆相結(jié)合，充分保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
據(jù)統(tǒng)計，自4月10日以來，全市拆除違法建設(shè)280余萬平方米，推動征遷面積360余萬平方米，取得重大的階段性成果。
(五)持續(xù)投入，市容環(huán)衛(wèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)
圍繞“十二五”期間環(huán)衛(wèi)市場化、機(jī)械化、規(guī)范化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)投入體制機(jī)制，改進(jìn)作業(yè)方式，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)考核，建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，各項工作取得一定的進(jìn)展。
一是加強(qiáng)暴露垃圾清理。為迎接省級文明城市創(chuàng)建檢查測評，先后組織了以環(huán)衛(wèi)部門為主體、市場化作業(yè)公司、轄區(qū)有關(guān)社會單位參與的暴露垃圾專項整治行動，對城區(qū)道路兩側(cè)、樹林、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站周邊等區(qū)域暴露垃圾進(jìn)行集中清運(yùn)，清理暴露垃圾點933處，共計15610噸。
二是推行機(jī)械化作業(yè)。要求各區(qū)充分使用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，擴(kuò)大東西部城區(qū)洗掃作業(yè)范圍，具備作業(yè)條件的路段全部實行機(jī)械化作業(yè)。，我市共新增機(jī)械化作業(yè)面積近70萬㎡，新增湖濱西路、趙店工業(yè)園、合徐引線等10條機(jī)械化洗掃路段。
三是強(qiáng)化規(guī)范化操作管理。細(xì)化完善道路綜合沖洗作業(yè)模式，自4月1日起，我市河南四區(qū)道路機(jī)械化作業(yè)實行夜間洗地和“兩班制”作業(yè)，解決晨間作業(yè)擾民的問題。推廣道路分級作業(yè)，實行最高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在河南四區(qū)全面推行電動車快速保潔，共采購了102臺小型電動保潔車在40條主干道實行快速保潔，明顯提升路面保潔效率。
四是推進(jìn)環(huán)衛(wèi)重點項目建設(shè)。西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)加緊施工，計劃年底一期投產(chǎn)運(yùn)行。東部生活垃圾填埋場滲濾液站升級改造全部完工，處理后的污水執(zhí)行國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)，可直接排放。建筑垃圾收集處理項目加快推進(jìn)，有望近期正式投入建設(shè)。餐廚垃圾處理項目環(huán)境影響評價、可行性研究報告已編制完成，正在協(xié)調(diào)項目選址問題。實施城市小型公廁建設(shè)，在城區(qū)主次干道、商貿(mào)廣場等處共選址172座，解決市民如廁難的問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，田家庵區(qū)投入400萬元新建三和鄉(xiāng)等6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾中轉(zhuǎn)站，目前設(shè)備已采購，基礎(chǔ)已開工建設(shè);潘集區(qū)環(huán)衛(wèi)處先后4次參加新農(nóng)村星級評比工作，提供環(huán)境衛(wèi)生管理資料，改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)面貌。
五是實施公廁維修改造和亮化工程。對環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)208座公廁中具備維修改造條件的137座公廁實施升級改造，對162座免費(fèi)公廁實施裝飾性亮化工程。制定實施了《市城市免費(fèi)公廁服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》。制訂了停水、停電、緊急報修等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高了公廁管理服務(wù)水平。
六是拓展環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化范圍。啟動我市公廁管理維護(hù)市場化運(yùn)作，通過公開招投標(biāo)，將環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)208座公廁交由4家市場化公司負(fù)責(zé)日常保潔維護(hù)。同時，制訂《山南新區(qū)、大通區(qū)新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化作業(yè)經(jīng)費(fèi)測算方案》，計劃對城區(qū)新增道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)繼續(xù)實行市場化運(yùn)作。
