工程建設(shè)管理制度

　　在日常生活和工作中，接觸到制度的地方越來越多，制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。擬起制度來就毫無頭緒？以下是小編收集整理的工程建設(shè)管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

工程建設(shè)管理制度1

　　1認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度,在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)生產(chǎn)工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。

　　2負(fù)責(zé)組織管理建設(shè)工程的安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)等工作,并對存在的問題落實整改。オ

　　3在推廣和采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備時,應(yīng)組織制訂相應(yīng)安全操作規(guī)程,并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。

　　4在組織審查施工組織設(shè)計時,必須同時審查安全、文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施,并組織各單位貫徹執(zhí)行。

　　5負(fù)責(zé)現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置、管理。

　　6認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中“新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”的規(guī)定,安排好工程項目的施工進(jìn)度。

　　7參加對進(jìn)場的'施工機(jī)械、特種設(shè)備等進(jìn)行安全技術(shù)狀況檢查,對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械、特種設(shè)備等嚴(yán)禁進(jìn)場。

　　8負(fù)責(zé)組織各種應(yīng)急預(yù)案實施后的生產(chǎn)恢復(fù)工作。

　　9參加安全工作會議和安全大檢查。

　　10制定防止發(fā)生重大事故的反事故技術(shù)措施。

工程建設(shè)管理制度2

　　考試目的

　　本科目考試主要檢驗考試掌握建設(shè)工程合同管理知識的程度，以及解決合同管理實際問題的能力。

　　考試內(nèi)容

　　一、建設(shè)工程合同管理的任務(wù)和基本方法

　　1、建設(shè)工程合同管理的任務(wù)

　　2、建設(shè)工程合同管理的基本方法

　　二、建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)

　　1、合同法律關(guān)系

　　2、合同擔(dān)保

　　3、工程保險

　　三、建設(shè)工程施工招標(biāo)

　　1、施工招標(biāo)程序

　　2、投標(biāo)人資格審查

　　3、施工評標(biāo)辦法

　　四、建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)和材料設(shè)備采購招標(biāo)

　　1、工程設(shè)計招標(biāo)

　　2、材料設(shè)備采購招標(biāo)

　　3、大型工程設(shè)備采購招標(biāo)

　　五、建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理

　　1、工程勘察、設(shè)計合同示范文本

　　2、工程勘察、設(shè)計合同設(shè)計

　　3、工程勘察、設(shè)計合同履行管理

　　六、建設(shè)工程施工合同管理

　　1、施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本

　　2、施工合同管理有關(guān)各方的職責(zé)

　　3、施工合同的訂立

　　4、施工合同履行管理

　　5、施工分包合同履行掛藍(lán)

　　七、建設(shè)工程設(shè)計施工總承包合同管理

　　1、設(shè)計施工總承包合同的特點

　　2、設(shè)計施工總承包合同管理有關(guān)各方的`職責(zé)

　　3、設(shè)計施工總承包合同訂立

　　4、設(shè)計施工總承包合同履行管理

　　八、建設(shè)工程材料設(shè)備采購合同管理材料設(shè)備采購合同的分類

　　1、材料設(shè)備采購合同的特點

　　2、材料設(shè)備采購合同的分類

　　3、材料采購合同履行管理

　　4、設(shè)備采購合同履行管理

　　九、國際工程常用全責(zé)文本

　　1、FIDC施工合同條件部分條款

　　2、NE施工合同中的條件部分條款

　　3、AIA施工合同中的CM管理

工程建設(shè)管理制度3

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合通信建設(shè)工程的特點，制定本規(guī)定。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建、擴(kuò)建及其配套設(shè)施建設(shè)等活動，以及實施對通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。

　　第三條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實單位主體責(zé)任，建立單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

　　第四條 通信工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位(以下簡稱安全生產(chǎn)責(zé)任主體)，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任

　　第五條通信工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

　　第六條 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

　　(一)建立健全通信工程安全生產(chǎn)管理制度，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。

　　(二)工程概預(yù)算應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)費，不得打折，工程合同中應(yīng)明確支付方式、數(shù)額及時限。對安全防護(hù)、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應(yīng)結(jié)合工程實際單獨列出增加項目及費用清單。

　　(三)工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證生產(chǎn)安全的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　(四)不得對勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

　　(五)不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

　　第七條勘察、設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

　　(一)勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。對有可能引發(fā)通信工程安全隱患的災(zāi)害提出防治措施。

　　(二)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見，并在設(shè)計交底環(huán)節(jié)就安全風(fēng)險防范措施向施工單位進(jìn)行詳細(xì)說明。

　　采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

　　(三)設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。

　　第八條 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

　　(一)施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各通信專業(yè)操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。

　　(二)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱安管人員)必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并應(yīng)當(dāng)由通信主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

　　對本單位所有管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。同時，建立教育和培訓(xùn)情況檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

　　使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，應(yīng)對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。

　　(三)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。按照國家規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場應(yīng)由安全生產(chǎn)考核合格的人員對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。工程施工前，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織施工安全技術(shù)交底，對施工安全重點部位和環(huán)節(jié)以及安全施工技術(shù)要求和措施向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明，并形成交底記錄，由雙方簽字確認(rèn)。

　　(四)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

　　(五)作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的`安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。登高架設(shè)作業(yè)人員、電工作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　(六)應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。井下、高空、用電作業(yè)時必須配備有害氣體探測儀、防護(hù)繩、防觸電等用具。

　　(七)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、出入通道口、孔洞口、人井口、鐵塔底部、有害氣體和液體存放處等部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識。安全警示標(biāo)識必須符合國家規(guī)定。

　　(八)在有限空間安全作業(yè)，必須嚴(yán)格實行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè);必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè);必須配備個人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識，嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè);必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。

　　(九)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

　　(十)依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。國家鼓勵投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

　　第九條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

　　(一)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　(二)監(jiān)理單位應(yīng)完善安全生產(chǎn)管理制度，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;單位主要負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。

　　(三)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)監(jiān)理規(guī)范的要求編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配置安全監(jiān)理人員。

　　(四)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范，并對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查。

　　(五)監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;對情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

　　第三章 安全生產(chǎn)費用

　　第十條 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)單位或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。

　　第十一條 安全生產(chǎn)費應(yīng)當(dāng)按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用提取和使用管理執(zhí)行財政部、安全監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定。

　　第十二條 通信工程建設(shè)項目進(jìn)行招標(biāo)時，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費清單，并明確安全生產(chǎn)費不得作為競爭性報價。

　　施工單位提取的安全生產(chǎn)費用列入工程造價，在競標(biāo)時不得刪減，應(yīng)列入標(biāo)外管理。

　　工程總承包單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。

　　第十三條 施工單位提取的安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)在以下范圍內(nèi)使用：

　　(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施)，包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出;

　　(二)配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出;

　　(三)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;

　　(四)安全生產(chǎn)檢查、評價(不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價)、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;

　　(五)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出;

　　(六)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出;

　　(七)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;

　　(八)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出;

　　(九)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

　　第十四條 施工單位提取的安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

　　第四章 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理

　　第十五條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：

　　(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

　　(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

　　(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

　　(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　第十六條發(fā)生通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地省級通信管理局報告。

　　第十七條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　第十八條對于特別重大事故、重大事故、較大事故，通信管理局應(yīng)于收到報告后2小時內(nèi)向工業(yè)和信息化部報送通信工程生產(chǎn)安全事故報表(見附件，以下簡稱事故報表)。

　　第十九條 對于一般生產(chǎn)安全事故，通信管理局應(yīng)按季度匯總，于每季度第一個月的10日前定期向工業(yè)和信息化部報送事故報表。

　　第二十條 事故所在地通信管理局應(yīng)積極配合有關(guān)部門組織事故搶救、事故調(diào)查及事故處理等工作。依照地方人民政府對事故的處理決定(以下簡稱處理決定)，監(jiān)督相關(guān)事故責(zé)任單位對處理決定的落實，并及時將處理決定及事故責(zé)任單位內(nèi)部處理結(jié)果報部(信息通信發(fā)展司)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡稱通信行政監(jiān)督部門)負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。通信行政監(jiān)督部門可以委托通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法對通信工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。

　　第二十二條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　(二)監(jiān)督、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，依法對安全生產(chǎn)責(zé)任主體生產(chǎn)安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(三)依法對單位安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(四)建立全國通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)通報制度，及時通報通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)情況。

　　(五)對全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱安管人員)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　(六)建立安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，記錄相關(guān)單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息。

　　(七)協(xié)助有關(guān)部門對較大以上生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。

　　(二)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，依法對安全生產(chǎn)責(zé)任主體生產(chǎn)安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(三)對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的安管人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　(四)建立省內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)通報制度，并定期向部報送省內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況。

　　(五)記錄相關(guān)單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息并負(fù)責(zé)入庫工作。

　　(六)協(xié)助有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第二十四條通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容包括：

　　(一)工程建設(shè)項目是否嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織落實，施工過程中安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理是否到位，安全生產(chǎn)費用是否足額支付。

　　(二)相關(guān)單位的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立健全并落實;相關(guān)單位是否制定生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案并演練。

　　(三)施工單位是否購置足夠的安全生產(chǎn)防護(hù)用具及設(shè)施，安全生產(chǎn)費是否�？顚Ｓ�;安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育是否落實，安管人員是否經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

　　第二十五條通信行政監(jiān)督部門依法履行安全生產(chǎn)檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。

　　(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、拍照、錄像，向有關(guān)單位和人員了解情況。

　　(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大安全事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

　　(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)作出行政處罰決定。

　　第二十六條 相關(guān)單位有下列行為之一，通信行政監(jiān)督部門應(yīng)責(zé)令其限期改正;逾期未改正的，在行業(yè)內(nèi)予以通報;違反其他法律行政法規(guī)的從其規(guī)定：

　　(一)不配合有關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查及對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理的。

　　(二)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未及時上報或?qū)κ鹿收{(diào)查處理不力的。

　　(三)未制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。

　　(四)施工單位未按規(guī)定每年對從業(yè)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。

　　(五)未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使單位不具備安全生產(chǎn)條件的。

　　第六章 附則

　　第二十七條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自20xx年1月1日起施行。原《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(工信部規(guī)[20xx]111號)同時廢止。

工程建設(shè)管理制度4

　　第一章總則

　　第一條為切實加強(qiáng)建設(shè)工程投資管理，規(guī)范運作，促進(jìn)項目按時交工驗收、竣工達(dá)產(chǎn)達(dá)效，根據(jù)國家《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。

　　第二條凡屬集團(tuán)有限公司投資建設(shè)的工程項目（包括小型技改和民建項目）均須及時辦理工程交工、竣工驗收手續(xù)。其中投資在5000萬元以上、由上級主管部門批準(zhǔn)立項的，在達(dá)到竣工驗收條件后一年內(nèi)辦理竣工驗收手續(xù)；投資額在5000萬元以內(nèi)，由公司項目主管部門批準(zhǔn)立項的，根據(jù)項目性質(zhì)及投資規(guī)模，可以由交工驗收代替竣工驗收。

　　第三條竣工驗收的主要綜合性資料包括：經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、環(huán)境影響環(huán)評報告、初步設(shè)計、施工單位中標(biāo)通知書、設(shè)備中標(biāo)通知書、施工合同、技術(shù)設(shè)備合同和說明書、有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢有限公司出具的竣工決算審計報告、國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)文件。國債專項資金項目還須有國家重點技術(shù)改造項目批文和資金計劃。

　　第四條施工主管部門負(fù)責(zé)項目交工驗收；規(guī)劃部負(fù)責(zé)項目竣工驗收、項目后評估的組織、考核等管理工作；各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定按時完成各項任務(wù)。

　　第二章交工驗收

　　第五條交工驗收條件

　　項目或項目的子項按施工圖紙內(nèi)容全部實施完成后，必須在技術(shù)竣工（含單體試車）、無負(fù)荷聯(lián)動試車和負(fù)荷聯(lián)動試車成功后組織該項目（子項）的交工驗收。

　　第六條交工驗收期限

　　項目（項目的子項）交工驗收期限為具備驗收條件后六個月以內(nèi)。

　　交工驗收合格后，施工主管部門將項目移交給使用單位（移交的手續(xù)），使用單位原則上應(yīng)無條件接收，項目實施單位仍有義務(wù)承擔(dān)合同范圍內(nèi)的整改任務(wù)。交工驗收后投資原則上不再進(jìn)入工程成本。確須增加項目投資進(jìn)行整改的內(nèi)容，報規(guī)劃部審查，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施；項目資產(chǎn)已移交機(jī)動設(shè)備部的，單獨立項。

　　第七條交工驗收組織

　　交工驗收由施工主管部門（技改指揮部或機(jī)動設(shè)備部等）組織，相關(guān)單位參加。

　　第八條交工驗收的一般程序

　�。ㄒ唬�檢查和驗收交工技術(shù)資料；

　�。ǘ�）鑒定工程質(zhì)量；

　　（三）處理交工驗收中的有關(guān)問題；

　�。ㄋ模┖炇鸾还を炇兆C書；

　�。ㄎ澹┙M織交工驗收階段工作總結(jié)。

　　第九條組織交工驗收時，施工方應(yīng)準(zhǔn)備好如下資料：

　　（一）交工工程一覽表；

　�。ǘ�）材料、半成品、構(gòu)件合格證；

　�。ㄈ�）隱蔽工程記錄；

　�。ㄋ模┦┕ぷ詸z記錄；

　　（五）設(shè)備安裝技術(shù)資料；

　�。�六）各種按設(shè)計規(guī)范進(jìn)行實驗的記錄；

　�。ㄆ撸┵|(zhì)量事故處理資料；

　�。ò耍┎牧洗�用資料；

　�。ň牛┕こ炭⒐�圖；

　�。ㄊ�）未完工程說明。

　　第十條在交工驗收中發(fā)現(xiàn)的缺陷或整改事項，由項目主管部門組織相關(guān)單位進(jìn)行界定并明確責(zé)任單位，由設(shè)計單位提出整改方案，經(jīng)施工主管部門審查后實施完成。設(shè)備缺陷由施工主管部門責(zé)成采購部在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改完善。

　　第十一條根據(jù)項目的特點，在交工驗收階段，對不影響主體生產(chǎn)的部分可以進(jìn)行甩項驗收，但必須規(guī)定所甩項目的完成限期。

　　第十二條交工驗收通過后，施工主管部門應(yīng)根據(jù)施工合同條款，負(fù)責(zé)督促施工單位在三個月內(nèi)整理好項目結(jié)算資料，提交施工主管部門審查后及時送交規(guī)劃部進(jìn)行工程結(jié)算審核。

　　第十三條交工驗收中的技術(shù)竣工、無負(fù)荷聯(lián)動試車、

　　負(fù)荷聯(lián)動試車：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)竣工（含單體試車）

　　建筑工程：根據(jù)施工合同，按照設(shè)計采用的施工技術(shù)驗收規(guī)范進(jìn)行技術(shù)檢查，合格后即為技術(shù)竣工；民用建筑工程在技術(shù)竣工合格后即可簽交工驗收證書；工業(yè)建筑則可簽建筑工程竣工證書。

　　設(shè)備安裝工程：按照設(shè)備、設(shè)計試車規(guī)程進(jìn)行單體試車，合格后，簽證單體試車合格證書。技術(shù)竣工（含單體試車）由施工主管部門組織。

　　（二）無負(fù)荷聯(lián)動試車

　　單體試車后，需對項目所有工藝、設(shè)備進(jìn)行無負(fù)荷聯(lián)動試車，合格后，簽訂無負(fù)荷試車合格證書。受項目建設(shè)性質(zhì)的限制，無法進(jìn)行無負(fù)荷試車的工程，根據(jù)工藝要求，經(jīng)過通水、通汽（氣）等聯(lián)動試車合格后可簽無負(fù)荷聯(lián)動試車合格證書。無負(fù)荷聯(lián)動試車由施工主管單位組織。

　�。ㄈ�）負(fù)荷聯(lián)動試車

　　按照設(shè)計和試車規(guī)程向聯(lián)動的工藝設(shè)備投料，聯(lián)動工藝設(shè)備按設(shè)計要求正常完成生產(chǎn)工藝流程，即表示該設(shè)備負(fù)荷聯(lián)動試車合格，試車組人員在試車記錄上簽字認(rèn)可。負(fù)荷聯(lián)動試車合格后，即辦理交工驗收證書，并在5個工作日內(nèi)正式移交給項目使用單位，由使用單位組織試生產(chǎn)。

　　負(fù)荷聯(lián)動試車由項目施工主管單位組織，使用單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)度和安全操作。

　　第十四條工業(yè)廠房、建筑物以及消防須提供單獨的驗收證明書。其他未盡事宜，由施工主管部門在交工驗收辦理時另行規(guī)定。

　　第三章竣工驗收

　　第十五條竣工驗收條件

　　交工驗收合格項目投入使用后，項目在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效或達(dá)到項目立項要求，且項目工程結(jié)算全部完成的，可組織竣工驗收。

　　第十六條竣工驗收的組織

　　投資額在5000萬元以上、由上級主管部門批準(zhǔn)立項的，由規(guī)劃部組織進(jìn)行竣工驗收。重大項目成立竣工驗收小組，驗收小組由公司主管領(lǐng)導(dǎo)主持，規(guī)劃部組織，財務(wù)部、設(shè)計咨詢有限公司和相關(guān)外委設(shè)計單位、技改指揮部、機(jī)動設(shè)備部、采購部、監(jiān)察審計部、生產(chǎn)管理部、安全環(huán)保部、信息自動化中心、公司辦公室、保衛(wèi)部等部門及使用單位參與，驗收小組的成員組成及職責(zé)在項目竣工驗收時另行明確。

　　投資額在5000萬元以下的項目，原則上以交工驗收代替竣工驗收，但所有項目的交工驗收資料及總結(jié)材料必須在項目交工驗收合格后三個月內(nèi)移交規(guī)劃部，由規(guī)劃部組織設(shè)計、財務(wù)等部門進(jìn)行工程項目總結(jié)，并提出工程分析報告（包括獎勵考核意見）。

　　第十七條竣工驗收的期限

　　重大項目的竣工驗收在達(dá)到竣工驗收條件后一年內(nèi)完成。

　　第十八條竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

　　一）編制竣工驗收工作計劃、工作報告；

　�。ǘ�）檢查各部門提交的竣工驗收技術(shù)資料；

　　（三）受理竣工驗收申請報告；

　　（四）處理上級部門（驗收委員會）及公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項事宜；

　�。ㄎ澹�對有關(guān)單位的工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督、考核；

　�。�六）向省級主管部門申請竣工驗收。

　　第十九條竣工驗收的一般工作程序

　�。ㄒ唬┦占�、整理、檢查各種驗收資料；

　　（二）編寫綜合性資料；

　　（三）提出項目驗收申請；

　　（四）處理驗收過程的有關(guān)事務(wù)；

　�。ㄎ澹╉椖康目傮w評價（包括考核）；

　�。�六）完成原始資料建檔、存檔工作（重要資料須交1份給使用單位存檔）。

　　第二十條辦理竣工驗收前，各相關(guān)部門須完成的工作：

　�。ㄒ唬┰O(shè)計咨詢公司負(fù)責(zé)完成項目設(shè)計情況概述及評價；

　　（二）規(guī)劃部負(fù)責(zé)完成項目概述及投資效益分析；

　　（三）監(jiān)理公司負(fù)責(zé)完成監(jiān)理工作報告；

　�。ㄋ模┦┕ぶ鞴懿块T負(fù)責(zé)提供土建、建筑單位工程質(zhì)量評定資料、市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門出具的各類特殊設(shè)備的使用許可證、施工單位的質(zhì)量自檢記錄、分項工程的匯總表（按合同分）、建筑工程竣工證書、試車資料，編寫項目施工概述等；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項目的安全評價、環(huán)境評估、勞動衛(wèi)生、消防驗收分別由職能主管部門負(fù)責(zé)辦理相關(guān)批文；

　�。�六）采購部負(fù)責(zé)提供設(shè)備監(jiān)制資料；

　�。ㄆ撸┯墒┕ぶ鞴懿块T負(fù)責(zé)組織，生產(chǎn)部、信息與自動化中心、機(jī)動部、采購部及使用單位提供試生產(chǎn)規(guī)格資料，生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)、作業(yè)資料，生產(chǎn)工藝流程、機(jī)械、電氣、自動化控制設(shè)備的質(zhì)量評定資料，編寫設(shè)備考核、試生產(chǎn)、設(shè)備試車報告等；

　�。ò耍┍O(jiān)察審計部負(fù)責(zé)完成項目審計報告；

　�。ň牛┴攧�(wù)部負(fù)責(zé)完成項目財務(wù)決算報告；

　　（十）公司辦公室負(fù)責(zé)辦理檔案資料的清理工作，并辦理項目檔案驗收。

　　第二十一條重大項目竣工驗收的工程結(jié)算，由財務(wù)部、監(jiān)察審計部委托相關(guān)審計部門對其進(jìn)行審計，并出具審計意見。

　　第二十二條上級部門主持的.項目的竣工驗收，須在限期內(nèi)整改的內(nèi)容，由責(zé)任單位在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改。

　　第二十三條設(shè)立竣工驗收專項管理費用（一般為項目總投資的0.5-1.0‰），�？顚Ｓ�，主要用于竣工驗收工作中的資料準(zhǔn)備、加班等費用，由項目驗收小組掌握控制。在竣工驗收中所發(fā)生的業(yè)務(wù)、辦證費用，據(jù)實列入工程成本。

