福州市風景名勝區(qū)管理條例

時間：2023-03-31 22:34:11 制度我要投稿

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福州市風景名勝區(qū)管理條例

　　第一章總則

福州市風景名勝區(qū)管理條例

　　第一條為了加強風景名勝區(qū)管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設、保護、利用和管理。

　　本條例所稱風景名勝區(qū)，是指風景名勝資源集中，自然環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休閑和進行科學文化活動的地域。

　　第三條　市、縣(市)人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝資源的保護，將風景名勝區(qū)的建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第四條福州市城市園林綠化主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的管理工作。各縣(市)風景名勝區(qū)主管部門由所在地縣(市)人民政府確定。

　　市、縣(市)風景名勝區(qū)主管部門履行下列職責：

　　(一)負責貫徹實施風景名勝區(qū)管理有關的法律、法規(guī);

　　(二)組織申報風景名勝區(qū);

　　(三)組織編制風景名勝區(qū)規(guī)劃;

　　(四)組織風景名勝資源調查和評價;

　　(五)監(jiān)督和檢查風景名勝資源保護和管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、城市管理執(zhí)法、國土資源、林業(yè)、水利、文物、環(huán)境保護、旅游、宗教等部門以及風景名勝區(qū)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照各自職責，做好風景名勝區(qū)管理工作。

　　第五條風景名勝區(qū)按其景觀的觀賞、文化、科學價值和環(huán)境質量、規(guī)模大小及游覽條件等因素，由風景名勝區(qū)主管部門負責申報國家重點風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)、市縣級風景名勝區(qū)的具體工作。

　　第六條市、縣(市)人民政府應當依照國家規(guī)定設立風景名勝區(qū)管理機構。風景名勝區(qū)管理機構行使人民政府授予的行政管理職能，對風景名勝區(qū)保護、建設、開發(fā)利用實行統(tǒng)一管理。

　　風景名勝區(qū)管理機構履行下列職責：

　　(一)宣傳貫徹有關法律、法規(guī)和政策;

　　(二)實施風景名勝區(qū)規(guī)劃;

　　(三)保護風景名勝區(qū)及其生態(tài)環(huán)境;

　　(四)建設、維護和管理風景名勝區(qū)配套設施;

　　(五)制定風景名勝區(qū)管理制度，負責風景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)和服務業(yè)的監(jiān)督管理;

　　(六)負責風景名勝區(qū)內(nèi)的安全工作，定期檢查風景名勝區(qū)的安全狀況，保障游客的人身安全;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的和縣級以上人民政府依法賦予的其他職責。

　　第七條風景名勝區(qū)管理必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對風景名勝資源應當堅持嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

　　風景名勝區(qū)實行風景名勝資源有償使用制度。

　　第二章規(guī)劃和建設

　　第八條風景名勝區(qū)主管部門應當組織有關部門和專家，按照國家規(guī)定對風景名勝資源進行調查、評價。

　　第九條風景名勝區(qū)總體規(guī)劃在所屬的市、縣(市)人民政府領導下，由風景名勝區(qū)主管部門組織編制，并在風景名勝區(qū)批準后兩年內(nèi)完成。

　　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當劃定景區(qū)范圍和外圍保護地帶，景區(qū)范圍內(nèi)還應當明確劃定核心景區(qū)。

　　第十條風景名勝區(qū)總體規(guī)劃按照規(guī)定程序報批。

　　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準后應當公布。

　　經(jīng)批準的風景名勝區(qū)總體規(guī)劃一般不得調整。確需調整的，應當報原審批機關批準。

　　第十一條風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃由風景名勝區(qū)主管部門會同有關部門組織編制并按規(guī)定程序報批。詳細規(guī)劃應當報同級規(guī)劃主管部門備案。

　　第十二條風景名勝區(qū)所在地人民政府及主管部門應當按照國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，組織有關專家論證，有計劃、有步驟地開發(fā)利用風景名勝資源。

　　第十三條風景名勝區(qū)建設應當按照批準的規(guī)劃進行。

　　風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶建設項目的布局、高度、體量、造型、風格和色調應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。

