廣東 行政審批制度
根據(jù)《廣東省人民政府2014政審批制度改革事項(xiàng)目錄(第一批)》(粵府令第169號(hào))和《關(guān)于做好省級(jí)行政審批制度改革實(shí)施工作的通知》(粵機(jī)編辦函[2012]724號(hào))要求，現(xiàn)將涉及我局行政審批制度改革事項(xiàng)公告如下：
一、取消的行政審批事項(xiàng)
1、政府實(shí)施的特種設(shè)備法定定期檢驗(yàn)
(1)停止由政府直接實(shí)施的特種設(shè)備法定定期檢驗(yàn)，改由經(jīng)核準(zhǔn)認(rèn)可的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
(2)結(jié)合“特種設(shè)備法定定期檢驗(yàn)改革”專項(xiàng)研究和經(jīng)省政府批準(zhǔn)的“電梯安全監(jiān)管改革”方案的實(shí)施，采取“電梯先行，分步實(shí)施”的辦法，針對(duì)電梯的檢驗(yàn)逐步培育發(fā)展獨(dú)立于政府和特種設(shè)備使用單位之外的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并探索實(shí)施電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)制度;待電梯的檢驗(yàn)制度改革取得成效后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)展到其他特種設(shè)備的檢驗(yàn)。
(3)在第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還未成熟之前，特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照現(xiàn)有法規(guī)要求，及時(shí)向經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)申報(bào)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)。
2、客運(yùn)索道安全管理審查
(1)停止實(shí)施對(duì)客運(yùn)索道的安全管理審查制度。
(2)各客運(yùn)索道定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不再將此項(xiàng)審查作為定期檢驗(yàn)的必備條件。
(3)各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合日常安全監(jiān)察工作，督促落實(shí)客運(yùn)索道使用單位的主體責(zé)任。
3、新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化審查
4、廣東省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選
5、進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案
6、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)備案
上述四項(xiàng)工作(3、4、5、6項(xiàng))涉及標(biāo)準(zhǔn)化備案、審查和評(píng)選工作，我局已于2012年7月17日起停止受理有關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)該日之前受理的業(yè)務(wù)將抓緊辦結(jié)。
二、轉(zhuǎn)移的行政審批事項(xiàng)
1、特種設(shè)備節(jié)能審查(轉(zhuǎn)移方案見(jiàn)附件一)
2、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)登記
3、廣東省名牌產(chǎn)品(工業(yè)類)評(píng)價(jià)
(2、3項(xiàng)內(nèi)容轉(zhuǎn)移方案見(jiàn)附件二)
4、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)食品檢驗(yàn)人員資格核準(zhǔn)(轉(zhuǎn)移方案見(jiàn)附件三)
5、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員證書核發(fā)(轉(zhuǎn)移方案見(jiàn)附件四)
6、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審專家資格審查
7、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)
8、使用采標(biāo)標(biāo)志企業(yè)備案審查
(6、7、8項(xiàng)轉(zhuǎn)移方案見(jiàn)附件五)
三、下放的行政審批事項(xiàng)
1、驗(yàn)配眼鏡、摩托車乘員頭盔、橡膠制品及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)
(1)由各市質(zhì)監(jiān)局實(shí)施上述產(chǎn)品的生產(chǎn)許可受理申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)審查、產(chǎn)品檢驗(yàn)、材料審核、許可決定、證書發(fā)放、向社會(huì)公告、變更、補(bǔ)領(lǐng)、更正等全部環(huán)節(jié)。
(2)2012年8月份已向各承接單位下發(fā)文件。各承接單位制定本局市級(jí)發(fā)證的辦證程序、工作文書和相關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公布。各承接單位于每個(gè)月的3日前將上個(gè)月審批發(fā)證有關(guān)信息報(bào)省質(zhì)監(jiān)局備案。
2、助力車生產(chǎn)許可證核發(fā)
(1)由廣州市質(zhì)監(jiān)局、深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施助力車產(chǎn)品的生產(chǎn)許可受理申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)審查、產(chǎn)品檢驗(yàn)、材料審核、許可決定、證書發(fā)放、向社會(huì)公告、變更、補(bǔ)領(lǐng)、更正等全部環(huán)節(jié)。