　　第四章項目后評估

　　第二十四條項目后評估條件

　　項目在辦理竣工驗收后組織后評估工作。

　　第二十五條后評估的組織

　　由規(guī)劃部組織進(jìn)行后評估。公司成立后評估工作小組，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)主持，規(guī)劃部組織，財務(wù)部、設(shè)計咨詢有限公司和相關(guān)外委設(shè)計單位、技改指揮部、機(jī)動設(shè)備部、采購部、生產(chǎn)管理部、安全環(huán)保部、能源中心、技術(shù)中心、市場部、銷售部、公司辦公室、保衛(wèi)部、社會事業(yè)部等部門及使用單位參與，后評估工作小組的成員組成及職責(zé)在項目后評估時另行明確。

　　第二十六條后評估的時間

　　項目在辦理竣工驗收后組織后評估工作。

　　第二十七條后評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

　�。ㄒ唬┚幹坪笤u估工作計劃、工作報告；

　�。ǘ�）檢查各部門提交的后評估技術(shù)資料；

　�。ㄈ�）對有關(guān)單位的工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。

　　第二十八條后評估的一般工作程序

　�。ㄒ唬┦占�、整理、檢查各種驗收資料；

　　（二）編寫綜合性資料；

　　（三）處理后評估過程的有關(guān)事務(wù)；

　�。ㄋ模╉椖康目傮w評價（包括考核）。

　　第二十九條項目后評估模板及責(zé)任單位

　�。ㄒ唬┩顿Y項目審批流程及審批的主要內(nèi)容（規(guī)劃部）

　　1、投資項目履行的審批流程簡述；

　　2、投資項目審批主要內(nèi)容簡述，包括：

　�。�1）項目總投資(含：工程靜態(tài)總投資、建設(shè)期利息、鋪底流動資金)

　�。�2）項目主要建設(shè)內(nèi)容

　　（3）項目建設(shè)周期

　�。�4）項目投資效益

　�。�5）項目產(chǎn)品市場的主要結(jié)論

　�。ǘ�）項目實際建設(shè)情況（總體描述：技改部）

　　1、項目投資完成情況及資金籌措情況（財務(wù)部、規(guī)劃部）

　　2、項目實施進(jìn)度及主要建設(shè)內(nèi)容完成情況（技改部）

　　3、項目實際招投標(biāo)情況，包括：工程設(shè)計、工程建設(shè)、設(shè)備采購及建設(shè)所需材料的招投標(biāo)情況（企業(yè)管理部、采購部）

　　4、項目工程監(jiān)理情況（技改部）

　　5、項目單體工程交工驗收及熱負(fù)荷試車情況（技改部）

　　6、項目建設(shè)質(zhì)量控制情況及效果（技改部）

　�。ㄈ�）項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況（總體描述：使用單位）

　　1、項目主體設(shè)備運行狀況（機(jī)動部）

　　2、產(chǎn)量完成情況（生產(chǎn)使用單位）

　　3、產(chǎn)品品種完成情況（技術(shù)中心為主，生產(chǎn)使用單位為輔）

　　4、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況（技術(shù)中心為主，生產(chǎn)使用單位為輔）

　　5、節(jié)能環(huán)保執(zhí)行情況（能源中心，安全環(huán)保部）

　　6、產(chǎn)品市場銷售現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢（銷售部）

　　（四）項目竣工驗收情況（總體描述：規(guī)劃部）

　　1、項目驗收單位及驗收日期（規(guī)劃部）

　　2、項目驗收報告的主要結(jié)論（規(guī)劃部）

　　3、項目驗收報告提出的主要完善建議（規(guī)劃部）

　�。ㄎ澹╉椖控攧�(wù)運行情況（總體描述：財務(wù)部）

　　1、生產(chǎn)總成本及單位成本完成情況（財務(wù)部）

　　2、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況（財務(wù)部為主，使用單位為輔）

　　3、項目對全廠財務(wù)運行的影響情況（財務(wù)部）

　　（六）對項目的總體評估（總體描述：規(guī)劃部）

　　1、對項目審批流程的評估（規(guī)劃部）

　　2、對項目總投資及建設(shè)周期完成情況的評估（規(guī)劃部）

　　3、對項目建設(shè)內(nèi)容完成情況的評估（規(guī)劃部）

　　4、對項目招投標(biāo)執(zhí)行情況的評估（企業(yè)管理部）

　　5、對項目工程監(jiān)理情況的評估（技改部）

　　6、對項目竣工驗收情況的評估(規(guī)劃部)

　　7、對項目投產(chǎn)運行情況的評估（生產(chǎn)管理中心）

　　8、對項目節(jié)能環(huán)保效果的評估（能源中心）

　　9、對項目消防、勞動安全及工業(yè)衛(wèi)生的評估（保衛(wèi)部、安環(huán)部、社會事業(yè)部）

　　10、對項目財務(wù)運行情況的評估（財務(wù)部）

　　11、對項目產(chǎn)品市場的評估（市場部）

　　12、項目對全廠財務(wù)運行情況的評估（財務(wù)部）

　　（七）后評估結(jié)論（技術(shù)中心、生產(chǎn)管理部、使用單位、規(guī)劃部、技改部、機(jī)動部、銷售部、市場部、財務(wù)部等單位及相關(guān)人員）

　�。ò耍┙ㄗh（技術(shù)中心、生產(chǎn)管理部、使用單位、規(guī)劃部、技改部、機(jī)動部、銷售部、市場部、財務(wù)部等單位及相關(guān)人員）

　　第三十條設(shè)立后評估專項管理費用（一般為項目總投資的0.5-1.0‰），�？顚Ｓ茫�主要用于后評估工作中的資料準(zhǔn)備、加班等費用，由項目后評估工作小組掌握控制。在后評估中所發(fā)生的業(yè)務(wù)、辦證費用，據(jù)實列入工程成本。

　　第五章獎勵與考核

　　第三十一條未按照交工、竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組或驗收組織部門、后評估工作小組的工作計劃，在規(guī)定時間內(nèi)完成竣工資料的準(zhǔn)備及辦理好各專項竣工驗收的，考核相關(guān)責(zé)任人1000元/項。

　　第三十二條在項目立項依據(jù)齊全、內(nèi)容完整的情況下，各專項竣工驗收和項目的竣工驗收被政府主管部門責(zé)令整改，并被處以罰款的，所罰款項由責(zé)任單位承擔(dān)，并對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，同時列入該單位主管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核范圍。

　　第三十三條在規(guī)定時間內(nèi)，按計劃順利完成各項任務(wù)的，由組織單位提出獎勵方案，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，對參與工作的各部門實行獎勵，在項目中列支。

　　第三十四條后評估報告為項目管理的主要考核依據(jù)。

　　第六章附則

　　第三十五條大修工程以及子公司固定資產(chǎn)投資項目的竣工驗收管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條總承包的項目竣工驗收在總承包合同中予以規(guī)定。

　　第三十七條本辦法由規(guī)劃部負(fù)責(zé)解釋。

工程建設(shè)管理制度5

　　現(xiàn)代社會有了很大的發(fā)展，城市化速度逐步加快，市政工程作為重要的基礎(chǔ)項目，其建設(shè)受到了社會各界的廣泛關(guān)注，很多市政工程被建設(shè)和應(yīng)用。為了能夠促進(jìn)市政工程建設(shè)質(zhì)量的提升，就要優(yōu)化建設(shè)方案和措施，提升市政監(jiān)理水平，能夠更好地保證市政工程的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。從目前市政監(jiān)理具體狀況作出分析，其規(guī)范化管理中存在很多現(xiàn)實問題無法解決，這就導(dǎo)致了整體水平比較低，嚴(yán)重限制了市政工程領(lǐng)域的發(fā)展，對于人類社會進(jìn)步也存在不利影響。

　　1市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理中的主要不足之處

　　市政工程高速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，極大地促進(jìn)了市政工程建設(shè)水平的提升和發(fā)展，可以更好地保證市政工程建設(shè)水平得以提升，為了能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該全面建設(shè)工程監(jiān)理體系。當(dāng)前我國的市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理有著一系列的問題無法解決，嚴(yán)重阻礙了市政工程質(zhì)量的提升，給社會發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

　　1.1市政工程建設(shè)管理體系不規(guī)范

　　市政工程要想實現(xiàn)全面發(fā)展和進(jìn)步，就必須要監(jiān)理完善的管理體系。當(dāng)前的高速發(fā)展時期，市政工程項目在建設(shè)階段，還存在很多不規(guī)范的問題。一方面，市政工程建設(shè)階段，沒有制定出科學(xué)合理的管理體系，工作流程缺乏規(guī)范性，管理也比較落后，很多先進(jìn)管理措施沒有應(yīng)用到實踐中，極大地限制了工程的質(zhì)量提升。另一方面，市政工程建設(shè)階段，建設(shè)部門很多都是政府直接下派，建設(shè)單位沒有結(jié)合實際情況制定切實可行的實施方案，施工資質(zhì)也不能達(dá)到要求，導(dǎo)致了工程建設(shè)管理存在很多的問題。比如建設(shè)單位為了自身利益而過度追趕工期，設(shè)計圖紙不合格或者存在沒有出具的條件下，導(dǎo)致了施工環(huán)節(jié)存在很多問題。還有些市政工程單位人才匱乏，沒有技術(shù)進(jìn)行人員招聘，導(dǎo)致人才缺口較大，極大地影響市政工程的質(zhì)量和水平。

　　1.2市政工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

　　市政工程在實踐實施階段，要科學(xué)合理地應(yīng)用先進(jìn)施工技術(shù)，以達(dá)到工程的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，這是當(dāng)前的現(xiàn)場監(jiān)理管理規(guī)范化控制的關(guān)鍵所在。當(dāng)前我國的市政工程建設(shè)中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問題比較普遍。一方面，市政工程的建設(shè)施工環(huán)節(jié)，沒有根據(jù)實際需要來形成完善的技術(shù)管理體系，有些人員甚至沒有掌握足夠的技術(shù)就開展施工，導(dǎo)致施工現(xiàn)場隨意性非常大，而很多人員沒有了解設(shè)計方案的基礎(chǔ)，按照自己的經(jīng)驗開展施工，導(dǎo)致了工程建設(shè)存在很大的問題，嚴(yán)重地影響整個工程的質(zhì)量，也會導(dǎo)致技術(shù)不規(guī)范。另一方面，市政工程建設(shè)施工中，技術(shù)交底沒有有效地進(jìn)行，導(dǎo)致技術(shù)體系建設(shè)不完善，也沒有充分了解技術(shù)難點和重點，盲目施工。有些人員在遇到問題后不能技術(shù)采取措施，導(dǎo)致現(xiàn)場施工混亂，嚴(yán)重阻礙了項目的順利實施。

　　1.3監(jiān)理現(xiàn)場的內(nèi)容不全面

　　市政工程項目的實施環(huán)節(jié)，選擇科學(xué)合理的方式以提升工程的質(zhì)量水平，要全面實施現(xiàn)場監(jiān)督管理制度，要優(yōu)化監(jiān)理管理系統(tǒng)，可以更好地促進(jìn)工程質(zhì)量的全面提升。當(dāng)前的市政工程項目實施環(huán)節(jié)，雖然實施了工程監(jiān)理，但是監(jiān)理內(nèi)容確是不完善的，導(dǎo)致其不能發(fā)揮出應(yīng)有的效果。一方面，工程監(jiān)理主要是進(jìn)行質(zhì)量管理和控制，沒有有效地實現(xiàn)材料、進(jìn)度、成本等方面的控制，導(dǎo)致監(jiān)理效果比較差，嚴(yán)重影響工程的總體水平。另一方面，建設(shè)單位在市政工程實施階段，以高高在上的姿勢進(jìn)行管理，過多地干預(yù)監(jiān)理工作，造成很多工作存在嚴(yán)重的問題。有些監(jiān)理單位為了能夠獲取更多的業(yè)務(wù)、提升自身經(jīng)濟(jì)效益，按照業(yè)主、建設(shè)單位隨意更改監(jiān)理結(jié)果，造成了監(jiān)理無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，嚴(yán)重影響了市政工程的質(zhì)量。

　　2市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的對策

　　市政工程的建設(shè)施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該逐步的優(yōu)化監(jiān)督管理體系，可以提升監(jiān)理水平，要加強(qiáng)現(xiàn)場規(guī)范管理，促進(jìn)監(jiān)理管理水平的提升，使得市政工程的建設(shè)總體質(zhì)量滿足要求。

　　2.1監(jiān)理完善的管理體系，設(shè)置合理的監(jiān)理機(jī)構(gòu)

　　市政工程項目的建設(shè)施工環(huán)節(jié)，為了能夠更好地促進(jìn)工程質(zhì)量的提升，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理管理，優(yōu)化監(jiān)理措施，必須要結(jié)合管理的需要來構(gòu)建完善的監(jiān)理管理體系，做好現(xiàn)場的管理和控制，能夠根據(jù)現(xiàn)場管理設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)。一方面，市政工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)，要積極落實項目管理責(zé)任制，要明確合理的管理體系和標(biāo)準(zhǔn)，積極落實各項管理措施。對于復(fù)雜性非常高的市政工程來說，其包含的部門比較多，各個部門都有著不同的職能，同時也有大量的施工人員、管理人員參與其中，這就需要優(yōu)化與協(xié)調(diào)各個部門的人員，使得人們都能夠按照標(biāo)準(zhǔn)開展工作，以更好地提升建設(shè)工程的總體水平。另一方面，市政工程的建設(shè)施工階段，應(yīng)該嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，考慮到項目的具體特點，以更好的設(shè)定監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，合理的設(shè)置相關(guān)工作人員。

　　2.2嚴(yán)格按照施工技術(shù)組織開展工程監(jiān)理，落實技術(shù)交底

　　全面的落實各項市政工程的質(zhì)量水平，就要明確具體的監(jiān)理規(guī)范管理制度，應(yīng)該組織開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理工作，落實各項技術(shù)交底工作。一方面，市政工程實施環(huán)節(jié)，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)項目的特性出發(fā)來進(jìn)行，明確具體的實施方案，保證所有項目都能夠按照要求來組織進(jìn)行，以提升技術(shù)實施的效果。另一方面，市政工程項目建設(shè)施工環(huán)節(jié)，要對現(xiàn)場進(jìn)行全面的規(guī)范化管理，按照標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行技術(shù)交底。通過加強(qiáng)人員的培訓(xùn)、教育等工作，來形成完善的管理體系，以更好地促進(jìn)工程技術(shù)管理水平的提升。

　　2.3合理的確定監(jiān)理工作內(nèi)容，制定監(jiān)理實施方案

　　市政工程項目的實施環(huán)節(jié)，要從工程的整體角度出發(fā)來實現(xiàn)質(zhì)量的優(yōu)化，可以提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成科學(xué)合理的監(jiān)理管理體系，能夠使得各項監(jiān)理工作順利的進(jìn)行，從多個方面和角度來組織落實監(jiān)理工作，然后明確制定出切實可行的監(jiān)理工作方案，以促進(jìn)市政工程的規(guī)范化管理。一方面，在市政工程實施環(huán)節(jié)，應(yīng)該制定出監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，所有的工期、成本、材料等方面都在監(jiān)理工程的管理范圍內(nèi)，以保證監(jiān)理工作效果達(dá)標(biāo)。另一方面，市政工程項目的監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理階段，能夠更好地制定出切實可行的監(jiān)理管理方案，也能夠提高人們的綜合素質(zhì)水平。

　　2.4落實人員崗位職責(zé)，做好監(jiān)理工作質(zhì)量考核與管理

　　任何制度、程序與標(biāo)準(zhǔn)的實施，都要進(jìn)行必要的技術(shù)交底，所有監(jiān)理人員都必須要掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，以促進(jìn)整體管理水平的'提升。公司或者項目部應(yīng)該進(jìn)行定期或者不定期的評價管理，要及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作中的缺陷和問題。監(jiān)理單位應(yīng)該配合建設(shè)單位來進(jìn)行人員的培訓(xùn)，以促進(jìn)人員素質(zhì)的提升，必須要按照要求進(jìn)行目標(biāo)與績效的考核，考核的結(jié)果與人員的福利待遇、獎金等直接聯(lián)系起來，以促進(jìn)管理規(guī)范化水平的提升，所有人員也具備較高的積極性，能夠開展規(guī)范化的管理。

　　2.5加強(qiáng)施工監(jiān)理過程中的精細(xì)化管理

　　市政工程的實施現(xiàn)場復(fù)雜程度非常高，且施工工期非常長，監(jiān)理單位應(yīng)該實施必要的精細(xì)化管理措施，一是要監(jiān)理人員進(jìn)入到現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格管理，審查設(shè)計圖紙，如果存在問題，要及時的溝通和處理。二是在現(xiàn)場設(shè)置樣板工程，同時應(yīng)該評比質(zhì)量管理先進(jìn)單位，組織現(xiàn)場嚴(yán)密的檢查和控制，切實提升工程的質(zhì)量水平。三是要按照工程設(shè)計方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理地設(shè)置實驗室，以組織開展各項質(zhì)量檢查工作。四是對于現(xiàn)場監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的不合格部分，要及時發(fā)出整改通知，告知相關(guān)單位進(jìn)行停工整改，符合要求后才能再次開展施工。

　　2.6確�，F(xiàn)場監(jiān)督工作合規(guī)，監(jiān)督過程規(guī)范化管理

　　項目監(jiān)理部門成立后，監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律要求，合規(guī)合理化的依照各種條例和一些相關(guān)的設(shè)計文件來進(jìn)行，包括建設(shè)工程施工合同及有關(guān)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)全體成員，從一開始就做好現(xiàn)場監(jiān)理。施工前的準(zhǔn)備，在施工的過程以及竣工后的驗收，需要符合管理和監(jiān)督的要求。規(guī)劃監(jiān)督作為指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)督工作的綱領(lǐng)性文件，尤其應(yīng)納入安全監(jiān)督，建筑節(jié)能，房屋建筑質(zhì)量常見故障的預(yù)防和控制，并作為房屋檢查監(jiān)督規(guī)則作為現(xiàn)場監(jiān)督一份專業(yè)或一級操作文件，根據(jù)監(jiān)督計劃和現(xiàn)場的復(fù)雜性，對監(jiān)督方案進(jìn)行針對性的制定。做好對整個過程的預(yù)控工作，現(xiàn)場監(jiān)督這個工作是必不可少的。這同樣也是為有效管理和控制項目中的質(zhì)量和安全問題。審查施工組織設(shè)計的方案和通過針對性專門設(shè)計的策劃，根據(jù)圖紙，設(shè)計公開，監(jiān)理公開等的聯(lián)合審查，達(dá)到預(yù)控效果。我們要求現(xiàn)場監(jiān)督人員要“四”勤奮，也就是腿眼嘴手比較勤快。這意味著他們應(yīng)該更頻繁地去現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)更多的問題，并經(jīng)常提醒建筑公司，通知承包商如果出現(xiàn)質(zhì)量上和安全上有隱患的情況，加以改正。以消除萌芽中的質(zhì)量和安全隱患。

　　2.7規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督管理，樹立現(xiàn)場監(jiān)督部門的形象

　　我公司對現(xiàn)場監(jiān)督部門提出了統(tǒng)一的形象建設(shè)要求，公司在《關(guān)于監(jiān)督部門現(xiàn)場辦公室規(guī)范化管理》中，在各部門要求的公告中做；監(jiān)督辦公室門應(yīng)有明顯的監(jiān)督，由公司的“監(jiān)督人員職責(zé)”，“監(jiān)督程序流程圖”掛在墻上。將員工組成表，項目圖像進(jìn)度圖，考勤表，公司的質(zhì)量要求和目的要求展示在墻上，整齊地放置文件夾、數(shù)據(jù)框、圖紙和文具，并定期打掃。在服裝要求上面，總監(jiān)要佩戴監(jiān)管的徽章和統(tǒng)一的安全帽，服裝也要穿工作服，這以上均是江蘇省統(tǒng)一的要求。評估的內(nèi)容之一都有對總監(jiān)的服裝上面的要求。因為監(jiān)理工作是貫穿在整個施工過程中的，過程的每個項目的跟進(jìn)，以及對施工過程中的一些問題的處理。

　　2.8加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督部門的檢查，監(jiān)督和評估

　　為確�，F(xiàn)場監(jiān)督工作能達(dá)到規(guī)范化管理的要求，應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)督部門的檢查、監(jiān)督和評估，由公司質(zhì)量保證部門組成的檢查組實施每個項目的月度檢查制度。它主要檢查項目實體的質(zhì)量，安全情況，監(jiān)督文件和其他項目監(jiān)督指標(biāo)的控制情況，并評估現(xiàn)場監(jiān)督工作。公司檢查組對現(xiàn)場監(jiān)督部門的評估內(nèi)容包括以下幾項內(nèi)容。監(jiān)督單位、建設(shè)部門、施工方、投資控制、進(jìn)度、質(zhì)量、實現(xiàn)行監(jiān)督責(zé)任、其他方面。公司質(zhì)量保證部門每月都會報告公司內(nèi)部的評估情況，并要求每個項目監(jiān)理部門從各自的項目中吸取教訓(xùn)，并防止類似情況的發(fā)生。公司將月度考核與監(jiān)事處處長和各級監(jiān)事的績效掛鉤，以此作為人才選拔、晉升、提薪和公司考核的主要依據(jù)。

工程建設(shè)管理制度6

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

　　本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

　　第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

　　第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第五條國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

　　第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

　　第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

　　建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

　　第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

　　第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

　　第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

　　第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

　　依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的.措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

　　第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

　　(一)施工單位資質(zhì)等級證明;

　　(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;

　　(三)拆除施工組織方案;

