天津市教育督導(dǎo)條例

　　(2013年12月17日天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)

　　第一條 為了完善教育督導(dǎo)制度，保障教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《教育督導(dǎo)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市對法律、法規(guī)規(guī)定范圍的各級各類教育實施教育督導(dǎo)，包括以下內(nèi)容：

　　(一)市、區(qū)縣政府對下級政府落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的督導(dǎo);

　　(二)市、區(qū)縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機構(gòu)(以下統(tǒng)稱學(xué)校)教育工作的督導(dǎo);

　　(三)市、區(qū)縣政府對本級政府有關(guān)部門、派出機構(gòu)履行有關(guān)教育職責(zé)的督導(dǎo)。

　　第三條 市、區(qū)縣政府教育督導(dǎo)委員會(以下簡稱教育督導(dǎo)委員會)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作，在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下獨立行使督導(dǎo)職能。

　　市、區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室是本級教育督導(dǎo)委員會的辦事機構(gòu)，負責(zé)日常工作。

　　第四條 教育督導(dǎo)委員會履行下列職責(zé)：

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施教育督導(dǎo)工作，制定教育督導(dǎo)工作制度和實施方案;

　　(二)對本級政府的有關(guān)部門和下級政府及其教育行政部門貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的情況進行督導(dǎo);

　　(三)對實施素質(zhì)教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展，各級各類教育的規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，以及社會普遍關(guān)注的教育問題的解決和重大教育政策項目進行督導(dǎo);

　　(四)對校長隊伍建設(shè)和教師管理制度等情況進行督導(dǎo);

　　(五)對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益進行督導(dǎo);

　　(六)對各級各類教育的質(zhì)量進行監(jiān)測;

　　(七)對教育工作中的重大問題進行調(diào)查研究，并向本級政府報告情況，提出意見和建議;

　　(八)對督學(xué)進行培訓(xùn)、考核，組織開展經(jīng)驗交流和教育督導(dǎo)科學(xué)理論研究活動;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定和本級政府確定的其他職責(zé)。

　　第五條 市、區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強對教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障開展教育督導(dǎo)工作的人員配備和工作條件，將教育督導(dǎo)經(jīng)費列入財政預(yù)算。

　　第六條 市、區(qū)縣政府任命的專職督學(xué)和教育督導(dǎo)委員會聘任的兼職督學(xué)，受教育督導(dǎo)委員會指派實施教育督導(dǎo)。

　　教育督導(dǎo)委員會聘任的首席督學(xué)、督學(xué)顧問，負責(zé)督導(dǎo)活動的專業(yè)指導(dǎo)工作。

　　第七條 專職督學(xué)、兼職督學(xué)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，并經(jīng)教育督導(dǎo)委員會考核合格后，方可任命或者聘任。

　　教育督導(dǎo)委員會對兼職督學(xué)實行分類分級管理。

　　兼職督學(xué)的任期為三年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過三個任期。

　　第八條 督學(xué)實施教育督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)遵守教育督導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定，堅持原則、廉潔自律、辦事公道，客觀公正地反映實際情況，不得隱瞞或者虛構(gòu)事實;存在需要回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第九條 教育督導(dǎo)委員會根據(jù)督學(xué)人員的組成結(jié)構(gòu)和特點，采取專題講座、工作研討、學(xué)訪交流等形式對督學(xué)進行定期培訓(xùn)。

　　教育督導(dǎo)委員會對督學(xué)履行職責(zé)的情況實行年度考核。對考核不合格的，由本級政府取消任命或者由教育督導(dǎo)委員會予以解聘。

　　第十條 教育督導(dǎo)分為綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和經(jīng)常性督導(dǎo)：

　　(一)綜合督導(dǎo)是對教育工作進行全面的、系統(tǒng)的督導(dǎo);

　　(二)專項督導(dǎo)是對教育工作進行單項或者局部的專題督導(dǎo);

　　(三)經(jīng)常性督導(dǎo)是對教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校，就學(xué)校管理和教育教學(xué)工作等有關(guān)事項了解情況、聽取意見和檢查、指導(dǎo)工作的常規(guī)督導(dǎo)。

　　第十一條 教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)配備督學(xué)的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校布局確定。每五所學(xué)校配備一名督學(xué)，每個責(zé)任區(qū)不少于三名督學(xué)。督學(xué)應(yīng)當(dāng)對其責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校進行經(jīng)常性督導(dǎo)。