　　風景名勝區(qū)內(nèi)各項建設項目必須進行環(huán)境影響評價，項目的選址、定點、設計方案應當征求風景名勝區(qū)主管部門和相關部門的意見，并按照法定程序履行審批手續(xù)。

　　第十四條風景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)不得設置賓館、招待所、飯店、學校、度假區(qū)、休養(yǎng)療養(yǎng)機構、娛樂場所等與資源保護無關的項目。

　　第十五條在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶建設施工，必須采取有效措施，保護植被、水體、地貌。工程結束后應當及時清理場地，恢復植被。

　　第十六條風景名勝區(qū)的建設項目竣工后，建設單位應當按照法律、法規(guī)規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后，方可投入使用。

　　第十七條風景名勝區(qū)內(nèi)污染環(huán)境、破壞景觀和自然風貌以及嚴重妨礙游覽活動的建設項目、設施和戶外廣告，應當限期治理或者逐步遷出。原有的有礙景觀的設施，應當按照規(guī)劃要求進行美化、改造或者拆除。

　　第十八條禁止任何單位和個人擅自改變風景名勝區(qū)規(guī)劃及其用地性質，侵占風景名勝區(qū)土地進行違章建設。

　　第十九條鼓勵單位和個人按照國家規(guī)定進行風景名勝資源調查。風景名勝區(qū)主管部門對有價值的調查成果應當建立檔案，并給予獎勵。

　　鼓勵社會力量按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，通過公平競爭方式合理開發(fā)利用風景名勝資源，投資建設景區(qū)內(nèi)交通、旅游服務等基礎配套設施。

　　第三章保護和管理

　　第二十條風景名勝區(qū)管理機構應當在核心景區(qū)設置界樁和標志。

　　第二十一條風景名勝區(qū)管理機構應當會同有關部門對古建筑、古園林、重要史跡等不可移動文物和古樹名木設置保護標志，建立檔案，采取防盜、防損、防腐、

防治病蟲害等保護措施。

　　第二十二條車輛、船只等交通工具進入風景名勝區(qū)營運應當符合環(huán)保要求，并按指定路線行駛、指定地點停放。

　　第二十三條　在風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動應當依法辦理有關審批手續(xù)，并在核定場所依法經(jīng)營。任何單位和個人不得圍占風景名勝區(qū)內(nèi)的景物向游客收費。

　　第二十四條風景名勝區(qū)管理機構應當建立、健全安全管理制度，在風景名勝區(qū)入口處、景點和游客集中的區(qū)域按照國家標準設置規(guī)范的景點說明、地名標志、指路牌，在險要地段和部位設置必要的安全設施和警示牌，定期對車、船、索道、纜車等交通游覽設施進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并排除危巖險石和其他不安全因素。

　　風景名勝區(qū)管理機構應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃確定的容量接納游客，制定醫(yī)療救護預案和應急措施，確保游客安全。

　　第二十五條風景名勝區(qū)管理機構應當加強景區(qū)防火安全管理，完善消防管理制度，建立火險監(jiān)測點，配齊消防設施。

　　第二十六條風景名勝區(qū)管理機構應當加強景區(qū)防山洪、山體滑坡、海潮等方面的安全工作，制定防災救災緊急處置預案。

　　第二十七條風景名勝區(qū)的地形、地貌、水體等自然景觀應當嚴格保護。禁止開山采石、挖沙取土、修建墳墓、擅自引水和圍填截堵水源以及其他破壞自然環(huán)境的活動。

　　第二十八條未經(jīng)相關部門批準，不得擅自在風景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動：

　　(一)砍伐林木或者采集野生動植物標本、野生藥材和林副產(chǎn)品;

　　(二)在山石、非文物建筑物上題刻或者在不可移動文物、摩崖石刻上拓印;

　　(三)設置、張貼商業(yè)廣告或者舉辦大型游樂、集會活動;

　　(四)鋪設管道及架設電力、電信等線路;

　　(五)建造宗教活動場所或者露天宗教造像;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他須經(jīng)批準的活動。

　　第二十九條在風景名勝區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：