　　(四)堆放、清除廢棄物的措施。

　　實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

　　第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

　　第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

　　勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

　　第十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

　　采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

　　設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。

　　第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

　　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。

　　第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。

　　出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。

　　禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

　　第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。

　　施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

　　第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

　　第十九條檢驗檢測機(jī)構(gòu)對檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

工程建設(shè)管理制度7

　　工程建設(shè)項目管理制度

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)基建工程項目施工管理，確保施工過程責(zé)任明確、有章可循，提高工程進(jìn)度，降低工程投資，實現(xiàn)最佳效益，制訂本制度。

　　第二章 工程會議管理

　　第二條 會議形式

　　工程調(diào)度例會、現(xiàn)場專題會。

　　第三條 會議內(nèi)容

　�。ㄒ唬┕こ陶{(diào)度例會

　　從工程開工起，每周五下午1：30召開，參加人員主要有指揮部成員、各參建單位負(fù)責(zé)人。會議內(nèi)容主要是總結(jié)本周的工程進(jìn)展情況、解決施工中存在的問題，安排下周施工計劃。

　　調(diào)度例會內(nèi)容整理、提報：凡參加會議的單位和部門，必須將本單位、部門在本次調(diào)度會上所提出的問題和涉及到本單位、本部門的問題，以及會議對其問題做出的決定，以書面形式正式報工程指揮部。內(nèi)容要完整、準(zhǔn)確，由指揮部形成會議紀(jì)要，上報上級主管部門，同時下發(fā)各有關(guān)部門和參建單位，按紀(jì)要中規(guī)定的工作內(nèi)容和時間準(zhǔn)時完成。

　�。ǘ�）現(xiàn)場專題會

　　在項目實施過程中，針對出現(xiàn)的各種問題，不定期召開現(xiàn)場專題會，參加人員指揮部有關(guān)人員和涉及到的施工單位負(fù)責(zé)人。研究制定切實可行的辦法，及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題，確保項目施工順利進(jìn)行。工程施工關(guān)鍵時期每天下午4點由指揮部負(fù)責(zé)召開現(xiàn)場專題會，處理好當(dāng)天施工中出現(xiàn)的問題，為第二天施工做好準(zhǔn)備。

　　第四條 會議要求

　　（一）工程調(diào)度例會由項目辦公室通知，若通知不及時或通知遺漏，一次罰當(dāng)事人50元。

　�。ǘ�）在接到通知后，參會人員要準(zhǔn)時到場，遲到者罰款50元/人，超過半小時以上或無故不參加罰款100元/人。

　�。ㄈ�）指揮部各部門和各施工單位要認(rèn)真準(zhǔn)備好匯報內(nèi)容、嚴(yán)格落實會議要求。

　　（四）項目辦公室要及時起草、下發(fā)會議紀(jì)要。

　　第三章 經(jīng)濟(jì)簽證管理

　　第五條 經(jīng)濟(jì)簽證是指因施工單位在施工設(shè)計圖和施工合同之外發(fā)生的工程量需辦理的簽證。土建、安裝工程必須按照施工圖設(shè)計施工，按照施工合同規(guī)定結(jié)算。凡是在施工圖設(shè)計和施工合同規(guī)定范圍內(nèi)的項目，一律不得再另行辦理經(jīng)濟(jì)簽證。

　　第六條 經(jīng)濟(jì)簽證是施工單位進(jìn)行施工的依據(jù)，也是指揮部各管理部門進(jìn)行工程監(jiān)理、工程驗收、工程結(jié)算的憑證。施工過程中，凡是有需要辦理經(jīng)濟(jì)簽證的項目，各有關(guān)管理部門及施工單位必須按本規(guī)定辦理簽證手續(xù)，不辦理簽證手續(xù)一律不能納入工程結(jié)算。

　　第七條 經(jīng)濟(jì)簽證手續(xù)必須在該項工程施工之前或施工同時辦理，不得在工程完成之后補(bǔ)辦。

　　第八條 指揮部各管理部門，各項目負(fù)責(zé)人，對經(jīng)濟(jì)簽證必須嚴(yán)格認(rèn)真，不得玩忽職守、弄虛作假。如果出現(xiàn)問題，將追究項目負(fù)責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)部門責(zé)任。

　　第九條 經(jīng)濟(jì)簽證條件

　�。ㄒ唬┰谑┕�圖設(shè)計范圍外或設(shè)計變更增加的工程量或材料用量。

　�。ǘ�）在施工合同規(guī)定以外發(fā)生的工程量或材料用量。

　�。ㄈ�）由于甲方原因而造成返工或重復(fù)施工發(fā)生的工程量或材料用量。

　�。ㄋ模┯捎谠O(shè)備加工、制造方面出現(xiàn)設(shè)備本體缺陷，造成土建、安裝需要修理、返工、改造等發(fā)生的工程量或材料用量。

　�。ㄎ澹�為滿足生產(chǎn)需要，甲方在施工圖和合同之外增加的項目而發(fā)生的工程量或材料用量。

　　第十條 經(jīng)濟(jì)簽證手續(xù)

　�。ㄒ唬┺k理經(jīng)濟(jì)簽證的項目，首先由主管部門填寫《經(jīng)濟(jì)簽證》單，由施工單位提報工程預(yù)（估）算，經(jīng)有關(guān)部門會簽，報指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后施工。施工完成后，由工程監(jiān)理或項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行驗收，經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后交財務(wù)、預(yù)算組結(jié)算。

　�。ǘ�）凡屬設(shè)計原因發(fā)生經(jīng)濟(jì)簽證，由各專業(yè)組填寫經(jīng)濟(jì)簽證單。由設(shè)計院出設(shè)計變更或設(shè)計聯(lián)系單，要寫清變更原因、內(nèi)容以及必要的圖樣。

　�。ㄈ�）凡屬甲方原因造成返工、重復(fù)施工或新增工程量，由甲方有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)填寫《經(jīng)濟(jì)簽證》單。要寫清原因、內(nèi)容、責(zé)任單位或責(zé)任人以及必要的圖樣。

　�。ㄋ模┓矊僭O(shè)備本身缺陷發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證，由設(shè)備組負(fù)責(zé)填寫《經(jīng)濟(jì)簽證》單。要寫清楚設(shè)備缺陷的部位，形成的原因，修補(bǔ)或改造的內(nèi)容及工程量，并經(jīng)設(shè)備制造廠家駐廠代表簽字，沒有駐廠代表的，要附有設(shè)備組與制造廠方聯(lián)系的電傳和電話記錄。

　�。ㄎ澹┯捎谑┕�單位之間的原因產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)簽證，由各專業(yè)組負(fù)責(zé)填寫《經(jīng)濟(jì)簽證》單。要寫清楚發(fā)生的原因、責(zé)任方、工作內(nèi)容及工作量，并經(jīng)雙方認(rèn)定簽字。

　�。�六）由于生產(chǎn)需要產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)簽證，由各專業(yè)組負(fù)責(zé)填寫《經(jīng)濟(jì)簽證》單。要寫清楚理由、內(nèi)容、工程量并附有設(shè)計變更或設(shè)計聯(lián)系單。

　　第十一條 經(jīng)濟(jì)簽證結(jié)算

　�。ㄒ唬└鲗�業(yè)組對《經(jīng)濟(jì)簽證》單所填寫的完工驗收的工程量或材料用量要逐項進(jìn)行核實，并按有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

　�。ǘ�）屬于甲方或設(shè)計原因發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證，一律按照簽證項目的主體合同規(guī)定，與主體工程同時結(jié)算。

　�。ㄈ�）屬于設(shè)備制造廠方的原因發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證，經(jīng)各專業(yè)組審核簽字后，轉(zhuǎn)財務(wù)組從應(yīng)付設(shè)備款中撥付。

　�。ㄋ模�屬于施工單位之間失誤發(fā)生的經(jīng)濟(jì)簽證，經(jīng)施工主管部門和各專業(yè)組審核簽字后，從承擔(dān)責(zé)任單位的工程款中扣回。

　　第四章 工程協(xié)調(diào)管理

　　第十二條 協(xié)調(diào)程序

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)中，凡是需土建施工單位處理的問題或遇到需甲方解決的問題（包括涉及安裝、設(shè)計等），或是需安裝單位處理的問題或遇到需甲方解決的問題（包括涉及土建、設(shè)備、設(shè)計等），都需反饋到項目辦，由項目辦負(fù)責(zé)落實解決；

　　（二）凡涉及需設(shè)計單位解決的問題，都由項目辦負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)解決。

　　第十三條 協(xié)調(diào)方式

　　（一）以書面形式進(jìn)行溝通解決。

　�。ǘ�）發(fā)生問題若不能馬上解決或需解決問題在要求時間內(nèi)未得到解決將會給工程建設(shè)造成嚴(yán)重影響。為盡快解決問題、明確責(zé)任，需采取《工程聯(lián)系單》方式，以書面形式進(jìn)行協(xié)調(diào)，使工作協(xié)調(diào)有追溯性。

　　第五章 工程竣工驗收管理

　　第十四條 驗收項目

　�。ㄒ唬┴攧�(wù)、預(yù)算組：負(fù)責(zé)編制好工程決算，分析概（預(yù)）算執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)考核投資效果，形成書面材料；請有資質(zhì)的注冊會計師事務(wù)所出具工程投資正式審計報告。

　　（二）設(shè)備組、工藝組負(fù)責(zé)配合辦公室做好工程資料歸檔工作。

　�。ㄈ�）安全組負(fù)責(zé)完成環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生的單項驗收，并負(fù)責(zé)完成消防單項驗收。

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)準(zhǔn)備組負(fù)責(zé)完成生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和開車后生產(chǎn)實際情況總結(jié)的書面材料。

　　（五）項目辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、收集準(zhǔn)備以下材料：

　　1、可行性研究報告、初步設(shè)計等批復(fù)文件。

　　2、施工許可證等上級主管部門審批文件。

　　3、環(huán)境評估報告及環(huán)保部門單項驗收合格文件。

　　4、消防、勞動安全衛(wèi)生單項驗收合格文件。

　　5、工程質(zhì)量驗收合格文件。

　　6、設(shè)備中標(biāo)通知書。

　　7、投資與資金計劃。

　　8、獨立的注冊會計師事務(wù)所做的投資決算審計報告。

　　9、工程施工圖、竣工圖等其他文件。

　　第十五條 驗收程序

　�。ㄒ唬┰诟鞑块T負(fù)責(zé)驗收內(nèi)容的準(zhǔn)備工作完成之后，工程指揮部要組織一次自驗。

　�。ǘ�）指揮部自驗合格后，由公司組織進(jìn)行預(yù)驗收。

　　（三）公司預(yù)驗收合格后，請上級主管行政部門對安全衛(wèi)生及消防進(jìn)行單項驗收。

　　（四）在自行組織驗收合格、需單項驗收的工程已通過驗收并有批準(zhǔn)的驗收報告后，由辦公室起草《技術(shù)改造項目竣工驗收報告書》，并上報上級主管部門正式驗收。

　�。ㄎ澹╉椖哭k公室負(fù)責(zé)驗收前的聯(lián)絡(luò)和驗收期間的接待工作。

　　第六章 工程檔案管理

　　第十六條 工程資料復(fù)印、下發(fā)管理

　�。ㄒ唬╉椖哭k公室在收到各專業(yè)組移交的施工圖和設(shè)備圖紙、說明書后，藍(lán)圖在當(dāng)天下發(fā)，白圖應(yīng)在三天內(nèi)復(fù)印、下發(fā)完畢；

　�。ǘ�）工程急需資料應(yīng)加班復(fù)印滿足工程需要；

　　（三）由項目辦移交的現(xiàn)場設(shè)計聯(lián)系單和外來設(shè)計聯(lián)絡(luò)傳真、設(shè)備組移交的設(shè)備資料和外來傳真及各組室的工程聯(lián)系單，要求在當(dāng)天復(fù)印、下發(fā)完；

　�。ㄋ模┕こ虝�議紀(jì)要及指揮部文件，均由項目辦公室起草、打印、下發(fā)。接收和下發(fā)資料均要作好記錄，資料的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按《工程圖紙/資料發(fā)放規(guī)定》執(zhí)行。

　　第十七條 施工技術(shù)資料管理

　�。ㄒ唬┦┕�單位負(fù)責(zé)施工過程的各工序記錄。

　�。ǘ�）開工前的記錄應(yīng)在開工報告報審前完成，記錄主要有：圖紙會審記錄、工程技術(shù)交底記錄、施工組織設(shè)計或作業(yè)指導(dǎo)書及開工報告；

　�。ㄈ�）施工中的記錄要求在該工序完成（有檢測結(jié)果）后兩天之內(nèi)完成，并經(jīng)相關(guān)監(jiān)理部門、建設(shè)單位主管部門對記錄進(jìn)行簽證，最晚不得超過下道工序檢驗時，否則，相關(guān)監(jiān)理部門、建設(shè)單位主管部門有權(quán)不驗收下道工序，記錄內(nèi)容執(zhí)行相關(guān)專業(yè)規(guī)范要求；

　�。ㄋ模┧�有記錄都用A4紙、計算機(jī)打印，按規(guī)定格式、字體填寫，指揮部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對施工記錄的真實性、及時性進(jìn)行檢查、考核。

　　第十八條 竣工圖管理

　　建設(shè)單位為施工單位提供的兩套原圖作為竣工圖紙，發(fā)生設(shè)計變更的應(yīng)在圖紙上標(biāo)出，并將設(shè)計聯(lián)系單附在圖中，竣工圖必須逐份加蓋竣工圖章，竣工圖章一律統(tǒng)一格式，內(nèi)容包括：施工單位名稱、編制人、審核人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和編制日期，圖案規(guī)格為70毫米×50毫米。

　　竣工圖章應(yīng)蓋在圖紙右下角空白處，各項內(nèi)容必須填寫完整，所有文字一律用鋼筆填寫。竣工圖需在工程竣工之后20天內(nèi)完成并移交項目辦公室。

　　第十九條 竣工資料驗收、歸檔

　　施工技術(shù)資料和竣工圖由施工單位整理后移交相關(guān)監(jiān)理和建設(shè)單位主管部門，經(jīng)審核合格后移交項目辦公室，項目辦公室組織檔案管理人員分別從檔案管理規(guī)定的角度對施工單位的竣工資料進(jìn)行驗收、登記，不合格資料施工單位要按規(guī)定要求處理，直到合格后由項目辦公室按檔案管理要求整理歸檔。

　　第二十條 工程檔案管理

　�。ㄒ唬┕こ虣n案移交與保管

　　1、工程的技術(shù)設(shè)計、技術(shù)改進(jìn)、質(zhì)量改進(jìn)、設(shè)備訂貨、采購及安裝、基建施工等活動中形成的圖紙、設(shè)備裝箱單、合格證、使用說明書等技術(shù)文件、數(shù)據(jù)、原始記錄、文字材料等均屬科技檔案，竣工資料經(jīng)驗收合格后移交項目辦公室，由項目辦公室集中統(tǒng)一管理，任何人任何部門不得以任何理由私自保管或據(jù)為已有。

　　2、工程建設(shè)、各子項施工、設(shè)備安裝等，在竣工驗收后，結(jié)算工程費用之前，由各職能部門把應(yīng)歸檔的文件材料、技術(shù)資料整理，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后移交檔案室歸檔。

　　3、購置設(shè)備入廠開箱時，應(yīng)由設(shè)備組和檔案室人員參加開箱驗收，隨機(jī)文件資料及時歸檔。

　　4、外出參加各種會議，參觀、學(xué)習(xí)、考察等外事活動帶回的文件資料應(yīng)及時送交檔案室歸檔。

　　5、歸檔的文件材料必須完整，內(nèi)容真實、準(zhǔn)確系統(tǒng)地反映各項活動的歷史過程。

　　6、歸檔的材料必須是原件，文字圖表必須清楚，不得用鉛筆或圓珠筆書寫，文件資料上不得亂涂亂畫。

　　7、凡應(yīng)歸檔的文件資料要及時整理、登記，由辦公室編目立卷、分類保管。

　　8、檔案室在接收時，必須按移交清冊編目清單所列項目共同清點，核對無誤后，雙方在清單上簽字蓋章，各執(zhí)一份備查。

　�。ǘ�）工程檔案的借閱

　　1、凡是借閱檔案資料的，一律履行借閱手續(xù)，按要求登記。

　　2、檔案資料借閱期限為一周，最長不超過15天，如延長使用時間，必須辦理借閱延續(xù)手續(xù)。

　　3、外單位索取科技檔案材料時，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，由檔案室負(fù)責(zé)提供，其他部門包括接待部門不得自行提供。

　　4、員工在調(diào)離本公司時，必須將本人持有的科技檔案全部退還，否則辦公室不予辦理簽字手續(xù)。

　　5、借閱和查閱科技檔案人員必須愛護(hù)檔案材料，不得涂改、標(biāo)記、撕頁或損壞。

　　6、借閱科技檔案返還時，必須認(rèn)真嚴(yán)格核對 ，確認(rèn)無誤后，方可注銷借閱手續(xù)。

　�。ㄈ�）合同保管

　　1、合同簽訂后，必須至少一式八份，承辦部門自行保存兩份、交付合同對方兩份和預(yù)算組、總部法律事務(wù)處各一份，另外兩份移交項目辦公室管理。

　　2、項目辦公室要建立合同管理臺帳，分類編號，記入合同管理臺帳。

　　3、發(fā)放和借閱合同時必須嚴(yán)格履行手續(xù)，做好登記。及時收回。

　　4、項目辦公室應(yīng)定期（至少每季一次）檢查合同承辦部門對合同相關(guān)資料的存檔情況。

　　第七章 日常辦公管理

　　第二十一條 用車管理

　　指揮部各組用車，需填寫《用車申請單》，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字、指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向綜合部聯(lián)系用車。

　　第二十二條 業(yè)務(wù)接待管理

　　（一）業(yè)務(wù)接待范圍：與工程建設(shè)直接相關(guān)的外來人員，由指揮部安排項目辦公室負(fù)責(zé)接待；與指揮部各部室有直接業(yè)務(wù)往來的，由各部室負(fù)責(zé)接待。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)招待必須本著節(jié)儉的原則，杜絕浪費。

　　（三）業(yè)務(wù)招待需在綜合部辦理就餐手續(xù)，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可就餐。

　�。ㄋ模�業(yè)務(wù)招待陪餐，一般由部門領(lǐng)導(dǎo)陪餐，陪餐人數(shù)不能超過2人。

　�。ㄎ澹┡悴腿藛T不得飲酒，如特殊需要須經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但酒后不準(zhǔn)進(jìn)入任何辦公場所和施工現(xiàn)場。

　　第八章 工程設(shè)計管理

　　第二十三條 嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司項目管理制度，通過加強(qiáng)工程設(shè)計管理，實現(xiàn)工程設(shè)計先進(jìn)、投資經(jīng)濟(jì)，為生產(chǎn)系統(tǒng)實現(xiàn)工藝布置合理、物料輸送流暢、設(shè)備運轉(zhuǎn)可靠、生產(chǎn)運行正常奠定良好的基礎(chǔ)。

　　第二十四條 設(shè)計方案審定

　　在工程項目選定之后，工程指揮部要會同設(shè)計院，充分結(jié)合所在地的自然狀況、資源情況、工程一次性投資和遠(yuǎn)景規(guī)劃及水泥技術(shù)的發(fā)展水平，要深入現(xiàn)場、反復(fù)論證、優(yōu)中選優(yōu)，為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、審定項目提供可靠依據(jù)。

　　第二十五條 設(shè)計聯(lián)絡(luò)

　　在公司項目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，工程指揮部負(fù)責(zé)從工程初步設(shè)計開始至生產(chǎn)達(dá)標(biāo)其間的設(shè)計聯(lián)絡(luò)工作。要加強(qiáng)與設(shè)計院的溝通，根據(jù)工程計劃和工程進(jìn)度，做好各環(huán)節(jié)的設(shè)計協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作，確保設(shè)計工作能滿足工程進(jìn)展的需要。

　　第二十六條 施工圖會審

　　工程指揮部要根據(jù)施工圖到達(dá)公司時間，及時報集團(tuán)公司總工辦，組織不同形式的圖紙會審。

　　（一）組織有關(guān)專家，對設(shè)計院施工圖進(jìn)行會審，主要審核工藝流程、設(shè)備選型、結(jié)構(gòu)（混凝土梁柱和鋼結(jié)構(gòu)件）選型及水電氣的設(shè)計方案是否經(jīng)濟(jì)合理，在安全使用和規(guī)范要求下，有無改進(jìn)建議，對發(fā)現(xiàn)的問題，要有理有據(jù)地與設(shè)計院論證解決，從而減少不必要的`浪費。

　　（二）組織指揮部和施工單位的工程技術(shù)人員，重點審核圖紙各部尺寸是否正確；各類圖紙在建筑、結(jié)構(gòu)、管線、設(shè)備之間有無矛盾；各種管線走向是否合理，與地上建筑、地下構(gòu)筑物交叉有無矛盾等。

　�。ㄈ�）為便于會審前提出的問題在會審時能盡快解決，應(yīng)將問題提前電傳設(shè)計院。會審內(nèi)容要形成紀(jì)要，設(shè)計院和甲方簽字后，下發(fā)執(zhí)行并存檔。

　　第二十七條 設(shè)計交底

　　在圖紙會審時，由設(shè)計院進(jìn)行技術(shù)交底，詳細(xì)說明設(shè)計意圖、工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)選型及水電氣的設(shè)計方案、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件采用、建筑材料選用要求、施工步驟、施工方法等，以使對設(shè)計圖紙統(tǒng)一認(rèn)識。