七是創(chuàng)新監(jiān)督考核手段。制定完善《市東部生活垃圾衛(wèi)生填埋場運(yùn)營考核辦法》、《市環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)管理考核辦法》等制度，加強(qiáng)日�？己�。根據(jù)《市城市環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)管理考核辦法》，實施城市環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)管理考核，將考核結(jié)果納入各級政府績效考核指標(biāo)。健全市、區(qū)、作業(yè)單位三級監(jiān)督考核運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)級考核力度，建立層級清晰、責(zé)任明確的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。依托數(shù)字化平臺，創(chuàng)新監(jiān)督方式，進(jìn)一步完善工作流程。探索環(huán)衛(wèi)信息化監(jiān)控手段，組織研發(fā)洗掃車輛油耗監(jiān)控運(yùn)行系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)洗掃車輛燃油的使用和管理，目前正在試點運(yùn)行。
八是保障生活垃圾處理費(fèi)征收。創(chuàng)新工作思維，完善服務(wù)手段，主動與市建委、地稅局、教育局等代征單位聯(lián)系，協(xié)調(diào)人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)，加大生活垃圾處理費(fèi)催繳力度，加強(qiáng)生活垃圾處理費(fèi)征收宣傳，保障代征工作順利進(jìn)行。
九是改善環(huán)衛(wèi)職工工作條件。倡議發(fā)起環(huán)衛(wèi)工人“愛心驛站”活動，目前全市已有30家店鋪、酒店加入活動，成為環(huán)衛(wèi)工人愛心驛站，解決環(huán)衛(wèi)工人休息難、喝水難、吃飯難的問題。進(jìn)一步研究和規(guī)范環(huán)衛(wèi)行業(yè)勞動用工管理制度，按照國家規(guī)定為職工辦理納各項社會保險，每月為環(huán)衛(wèi)職工減免個人繳費(fèi)近200元。
(六)完善制度，城管志愿服務(wù)基本實現(xiàn)常態(tài)化
發(fā)揮市城管志愿者協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)動市民積極參與城市管理，開展城管宣傳、文明勸導(dǎo)、環(huán)境清潔和市容監(jiān)督等工作，探索出一條專業(yè)隊伍管理與市民自治相結(jié)合的常態(tài)化的城市管理道路。
一是開展體驗活動。開展“城市管理我體驗”、“環(huán)衛(wèi)工人我體驗”等活動，幫助群眾了解城管工作內(nèi)容、職業(yè)特點，引導(dǎo)市民群眾理解城管、支持執(zhí)法。
二是完善招募制度。采取日常招募、活動招募、網(wǎng)上招募、定向招募等形式，吸引普通市民及企事業(yè)單位、大中專院校等社會組織加入?yún)f(xié)會。目前，協(xié)會有單位會員30多家，個人會員5萬多人。
三是健全管理體系。完善志愿者協(xié)會組織架構(gòu)，形成了“市暨區(qū)(縣)建立城管志愿者協(xié)會、街道建聯(lián)絡(luò)站、社居委設(shè)服務(wù)隊”的“四級網(wǎng)絡(luò)”。制定協(xié)會職責(zé)、工作流程、財務(wù)管理等制度，設(shè)置“城管知識宣傳員、城管執(zhí)法協(xié)助員、城市管理監(jiān)督員、文明意識倡導(dǎo)員、公共設(shè)施維護(hù)員、方便市民服務(wù)員”六大崗位。
四是實施服務(wù)培訓(xùn)。以普及城管知識、傳播志愿者精神、提高服務(wù)技能為重點，把培訓(xùn)成果貫穿于實踐活動之中，在田家庵區(qū)、潘集區(qū)開展了3期城管志愿者大講堂，培訓(xùn)城管志愿者骨干余人次。
五是建立激勵機(jī)制。將城管志愿者每次服務(wù)時間和服務(wù)次數(shù)及時、準(zhǔn)確地記錄，以此為依據(jù)，評選全市“十佳城管志愿者”，開展城管志愿者“愛我家鄉(xiāng)景，暢游五彩城”旅游活動及夏季向城管志愿者“送清涼”活動，傳播志愿者精神。
六是加強(qiáng)活動策劃。每月組織開展一次大型志愿者服務(wù)活動，萬人上街服務(wù)市民。同時，以社區(qū)服務(wù)點為單元，因地制宜地組織開展經(jīng)常性活動，對社區(qū)居民起到了積極的示范作用。圍繞春節(jié)、元宵節(jié)等中華傳統(tǒng)節(jié)日和國慶節(jié)、中國豆腐文化節(jié)等重大節(jié)日，組織大規(guī)模項目式城管志愿服務(wù)活動。
七是打造服務(wù)品牌。開設(shè)了城管志愿者協(xié)會網(wǎng)站、官方微博、qq群，并利用主流媒體、公交站臺、戶外廣告牌、電子顯示屏等設(shè)施開展宣傳活動，展現(xiàn)淮南城管志愿者風(fēng)采;運(yùn)用志愿者自身鮮活事例、真實感受，教育群眾，引導(dǎo)群眾，化解群眾對城管執(zhí)法的偏見。
(七)強(qiáng)化監(jiān)管，城市道路管理市場化工作水平有效提升
進(jìn)一步落實“文明、親民、勸導(dǎo)、服務(wù)”的工作理念，充分發(fā)揮能動作用，鞏固提高服務(wù)水平。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)。通過把源頭、抓集訓(xùn)等方式，以行為規(guī)范、勸導(dǎo)能力、文明意識為核心，加強(qiáng)文明勸導(dǎo)員日常教育培訓(xùn)。先后為200名新進(jìn)文明勸導(dǎo)員開展崗前培訓(xùn)，利用雨雪天氣開展全員集訓(xùn)和骨干培訓(xùn)20次。
二是加強(qiáng)對接。每周召開城管部門和市場化公司對接調(diào)度會，加強(qiáng)了市場化公司與城管部門的溝通，初步建立了問題反饋機(jī)制，解決一批熱難點和久勸無效難題。
三是加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格依照《文明勸導(dǎo)員考核標(biāo)準(zhǔn)》，對在崗履職、規(guī)范著裝等方面進(jìn)行指導(dǎo)考核。堅持隨機(jī)考核、抽查考核和“兩薄”考核相結(jié)合，重點加強(qiáng)對撿拾垃圾、堆放雜物等日常問題的考核。