　　第十二條 教育督導(dǎo)可以采取以下方式：

　　(一)聽取有關(guān)情況匯報;

　　(二)查閱有關(guān)文件、賬目、檔案等資料;

　　(三)參加教育教學(xué)活動和進行其他現(xiàn)場調(diào)查或者檢查;

　　(四)參加有關(guān)工作會議和組織召開座談會;

　　(五)在被督導(dǎo)單位內(nèi)部開展問卷調(diào)查、測試、評議，進行個別訪談;

　　(六)開展面向社會的公眾調(diào)查。

　　督學(xué)在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)、侵犯師生合法權(quán)益、影響正常教育教學(xué)秩序和師生人身安全隱患等情況，應(yīng)當(dāng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。

　　第十三條 教育督導(dǎo)委員會對本級政府有關(guān)部門、派出機構(gòu)和下一級政府，應(yīng)當(dāng)每五年至少實施一次專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)。

　　第十四條 教育督導(dǎo)委員會按照分工，應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校每三年實施一次綜合督導(dǎo);根據(jù)教育發(fā)展需要或者本級政府的要求，進行專項督導(dǎo)。

　　第十五條 督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于兩次。

　　第十六條 教育督導(dǎo)委員會實施綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)提前六十日向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知。實施專項督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)提前十日向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知。

　　教育督導(dǎo)委員會要求被督導(dǎo)單位組織自評的，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)在通知規(guī)定日期內(nèi)報送自評報告。

　　督導(dǎo)小組實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，自督導(dǎo)任務(wù)現(xiàn)場考察階段結(jié)束，專項督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)形成初步督導(dǎo)意見，綜合督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)形成初步督導(dǎo)意見。

　　被督導(dǎo)單位接到初步督導(dǎo)意見后，如有異議的，可以在五日內(nèi)提交書面申辯意見。

　　第十七條 教育督導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見，于初步督導(dǎo)意見提出之日起六十日內(nèi)，向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書。

　　被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書提出的問題、整改要求和期限進行整改，并將整改情況報告教育督導(dǎo)委員會。

　　教育督導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的整改情況進行核查。

　　第十八條 專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束，教育督導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)向本級政府提交督導(dǎo)報告;教育督導(dǎo)委員會還應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報告報上一級教育督導(dǎo)委員會備案。

　　教育督導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)向社會公布督導(dǎo)報告。

　　第十九條 市、區(qū)縣政府或者有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報告作為教育決策和對被督導(dǎo)單位及其主要負責(zé)人考核、獎懲的重要依據(jù)。

　　第二十條 督學(xué)或者教育督導(dǎo)機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機構(gòu)給予批評教育;情節(jié)嚴重的，依法給予處分，對督學(xué)還應(yīng)當(dāng)取消任命或者聘任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)玩忽職守，貽誤督導(dǎo)工作的;

　　(二)弄虛作假，舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果公正的;

　　(三)濫用權(quán)力，干擾被督導(dǎo)單位正常工作的。

　　督學(xué)違反本條例第八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，由教育督導(dǎo)機構(gòu)給予批評教育。

　　督學(xué)違反本條例第十二條第二款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)、侵犯師生合法權(quán)益、影響正常教育教學(xué)秩序和師生人身安全隱患等情況未及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理的，由教育督導(dǎo)機構(gòu)給予批評教育;情節(jié)嚴重的，依法給予處分，取消任命或者聘任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 被督導(dǎo)單位及其工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機構(gòu)通報批評并責(zé)令其改正;拒不改正或者情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由教育督導(dǎo)機構(gòu)向有關(guān)政府或者主管部門提出給予處分的建議：

　　(一)拒絕、阻撓教育督導(dǎo)機構(gòu)或者督學(xué)依法實施教育督導(dǎo)的;

　　(二)隱瞞實情、弄虛作假，欺騙教育督導(dǎo)機構(gòu)或者督學(xué)的;

　　(三)未根據(jù)督導(dǎo)意見書進行整改并將整改情況報告教育督導(dǎo)機構(gòu)的;

　　(四)打擊報復(fù)督學(xué)的;

　　(五)有其他嚴重妨礙教育督導(dǎo)機構(gòu)或者督學(xué)依法履行職責(zé)情形的。

　　第二十二條 本條例自2014年3月1日起施行。2001年7月9日天津政府第四十次常務(wù)會議通過的《天津市教育督導(dǎo)規(guī)定》同時廢止。

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