　　第二十八條 圖紙發(fā)放

　　圖紙發(fā)放執(zhí)行指揮部《工程圖紙/資料發(fā)放規(guī)定》要求。

　　第二十九條 設(shè)計變更

　　（一）使用范圍

　　凡須改變原設(shè)計（含筆誤）圖紙，均需辦理設(shè)計變更。

　�。ǘ�）實施程序

　　1、由設(shè)計院、施工單位及建設(shè)單位出于不同的原因，提出設(shè)計變更，均由設(shè)計院作技術(shù)可行性認(rèn)定，然后轉(zhuǎn)交指揮部。

　　2、若變更后需增加費用，指揮部要組織相應(yīng)專業(yè)部門論證有無變更必要，并匯報指揮部批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)交辦公室復(fù)印下發(fā)實施，下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相同專業(yè)施工圖的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九章 建筑工程施工管理

　　第三十條 通過加強(qiáng)管理，保證建筑工程質(zhì)量、縮短工程工期、節(jié)約工程資金、提高投資效益。

　　第三十一條 施工現(xiàn)場管理

　�。ㄒ唬┦┕び盟�管理

　　指揮部設(shè)備組負(fù)責(zé)施工用水的前期施工及施工中用水的管理。設(shè)備組要協(xié)調(diào)好施工用水的供應(yīng)和管理，為防止供水系統(tǒng)突發(fā)故障，施工單位須在現(xiàn)場建立蓄水池，以調(diào)節(jié)用水高峰及停水補(bǔ)救，并要做到節(jié)約用水，若檢查發(fā)現(xiàn)有長流水情況，對施工單位處以1000元罰款。

　�。ǘ�）施工用電管理

　　指揮部設(shè)備組負(fù)責(zé)施工用電的前期施工和施工中維護(hù)、管理。施工單位要按規(guī)范要求使用，發(fā)現(xiàn)亂接、亂用及“長明燈”、用電取暖等情況及與施工無關(guān)的用電，對施工單位處以1000元罰款。

　�。ㄈ�）施工道路管理

　　指揮部土建組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工道路的修建和維護(hù)，要加強(qiáng)管理，確保道路始終暢通無阻。施工單位要文明施工，不得將任何材料、以任何理由占用道路或開挖道路，若有特殊情況需提前24小時向指揮部提出書面申請、說明占用原因、時間，獲準(zhǔn)后方可占用。未經(jīng)批準(zhǔn)私自占路，土建組有權(quán)清除，所需費用由責(zé)任方承擔(dān)，若造成損失，由責(zé)任方全部賠償。

　�。ㄋ模┦┕た刂凭W(wǎng)管理

　　施工控制網(wǎng)是施工尺寸線準(zhǔn)確的保證，指揮部土建組負(fù)責(zé)向施工單位提供施工控制網(wǎng)的技術(shù)資料。施工單位要保證材料堆放不能影響控制網(wǎng)的通視和使用，并要保護(hù)好施工控制網(wǎng)樁點。對破壞施工控制網(wǎng)的單位，將處以5000-10000元的罰款。

　�。ㄎ澹┎牧隙逊殴芾�

　　施工現(xiàn)場材料堆放應(yīng)按指揮部批準(zhǔn)的平面圖布置要求執(zhí)行，不能影響交通、測量，并做到“歸方、歸垛”，文明施工。若占用場地需要變動時，應(yīng)先到土建組辦理申請手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施，否則可要求施工單位無償清理倒運。

　�。�六）安全管理

　　1、施工單位要無條件接受甲方安全管理，并設(shè)立安全管理組織機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任。安全事故自主處理，并承擔(dān)責(zé)任。

　　2、施工單位應(yīng)自覺遵守公司有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程，重點環(huán)節(jié)重點檢查、防護(hù)，做好安全管理。

　　3、各施工單位要制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行并報甲方備案。

　　第三十二條 施工工作程序管理

　�。ㄒ唬┕こ痰拈_工、停工及復(fù)工管理

　　1、開工。在開工前施工單位需將施工組織方案報送監(jiān)理公司、指揮部審批后，填寫開工報告，經(jīng)監(jiān)理公司、指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按合同要求的時間開工。單項工程開工，開工前需填寫開工會簽單，會簽單位和部門包括指揮部各專業(yè)組、相關(guān)部門，經(jīng)會簽、確認(rèn)可以開工后，方可進(jìn)行單項工程開工。

　　2、停工。施工單位在施工過程中出現(xiàn)各方面問題時，工程監(jiān)理、生產(chǎn)、安全等職能部門有權(quán)對工程質(zhì)量、安全方面提出停工要求，但該部門在停工1小時內(nèi)，要向指揮部匯報。

　　3、復(fù)工。停工工程在問題得到處理后，由施工單位提出書面復(fù)工申請，經(jīng)相關(guān)部門檢查合格批準(zhǔn)后，可以復(fù)工。

　　（二）材料領(lǐng)用管理

　　甲方按合同規(guī)定的供應(yīng)材料品種向施工單位供應(yīng)材料，領(lǐng)用程序為：施工單位填寫《基建工程領(lǐng)料單》，根據(jù)工程進(jìn)度及付款情況，由指揮部、財務(wù)組審核、指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批，再到財務(wù)組辦理手續(xù)，手續(xù)齊備后到材料的發(fā)放部門領(lǐng)取。

　�。ㄈ�）工程計劃及統(tǒng)計報表管理

　　施工單位應(yīng)于每月25日前，將本月進(jìn)度統(tǒng)計和下月施工單位計劃，上報監(jiān)理公司和指揮部。指揮部負(fù)責(zé)將各單位的進(jìn)度統(tǒng)計審核、匯總，經(jīng)財務(wù)組審核后在28日前把進(jìn)度報表和計劃上報上級主管部門審批，并下發(fā)各施工單位。

　�。ㄋ模┕こ谈犊畛绦�

　　施工單位提出用款申請，根據(jù)工程合同、工程進(jìn)度和資金情況，經(jīng)指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到財務(wù)組辦理手續(xù)領(lǐng)款。

　　第三十三條 工程技術(shù)質(zhì)量管理

　　（一）圖紙會審和技術(shù)交底

　　1、在施工圖紙到達(dá)3—5日內(nèi)，由指揮部組織各專業(yè)組、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位進(jìn)行圖紙會審及技術(shù)交底。施工單位、監(jiān)理單位收到圖紙后應(yīng)及時組織有關(guān)技術(shù)人員做好圖紙會審準(zhǔn)備工作。

　　2、技術(shù)交底由設(shè)計單位進(jìn)行，需詳細(xì)說明設(shè)計意圖、工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)選型及水暖電的設(shè)計方案、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件采用、建筑材料選用、施工步驟及施工方法等。

　　3、圖紙會審中，由監(jiān)理公司、施工單位對設(shè)計是否滿足使用要求，結(jié)構(gòu)選型及水暖電設(shè)計方案是否經(jīng)濟(jì)合理，有何改進(jìn)建議，根據(jù)設(shè)計圖紙要求，施工條件是否具備，圖紙各部尺寸是否正確，建筑、結(jié)構(gòu)、管線、設(shè)備之間有無矛盾等提出意見。

　　4、會審提出的問題由設(shè)計單位解答處理，會審要有專人做好記錄，形成會議紀(jì)要以便施工執(zhí)行、存檔。

　　（二）施工組織設(shè)計

　　1、施工組織方案應(yīng)在開工前由施工單位編制完成并報監(jiān)理、指揮部審查，施工單位編制施工組織設(shè)計應(yīng)對工程施工準(zhǔn)備、施工組織、施工計劃、施工技術(shù)方法、機(jī)械和人力配置、施工經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行全面、嚴(yán)密的組織與計劃，以便指揮施工。

　　2、監(jiān)理公司及指揮部應(yīng)對施工單位提報的施工組織設(shè)計重點在進(jìn)度安排、施工方法、技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施、施工平面布置等方面提出改進(jìn)建議，并監(jiān)督施工單位按通過審批的施工組織設(shè)計施工。

　�。ㄈ�）原材料及半成品質(zhì)量控制

　　1、施工用各類建筑材料，均需向監(jiān)理報送樣品、材質(zhì)證明和有關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后方可使用。材料代換應(yīng)經(jīng)監(jiān)理同意，涉及價格變動時，應(yīng)通過指揮部批準(zhǔn)。

　　2、混凝土、砂漿配合比，鋼筋焊接及其它新材料、新技術(shù)、新工藝的使用，須事前報送試驗結(jié)果及有關(guān)技術(shù)資料，經(jīng)監(jiān)理審核批準(zhǔn)后方可使用。

　　（四）施工過程監(jiān)督檢查

　　監(jiān)理人員應(yīng)對各道工序的操作及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，要求施工單位在各道工序前進(jìn)行施工技術(shù)交底，工序完成后進(jìn)行質(zhì)量自檢，并將自檢資料送交監(jiān)理，經(jīng)監(jiān)理檢查認(rèn)可后方可進(jìn)行下道工序施工，否則，上道工序工程監(jiān)理有權(quán)不予驗收、結(jié)算，有權(quán)要求下道工序停工整改。

　�。ㄎ澹╇[蔽工程的檢查驗收

　　隱蔽工程完成后，施工單位在認(rèn)真自檢合格的基礎(chǔ)上，提前24小時通知監(jiān)理、有關(guān)專業(yè)組進(jìn)行驗收，同時監(jiān)理對隱蔽自檢資料進(jìn)行審驗，同時報送上級主管部門驗收，驗收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。

　�。�六）分部、分項工程驗收

　　施工單位應(yīng)及時向監(jiān)理單位報送分部、分項工程質(zhì)量自檢資料和混凝土、砂漿強(qiáng)度報告，監(jiān)理應(yīng)及時組織分部分項工程驗收。

　�。ㄆ撸┵|(zhì)量事故

　　現(xiàn)場出現(xiàn)質(zhì)量事故后，施工單位應(yīng)及時報監(jiān)理單位及指揮部，由指揮部組織施工、設(shè)計、監(jiān)理等部門共同分析事故原因，商討彌補(bǔ)措施，施工單位要嚴(yán)格按共同商定的方案進(jìn)行處理，任何質(zhì)量缺陷不得隱瞞自行處理。彌補(bǔ)措施所發(fā)生的費用由施工單位承擔(dān)。

　�。ò耍┕こ舔炇�

　　施工單位于工程全部完工后，經(jīng)過認(rèn)真自檢，認(rèn)為符合交工條件時，可向監(jiān)理提交驗收申請，經(jīng)監(jiān)理復(fù)檢認(rèn)可后，轉(zhuǎn)報指揮部組織正式驗收，施工單位申請竣工驗收前十天，應(yīng)將竣工驗收技術(shù)資料報給監(jiān)理人員，經(jīng)監(jiān)理審查合格后，將技術(shù)資料報送指揮部審查合格后移交指揮部辦公室存檔。

　　（九）工程保修

　　在工程保修階段，由指揮部組織施工單位進(jìn)行工程檢查，鑒定工程質(zhì)量問題、責(zé)任，及時完成保修任務(wù)。

　　第十章 安裝工程管理

　　第三十四條 通過加強(qiáng)設(shè)備安裝管理，確保實現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)、進(jìn)度快，過程管理規(guī)范、現(xiàn)場管理整潔的安裝工程，為正常生產(chǎn)和設(shè)備安全運轉(zhuǎn)，奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　第三十五條 設(shè)計交底和施工圖紙會審

　�。ㄒ唬┌惭b單位在接到施工圖后，組織有關(guān)專業(yè)人員熟悉圖紙，在3-5天內(nèi)將發(fā)現(xiàn)的問題及優(yōu)化設(shè)計方案的建議提出書面材料，上報指揮部。

　�。ǘ�）指揮部負(fù)責(zé)將問題匯總、電傳設(shè)計院，并與設(shè)計院溝通確定交底、會審的會議時間（最慢不得超過一周），時間確定后提前48小時通知安裝單位。

　　（三）交底、會審的會議由指揮部召集和主持。

　�。ㄋ模�會議形成的意見和未解決問題，由指揮部負(fù)責(zé)起草會議紀(jì)要，并負(fù)責(zé)落實未解決事宜。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)設(shè)計院和甲方會簽的紀(jì)要，將視為設(shè)計文件的組成部分。

　　第三十六條 設(shè)備安裝開工、停工、復(fù)工管理

　�。ㄒ唬╅_工

　　安裝單位在安裝進(jìn)度計劃、施工組織設(shè)計（作業(yè)指導(dǎo)書）、施工平面圖得到工程指揮部批準(zhǔn)，管理人員、技術(shù)人員、施工人員、安裝主要設(shè)備已按要求進(jìn)廠，主要安裝計量器具已經(jīng)檢驗之后，由安裝單位填報《開工報告》，經(jīng)指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可開工。

　�。ǘ�）停工

　　在安裝過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)下列現(xiàn)象之一時，設(shè)備組要口頭通知施工人員進(jìn)行整改，若口頭通知無效時，下發(fā)整改通知單。

　　1、未按設(shè)計要求（含設(shè)計變更）進(jìn)行施工；

　　2、未按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計（含作業(yè)指導(dǎo)書）規(guī)定進(jìn)行施工；

　　3、安裝質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)、隨機(jī)資料規(guī)定要求時；

　　4、上道工序未完成或未通過驗收，下道工序搶先施工時；

　　5、有危及人身、設(shè)備安全時；

　　6、如整改不徹底或不整改時，設(shè)備組要簽發(fā)停工通知單。

　�。ㄈ�）復(fù)工

　　當(dāng)停工原因已消除，經(jīng)自檢合格，并經(jīng)設(shè)備組驗收批準(zhǔn)，方可復(fù)工。

　　第三十七條 設(shè)備安裝基礎(chǔ)驗收管理

　�。ㄒ唬�驗收程序

　　1、土建施工單位負(fù)責(zé)按施工結(jié)構(gòu)圖對基礎(chǔ)進(jìn)行自檢，發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理、做好自檢記錄。

　　2、土建施工單位自檢合格后，向指揮部上報自檢報告。指揮部負(fù)責(zé)組織土建施工單位、監(jiān)理單位及設(shè)備組組織安裝單位對基礎(chǔ)進(jìn)行檢查驗收。驗收時土建施工單位應(yīng)向安裝施工單位提供以下技術(shù)資料：

　　（1）設(shè)備基礎(chǔ)各部分尺寸及偏差，包括：基礎(chǔ)外形，基礎(chǔ)坐標(biāo)位置（縱、橫中心線），基礎(chǔ)上平面標(biāo)高，中心線間的距離，基準(zhǔn)點標(biāo)高對車間零點標(biāo)高，地腳孔的相互中心位置、深度、垂直度，預(yù)埋地角螺栓頂端標(biāo)高、中心距，預(yù)埋鋼板標(biāo)高、中心位置、水平度、平行度。

　�。�2）基礎(chǔ)混凝土標(biāo)號強(qiáng)度。

　　（3）重大設(shè)備基礎(chǔ)，還應(yīng)提供沉降觀察點。

　�。ǘ�）驗收內(nèi)容

　　1、檢查土建單位提供的中心線、標(biāo)高點是否正確。

　　2、對照設(shè)備和工藝圖檢查基礎(chǔ)的外形尺寸、基礎(chǔ)標(biāo)高尺寸、基礎(chǔ)孔的幾何尺寸及相互位置尺寸等是否正確。

　　3、對照工藝圖，檢查各預(yù)埋件、預(yù)留孔，各幾何尺寸、標(biāo)高尺寸、相互位置尺寸是否符合安裝要求。

　�。ㄈ�）驗收標(biāo)準(zhǔn)

　　1、設(shè)備基礎(chǔ)各部分尺寸偏差應(yīng)符合驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、所有遺留的模板和露出混凝土外的鋼筋等，必須清除，并將設(shè)備安裝場地及地腳孔內(nèi)碎料、臟物及積水等雜質(zhì)全部清除干凈。

　　3、為了二次灌漿結(jié)合緊密，基礎(chǔ)表面應(yīng)該鑿毛。

　　4、基礎(chǔ)周圍必須填平、夯實。

　�。ㄋ模┢渌�要求

　　驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求土建施工單位限期整改，指揮部到期組織上述驗收部門再次驗收，不合格基礎(chǔ)繼續(xù)處理，直到處理達(dá)到要求驗收合格后，交付設(shè)備安裝。

　　第三十八條 安裝質(zhì)量管理

　�。ㄒ唬┰O(shè)備安裝前的管理

　　1、開工前安裝單位負(fù)責(zé)編寫包括技術(shù)規(guī)范、施工方案、驗收標(biāo)準(zhǔn)的主機(jī)施工組織設(shè)計和輔機(jī)作業(yè)指導(dǎo)書，并上報設(shè)備組；設(shè)備組負(fù)責(zé)審核和上報批準(zhǔn)工作。

　　2、開工報告批準(zhǔn)前，安裝單位負(fù)責(zé)對作業(yè)班組進(jìn)行技術(shù)交底，設(shè)備組對技術(shù)交底情況進(jìn)行旁聽抽查。

　　（二）設(shè)備安裝中的管理

　　1、開工報告批準(zhǔn)后，安裝單位必須根據(jù)工藝設(shè)計圖紙（包括設(shè)計變更）和設(shè)備隨機(jī)資料要求進(jìn)行施工，未經(jīng)設(shè)備組書面批準(zhǔn)，不得擅自在施工中修改設(shè)計。

　　2、施工中，凡該工序?qū)⒈幌乱坏拦ば蛩�掩蓋，無法對該工序進(jìn)行檢查和復(fù)檢的工序（包括管道刷漆和管路清洗）及驗收規(guī)范和設(shè)備隨機(jī)資料有控制要求參數(shù)的環(huán)節(jié)，要求安裝單位在三級檢查完畢后，向設(shè)備組提出報驗通知，在驗收時監(jiān)理工程師一并檢查自檢記錄。

　　3、監(jiān)理在接到報驗通知時，雙方約定查驗時間，如無特殊情況，一般不應(yīng)超過8小時進(jìn)行驗收。監(jiān)理如在約定時間未到現(xiàn)場且未另行通知，安裝單位可自行進(jìn)行下道工序，監(jiān)理應(yīng)對該環(huán)節(jié)安裝單位的自檢情況予以認(rèn)可。

　　4、如經(jīng)監(jiān)理查驗后判定為不合格，必須在處理后報監(jiān)理復(fù)檢，未經(jīng)復(fù)檢安裝單位擅自進(jìn)行下道工序，監(jiān)理有權(quán)要求安裝單位返工恢復(fù)原狀，對原狀態(tài)進(jìn)行驗收。

　　5、設(shè)備安裝驗收依據(jù)首先執(zhí)行經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計》或《作業(yè)指導(dǎo)書》的要求參數(shù)，其次為設(shè)備隨機(jī)資料和有關(guān)驗收規(guī)范；若以上資料均未明確要求的，由設(shè)備組和安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人雙方現(xiàn)場商定。

　　第三十九條 設(shè)備安裝文明施工管理

　�。ㄒ唬┌惭b單位在開工前，應(yīng)根據(jù)自身安裝需求，繪制施工平面布置圖，內(nèi)容應(yīng)包括材料堆放、吊裝設(shè)備、組對平臺、設(shè)備短時堆放、工具箱、電焊機(jī)、廢舊物品等占用場地的面積、方位，上報安裝組。

　�。ǘ�）設(shè)備組、工藝組要統(tǒng)一平衡、合理規(guī)劃，共同確定安裝單位占用場地，上報指揮部批準(zhǔn)后下發(fā)各安裝單位。設(shè)備組負(fù)責(zé)監(jiān)督平面布置圖的執(zhí)行落實情況。

　�。ㄈ�）安裝單位要按批準(zhǔn)的施工平面布置圖，合理擺放物品，做到橫平豎直，臨時設(shè)施要按長遠(yuǎn)規(guī)劃，保證文明、整潔的施工現(xiàn)場。

　�。ㄋ模┌惭b單位的安裝垃圾，要按設(shè)備組要求，按時清理到指定地點，不準(zhǔn)隨意長期堆放，因垃圾清理不及時，設(shè)備組有權(quán)要求安裝單位停工整改或雇用其他力量清理，清理費用由安裝單位承擔(dān)并給予相應(yīng)額度罰款。

　�。ㄎ澹┌惭b單位在安裝中，要注重保護(hù)設(shè)備外觀形象，現(xiàn)場花草樹木等現(xiàn)場設(shè)施及其他施工單位的建設(shè)成果，若有損壞，安裝單位承擔(dān)全部損失。

　�。�六）安裝單位在施工中若需開挖、堵塞已有通道，中斷水、電源，要提前24小時，以工程聯(lián)系單形式并附施工方案上報設(shè)備組，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

　�。ㄆ撸└靼惭b單位對各自占用區(qū)內(nèi)的安全、防火，道路、排水暢通負(fù)責(zé)，確保區(qū)內(nèi)整潔、文明。

　　（八）如需停電、停水（指施工用），設(shè)備組應(yīng)提前24小時通知各施工單位。

　　第四十條 設(shè)備安裝工序交接管理

　　（一）設(shè)備基礎(chǔ)施工完成之后，對基礎(chǔ)進(jìn)行驗收，合格的設(shè)備基礎(chǔ)交付安裝單位安裝并負(fù)責(zé)維護(hù)代管。

　�。ǘ�）設(shè)備基礎(chǔ)一次灌漿由安裝單位負(fù)責(zé)。

　�。ㄈ�）設(shè)備安裝完畢且墊鐵焊接完，設(shè)備基礎(chǔ)具備二次灌漿條件后，安裝單位以工程聯(lián)系單方式通知設(shè)備組，設(shè)備組確認(rèn)后，以工程聯(lián)系單方式通知施工單位，由土建施工單位負(fù)責(zé)進(jìn)行二次灌漿，同時安裝單位負(fù)責(zé)檢測設(shè)備定位有無變動。