(八)提升形象，和諧城管建設(shè)再譜新篇
面對當(dāng)前城管“妖魔化”的社會輿論現(xiàn)實，我們進(jìn)一步加大宣傳力度，拓展宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳形式，突出形象宣傳，加強(qiáng)社會宣傳，堅持從市民群眾廣泛關(guān)注的城管熱點難點問題入手，著力提高宣傳檔次，力求宣傳力度、深度、廣度的新突破，盡快形成“報紙有文章、電視有圖像、電臺有聲音、簡報有消息、網(wǎng)絡(luò)有資訊”的常態(tài)化宣傳和市民“看到城管行動、理解城管工作、參與城管活動”的良好局面。
一是深入開展社會宣傳。大力推進(jìn)公益廣告進(jìn)“工地圍墻、公交站臺、城市空白廣告位”活動，確保城市管理公益廣告在戶外廣告中占有相應(yīng)比例。積極協(xié)調(diào)各電子顯示屏產(chǎn)權(quán)單位，確保電子顯示屏按照要求開展大型活動宣傳和發(fā)布一定數(shù)量的城市管理公益廣告用語。
二是著力強(qiáng)化新聞宣傳。積極向中央、省主流媒體提供正面、深度宣傳報道素材，力爭多上稿、上好稿、上頭版、上頭條。主動加強(qiáng)與《淮南日報》、《淮河早報》及淮南廣播電視臺《淮南新聞聯(lián)播》、《今晚800》欄目的聯(lián)系與合作，積極向媒體提供新聞線索和新聞稿件。全面加強(qiáng)《今晚800——宋哥上街》電視欄目和《城管在線》廣播播報的品牌塑造，提升兩個品牌欄目的覆蓋面和影響力。與今晚800新合作推出專欄《城市視線》發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，建立群眾舉報投訴媒體追蹤報道機(jī)制，推動重點難點問題解決。
三是大力開展文明執(zhí)法教育。在全市一線執(zhí)法人員中集中進(jìn)行規(guī)范行政執(zhí)法行為的教育，重點進(jìn)行行政執(zhí)法科學(xué)理念教育、法制教育、規(guī)范行為準(zhǔn)則教育、素質(zhì)提升教育，重申“五條禁令”，同時強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，責(zé)任到人，有效提高了執(zhí)法隊伍素質(zhì)。
二、存在的問題和不足
我們的工作與創(chuàng)建省級文明城市的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，主要體現(xiàn)在：一是管理體制方面仍然存在“腸梗阻”，街道辦事處、社居委仍未能履行城市管理職能，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)沒有保障。二是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制未能真正落實，街巷、住宅小區(qū)、居民庭院、樓道臟、亂、差現(xiàn)象不同程度存在。三是重點行業(yè)長效管理機(jī)制仍未建立，主次干道機(jī)動車修理業(yè)、洗車業(yè)、加工業(yè)、小餐飲業(yè)、廢品收購店隨處可見，占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止，影響市容環(huán)境。四是城市管理考核獎懲體系不健全，《市數(shù)字化城市管理考評辦法》規(guī)定的保證金制度未落實到位，考核獎懲金額較小，獎懲制度的激勵和約束作用未能充分發(fā)揮。五是市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)分屬不同部門，在日常作業(yè)、管養(yǎng)、維護(hù)等方面各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，無法形成“四位一體”的管養(yǎng)模式，制約了綜合市場化運(yùn)作實施。
三、2014年工作謀劃
2014年，我們將繼續(xù)圍繞全市重點工作，以改善城市環(huán)境為目標(biāo)，以提升城市文明程度為載體，以強(qiáng)化日常監(jiān)管為手段，積極推動“屬地管理、重心下移”，打造更加干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。重點要抓好以下幾項工作：
1、認(rèn)真落實屬地管理原則。積極推進(jìn)重心下移、屬地管理，合理界定市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和社區(qū)四級的管理職責(zé)，強(qiáng)化市級的宏觀決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核功能，明確區(qū)政府的責(zé)任主體地位，推動解決街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)在城市管理中的事、權(quán)、人、錢等問題，推動建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制。
2、大力開展重點難點問題整治。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，與各相關(guān)部門加強(qiáng)配合協(xié)作，大力開展夜市排檔、機(jī)動車亂停放整治工作、工程車輛運(yùn)輸安全、拋灑焚燒冥紙、違法建設(shè)、戶外廣告等整治活動，進(jìn)一步貫徹落實《市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制實施辦法》，努力解決城市管理難點問題，構(gòu)建長效管理機(jī)制，營造更加干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。
