福州市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置與管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理，美化城市景觀(guān)，提升城市綜合功能，促進(jìn)廣告業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者在本市市區(qū)從事戶(hù)外廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的戶(hù)外廣告包括下列商業(yè)廣告和公益廣告：
(一)在道路、廣場(chǎng)、綠地、水域、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)地或者非公共場(chǎng)地的空間、建(構(gòu))筑物以及公共交通工具外表上，利用各種形式設(shè)置的戶(hù)外商業(yè)、公益廣告;
(二)企、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)在其辦公或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置與其單位注冊(cè)登記名稱(chēng)相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等戶(hù)外招牌廣告。
第四條 福州市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
福州市戶(hù)外廣告和燈光夜景建設(shè)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市燈管辦)具體負(fù)責(zé)本市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置的日常管理工作。各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沿街道路一層店面店牌店招設(shè)置的日常管理工作。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。
市工商局負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)資格審查及廣告發(fā)布內(nèi)容的登記工作，發(fā)放《戶(hù)外廣告登記證》。
城管執(zhí)法、公安交通、園林、交通等部門(mén)按照各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同實(shí)施辦法。
第二章 設(shè)置規(guī)劃與設(shè)置許可
第五條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制城市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后，統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃。
編制城市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，分區(qū)控制，合理布局，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，保證城市景觀(guān)的整體美觀(guān)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、工商等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)廣告設(shè)置使用新材料、新技術(shù)等，并在日常廣告設(shè)置審批管理中予以指導(dǎo)。
第六條 禁止在下列場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告：
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)集中辦公場(chǎng)所的區(qū)域和路段;
(二)文物保護(hù)單位、歷史建筑、文物保護(hù)建筑、紀(jì)念性建筑物、教育、文化設(shè)施用地范圍內(nèi);
(三)違章建筑、危房及其他可能危及安全的建(構(gòu))筑物和設(shè)施：
(四)交通標(biāo)志、信號(hào)燈、護(hù)欄等道路交通安全設(shè)施;
(五)立交橋、高架橋等各種橋梁及機(jī)動(dòng)車(chē)下穿地道(隧道)的內(nèi)外側(cè)和上下方;
(六)建筑物坡屋頂或不宜改變?cè)性煨偷慕ㄖ镯敳?
(七)在廣場(chǎng)、道路交叉口和鐵路道口50米范圍內(nèi);
(八)測(cè)量標(biāo)志、消防栓、進(jìn)水井、各類(lèi)檢查井、路燈桿以及閘閥設(shè)施周?chē)?米范圍內(nèi);
(九)橋涵安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，即大中型橋梁基礎(chǔ)周?chē)?0米，小型橋梁和橋涵基礎(chǔ)周?chē)?0米;
(十)寬度不足3米的人行道;
(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其它場(chǎng)地與設(shè)施。
第七條 利用城市公共視覺(jué)空間設(shè)置戶(hù)外廣告實(shí)行有償使用制度。戶(hù)外廣告位置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得，但店牌店招廣告、公益性廣告除外。
第八條 設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)取得戶(hù)外廣告設(shè)置許可。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外商業(yè)廣告和公益廣告許可，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
(一)《福州市戶(hù)外廣告建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》;
(二)在本市注冊(cè)登記的廣告經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)廣告位位置示意圖、現(xiàn)狀照片、廣告立面彩色效果圖(白天、夜景)、多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，應(yīng)作整體設(shè)計(jì)方案;
(四)房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)外廣告設(shè)置使用權(quán)證明文件、委托發(fā)布廣告的證明文件。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)置店牌店招，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
(一)《福州市戶(hù)外廣告建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》;
(二)廣告主營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)店牌店招位置示意圖、現(xiàn)狀照片、廣告立面彩色效果圖;
(四)產(chǎn)權(quán)證、租賃合同等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明文件。
第九條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃及設(shè)置技術(shù)規(guī)范對(duì)設(shè)置申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置位置進(jìn)行實(shí)地勘察。
建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。
戶(hù)外廣告設(shè)置許可期限為二年。戶(hù)外廣告設(shè)置期滿(mǎn)后，廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告主需要延續(xù)設(shè)置的，應(yīng)在期限屆滿(mǎn)三十日前提出申請(qǐng)。
第三章 設(shè)置管理
第十條 設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，遵守《福州市市區(qū)道路景觀(guān)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》、戶(hù)外廣告設(shè)置許可的相關(guān)要求。
經(jīng)許可設(shè)置戶(hù)外廣告的，除店牌店招、車(chē)身廣告等外，戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)委托具有建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，以及有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和設(shè)置，但不得設(shè)置鋼架外包塑料布的廣告。
第十一條 戶(hù)外廣告畫(huà)面應(yīng)美觀(guān)整潔，文字、語(yǔ)言規(guī)范，計(jì)量單位應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保的新材料、新工藝、新技術(shù)。
營(yíng)業(yè)面積小于100㎡的單位的店牌店招，實(shí)行“一店一牌”制。
第十二條 經(jīng)許可設(shè)置的戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)于發(fā)證后六十天內(nèi)完成廣告設(shè)置，并按要求取得設(shè)置竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位的安全檢測(cè)報(bào)告，報(bào)市燈管辦備案。
第十三條 廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者在發(fā)布廣告前應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向工商管理部門(mén)進(jìn)行登記，取得《戶(hù)外廣告登記證》。
廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者應(yīng)在廣告設(shè)施上標(biāo)明《戶(hù)外廣告登記證》和戶(hù)外廣告設(shè)置許可證件的編號(hào)。
第十四條 戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告發(fā)布者是戶(hù)外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)廣告設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和安全檢查，應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位每年對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測(cè)，保證戶(hù)外廣告設(shè)施安全、整潔、美觀(guān)，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)報(bào)市燈管辦備案。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的`戶(hù)外廣告設(shè)施，任何單位或個(gè)人不得擅自占用、拆除、遮蓋或損壞。
因建設(shè)需要遷移或拆除廣告設(shè)施，廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者應(yīng)當(dāng)服從調(diào)整，遷移或補(bǔ)償費(fèi)用由拆遷單位負(fù)責(zé)。
第十六條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作，建立戶(hù)外廣告設(shè)置不良記錄制度，具體辦法由建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。
第四章 法律責(zé)任
第十七條 未取得戶(hù)外廣告設(shè)置許可擅自設(shè)置戶(hù)外廣告，或者違反本辦法第十條第一款、第十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由建設(shè)行政主管部門(mén)移送城市管理執(zhí)法部門(mén)處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，并依法采取強(qiáng)制性拆除措施。
對(duì)前款所列違法行為的處罰，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告發(fā)布者未在廣告設(shè)施上標(biāo)明戶(hù)外廣告設(shè)置許可證件編號(hào)，或者違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告發(fā)布者限期改正;逾期未改正的，處以一千元罰款。
第十九條 違反本辦法其他規(guī)定的，由工商等行政主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。
第二十條 建設(shè)等行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守，濫用權(quán)力，舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法所稱(chēng)廣告主，是指為推銷(xiāo)商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。
本辦法所稱(chēng)廣告經(jīng)營(yíng)者，是指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。
本辦法所稱(chēng)廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。
第二十二條 臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法由市人政府另行制定。
第二十三條 本辦法自2009年7月 15 日起施行。
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