　　（四）設(shè)備出庫前，由設(shè)備組保管；設(shè)備出庫后至無負(fù)荷聯(lián)動試車完交付生產(chǎn)部門前，設(shè)備由安裝單位負(fù)責(zé)保管，若有丟失或損壞，由安裝單位負(fù)責(zé)賠償。

　　（五）各工序交接后，下道工序的施工單位要按時保質(zhì)的完成任務(wù)，確保按時交付下一道工序。

　�。�六）各工序交接后，下道工序的施工單位要對上道工序的建設(shè)成果進(jìn)行保護(hù)，不能隨意破壞。

　　第四十一條 設(shè)備安裝甲方提供材料管理

　�。ㄒ唬┎牧系膬�(nèi)容

　　設(shè)備安裝用的電纜、保溫鍍鋅鐵皮、保溫巖棉、工藝管件及按合同規(guī)定由甲方提供的其他材料。

　�。ǘ�）材料的領(lǐng)取

　　材料領(lǐng)取手續(xù)與辦理設(shè)備出庫手續(xù)相同。

　�。ㄈ�）材料的管理

　　1、安裝單位要保證甲方提供材料的合理使用，按設(shè)計或計劃用量領(lǐng)用，不能浪費和挪用。

　　2、設(shè)備組負(fù)責(zé)設(shè)備安裝用材料的控制與管理。

　　3、安裝單位須將使用后的剩余材料，按甲方要求，在規(guī)定時間內(nèi)返回到規(guī)定地點（包括電纜頭等損耗材料），若材料領(lǐng)取量超過實際需用量，超出部分從工程款中扣除。

　　第四十二條 設(shè)備安裝月計劃、統(tǒng)計報表管理

　　（一）安裝單位負(fù)責(zé)在每月25日前，將當(dāng)月施工進(jìn)度統(tǒng)計和下月施工進(jìn)度計劃報到設(shè)備組。

　�。ǘ�）設(shè)備組負(fù)責(zé)安裝計劃、統(tǒng)計報表的匯總編制與報審工作，將下月進(jìn)度計劃，在當(dāng)月28日前上報上級主管部門審批，并下發(fā)相關(guān)施工單位。

　�。ㄈ�）財務(wù)組負(fù)責(zé)及時對每月統(tǒng)計報表的工作量，按合同進(jìn)行審定。

　　（四）統(tǒng)計報表作為安裝工程付款依據(jù)，安裝計劃作為檢查安裝施工進(jìn)度依據(jù)。

　　第四十三條 設(shè)備安裝試運轉(zhuǎn)管理

　　（一）各相關(guān)單位、部門職責(zé)

　　1、安裝單位負(fù)責(zé)編制單機(jī)試車及系統(tǒng)無負(fù)荷聯(lián)動試車計劃，并負(fù)責(zé)按設(shè)備組下發(fā)的試車計劃進(jìn)行組織實施及處理72小時負(fù)荷試車完成前的設(shè)備故障。

　　2、設(shè)計院負(fù)責(zé)指導(dǎo)負(fù)荷試車（包括編制負(fù)荷試車方案）。

　　3、設(shè)備組負(fù)責(zé)編制系統(tǒng)試車計劃，并負(fù)責(zé)計劃實施的監(jiān)督，協(xié)調(diào)安裝單位處理設(shè)備試車中的問題。

　　4、設(shè)備組負(fù)責(zé)按試車計劃，督促設(shè)備制造廠派技術(shù)人員參與指導(dǎo)設(shè)備試車。

　　5、設(shè)備組負(fù)責(zé)分系統(tǒng)聯(lián)動試車的驗收及操作協(xié)助。

　　6、設(shè)備組負(fù)責(zé)設(shè)備試車前，循環(huán)冷卻水的檢查處理。

　�。ǘ�）試車要求

　　1、設(shè)備單機(jī)試車

　　由設(shè)備組、設(shè)備制造廠和安裝單位技術(shù)人員及相關(guān)生產(chǎn)人員共同組織靜態(tài)驗收后（包括設(shè)備潤滑和電氣試驗），方可按計劃進(jìn)行；單機(jī)試車由安裝單位組織、制造廠及相關(guān)生產(chǎn)人員參與、設(shè)備組跟蹤考核監(jiān)督進(jìn)行；凡電機(jī)和轉(zhuǎn)動設(shè)備能分解的設(shè)備，須先試轉(zhuǎn)電機(jī)，后試轉(zhuǎn)整機(jī)；輔機(jī)設(shè)備試轉(zhuǎn)時間為4小時，主機(jī)設(shè)備（磨、電收塵、大型風(fēng)機(jī)）試轉(zhuǎn)時間為8小時；安裝單位負(fù)責(zé)作好試車記錄。對特定設(shè)備試車考核時間有特殊要求，則按要求執(zhí)行。

　　2、無負(fù)荷聯(lián)動試車

　　經(jīng)單機(jī)試車合格、廠房內(nèi)衛(wèi)生清理完畢后（建筑垃圾由土建組負(fù)責(zé)督促施工單位清理、安裝垃圾由設(shè)備組負(fù)責(zé)督促安裝單位清理，除鐵件、保溫材料以外的一切垃圾均視為建筑垃圾）。

　　計算機(jī)打點完，模擬聯(lián)動試車完、聯(lián)動試車前的安全簽證簽字后，方可按計劃進(jìn)行無負(fù)荷聯(lián)動試車；聯(lián)動試車由安裝單位牽頭組織，計算機(jī)控制系統(tǒng)制造廠、指揮部各專業(yè)組、設(shè)計院及土建施工單位參與協(xié)助；生產(chǎn)接收部門與管理部門、安全管理部門參與驗收；無負(fù)荷聯(lián)動試車前，由設(shè)備組提前24小時通知參與人員，若在規(guī)定時間未參加者，視為對聯(lián)動試車無不同意見；聯(lián)動試車的程序為：第一次：按順序開機(jī)，運轉(zhuǎn)30分鐘后，按順序停機(jī)；第二次：正常開機(jī)，運轉(zhuǎn)15分鐘后，設(shè)故障試聯(lián)鎖停機(jī)；第三次：正常開機(jī)運轉(zhuǎn)15分鐘后，按急停停機(jī)，三次開停機(jī)后，標(biāo)志該系統(tǒng)無負(fù)荷聯(lián)動試車結(jié)束；由安裝單位負(fù)責(zé)做好無負(fù)荷聯(lián)動試車記錄。

　　3、負(fù)荷試車

　　系統(tǒng)無負(fù)荷聯(lián)動試車結(jié)束后，由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)接收保管并組織生產(chǎn)練兵；當(dāng)無負(fù)荷聯(lián)動試車中存在的問題及生產(chǎn)部門提出的問題處理后，由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)在設(shè)計院指導(dǎo)下組織負(fù)荷試生產(chǎn)，負(fù)荷試生產(chǎn)中，72小時連續(xù)試運完畢前的設(shè)備問題，由設(shè)備組協(xié)調(diào)安裝單位協(xié)助生產(chǎn)部門處理，生產(chǎn)達(dá)標(biāo)前的工藝問題，由指揮部協(xié)調(diào)設(shè)計院協(xié)助生產(chǎn)部門處理；72小時負(fù)荷試運完，系統(tǒng)達(dá)標(biāo)后，標(biāo)志負(fù)荷試運轉(zhuǎn)結(jié)束，由生產(chǎn)部門正常組織生產(chǎn)。

　　第十一章 設(shè)備綜合管理

　　第四十四條 通過加強(qiáng)工程建設(shè)中設(shè)備各環(huán)節(jié)的管理，確保設(shè)備采購過程規(guī)范、質(zhì)量可靠、價格合理，設(shè)備到貨及時，設(shè)備驗收嚴(yán)格，設(shè)備保管完好，為順利安裝和正常生產(chǎn)，奠定良好基礎(chǔ)。

　　第四十五條 設(shè)備及材料采購

　　（一）采購依據(jù)

　　1、嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計院的工藝設(shè)備表、材料表、非標(biāo)設(shè)備表采購。

　　2、嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計變更采購。在工程進(jìn)展過程中，會出現(xiàn)緊急情況，在變更沒下達(dá)時，需臨時急購，這種情況下，必須在三日內(nèi)將設(shè)計變更單補(bǔ)上。

　　3、嚴(yán)格依據(jù)《設(shè)備中標(biāo)通知書》采購。在設(shè)備安裝、調(diào)試、試生產(chǎn)階段，根據(jù)設(shè)備及現(xiàn)場安裝調(diào)試的需要，需采購的設(shè)備、材料、元器件等，采購依據(jù)是《設(shè)備中標(biāo)通知書》�！对O(shè)備中標(biāo)通知書》是設(shè)計院正常設(shè)計外采購的依據(jù)。必須經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工程指揮部副總指揮簽字后方可采購。此聯(lián)系單原則上不應(yīng)后補(bǔ)，但因工作需要，發(fā)生極特殊情況可先采購，但必須在三日內(nèi)補(bǔ)齊正規(guī)手續(xù)。

　　4、嚴(yán)格依據(jù)《設(shè)備加工中標(biāo)通知書》委托加工。在工程進(jìn)展過程中，需對設(shè)備本身零部件進(jìn)行完善或根據(jù)安裝調(diào)試實際情況新加工零部件時，必須按照《零件加工中標(biāo)通知書》辦理。

　�。ǘ�）采購辦法

　　1、設(shè)備采購嚴(yán)格按集團(tuán)總部的有關(guān)招、投標(biāo)的辦法執(zhí)行。在大批公開招標(biāo)時，采購組相關(guān)采購人員必須做好合同簽訂及核對工作，保證合同條款嚴(yán)密、技術(shù)規(guī)格、參數(shù)準(zhǔn)確，設(shè)備無遺漏、無剩余、無閑置。

　　2、對于設(shè)計變更和安裝調(diào)試時需采購的設(shè)備及元器件，直接從招標(biāo)確立的幾家供貨公司采購。但必須做好比價工作，在幾家公司內(nèi)選最低價的公司供貨。

　�。ㄈ�）手續(xù)辦理

　　1、《設(shè)備招標(biāo)申請書》由采購組填寫。凡是由于安裝調(diào)試或為方便生產(chǎn)而需購買的設(shè)備、材料、元器件等，由采購組填寫《設(shè)備招標(biāo)申請書》。要求寫清采購理由、使用部位、規(guī)格數(shù)量、技術(shù)要求。凡是屬設(shè)備本身存在缺陷，需采購設(shè)備、材料、元器件進(jìn)行完善的，由設(shè)備組填寫《招標(biāo)申請書》。要寫清楚主機(jī)設(shè)備名稱、供貨廠家、損壞原因、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求等。

　　2、《零件加工招標(biāo)申請書》的填寫。凡由于安裝調(diào)試或為了方便生產(chǎn)而需加工的設(shè)備、零部件等，由采購組填寫《零件加工招標(biāo)申請書》，要寫清楚使用部位、加工理由、各項參數(shù)，并附有加工圖樣。

　　3、凡屬設(shè)備本身缺陷，需對零部件進(jìn)行加工完善，由采購組填寫《零件加工招標(biāo)申請書》，要寫清加工原因、設(shè)備名稱、各項參數(shù)及設(shè)備廠家。

　　（四）結(jié)算

　　1、設(shè)備表、材料表、設(shè)計變更等設(shè)計之內(nèi)的采購直接辦理出入庫入帳。

　　2、依據(jù)《招標(biāo)申請單》采購的設(shè)備，由采購組辦理出入庫手續(xù)，按子項入帳。由采購組自身聯(lián)系購買的，要分清原因。凡是屬對設(shè)備自身缺陷的完善而采購的，經(jīng)廠家駐廠代表簽字確認(rèn)或電傳、電話記錄確認(rèn)后，交財務(wù)部從設(shè)備質(zhì)保金中扣除。屬我方裝卸、倒運或存放所造成設(shè)備缺陷，需恢復(fù)完善采購的物品，按原設(shè)備子項，辦理手續(xù)入帳。

　　3、加工費結(jié)算

　　依據(jù)采購組填寫《零部件加工中標(biāo)通知書》所發(fā)生的費用，按子項辦理手續(xù)入帳。屬設(shè)備自身缺陷進(jìn)行完善而發(fā)生的加工費用，經(jīng)廠家駐廠代表簽字確認(rèn)后，辦理相關(guān)手續(xù)，交財務(wù)部從設(shè)備質(zhì)保金中扣除。

　　第四十六條 設(shè)備監(jiān)造、催貨

　�。ㄒ唬┕ぷ鲀�(nèi)容

　　監(jiān)造、催貨是對設(shè)備制造過程中設(shè)備的材質(zhì)、零部件的加工、外配套件的選購、設(shè)備的組裝、試車等環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)制、檢驗、督促。

　�。ǘ�）工作依據(jù)

　　1、依據(jù)設(shè)備合同，對設(shè)備制造過程進(jìn)行監(jiān)制、檢驗、督促。

　　2、依據(jù)設(shè)備圖紙對設(shè)備制造過程進(jìn)行監(jiān)制、檢驗、督促。

　　3、依據(jù)相關(guān)國標(biāo)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)備制造過程進(jìn)行監(jiān)制、檢驗、督促。

　�。ㄈ�）工作方法

　　1、與制造廠的銷售部門聯(lián)系，該部門是簽訂合同的直接者，一方面了解加工的大概情況，索取資料、圖紙。同時通過他們與生產(chǎn)調(diào)度部門銜接。

　　2、從生產(chǎn)調(diào)度部了解設(shè)備的整體加工進(jìn)度情況、零部件的加工分布情況、計劃情況。

　　3、深入車間，跟蹤每個部件的加工進(jìn)度、質(zhì)量情況。

　　4、對設(shè)備制造過程中的質(zhì)量、進(jìn)度協(xié)調(diào)，按先車間協(xié)調(diào)，后調(diào)度部門協(xié)調(diào)，若不能得到解決，則與相關(guān)廠級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的程序進(jìn)行工作。

　　5、及時反饋信息，監(jiān)造、催貨人員必須準(zhǔn)確及時地將設(shè)備制造的實際情況反饋，每周不少于兩次電話，一份傳真。

　　6、當(dāng)設(shè)備加工進(jìn)度與質(zhì)量發(fā)生矛盾時，堅持進(jìn)度服從于質(zhì)量的原則。

　　7、監(jiān)造、催貨人員是代表亞泰集團(tuán)外出工作，必須注意形象，不準(zhǔn)做有損于集團(tuán)名譽、利益的事。

　　第四十七條 設(shè)備驗收管理

　　（一）設(shè)備驗收小組

　　成立專門的設(shè)備驗收小組，對到公司的設(shè)備進(jìn)行驗收，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備零部件、數(shù)量、質(zhì)量等方面存在的問題及開箱資料是否齊全等。驗收小組由采購組牽頭，安裝單位、制造廠家參加，共同工作。

　　（二）設(shè)備驗收

　　設(shè)備進(jìn)公司3-7天內(nèi)，即對設(shè)備進(jìn)行驗收，小組成員必須都到現(xiàn)場，認(rèn)真工作。依據(jù)設(shè)備合同、到貨清單、相關(guān)圖紙資料，對所到設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量、外觀質(zhì)量、開箱資料等進(jìn)行驗收。將驗收結(jié)果，填寫《設(shè)備驗收單》�！对O(shè)備驗收單》須寫清所驗收設(shè)備的情況及驗收中是否發(fā)現(xiàn)的問題。參加驗收人員統(tǒng)一匯簽。

　　第四十八條 車輛使用管理

　�。ㄒ唬┦褂脳l件

　　1、由于現(xiàn)場施工、公司規(guī)劃、綠化或設(shè)備本身存放等要求，對到達(dá)現(xiàn)場已堆放的設(shè)備進(jìn)行倒運時，可申請使用吊車或板車。

　　2、對到達(dá)鐵路專用線的設(shè)備，進(jìn)行卸車、倒運時，可申請使用吊車、板車。

　　3、對汽車運輸?shù)焦�司�?nèi)需卸貨時，可申請使用吊車。

　　4、采購急需安裝材料或合同規(guī)定甲方承擔(dān)運費時可申請用車。

　　5、特殊情況下，由于工程需要必須使用車輛時可申請用車。

　�。ǘ�）《用車申請單》的審批

　　1、對于特殊情況下的用車，《用車申請單》必須由主管副經(jīng)理審批簽字后方可使用。

　　2、除特殊情況外，《用車申請單》由采購組負(fù)責(zé)人審批簽字后方可使用。

　�。ㄈ�）手續(xù)辦理

　　1、對公司內(nèi)倒運、裝卸設(shè)備用車，《用車申請單》由采購組負(fù)責(zé)人填寫。要寫清用途、使用的車號、使用日期及時間。

　　2、特殊情況下的用車或采購急件、材料時用車，由設(shè)備組負(fù)責(zé)人填寫，要寫清用途、使用車號、使用日期等。

　�。ㄋ模┙Y(jié)算

　　1、公司內(nèi)倒運裝卸的用車、結(jié)算采用累計制。由采購組負(fù)責(zé)人統(tǒng)計板車或吊車的每次使用時，進(jìn)行累計，折合成臺班后，按廠內(nèi)定價或協(xié)商定價結(jié)算。

　　2、對去周邊城市的用車，按公司統(tǒng)一定價結(jié)算。

　　3、對于周邊城市以外的長途用車，按噸/公里計價結(jié)算。

　　第四十九條 設(shè)備保管

　�。ㄒ唬┰O(shè)備到貨記錄

　　對于到現(xiàn)場的設(shè)備，保管員要填寫到貨記錄。要求寫清到貨時間，所到設(shè)備的名稱、規(guī)格、使用部位、堆放位置等。

　�。ǘ�）設(shè)備堆放

　　設(shè)備裝卸時一定要文明裝卸，注意人和設(shè)備的安全。根據(jù)現(xiàn)場實際情況合理擺放設(shè)備，要求設(shè)備堆放整齊。

　　（三）設(shè)備出入庫

　　設(shè)備入庫要嚴(yán)格依據(jù)合同，沒有合同的不準(zhǔn)辦理入庫手續(xù)，與合同的數(shù)量、規(guī)格、參數(shù)不一致的，必須弄清原因后方可入庫。設(shè)備出庫工作要根據(jù)設(shè)備安裝需要隨時出庫，并及時辦理手續(xù)。出入庫單要填寫清楚、工整、內(nèi)容齊全。出庫時必須分清設(shè)備及隨機(jī)所帶備品備件，備品備件要單獨記帳、妥善保管，絕不能與設(shè)備一起出庫。

　�。ㄋ模┙�立設(shè)備臺帳

　　要求帳目清晰、內(nèi)容準(zhǔn)確。寫清設(shè)備名稱，各項參數(shù)、數(shù)量清點情況（包括：清點時間、參加人、實際到貨數(shù)量、缺件情況、何時補(bǔ)齊等）。

　�。ㄎ澹┳龊谩八姆馈惫ぷ�

　　對于存放在庫房內(nèi)的設(shè)備，保管員至少兩天巡查一次，存放于露天的設(shè)備，必須一天巡查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報并做好記錄。

　　第十二章 基建財務(wù)管理

　　第五十條 通過加強(qiáng)基建財務(wù)管理，確保�？顚Ｓ谩⒑侠砉�(jié)約的使用基建資金，防止在基建工程、設(shè)備及物資采購等支付款項活動中出現(xiàn)管理漏洞，給公司造成損失。

　　第五十一條 土建、安裝工程財務(wù)管理

　　（一）支付給施工單位的各種款項、物資，必須以工程項目預(yù)算和工程形象進(jìn)度及工程承包合同的有關(guān)條款為依據(jù)。在財務(wù)核算方面只對主承包單位辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)，對各種款項、物資的支出憑證必須由合同預(yù)算、工程管理部門負(fù)責(zé)審核簽字，工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽字。財務(wù)組核對和施工單位有關(guān)的往來帳、認(rèn)定欠款確實存在，方可辦理付款手續(xù)。并及時登記各類與施工單位有關(guān)的往來帳，定期與對方對帳，如有差錯及時調(diào)整更正。

　�。ǘ�）為正確核算工程成本，工程管理部門應(yīng)按月以各主體工程單項工程等相互對應(yīng)的工程項目為基礎(chǔ)，編報《工程進(jìn)度統(tǒng)計表》，報財務(wù)組作為結(jié)算工程成本的依據(jù)。

　�。ㄈ�）工程項目完工后，工程項目管理部門應(yīng)與財務(wù)積極配合，及時審查施工單位上報的工程決算，并組織進(jìn)行項目竣工驗收。

　　（四）工程項目竣工驗收后，應(yīng)按項目竣工決算交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等文件資料結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。同時將工程完工后結(jié)余的材料、物資、備品備件等轉(zhuǎn)為生產(chǎn)使用。

　　第五十二條 建筑材料財務(wù)管理

　�。ㄒ唬�對工程材料、物資的采購用款，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度所需材料情況，制定科學(xué)合理的采購計劃和資金使用計劃，并報指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批，審批后報財務(wù)組作為安排資金的依據(jù)，在使用采購資金時必須經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)組組長審批，方可辦理轉(zhuǎn)款手續(xù)。

　�。ǘ�）對購入的各種材料、物資應(yīng)及時辦理入庫手續(xù)。倉庫建立各類基建材料物資明細(xì)帳，財務(wù)部建立基建材料、物資總分類帳，對庫存基建材料、物資要定期進(jìn)行盤點，確保帳、物、卡相符。

　�。ㄈ�）對施工單位領(lǐng)料和用水泥等抵付工程款的業(yè)務(wù)事項，施工單位在辦理提貨手續(xù)前，必須先到財務(wù)組核對往來帳，確定欠款額度后，由財務(wù)組在付料憑證上蓋章，然后由指揮部領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)組長在付料憑證上簽字批準(zhǔn)，倉庫方可付貨。