3、穩(wěn)妥推進(jìn)生活垃圾直運(yùn)試點。在目前生活垃圾直運(yùn)小范圍試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大范圍，逐步取締試點區(qū)域內(nèi)單位、市場、道路和小區(qū)內(nèi)的垃圾池(房)，設(shè)置適宜的標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶;改造和新建現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，實現(xiàn)試點范圍內(nèi)的生活垃圾桶裝直運(yùn)。
4、著力推進(jìn)城市管理市場化運(yùn)作。堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)參與的模式，加快推進(jìn)城市道路管理市場化向山南新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、八公山區(qū)等區(qū)域擴(kuò)展。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，把環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)、“三亂”廣告清理等全面推向市場。探索把文明勸導(dǎo)服務(wù)、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、數(shù)字城管信息采集等項目進(jìn)行一體化招投標(biāo)。全面落實城管環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化管理考核工作。
5、深入開展城管志愿服務(wù)活動。指導(dǎo)市城管志愿者協(xié)會加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善組織架構(gòu)，強(qiáng)化對縣區(qū)協(xié)會的引導(dǎo)、督促，真正形成市設(shè)協(xié)會總部、區(qū)設(shè)協(xié)會辦事處、街道設(shè)協(xié)會服務(wù)點、社區(qū)設(shè)協(xié)會聯(lián)絡(luò)站“四位一體”管理網(wǎng)絡(luò)。圍繞城市管理中心任務(wù)開展志愿服務(wù)活動，推動城管志愿服務(wù)活動常態(tài)化，健全城管志愿者考核激勵制度，提升志愿者服務(wù)活動規(guī)范化、多樣化水平。
6、全面提升數(shù)字城管效能。結(jié)合“云海戰(zhàn)略、智慧淮南”建設(shè)，創(chuàng)新萬米單元網(wǎng)格、事部件管理法，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格人員和涉城部門的工作職責(zé)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立健全“覆蓋城鄉(xiāng)、上下立體、發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、監(jiān)督有力”的城管模式。編制數(shù)字城管三期建設(shè)方案，推動“數(shù)字城管”向“數(shù)字城市”轉(zhuǎn)變。
7、認(rèn)真落實常態(tài)化監(jiān)督考核。在總結(jié)現(xiàn)有考核辦法利弊的基礎(chǔ)上，細(xì)化、擴(kuò)大、完善考核項目，建立更加科學(xué)、客觀、公正的考核評估體系;依托數(shù)字城管信息化手段加強(qiáng)過程控制，實現(xiàn)事前、事中、事后全方位監(jiān)控，做到管理有目標(biāo)、有考核、有獎懲;建立常態(tài)化的教育培訓(xùn)制度，提高隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的高效能的城市管理機(jī)制。
8、協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理立法工作。加強(qiáng)與市人大、市政府法制辦等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，做好《市城市管理條例》的宣傳實施工作，為城市管理工作提供法律依據(jù)和保障。同時，做好城管志愿服務(wù)、餐廚垃圾處理、違法建設(shè)問責(zé)等立法項目的申報、調(diào)研工作。
9、健全完善環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)�？茖W(xué)配置管理力量，合理安排工作班次，增加清掃車輛出勤車次，提高機(jī)械化作業(yè)率。進(jìn)一步完善“5+1”機(jī)械化作業(yè)模式，把機(jī)械清掃、降塵、高壓沖洗、護(hù)欄清洗、洗掃吸水和人工保潔結(jié)合起來，提高清掃保潔機(jī)械化效率，實現(xiàn)保潔工作無縫隙、無盲區(qū)、全覆蓋。
10、有序推進(jìn)重點項目建設(shè)。加快西部垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，確保明年全部完工。加快建筑垃圾處置項目建設(shè)，推動餐廚垃圾收集處理項目實施，開展生活垃圾減量和分類回收試點工作，促進(jìn)源頭減量和資源回收。按照市政府安排，開展城市公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)，為市民提供便捷、環(huán)保、健康的出行模式。
11、強(qiáng)化文明執(zhí)法教育。實施全方位、立體化宣傳，爭取廣大市民對城市管理工作的理解、支持;堅持宣傳教育和嚴(yán)格管理相結(jié)合，提高城管和環(huán)衛(wèi)工作人員素質(zhì);堅持以人為本，推進(jìn)柔性管理，避免、減少、化解與執(zhí)法對象之間的沖突。
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