(2)20148月份已向承接單位下發(fā)文件。各承接單位制定本局市級(jí)發(fā)證的辦證程序、工作文書和相關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公布。各承接單位于每個(gè)月的3日前將上個(gè)月審批發(fā)證有關(guān)信息報(bào)省質(zhì)監(jiān)局備案。
3、氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝單位許可
(1)交接日期：自公告之日起。
(2)省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全省氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝許可工作的`統(tǒng)一管理和監(jiān)督，各地級(jí)以上市質(zhì)監(jiān)局(含深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局和順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局，下同)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)充裝單位的許可和監(jiān)督。
(3)相關(guān)措施：
省質(zhì)監(jiān)局正著手組織對(duì)原頒布的規(guī)范性文件《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局氣瓶充裝許可管理辦法》進(jìn)行修改，形成《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局氣瓶(移動(dòng)式壓力容器)充裝單位許可與監(jiān)督辦法》，以指導(dǎo)、規(guī)范各地級(jí)以上市質(zhì)監(jiān)局有效開(kāi)展此項(xiàng)審批工作。在新規(guī)范性文件頒布之前，各地級(jí)以上市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和文件要求實(shí)施此項(xiàng)審批工作。
省質(zhì)監(jiān)局將隨同上述規(guī)范性文件的修改，協(xié)調(diào)完成對(duì)廣東省特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)中該事項(xiàng)網(wǎng)上審批流程的調(diào)整。在此之前，各地級(jí)以上市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)通過(guò)手工方式先行辦理此項(xiàng)審批。交接日期之前已受理且進(jìn)入審批流程的申請(qǐng)，由省質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)完成審批;尚未受理或者尚未進(jìn)入審批流程的申請(qǐng)，由各地級(jí)以上市質(zhì)監(jiān)局按照上述要求完成審批。
4、食品生產(chǎn)許可證核發(fā)
(下放方案見(jiàn)附件六)
5、二、三級(jí)計(jì)量保證體系確認(rèn)
(1)在公告公布30個(gè)工作日內(nèi)，與各地市局完成事項(xiàng)的交接工作。自2012年10月1日起，廣東省二、三級(jí)計(jì)量保證體系確認(rèn)工作全部由各地市局組織實(shí)施，省質(zhì)監(jiān)局對(duì)確認(rèn)活動(dòng)實(shí)施必要的過(guò)程監(jiān)督和跟蹤。由于目前二級(jí)體系部分環(huán)節(jié)及三級(jí)體系全部工作已經(jīng)由各地市局承接，因此，本次下放的具體事項(xiàng)為二級(jí)計(jì)量保證體系確認(rèn)活動(dòng)的審批和發(fā)證環(huán)節(jié)。
(2)審批要求
各地市局仍須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)計(jì)量法>辦法》、GB/T19022-2003/ISO 10012:2003《測(cè)量管理體系-測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求》及《廣東省二三級(jí)計(jì)量保證體系評(píng)價(jià)規(guī)范》等，實(shí)施二級(jí)計(jì)量保證體系確認(rèn)活動(dòng)的受理及現(xiàn)場(chǎng)考核。在此基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考核合格、整改措施得當(dāng)、申報(bào)資料齊全的單位予以審批通過(guò)。其中，申報(bào)資料包括申請(qǐng)表、現(xiàn)場(chǎng)考核報(bào)告、計(jì)量器具臺(tái)賬、整改報(bào)告(包括證明材料)、管理文件、程序文件及其它相關(guān)材料，組織確認(rèn)的單位應(yīng)將申報(bào)及審批資料備案存檔。
(3)證書編號(hào)
二級(jí)計(jì)量保證體系的證書編號(hào)統(tǒng)一為“粵〔年份〕+地市行政區(qū)劃代碼(兩位)+本地年度編號(hào)(四位)”，共十位數(shù)字。例如：“粵〔2013〕010035”中的2013代表年份，01代表廣州市，0035代表第35個(gè)通過(guò)確認(rèn)的申請(qǐng)單位。三級(jí)計(jì)量保證體系的證書編號(hào)沿用目前的編號(hào)方式。
(4)蓋章發(fā)證
保證體系合格證書仍由省局統(tǒng)一印制，由組織確認(rèn)的市局登記領(lǐng)取后，統(tǒng)一發(fā)放。申請(qǐng)單位審核通過(guò)后，由各地市局蓋章發(fā)證。
(5)監(jiān)管與評(píng)估
1、各地市局負(fù)責(zé)對(duì)有效期內(nèi)的獲證企業(yè)實(shí)施必要的監(jiān)督抽查，提高社會(huì)管理、公共服務(wù)的效能和水平。
2、省局將對(duì)確認(rèn)活動(dòng)實(shí)施飛行檢查、跟蹤及評(píng)估。不定期聽(tīng)取各地開(kāi)展此項(xiàng)工作的情況匯報(bào)，核查獲證單位的存檔資料，走訪獲證企業(yè)二、三級(jí)計(jì)量保證體系運(yùn)行情況。各地委托的計(jì)量保證體系評(píng)審員須經(jīng)省局統(tǒng)一培訓(xùn)考核合格，持證上崗。
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