　　（四）倉庫對基建材料、物資的收、發(fā)要及時記帳，按月編制材料收、發(fā)、存匯總表報財務(wù)部。

　　第五十三條 設(shè)備購置財務(wù)管理

　�。ㄒ唬┰O(shè)備預(yù)付款的支付必須依據(jù)設(shè)備管理部門的設(shè)備訂貨合同，以謹(jǐn)慎為原則，在付款時，必須經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)備管理等部門簽字批準(zhǔn)。在支付設(shè)備預(yù)付款前財務(wù)組應(yīng)核對有關(guān)設(shè)備供貨單位的往來帳戶，查看以前的付款情況，結(jié)合當(dāng)次的付款額度與設(shè)備的總價值相對照，防止超額、重復(fù)付款。

　�。ǘ�）對按合同規(guī)定驗貨付款部分必須是設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場并根據(jù)有關(guān)部門驗收合格出具驗收證明后方可付款，收款單位開具設(shè)備發(fā)票并據(jù)此辦理入庫手續(xù)，報財務(wù)入帳。

　　（三）對購入的設(shè)備，應(yīng)及時辦理入庫，采購組應(yīng)按設(shè)備的名稱、數(shù)量、型號、規(guī)格、相關(guān)的附件及零配件建立帳卡，并標(biāo)明設(shè)備的存放地點，做好標(biāo)識。

　�。ㄋ模┰O(shè)備出庫交付安裝應(yīng)辦理出庫手續(xù)，填寫設(shè)備出庫單，標(biāo)明設(shè)備的名稱及設(shè)備所屬工程項目。設(shè)備出庫需經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)備組批準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹┎少徑M應(yīng)定期將設(shè)備出入庫情況報財務(wù)組。財務(wù)組設(shè)置庫存設(shè)備明細(xì)帳，核算庫存的需要安裝設(shè)備的實際成本，并定期和設(shè)備組對帳。采購組應(yīng)定期對庫存設(shè)備進(jìn)行盤點，編制庫存設(shè)備盤點表報財務(wù)組。

　　第五十四條 日常開支財務(wù)管理

　　（一）工作人員出差，必須事先經(jīng)過本部門領(lǐng)導(dǎo)和指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差者，一律不予報銷差旅費。需借款時填制“借款審批單”經(jīng)批準(zhǔn)后，到財務(wù)組辦理借款手續(xù)，出差返回后三日內(nèi)辦理報帳手續(xù)，如逾期不報，將在工資中扣回預(yù)借的差旅費嚴(yán)格執(zhí)行前不清后不借的原則。各項報銷標(biāo)準(zhǔn)，實際超過標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)報銷，低于標(biāo)準(zhǔn)的按實報銷。工作人員差旅費開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行公司相關(guān)規(guī)定。

　�。ǘ�）其他日常開支，財務(wù)組要嚴(yán)格執(zhí)行各項支出的審批程序。各種借款仍使用吉林亞泰龍?zhí)端�泥有限公司《借款審批單》�?/p>

　�。ㄈ�）施工單位在生產(chǎn)倉庫領(lǐng)用的各種材料，公司一律按銷售處理，并對施工單位開具發(fā)票，材料款從應(yīng)付工程款中扣回。

　�。ㄋ模┧�有工程付款，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，經(jīng)預(yù)算組逐項進(jìn)行審核。其他費用報銷時程序：經(jīng)辦人簽字—部門領(lǐng)導(dǎo)簽字—指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽字—總經(jīng)理簽字—財務(wù)部經(jīng)理簽字后辦理轉(zhuǎn)帳或付款手續(xù)。

　�。ㄎ澹�對于生產(chǎn)倉庫（包括設(shè)備庫）積壓的備品備件，基建工程能用的，有關(guān)部門應(yīng)及時向指揮部有關(guān)部門提供備品備件清單，指揮部有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工程的需要進(jìn)行選用，對清單上所列的備品備件能用部分決不許外購。

　�。�六）按合同規(guī)定應(yīng)發(fā)到現(xiàn)場的設(shè)備，而發(fā)到車站的，所發(fā)生的倒運及裝卸費等，按合同中違約條款規(guī)定執(zhí)行。從設(shè)備款中扣回此項費用。

　�。ㄆ撸�為保證合同的嚴(yán)肅性，有關(guān)部門應(yīng)及時準(zhǔn)確登記設(shè)備的到貨時間，對超過合同規(guī)定到貨期的設(shè)備，除客觀原因外（如：設(shè)計變更等），按合同違約責(zé)任的有關(guān)條款進(jìn)行索賠。

　�。ò耍┕こ讨笓]部購入的固定資產(chǎn)按會計制度及亞泰集團(tuán)《管理制度》的有關(guān)固定資產(chǎn)的管理規(guī)定執(zhí)行。

　�。ň牛└鞑块T每月25日前將下月工程資金計劃報財務(wù)組，以便匯總上報。

　�。ㄊ�）一切工程付款必須按合同或協(xié)議由乙方結(jié)算，如特殊情況收款單位不是乙方名稱應(yīng)由乙方出據(jù)轉(zhuǎn)款證明，否則不予辦理。

　�。ㄊ�一）財務(wù)組會計人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、《會計法》、《企業(yè)會計制度》及有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督。遵守財經(jīng)紀(jì)律，盡職盡責(zé)地做好本職工作，以提高工作和服務(wù)質(zhì)量，為降低工程開支，正確核算工程成本，按時編報工程會計決算，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信息。

　　第十三章 工程施工安全管理

　　第五十五條 進(jìn)入工程施工現(xiàn)場必須正確佩戴勞動保護(hù)用品。禁止酒后進(jìn)入工程現(xiàn)場。

　　第五十六條 在工程施工現(xiàn)場檢查行走必須同建筑物、材料存放堆垛保持一定安全距離。禁止在建筑物下面行走和在材料堆垛上面或下面休息。

　　第五十七條 上下梯子手必須扶好梯子扶手，并注意腳下防滑。

　　第五十八條 土建施工搭設(shè)的臨時梯子或走道平臺，必須設(shè)置安全防護(hù)欄，方可上下。

　　第五十九條 檢查人員夜間進(jìn)入工程施工現(xiàn)場，必須同土建基礎(chǔ)溝、槽、坑、洞、升降口、漏斗等危險部位必須保持一定安全距離。溝、槽、坑、洞、升降口、漏斗等危險部位必須設(shè)安全防護(hù)設(shè)施或安全警示標(biāo)志。

　　第六十條 施工現(xiàn)場危險區(qū)必須懸掛“危險”或“禁止通行”安全警示標(biāo)志。

　　第六十一條 夜間施工現(xiàn)場必須有較好的燈光照明，滿足夜間施工安全亮度需要。

　　第六十二條 工程施工人員必須同工程施工運轉(zhuǎn)設(shè)備和行走設(shè)備保持一定安全距離。

　　第六十三條 卷揚機(jī)作業(yè)時，除操作工外所有人員必須同卷揚機(jī)鋼絲繩保持一定安全距離，嚴(yán)禁跨越鋼絲繩。禁止在起重臂下站立或行走。

　　第六十四條 檢查人員在走道跳板上檢查土建施工質(zhì)量時，走道跳板外側(cè)必須設(shè)有安全防護(hù)欄，沒有安全防護(hù)欄禁止進(jìn)行質(zhì)量檢查。

　　第六十五條 檢查人員在房屋上面和設(shè)備基礎(chǔ)上面檢查土建施工質(zhì)量時，安全防護(hù)欄在沒有安裝到位的情況下，必須同房屋邊緣、設(shè)備基礎(chǔ)邊緣保持一定安全距離，防止放生墜落事故。

　　第六十六條 設(shè)備安裝檢查人員，檢查設(shè)備安裝質(zhì)量時，必須遠(yuǎn)離浮放沒有固定的易倒設(shè)備，防止設(shè)備傾倒發(fā)生意外事故。

　　第六十七條 檢查人員在設(shè)備基礎(chǔ)上面檢查設(shè)備安裝質(zhì)量時，安全防護(hù)欄在沒有安裝到位的情況下，必須同設(shè)備基礎(chǔ)邊緣保持一定安全距離，防止放生墜落事故。

　　第六十八條 進(jìn)入工程施工現(xiàn)場人員在檢查行走時，腳下必須同電氣線路保持一定安全距離，禁止踏踩電纜線和手摸電氣線路。

　　第六十九條 雷雨天進(jìn)入工程施工現(xiàn)場人員，必須與電氣設(shè)備、較高建筑物等保持一定安全距離，防止發(fā)生意外事故。

　　第七十條 工程施工人員要做到十不蹬高：

　　（一）患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇等病不蹬高；

　�。ǘ�）沒有辦理高處作業(yè)審批手續(xù)的不蹬高；

　�。ㄈ�）沒有帶安全帽、系安全帶、不扎緊褲管和無人監(jiān)護(hù)不蹬高；

　�。ㄋ模┍┯�、大霧、六級風(fēng)以上大風(fēng)時，露天不蹬高；

　�。ㄎ澹┠_手架、跳板不牢不蹬高。

　　（六）梯子撐腳無防滑措施、無監(jiān)護(hù)人不蹬高；

　�。ㄆ撸┐┲�易滑鞋和攜帶笨重物件不蹬高；

　　（八）石棉瓦和玻璃鋼瓦上無牢固跳板不蹬高；

　�。ň牛└邏壕�旁無遮欄不蹬高；

　�。ㄊ�）夜間照明不足不蹬高。

　　第七十一條 禁止非施工人員進(jìn)入工程施工現(xiàn)場。

　　第十四章 工程施工現(xiàn)場電氣設(shè)備、線路安全管理

　　第七十二條 工程施工現(xiàn)場電氣設(shè)備安全管理

　�。ㄒ唬╇姎忾_關(guān)必須注明標(biāo)識。

　�。ǘ�）高壓配電控柜箱地面必須鋪設(shè)絕緣膠板。

　�。ㄈ�）電氣設(shè)備傳動裝置要求遮蔽全部運動部件，按防護(hù)部分的形狀大小制成固定式防護(hù)裝置，安裝在傳動部位外部。

　　（四）一切容易碰到的，裸露的電氣設(shè)備必須安裝防護(hù)欄和防護(hù)罩。

　�。ㄎ澹└邏弘娍毓癖仨氃O(shè)安全屏護(hù)和防護(hù)柵欄。

　�。�六）安全屏護(hù)裝置應(yīng)有足夠的尺寸，遮攔高度不低于1.7米，下部邊緣離地面不應(yīng)超過0.1米，對于低壓設(shè)備，網(wǎng)眼遮攔與裸導(dǎo)體距離不應(yīng)小于0.15米，10千伏設(shè)備不應(yīng)小于0.35米，20—35千伏設(shè)備不應(yīng)小于0.6米。戶內(nèi)柵欄的高度不應(yīng)低于1.3米，戶外不應(yīng)低于1.5米。

　�。ㄆ撸�對于低壓設(shè)備，柵欄與裸露導(dǎo)體之間的距離不應(yīng)小于0.8米，欄條間距不應(yīng)超過0.2米，戶外變電裝置圍墻高度一般不準(zhǔn)低于2.5米。

　　（八）凡是金屬材料制作的屏護(hù)裝置，必須將屏護(hù)裝置接地或接零。

　�。ň牛┱跀r等屏護(hù)裝置上應(yīng)根據(jù)被屏護(hù)對象掛上安全警示標(biāo)志牌。

　�。ㄊ�）保持電氣各種開關(guān)完好；開關(guān)禁止落地。

　�。ㄊ�一）電氣設(shè)備必須做好接地或接零保護(hù)。

　　（十二）凡是裸露的電纜線都視為有電，必須用絕緣膠布包好；燈泡破損應(yīng)及時更換，禁止燈芯裸露。

　�。ㄊ�三）檢修時，切斷電源后，開關(guān)均要加鎖，并且懸掛“禁止合閘、有人工作”警示牌或把電力室門鎖好。

　　第七十三條 工程施工現(xiàn)場電氣線路敷設(shè)安全管理

　　（一）線路導(dǎo)線敷設(shè)，必須采用絕緣導(dǎo)線穿硬塑料管或鋼管進(jìn)行明、暗敷設(shè)，導(dǎo)線敷設(shè)應(yīng)平直，無明顯松弛，導(dǎo)線在轉(zhuǎn)彎處，不應(yīng)有急彎。

　�。ǘ�）室外配線跨越人行道時，導(dǎo)線距地面高度不應(yīng)小于3.5米；室外配線跨越通車道時，導(dǎo)線距地面的高度不應(yīng)小于6米。

　�。ㄈ�）電氣線路相互交叉時，應(yīng)將靠近建筑物、構(gòu)筑物的導(dǎo)線穿入絕緣保護(hù)管內(nèi)；保護(hù)管的長度不應(yīng)小于100毫米，并加以固定，保護(hù)管的兩端與其它導(dǎo)線外側(cè)邊緣的距離不應(yīng)小于50毫米。

　�。ㄋ模┙^緣導(dǎo)線的綁扎線應(yīng)有保護(hù)層；綁扎線的規(guī)格應(yīng)與導(dǎo)線相匹配；綁扎時不得損傷導(dǎo)線的絕緣層。

　　（五）在搬運和裝配物件能觸及導(dǎo)線的場所不準(zhǔn)敷設(shè)裸導(dǎo)線。

　�。�六）對臨時用電，必須定期進(jìn)行檢查，做到及時維修，并作好檢查維修記錄。

　�。ㄆ撸┡R時線應(yīng)用絕緣良好完整無損的堅韌護(hù)套軟線，并不得使用金屬絲綁扎。

　　（八）臨時線戶內(nèi)電線離地面不準(zhǔn)低于2.5米，戶外不得低于3.5米。必須放在地面上的臨時線，應(yīng)對導(dǎo)線采取不受外力損傷的可靠保護(hù)措施。

　�。ň牛┛刂崎_關(guān)不準(zhǔn)放在地上，必須安裝在墻上或桿、架上并采取防雨措施。

　�。ㄊ�）臨時線使用的開關(guān)、電機(jī)等金屬外殼必須接地或接零。必須安裝熔斷器，禁止將動力線直接接在電源線上。

　�。ㄊ�一）在臨時線的電源處和用電處，都必須裝有開關(guān)和熔斷器；開關(guān)的位置離地面必須小于1.5米；在露天安裝的開關(guān)和熔斷器應(yīng)安裝在防雨雪箱內(nèi)。

　　（十二）臨時線開關(guān)箱至電動機(jī)及附屬設(shè)備的配線，必須穿在鐵管內(nèi)予以保護(hù)、并應(yīng)設(shè)有防水彎頭。開關(guān)箱應(yīng)設(shè)鎖，不用電時必須將開關(guān)斷開，并將開關(guān)箱鎖好。

　�。ㄊ�三）嚴(yán)禁在沿鋼梁和可燃物上架設(shè)臨時線。

　�。ㄊ�四）臨時線用電量不大時，可以用橡套電線或有塑料的軟膠線，長度不準(zhǔn)超過100米，全長應(yīng)有支架固定，線上不得有接頭。

　�。ㄊ�五）臨時低壓架空線必須采用絕緣導(dǎo)線，線間距不應(yīng)小于300毫米，導(dǎo)線應(yīng)用瓷瓶、蝶式絕緣子固定，架空干線線路距離地面不得低于4米，跨越道路時不準(zhǔn)低于6米。

　　（十六）臨時架空線不準(zhǔn)用空中掛鉤的方法從線路取線。架空線路的檔距不準(zhǔn)超過30米，不準(zhǔn)東倒西歪，線路總長度不準(zhǔn)超過500米，不準(zhǔn)使用“地爬線”。

　　（十七）臨時低壓架空線引向電氣設(shè)備的分支線，必須采用絕緣線。線間距不得小于200毫米，距地面高度不得低于2.5米。在分支線的終點桿上應(yīng)裝設(shè)橫擔(dān)，瓷瓶式、蝶式絕緣子等予以固定，不準(zhǔn)亂拉亂綁。

　�。ㄊ�八）低壓臨時架空干線和分支線路下面，禁止堆放可燃物，與可燃物品堆垛的距離不得小于電桿高度的1.5倍。安裝的臨時燈要牢固，燈泡不準(zhǔn)同可燃物接觸。電動設(shè)備的金屬外殼必須有良好的接地裝置。

　�。ㄊ�九）臨時線要盡量簡短，移動設(shè)備的電源線長度一般不超過2米。

　�。ǘ�十）多根臨時燈導(dǎo)線線路應(yīng)分開敷設(shè)，并用瓷瓶固定。

　　（二十一）線路通過墻壁時，必須用過墻壁管保護(hù)。

　�。ǘ�十二）臨時燈必須采用防水式燈頭。

　�。ǘ�十三）燈具線與干線的接頭，兩線應(yīng)錯開150毫米以上，并用絕緣膠布嚴(yán)密包纏牢固。

　�。ǘ�十四）臨時燈線路距地面高度不應(yīng)低于2.5米，線間距離應(yīng)在600毫米以上，并用瓷瓶等予以固定，不允許沿地或多根導(dǎo)線綁在一起敷設(shè)。

　�。ǘ�十五）應(yīng)采用帶網(wǎng)罩的手提燈時，不得用防水燈頭等代替；

　�。ǘ�十六）臨時燈線應(yīng)采用橡皮護(hù)套、橡皮絕緣等移動式軟線配線。

　�。ǘ�十七）電工作業(yè)操作執(zhí)行電氣安全工作操作規(guī)程。

　　第十五章 工程領(lǐng)用水泥管理

　　第七十四條 工程領(lǐng)用水泥管理

　�。ㄒ唬┯墒┕�單位在每月月初提報《月度領(lǐng)用水泥計劃審批單》，經(jīng)水泥公司工程主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)組審批，報各專業(yè)組、銷售公司現(xiàn)場辦公室備案。

　�。ǘ�）在實際領(lǐng)用時，由施工單位經(jīng)辦人填寫工程領(lǐng)料單，領(lǐng)料單需經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)組領(lǐng)導(dǎo)簽字并由工程財務(wù)組蓋章后到銷售公司現(xiàn)場辦開卡。

　　（三）每月在月末根據(jù)實際領(lǐng)用情況由施工單位出具財務(wù)收據(jù)并經(jīng)水泥公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后報財務(wù)組。然后工程財務(wù)組與銷售公司進(jìn)行結(jié)算開財務(wù)收據(jù)。財務(wù)組根據(jù)工程使用水泥計劃單和工程領(lǐng)料單應(yīng)及時登記工程領(lǐng)用水泥臺賬以便于監(jiān)督控制。

　�。ㄋ模┕こ填I(lǐng)用水泥以散裝為主，極特殊情況領(lǐng)用袋裝水泥需由指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)特批。

　�。ㄎ澹┕こ填I(lǐng)用水泥價格，執(zhí)行水泥當(dāng)期價。

　　（六）工程領(lǐng)用水泥，當(dāng)月開卡，當(dāng)月提貨，當(dāng)月結(jié)算。未提出部分卡作廢，同時由施工單位填制紅字工程領(lǐng)料單到財務(wù)組沖回，否則視為提出，按付施工單位工程款進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第七十五條 用水泥抵付工程款管理

　�。ㄒ唬┦┕�單位在辦理提貨手續(xù)前，必須先到財務(wù)組核對工程進(jìn)度及往來款項，確定欠款額度。

　　（二）施工單位材料由設(shè)備組根據(jù)抵帳需求經(jīng)施工單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，向公司提出《以水泥抵工程款申請》。

　�。ㄈ�）《以水泥抵工程款申請》經(jīng)公司同意并以《抵抹帳水泥審批單》形式履行集團(tuán)公司審批手續(xù)。

　�。ㄋ模┦┕�單位材料設(shè)備部持《抵抹帳水泥審批單》到財務(wù)組先行辦理三方抹賬手續(xù)：施工單位給公司、公司給銷售公司、水泥銷售公司給建筑公司開《財務(wù)收據(jù)》。待款項轉(zhuǎn)抹給銷售公司后，銷售公司方可辦理開卡業(yè)務(wù)。

　　第十六章 項目風(fēng)險管理

　　第七十六條 項目進(jìn)度控制

　　（一）在項目實施前依據(jù)合同進(jìn)度目標(biāo)、工期、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、工作部署與主要工程方案編制完成項目總進(jìn)度計劃和單位進(jìn)度計劃。

　　（二）單位進(jìn)度計劃依據(jù)下列資料編制：

　　1、項目目標(biāo)責(zé)任書

　　2、項目總進(jìn)度計劃

　　3、資金、主要材料和設(shè)備的供應(yīng)能力

　　4、工程現(xiàn)場條件、氣候條件、環(huán)境條件

　　5、已建成的同類工程實際進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　�。ㄈ�）項目責(zé)任單位應(yīng)按月或定期對項目進(jìn)度進(jìn)行檢查，分析進(jìn)度控制存在的問題、經(jīng)驗及改進(jìn)措施，最大限度地防止風(fēng)險的發(fā)生。

　　第七十七條 項目質(zhì)量控制

　　（一）項目責(zé)任單位根據(jù)《項目管理辦法》針對項目建設(shè)特點建立項目質(zhì)量保證體系、質(zhì)量責(zé)任制和考核評價方法，項目負(fù)責(zé)人對項目質(zhì)量控制負(fù)責(zé)。過程質(zhì)量控制由每一道工序的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

　�。ǘ�）項目責(zé)任單位應(yīng)按月或定期召開質(zhì)量分析會，針對工程質(zhì)量問題進(jìn)行分析，落實改進(jìn)措施，并定期評價改進(jìn)措施的有效性，杜絕質(zhì)量缺陷及風(fēng)險的發(fā)生，確保工程質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)要求。

　　第七十八條 項目安全控制

　�。ㄒ唬╉椖堪踩�控制堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，項目單位應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)管理制度》建立健全安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗；落實到人，項目負(fù)責(zé)人是項目安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人。

　�。ǘ�）項目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)項目安全目標(biāo)編制安全保證計劃。安全保證計劃應(yīng)包括工程概況、控制程序、控制目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評價和獎懲制度。

　�。ㄈ�）由指定專人負(fù)責(zé)每天堅持逐道工序進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即組織進(jìn)行整改，防止風(fēng)險的發(fā)生。

　�。ㄋ模┊�(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生重大不可抗拒災(zāi)害性事件時，立即停止項目施工并做好保護(hù)措施，把損失降低到最低限度，制定出切實可行的防范措施，上報上級主管部門審批后方可繼續(xù)施工。

　　第七十九條 項目成本控制

　�。ㄒ唬╉椖砍杀究刂瓢�括成本預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。

　�。ǘ�）項目責(zé)任單位應(yīng)按月對成本控制進(jìn)行跟蹤分析，編制月度成本控制報告，為成本偏差的糾正與預(yù)防、成本控制方法的改進(jìn)、指定降低成本措施、改進(jìn)成本控制體系提供依據(jù)。項目負(fù)責(zé)人為項目成本負(fù)責(zé)人，并指派專人負(fù)責(zé)具體事項管理。

　�。ㄈ�）當(dāng)有不確定因素影響成本時，成本負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織召開成本分析會議，研究解決辦法并立即組織實施，杜絕風(fēng)險的發(fā)生。

　　第十七章 罰 則

　　第八十條 未按本制度執(zhí)行的，公司有權(quán)對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，直至追究法律責(zé)任。

　　第十八章 附 則

　　第八十一條 本制度經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會審核批準(zhǔn)，于20xx年七月一日施行。

　　第八十二條 本制度由公司總經(jīng)理辦公會負(fù)責(zé)解釋。

工程建設(shè)管理制度8

　　第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護(hù)工程建設(shè)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價管理，適用本辦法。

　　第三條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建設(shè)工程造價管理，具體工作委托其工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、交通、水利、人防等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的工程造價管理工作。

　　省交通、水利、人防等系統(tǒng)專業(yè)造價管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)工程造價管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受省工程造價管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

　　第四條本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項：

　　(一)建筑安裝工程費用，包括土建工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業(yè)合理利潤和法定稅費；

　　(二)設(shè)備及工器具購置費用，包括為建設(shè)項目購置或者自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備、工具、器具的購置費用；

　　(三)工程建設(shè)其他費用，包括土地使用權(quán)取得費、勘察費、設(shè)計費、工程監(jiān)理費、中介機(jī)構(gòu)咨詢費、研究試驗費、招標(biāo)費用、建設(shè)單位管理費、建設(shè)單位臨時設(shè)施費、工程保險費；

　　(四)預(yù)備費，包括基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費；

　　(五)建設(shè)單位為實施該建設(shè)項目貸款、發(fā)行債券，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息；

　　(六)建設(shè)項目的稅金、行政事業(yè)性收費、政府性基金；

　　(七)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入工程造價的其他費用。

　　第五條建設(shè)工程造價中的建筑安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費用、勘察費、設(shè)計費、工程監(jiān)理費、中介機(jī)構(gòu)咨詢費等，應(yīng)當(dāng)通過公平競爭，由建設(shè)單位和承包單位在合同中約定。

　　依法必須招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)招標(biāo)，政府采購范圍內(nèi)的項目應(yīng)當(dāng)實行政府采購。

　　第六條省工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的工程建設(shè)規(guī)范和建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)項目的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)計價規(guī)則，經(jīng)專家評審或者聽證后，為建設(shè)工程造價計價提供依據(jù)。

　　交通、水利、人防等專業(yè)工程，按照國務(wù)院有關(guān)部門的行業(yè)造價計價依據(jù)執(zhí)行。

　　工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采集并公布本行政區(qū)域人工、材料、施工機(jī)械臺班的市場價格和施工企業(yè)平均利潤率、工程造價平均指數(shù)、材料價格變化趨勢等造價信息，為各類建設(shè)工程造價計價提供參考。

　　第七條建設(shè)工程造價計價，包括下列各項：

　　(一)編制投資估算；

　　(二)編制設(shè)計概算；

　　(三)編制施工圖預(yù)算；

　　(四)編制工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底；

　　(五)編制投標(biāo)報價；

　　(六)約定工程合同價；

　　(七)辦理竣工結(jié)算和竣工決算。

　　第八條投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)按照確保工程質(zhì)量、提高投資效益、全面優(yōu)化設(shè)計的要求，根據(jù)本辦法第六條第一款或者第二款規(guī)定的計價依據(jù)，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價信息，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則及法定稅費，并合理預(yù)測編制期至工程竣工期價格、利率、匯率變化趨勢。

　　第九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計概算，是該建設(shè)項目的投資最高限額，未經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，不得突破。

　　第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目，建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價方法計價。非國有資金投資的建設(shè)項目的建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)，推行工程量清單計價方法計價。

　　依法不招標(biāo)的建筑安裝工程，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)施工圖預(yù)算，平等協(xié)商確定工程合同價。

　　第十一條采用工程量清單計價方法計價的建筑安裝工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工設(shè)計文件，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的項目名稱、項目編碼、計量單位、計量規(guī)則編制工程量清單。

　　招標(biāo)且需要設(shè)置標(biāo)底的建筑安裝工程項目，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價信息，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則和法定稅費計算確定。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人。

　　第十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程量清單列明的工程量，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則和法定稅費，結(jié)合本企業(yè)勞動生產(chǎn)率等實際情況確定投標(biāo)報價，不得以低于成本的報價投標(biāo)。

　　中標(biāo)人的中標(biāo)價即為工程合同價，簽訂合同時不得改變。

　　第十三條發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。

　　全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目，承包人應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)工程施工合同》簽訂之日起的30日內(nèi)將合同副本送相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十四條《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)對下列造價計價事項作出約定：

　　(一)工程合同價，包括合同總價和工程量清單單價；

　　(二)安全措施和意外傷害保險費用；

　　(三)預(yù)付工程備料款、撥付工程進(jìn)度款的時間、數(shù)額、方式；

　　(四)設(shè)計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認(rèn)定及相應(yīng)價款的計算辦法；

　　(五)提前竣工獎勵、拖延工期違約責(zé)任；

　　(六)工程質(zhì)量優(yōu)良獎勵、工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任；

　　(七)設(shè)備、材料價格變化等風(fēng)險承擔(dān)的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調(diào)整辦法；

　　(八)竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任；

　　(九)與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項；

　　(十)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的'其他造價計價事項。

　　第十五條建筑安裝工程施工中，發(fā)包人、承包人均應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價控制，確保工程質(zhì)量，不得擅自修改設(shè)計，不得擅自擴(kuò)大或者縮小工程量，不得偷工減料。

　　每一分部分項工程完工后，承包人應(yīng)當(dāng)在完工之日起的7日內(nèi)或者合同約定的時間內(nèi)，向發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師提出工程簽證單，提請其進(jìn)行工程驗收。發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)在收到工程簽證單之日起的14日內(nèi)或者合同約定的時間內(nèi)，驗收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗收或者不簽署的，視為認(rèn)可。

　　發(fā)包人及其委托的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)如實簽署工程簽證單，不得弄虛作假。

　　第十六條建筑安裝工程竣工后，除發(fā)包人與承包人另有約定的外，承包人應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗收合格之日起的30日內(nèi)，向發(fā)包人提交完整、真實的竣工結(jié)算文件�？⒐そY(jié)算文件的種類和內(nèi)容，依照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　發(fā)包人對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)于收到竣工結(jié)算文件之日起的30日內(nèi)向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內(nèi)與承包人協(xié)商。異議期滿未提出異議，或者協(xié)商期滿未與承包人協(xié)商的，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定與承包人進(jìn)行竣工結(jié)算。

　　第十七條發(fā)包人對竣工結(jié)算文件有異議且與承包人協(xié)商不成的，由雙方在10日內(nèi)共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

　　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于委托審核合同簽訂之日起的10日內(nèi)，將承包人提交的全部竣工結(jié)算文件交付受委托的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。

　　第十八條工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，應(yīng)當(dāng)客觀、公正。

　　工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到發(fā)包人交付的全部竣工結(jié)算文件之日起的下列期限內(nèi)完成審核：

　　(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項目，20日；

　　(二)500萬元以上20xx萬元以下(含20xx萬元)的工程項目，30日；

　　(三)20xx萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項目，45日；

　　(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項目，60日；

　　(五)1億元以上的工程項目，90日。

　　委托審核只進(jìn)行一次。發(fā)包人、承包人對審核報告有異議的，可以申請相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴；也可以直接申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第十九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)審核竣工結(jié)算文件。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于審核完成之日起的30日內(nèi)向相應(yīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)報送審核報告副本。

　　第二十條建設(shè)項目竣工決算，依照國家和省有關(guān)財務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)、造價管理及重點建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)等單位，其工程造價計價、評估、審核、控制等關(guān)鍵崗位，應(yīng)當(dāng)配備造價工程師。

　　造價工程師不能同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執(zhí)業(yè)，并應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度從事造價咨詢活動。

　　第二十二條有注冊造價工程師的單位，可以自行編制建設(shè)項目投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算等工程造價成果文件；沒有注冊造價工程師的單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。

　　工程造價成果文件由負(fù)責(zé)編制的注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和負(fù)責(zé)編制的注冊造價工程師對其編制的工程造價成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十三條依法取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，可以在核定的范圍內(nèi)，接受委托從事下列業(yè)務(wù)：

　　(一)建設(shè)項目投資估算的編制、審核及項目評價；

　　(二)建設(shè)項目設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算的編制、審核；

　　(三)工程合同價調(diào)整計算、索賠費用計算；

　　(四)建設(shè)項目實施階段造價控制；

　　(五)建設(shè)工程結(jié)算審核、爭議鑒定；

　　(六)與建設(shè)工程造價計價有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

　　工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其承攬的工程造價咨詢項目進(jìn)行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。

　　第二十四條工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　(一)超越資質(zhì)證書核定的范圍從事造價咨詢活動；

　　(二)轉(zhuǎn)讓工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

　　(三)以其他單位的名義從事造價咨詢活動，或者允許其他單位以本單位名義從事造價咨詢活動；

　　(四)為建設(shè)項目編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底后，又為該建設(shè)項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)報價；

　　(五)為同一建設(shè)項目的同一單位工程的兩個或者兩個以上投標(biāo)人編制投標(biāo)報價；

　　(六)為建設(shè)項目承包人編制竣工結(jié)算后，又接受委托審核該建設(shè)項目的竣工結(jié)算；

　　(七)在編制、審核工程造價成果文件中弄虛作假、抬價、壓價，或者附加其他不合理條件；

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十五條建設(shè)工程造價計價和管理應(yīng)當(dāng)開發(fā)、應(yīng)用計算機(jī)軟件。

　　有關(guān)單位及其造價工程師編制工程造價成果文件，應(yīng)當(dāng)使用符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計價依據(jù)的計算機(jī)軟件。不符合的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其停止使用或者予以修改。

　　第二十六條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目的建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程造價超過經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計概算的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；該建設(shè)項目尚可糾正的，由項目審批部門督促糾正。

　　第二十七條工程造價成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件錯誤，致使建設(shè)單位或者承包單位遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，給予警告。

　　第二十八條工程造價咨詢機(jī)構(gòu)有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十九條未取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　未經(jīng)注冊，以造價工程師名義從事工程造價咨詢活動的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。

　　造價工程師在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，可以處以1000元以上1萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資格的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第三十一條建設(shè)行政主管部門及其工程造價管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)造價管理機(jī)構(gòu)工作人員在建設(shè)工程造價管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條本辦法自20xx年1月1日起施行。

工程建設(shè)管理制度9

　　近年來,由于建筑市場供求關(guān)系失衡,法律制度建設(shè)相對滯后,建筑市場秩序比較混亂。建筑市場業(yè)主的許多不規(guī)范行為,直接或間接地導(dǎo)致了工程建設(shè)中諸多方面的問題,是建筑市場秩序混亂的主要因素之一。建筑市場業(yè)主是建設(shè)項目的所有者、投資者和使用者,具有獨立的法人地位,能獨立地對建設(shè)工程項目籌集資金,作出投資決策,并享有所有權(quán)和支配權(quán),在建筑市場的主體中發(fā)揮主導(dǎo)作用。建立健康有序的建筑市場,要規(guī)范業(yè)主行為,完善監(jiān)督制約機(jī)制,保障建筑市場的有效運行。

　　一、業(yè)主不規(guī)范行為簡析

　　1.招投標(biāo)階段的不規(guī)范行為。

　　在項目的招投標(biāo)階段,一些業(yè)主把本應(yīng)公開招標(biāo)的項目變成了邀請招標(biāo)或變相議標(biāo)。盡管形式上是公開招標(biāo),表面上也很公平,但實際上在招標(biāo)前施工單位已經(jīng)內(nèi)定,通過隨意提高對企業(yè)資質(zhì)等級的要求,抬高投標(biāo)門檻,排斥潛在投標(biāo)者,并給暗定的承包單位透露標(biāo)底,創(chuàng)造條件讓有關(guān)系的承包商中標(biāo)。還有些業(yè)主隨意壓低標(biāo)價,縮短工期,附加不平等條件,強(qiáng)迫中標(biāo)的承包商簽訂“陰陽合同”,單方面地強(qiáng)調(diào)業(yè)主意志,嚴(yán)重?fù)p害到承包商的利益,擾亂了建筑市場秩序,為合同的履行埋下了隱患。

　　2.施工階段的不規(guī)范行為。

　　在項目的施工階段,業(yè)主隨意干擾承包商經(jīng)營活動的行為常有發(fā)生:有的業(yè)主缺少專業(yè)知識,卻以“優(yōu)化設(shè)計”為由,根據(jù)自己的喜好隨意修改設(shè)計,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),或者違反工程強(qiáng)制性規(guī)定,降低工程質(zhì)量,給工程留下了隱患;有的業(yè)主要求承包商帶資或墊資施工,并不按照合同規(guī)定支付工程進(jìn)度款;有的業(yè)主要求承包商超標(biāo)準(zhǔn)繳納履約擔(dān)保金,隨時強(qiáng)迫承包商接受一些合同之外的條件,否則就會以沒收保證金為由進(jìn)行威脅;有的業(yè)主指定分包商和物質(zhì)供應(yīng)商,卻不按合同約定支付承包商分包管理費,材料采購價格也常常高于市場價,不僅剝奪了承包商合理的利潤來源,而且影響了工程的投資效益與質(zhì)量。

　　3.竣工階段的不規(guī)范行為。

　　在項目的竣工驗收階段,業(yè)主的不規(guī)范行為突出表現(xiàn)為:有的工程不具備驗收條件,而業(yè)主急于使用,工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,分不清責(zé)任;有的工程已具備驗收條件,業(yè)主卻不按要求組織工程竣工驗收和結(jié)算;有的工程已經(jīng)竣工使用,但業(yè)主不辦理竣工備案手續(xù),并以各種理由拖欠工程款,形成建設(shè)市場工程款拖欠的三角債,破壞了建設(shè)領(lǐng)域正常的誠信理念與行為規(guī)范,制約了建筑行業(yè)的發(fā)展。

　　二、規(guī)范業(yè)主行為的對策

　　1.完善工程建設(shè)的法制體系。

　　我國已頒發(fā)《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《質(zhì)量條例》等法律法規(guī),這對于指導(dǎo)和規(guī)范建筑市場很重要。但在有些情況下,這些法規(guī)政策往往局限于一些原則規(guī)定,缺乏可操作性。因此迫切需要國家有關(guān)部門制定出一些具有針對性、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度,使建筑市場能在法律的規(guī)范和保障下有效運行。1)對業(yè)主應(yīng)履行的義務(wù)、遵循的建設(shè)程序、懲罰處理制度等要做出詳盡的規(guī)定。要從科學(xué)管理和廉政建設(shè)的角度建立具體的管理辦法,對業(yè)主決策不當(dāng),給國家和人民造成損失,要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。2)加強(qiáng)建筑市場的規(guī)范和管理,對項目的設(shè)計、監(jiān)理、勘察、施工單位和材料采購進(jìn)行公開招標(biāo),對招投標(biāo)的.各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和管理,對必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,不招標(biāo)或以其它方式規(guī)避招標(biāo)(如“假招標(biāo)”、“暗箱作業(yè)”)等違法行為要依法懲處。3)加強(qiáng)資金管理。資金不到位,不準(zhǔn)開工;歸賬未清,不準(zhǔn)建新項目;工程拖欠款可以從業(yè)主賬號中直接強(qiáng)制劃撥;既要開戶行審核概預(yù)算,控制超撥工程款,也要對撥款不及時和拒不撥工程款的行為進(jìn)行監(jiān)控。對在資金管理中的失職行為,要追究責(zé)任。

　　2.加強(qiáng)對業(yè)主執(zhí)行法定建設(shè)程序的監(jiān)督。

　　建設(shè)行政主管部門要建立一支組織嚴(yán)密,反應(yīng)靈活,監(jiān)控有力,公正廉潔的監(jiān)督隊伍,加強(qiáng)對業(yè)主執(zhí)行法定建設(shè)程序的監(jiān)督。一方面要嚴(yán)把規(guī)劃許可、施工許可和施工設(shè)計文件審查、竣工驗收備案四道關(guān),另一方面要依法規(guī)范業(yè)主的招標(biāo)行為,嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)包括規(guī)避公開招標(biāo)、招投標(biāo)弄虛作假和不執(zhí)行法定招標(biāo)程序等行為。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)及時溝通信息,實行綜合整治、聯(lián)動執(zhí)法。對于不按規(guī)定履行職責(zé)、執(zhí)法不力、者,要對直接責(zé)任人認(rèn)真查處,推動合法、公正、高效執(zhí)法。要加大監(jiān)督處罰力度,問題嚴(yán)重的要公開曝光,嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人,使建筑市場成為真正“統(tǒng)一開放,依法管理,平等競爭,有序進(jìn)行”的市場。

　　3.提升業(yè)主素質(zhì),強(qiáng)化業(yè)主的法律意識。

　　針對一些業(yè)主法制意識淡薄、專業(yè)知識缺乏的現(xiàn)狀,建設(shè)行政主管部門要對業(yè)主代表進(jìn)行培訓(xùn)并進(jìn)行相關(guān)知識的考試。業(yè)主單位的工程管理人員均應(yīng)參加相關(guān)部門主辦的短期行業(yè)培訓(xùn),重點學(xué)習(xí)國家各項建設(shè)法規(guī)和條例、建設(shè)基本程序、項目管理知識,了解勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的責(zé)任和義務(wù)。要通過學(xué)習(xí)使“外行業(yè)主”變成“明白業(yè)主”,使業(yè)主按照法律法規(guī)的規(guī)定,明白自己在工程建設(shè)中應(yīng)該做些什么工作,承擔(dān)什么責(zé)任和義務(wù),參建各方應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任和義務(wù),明白如何做好業(yè)主,提高建設(shè)項目的綜合效益。要使業(yè)主樹立法律權(quán)威高于個人權(quán)威、合同意志強(qiáng)于業(yè)主意志的思想,從而減少不規(guī)范行為。

　　4.發(fā)揮監(jiān)理人員的作用,實現(xiàn)工程建設(shè)管理目標(biāo)。

　　工程監(jiān)理是監(jiān)理單位為接受項目的委托而開展的技術(shù)活動,具有服務(wù)性、獨立性、公正性、科學(xué)性等特點。監(jiān)理單位是技術(shù)服務(wù)單位,要協(xié)助業(yè)主進(jìn)行目標(biāo)規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理、信息管理等工作,實現(xiàn)業(yè)主工程建設(shè)管理的預(yù)期目標(biāo)。工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī),工程建設(shè)監(jiān)理合同和其他工程建設(shè)合同。監(jiān)理單位在提供監(jiān)理服務(wù)的過程中,要以公正態(tài)度對待業(yè)主和承包商,它與項目業(yè)主、建設(shè)單位是平等的橫向關(guān)系。我國有關(guān)法規(guī)明確要求,監(jiān)理單位應(yīng)按照獨立自主的原則開展監(jiān)理工作,而不是依賴業(yè)主進(jìn)行工程管理,建設(shè)單位亦無權(quán)不規(guī)范介入監(jiān)理單位的正常工作。監(jiān)理單位要以有關(guān)法律、法規(guī)和雙方所簽訂的合同為準(zhǔn)繩,既要謹(jǐn)慎、勤勉地為業(yè)主提供服務(wù),履行自己的責(zé)任義務(wù),又要注意在業(yè)主委托的范圍內(nèi),站在第三方的立場,公正的認(rèn)證、決定或行使處理權(quán),正確行使監(jiān)理合同賦予的權(quán)力。

　　業(yè)主是建筑市場形成的基本主體,業(yè)主的行為規(guī)范對建筑市場的健康發(fā)展至關(guān)重要。建設(shè)管理部門要高度重視,積極采取有效的管理措施,加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)管,依法規(guī)范業(yè)主行為;業(yè)主要按照國家的有關(guān)法律法規(guī),自覺履行合同,嚴(yán)格遵守建設(shè)程序,以使建筑市場更加富有生機(jī)與活力,實現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。

工程建設(shè)管理制度10

　　建設(shè)工程造價，一般是指某項工程建設(shè)所花費的全部費用，即該建設(shè)項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣�府的政策等存在著�?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。

　　一、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題

　　我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面：

　　1.1市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價。近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包。面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

　　1.2由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場公平競爭的首要問題。

　　1.3工程立項階段和設(shè)計階段造價管理薄弱。多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，但控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。

　　1.4工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

　　1.5對業(yè)主的`不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制�，F(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

　　1.6對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

　　二、深化建設(shè)工程造價管理改革的舉措

　　在建設(shè)工程造價從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。針對當(dāng)前工程造價存在的問題，造價管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

　　2.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟(jì)的定價原則”的錯誤認(rèn)識，法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

　　2.2理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理。長期以來，我國建設(shè)工程造價管理部門主要側(cè)重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理，實行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項目資金和項目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設(shè)項目不予審批立項。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設(shè)計階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設(shè)資金落實這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應(yīng)對于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。

　　2.3建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能�？偝邪鼏挝挥心芰�和資質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購，加強(qiáng)驗收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強(qiáng)行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

　　2.4規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力。中介機(jī)構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣�化服�?wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級、分別管理。第二，應(yīng)實行回避制度，咨詢實體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機(jī)構(gòu)要實行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

　　2.5提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為。實行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級建設(shè)行政主管部門造價工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實行工程量清單報價，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報價與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

工程建設(shè)管理制度11

　　第一條為確保在全縣范圍內(nèi)的水利工程,保質(zhì)、保量、按期完成,明確各階段的工作程序,明確各步驟的責(zé)任人，特制定本制度。

　　第二條本制度依據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)重點建設(shè)項目管理辦法》等法律法規(guī),并結(jié)合烏什縣的實際情況制定。

　　第三條本制度所稱水利工程質(zhì)量是指在國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計文件及工程合同中對興建的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

　　第四條在全縣范圍內(nèi)所有水利工程建設(shè)項目，均執(zhí)行本制度。

　　第五條在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的原則。

　　第六條水利局質(zhì)量監(jiān)督檢查分站負(fù)責(zé)全縣水利工程質(zhì)量管理工作。水利水電工程建設(shè)，貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，建立質(zhì)量監(jiān)督體系，強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢測工作，推行全面質(zhì)量管理。

　　第七條水利局質(zhì)量監(jiān)督檢查分站的主要職責(zé):

　　一、貫徹執(zhí)行國家、部、自治區(qū)和地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策及規(guī)程、規(guī)范。

　　二、負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位健立健全質(zhì)量保證體系；

　　三、在授權(quán)范圍內(nèi)的水利工程實施質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)助阿克蘇地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作；

　　四、掌握本縣水利工程質(zhì)量動態(tài)，及時提出提高工程質(zhì)量的措施和要求;

　　五、對受監(jiān)水利工程質(zhì)量事故的處理；

　　六、參加受監(jiān)水利工程的單位工程驗收、階段驗收以及竣工驗收。

　　第八條水利局質(zhì)量監(jiān)督檢查分站對全縣水利工程質(zhì)量總負(fù)責(zé),工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對本單位在工程現(xiàn)場質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，業(yè)主代表為直接責(zé)任人。

　　第九條項目建設(shè)中，駐工地甲方代表的職責(zé)：

　　一、必須做好每天的現(xiàn)場記錄；

　　二、監(jiān)督監(jiān)理、施工單位在施工期的進(jìn)度和質(zhì)量工作；

　　三、在施工中，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，對在現(xiàn)場做出處理意見有困難的，要及時上報項目負(fù)責(zé)人；

　　四、在施工期，需要進(jìn)行工作量認(rèn)證的，應(yīng)及時上報項目負(fù)責(zé)人。

　　第十條項目建設(shè)中，項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

　　一、認(rèn)真執(zhí)行地區(qū)和縣有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策及規(guī)程、規(guī)范。

　　二、督檢查監(jiān)理、施工單位技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

　　三、甲方代表上報需要處理的問題、認(rèn)證工作，及時到現(xiàn)場進(jìn)行處理和掌握，并上報分管領(lǐng)導(dǎo)；

　　四、積極做好工程施工過程中“組織、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)”工作。

　　第十一條在項目建設(shè)過程中，堅持以預(yù)防為主，把問題消除在萌芽狀態(tài)。按照招標(biāo)承包制合同規(guī)定，在每一單項工程開工前，承包商均應(yīng)向業(yè)主、監(jiān)理工程師報送施工方案、措施和各種圖紙、資料，經(jīng)過審閱后，方可施工。審查時，必須嚴(yán)格認(rèn)真，對正確的部分予以肯定，對不足之處或錯誤，則應(yīng)提出具體修改意見，要求修改完善后再進(jìn)行施工。

　　第十二條堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)場控制。堅持制約。堅持對質(zhì)量要求的高標(biāo)準(zhǔn)，絕不能降低技術(shù)規(guī)范的要求，對已出現(xiàn)的問題，應(yīng)堅決糾正，凡是采用補(bǔ)救措施的'，要及時進(jìn)行補(bǔ)救，對于較為重大的質(zhì)量問題，則應(yīng)堅持制約，該返工的返工，該補(bǔ)救的補(bǔ)救，不怕推倒重來。

　　第十三條在項目建設(shè)過程中，要積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。采用“控制”與“協(xié)助”相結(jié)合的工作方法，解決工程質(zhì)量與工程進(jìn)度可能出現(xiàn)的矛盾，對建設(shè)工程要時刻以實現(xiàn)高速、優(yōu)質(zhì)、低消耗視為己任，要時刻為工程建設(shè)想辦法、出主意,積極做好工程施工過程中“組織、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)”工作。

　　第十四條在工程建設(shè)中，要努力加強(qiáng)對質(zhì)量管理人員質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育。認(rèn)真監(jiān)督做好“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作。

　　投資控制在施工階段，審查復(fù)核設(shè)計變更，核實工程量。工期控制在施工階段，審查監(jiān)理單位編制工程進(jìn)度計劃。根據(jù)工程進(jìn)度計劃進(jìn)行工期控制。對不能按計劃執(zhí)行的，認(rèn)真查明原因，并進(jìn)行處罰。

　　質(zhì)量控制在施工階段是一項主要的工作。檢查建筑物所用材料、購配件、設(shè)備質(zhì)量和審查施工組織設(shè)計等實施質(zhì)量預(yù)控，在施工中，通過重要技術(shù)復(fù)核、工序操作、檢查隱蔽工程驗收和工序成果檢查、認(rèn)證和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹。前一道工序不符合要求，不允許進(jìn)入下一道工序工作。通過階段驗收和竣工驗收把好質(zhì)量關(guān)。將安全生產(chǎn)作為質(zhì)量監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)來抓。

　　第十五條項目建設(shè)中，要嚴(yán)格把好材料和試驗關(guān)，對擬在工程施工所需使用的各種材料，不論是業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)，還是施工單位自行采購，都必須提交生產(chǎn)廠家材質(zhì)證明及其資料進(jìn)行認(rèn)可。監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位按規(guī)范進(jìn)行材料質(zhì)量抽檢工作，經(jīng)常深入現(xiàn)場隨時抽樣檢測，以確切地掌握每個時期材料的質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通知有關(guān)單位進(jìn)行處理。

　　第十六條在工程建設(shè)中，兩管理是實施三大目標(biāo)控制的出發(fā)點和歸宿。合同管理是進(jìn)行投資控制、工期控制、質(zhì)量控制的手段，以合同為主，進(jìn)行全面的質(zhì)量管理。信息管理以收集、整理、保存施工現(xiàn)場的各種資料，并準(zhǔn)備各階段的驗收資料。在工程建設(shè)過程中，組織監(jiān)理單位對施工期間圖紙會審，審查不涉及變更初步設(shè)計原則的設(shè)計變更，審查承包商提出的施工技術(shù)措施，施工進(jìn)度計劃，努力協(xié)調(diào)施工過程中各方面之間的關(guān)系。經(jīng)常組織技術(shù)人員對存在問題、技術(shù)方案進(jìn)行討論，所有技術(shù)方案必須經(jīng)過編制、討論、審定三道程序方可實施。在每月工程量審核過程中，必須完成對檔案、技術(shù)資料的同步審查，審查人、負(fù)責(zé)人經(jīng)鑒定認(rèn)可，再由審查人、負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。

　　第十七條本制度具體由水利質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)執(zhí)行，站長為第一責(zé)任人。

　　烏什縣水利局質(zhì)量監(jiān)督檢查分站

　　二0xx年三月十四日

工程建設(shè)管理制度12

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工巢全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合通信建設(shè)工程的特點，制定本規(guī)定。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事公用電信網(wǎng)新建、改建、擴(kuò)建及其配套設(shè)施建設(shè)等活動，以及實施對通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。

　　第三條 通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實單位主體責(zé)任，建立單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

　　第四條 通信工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位(以下簡稱安全生產(chǎn)責(zé)任主體)，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任

　　第五條通信工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

　　第六條 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

　　(一)建立健全通信工巢全生產(chǎn)管理制度，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。

　　(二)工程概預(yù)算應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工巢全生產(chǎn)費，不得打折，工程合同中應(yīng)明確支付方式、數(shù)額及時限。對安全防護(hù)、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費用的，應(yīng)結(jié)合工程實際單列出增加項目及費用清單。

　　(三)工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實保證生產(chǎn)安全的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　(四)不得對勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位提出不符合工巢全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

　　(五)不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

　　第七條勘察、設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

　　(一)勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。對有可能引發(fā)通信工巢全隱患的災(zāi)害提出防治措施。

　　(二)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的`重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見，并在設(shè)計交底環(huán)節(jié)就安全風(fēng)險防范措施向施工單位進(jìn)行詳細(xì)說明。

　　采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

　　(三)設(shè)計單位編制工程概預(yù)算時，必須按照相關(guān)規(guī)定全額列出安全生產(chǎn)費用。

　　第八條 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

　　(一)施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各通信專業(yè)操作規(guī)程，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。

　　(二)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱安管人員)必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并應(yīng)當(dāng)由通信主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

　　對本單位所有管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證相關(guān)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。同時，建立教育和培訓(xùn)情況檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

　　使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，應(yīng)對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。

　　(三)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)。按照國家規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，施工現(xiàn)場應(yīng)由安全生產(chǎn)考核合格的人員對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。工程施工前，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織施工安全技術(shù)交底，對施工安全重點部位和環(huán)節(jié)以及安全施工技術(shù)要求和措施向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明，并形成交底記錄，由雙方簽字確認(rèn)。

　　(四)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

　　(五)作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。登高架設(shè)作業(yè)人員、電工作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　(六)應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。井下、高空、用電作業(yè)時必須配備有害氣體探測儀、防護(hù)繩、防觸電等用具。

　　(七)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、出入通道口、孔洞口、人井口、鐵塔底部、有害氣體和液體存放處等部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識。安全警示標(biāo)識必須符合國家規(guī)定。

　　(八)在有限空間安全作業(yè)，必須嚴(yán)格實行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè);必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè);必須配備個人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識，嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè);必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。

　　(九)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

　　(十)依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。國家鼓勵投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

　　第九條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任：

　　(一)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理，并對建設(shè)工巢全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　(二)監(jiān)理單位應(yīng)完善安全生產(chǎn)管理制度，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;單位主要負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。

　　(三)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)監(jiān)理規(guī)范的要求編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配置安全監(jiān)理人員。

　　(四)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較的分部分項工巢全專項施工方案，是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)范，并對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查。

　　(五)監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;對情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

　　第三章 安全生產(chǎn)費用

　　第十條 通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)費用是指施工單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)單位或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。

　　第十一條 安全生產(chǎn)費應(yīng)當(dāng)按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)費用提取和使用管理執(zhí)行財政部、安全監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定。

　　第十二條 通信工程建設(shè)項目進(jìn)行招標(biāo)時，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費清單，并明確安全生產(chǎn)費不得作為競爭性報價。

　　施工單位提取的安全生產(chǎn)費用列入工程造價，在競標(biāo)時不得刪減，應(yīng)列入標(biāo)外管理。

　　工程總承包單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。

　　第十三條 施工單位提取的安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)在以下范圍內(nèi)使用：

　　(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施)，包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出;

　　(二)配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出;

　　(三)開展重危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;

　　(四)安全生產(chǎn)檢查、評價(不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價)、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;

　　(五)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出;

　　(六)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出;

　　(七)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;

　　(八)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出;

　　(九)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

　　第十四條 施工單位提取的安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

　　第四章 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理

　　第十五條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：

　　(一)特別重事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

　　(二)重事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

　　(三)較事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

　　(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　第十六條發(fā)生通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地省級通信管理局報告。

　　第十七條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　第十八條對于特別重事故、重事故、較事故，通信管理局應(yīng)于收到報告后2小時內(nèi)向工業(yè)和信息化部報送通信工程生產(chǎn)安全事故報表(見附件，以下簡稱事故報表)。

　　第十九條 對于一般生產(chǎn)安全事故，通信管理局應(yīng)按季度匯總，于每季度第一個月的10日前定期向工業(yè)和信息化部報送事故報表。

　　第二十條 事故所在地通信管理局應(yīng)積極配合有關(guān)部門組織事故搶救、事故調(diào)查及事故處理等工作。依照地方人民政府對事故的處理決定(以下簡稱處理決定)，監(jiān)督相關(guān)事故責(zé)任單位對處理決定的落實，并及時將處理決定及事故責(zé)任單位內(nèi)部處理結(jié)果報部(信息通信發(fā)展司)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡稱通信行政監(jiān)督部門)負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。通信行政監(jiān)督部門可以托通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法對通信工巢全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。

　　第二十二條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　(二)監(jiān)督、指導(dǎo)全國通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)工作，依法對安全生產(chǎn)責(zé)任主體生產(chǎn)安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(三)依法對單位安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(四)建立全國通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)通報制度，及時通報通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)情況。

　　(五)對全國通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱安管人員)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　(六)建立安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，記錄相關(guān)單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息。

　　(七)協(xié)助有關(guān)部門對較以上生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定地方性通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)管理制度。

　　(二)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)工作，依法對安全生產(chǎn)責(zé)任主體生產(chǎn)安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(三)對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的安管人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　(四)建立省內(nèi)通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)通報制度，并定期向部報送省內(nèi)通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)情況。

　　(五)記錄相關(guān)單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息并負(fù)責(zé)入庫工作。

　　(六)協(xié)助有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第二十四條通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容包括：

　　(一)工程建設(shè)項目是否嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織落實，施工過程中安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理是否到位，安全生產(chǎn)費用是否足額支付。

　　(二)相關(guān)單位的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立健全并落實;相關(guān)單位是否制定生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案并演練。

　　(三)施工單位是否購置足夠的安全生產(chǎn)防護(hù)用具及設(shè)施，安全生產(chǎn)費是否�？顚Ｓ�;安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育是否落實，安管人員是否經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

　　第二十五條通信行政監(jiān)督部門依法履行安全生產(chǎn)檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料。

　　(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、拍照、錄像，向有關(guān)單位和人員了解情況。

　　(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重安全事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

　　(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行規(guī)作出行政處罰決定。

　　第二十六條 相關(guān)單位有下列行為之一，通信行政監(jiān)督部門應(yīng)責(zé)令其限期改正;逾期未改正的，在行業(yè)內(nèi)予以通報;違其他法律行規(guī)的從其規(guī)定：

　　(一)不配合有關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查及對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理的。

　　(二)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未及時上報或?qū)κ鹿收{(diào)查處理不力的。

　　(三)未制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。

　　(四)施工單位未按規(guī)定每年對從業(yè)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。

　　(五)未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使單位不具備安全生產(chǎn)條件的。

　　第六章 附則

　　第二十七條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自20xx年1月1日起施行。原《通信建設(shè)工巢全生產(chǎn)管理規(guī)定》(工信部規(guī)[20xx]111號)同時廢止。

工程建設(shè)管理制度13

　　1、工程檔案的歸檔范圍及要求

　　1.1、工程檔案的歸檔范圍

　　對于工程建設(shè)有關(guān)的重要活動，記載工程建設(shè)主要過程和現(xiàn)狀，具有保存價值的各種載體的文件，均應(yīng)收集齊全，整理立卷后歸檔。

　　1.2、歸檔文件的要求

　　歸檔的工程文件應(yīng)為原件。

　　工程文件的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、清晰、幅面整潔。

　　工程文件簽字不得用鉛筆、圓珠筆等不具耐久性的書寫工具。

　　工程文件尺寸統(tǒng)一采用A4規(guī)格歸檔。

　　2、工程檔案的管理職責(zé)

　　2.1、中國華冶裝備制造基地項目部工程管理部為建設(shè)項目檔案管理的歸口部門，負(fù)責(zé)對現(xiàn)場各分包單位的.檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查；

　　2.2、中國華冶裝備制造基地項目部各管理部門負(fù)責(zé)本部門歸口管理的資料歸檔，項目部各部門負(fù)責(zé)人是本部門檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，對本部門工程文件歸檔的完整、準(zhǔn)確負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2.3、各分包單位負(fù)責(zé)按要求向工程管理部提交歸檔資料。

　　3、工程檔案的收集、整理、立卷、編目、裝訂、歸檔、移交、保管、統(tǒng)計

　　3.1、工程檔案的收集

　　文件形成后，文件形成責(zé)任人（經(jīng)手人）必須于當(dāng)天交一份原件給資料員，資料員收到文件后，當(dāng)天登記入盒。

　　3.2、工程檔案的整理

　　按照單位工程、分部、分項工程及文件形成的時間先后順序進(jìn)行分類排列。

　　3.3、工程檔案的立卷

　　工程文件可劃分為工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件五部分。

　　工程準(zhǔn)備階段文件按建設(shè)程序組卷。

　　監(jiān)理文件按單位工程、分部工程組卷。

　　施工文件按單位工程、分部工程組卷。

　　竣工圖按專業(yè)組卷。

　　竣工驗收文件按單位工程組卷。

　　3.4、工程檔案的編目

　　每卷單獨編號，頁號從“1”開始，案卷不宜超過30MM;頁號編寫在單頁右下角，雙面書寫的，正面在右下角，背面在左下角，折疊后的圖紙一律在右下角。

　　卷內(nèi)目錄：“序號”以一份文件為單位，“責(zé)任者”填文件的直接形成單位和個人，有多個責(zé)任者的，選擇兩個主要責(zé)任者，其余用“等”代替�！拔募�編號”填寫工程文件原有的文號或圖號;“文件題名”填寫文件標(biāo)題的名稱�！叭掌凇碧顚懳募�形成的日期。

　　3.5、工程檔案的歸檔與移交

　　單位工程竣工驗收完成后30日內(nèi)，部門資料員要完成該工程檔案的歸檔工作。

　　工程竣工驗收完成后60日內(nèi)，部門資料員將完整的工程竣工檔案一份移交給城建檔案館，一份移交給工程檔案室。

　　3.6、工程檔案的保管

　　工程檔案管理人員必須確保工程檔案的安全和不被流失。

　　3.8、工程檔案的統(tǒng)計

　　工程檔案管理人員必須每月對收集、歸檔、移交、借閱情況進(jìn)行統(tǒng)計，及時催促借閱到期文件的歸還。

　　4、檔案的保密

　　4.1、不得隨意拆換檔案卷宗文件或?qū)�檔案文件進(jìn)行剪切涂改，不得在檔案文件上寫字、劃線、做記號等。

　　4.2、借閱檔案的，應(yīng)填寫借閱申請，經(jīng)檔案主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后才可借閱。

　　4.3、嚴(yán)禁任何人利用職務(wù)之便將所掌握的業(yè)務(wù)秘密向外傳播，嚴(yán)禁任何人將內(nèi)部文件向外傳播。

工程建設(shè)管理制度14

　　工程建設(shè)現(xiàn)場的管理要求合理處理施工單位、監(jiān)理單位與建設(shè)單位三者之間的關(guān)系，每一方都要各盡其責(zé)，盡自己的義務(wù)。在工程建設(shè)過程中，一旦出現(xiàn)了安全事故，建設(shè)單位往往就將責(zé)任推向施工單位。本文試圖從建設(shè)單位的角度闡述現(xiàn)場安全管理。

　　建設(shè)工程周邊設(shè)施安全

　　保護(hù)相鄰建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的安全。簡言之即周邊設(shè)施的安全，對于建設(shè)單位來講是十分重要的任務(wù)。許多建設(shè)項目周邊的情況復(fù)雜，客觀上要求建設(shè)單位去認(rèn)真處理，不能馬虎，不能有僥幸心理。首先，弄清現(xiàn)場周邊的情況，這是建設(shè)單位義不容辭的責(zé)任。具體內(nèi)容有：用地紅線范圍內(nèi)所有的管線情況。包括給水、雨水污水、埋地電纜、燃?xì)夤芫�、通信線纜、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等；紅線邊緣地帶，不僅包括地下管線情況，而且周邊房屋的基礎(chǔ)情況、圍墻等附屬設(shè)施情況、其它構(gòu)筑物等情況，也必須調(diào)查清楚。對于舊城改造來說，不同的項目，其現(xiàn)場周邊的情況也不同。因此客觀上要求建設(shè)單位去區(qū)別對待，具體分析每一個項目的特殊性，為制定合理的措施創(chuàng)造條件。

　　實際上在規(guī)劃設(shè)計與報建過程中，對待一些重要方面的情況，基本上都涉及到了。然而在具體操作過程中，許多小的方面問題，稍不注意容易帶來十分被動的局面。如深圳南山區(qū)某高層商住樓，靜壓樁施工過程中，因擠土效應(yīng)將相鄰的淺基礎(chǔ)圍墻擠裂。該圍墻的權(quán)屬單位利用此圍墻做了一間職工食堂，食堂的墻磚整排的斷裂錯位。工作人員的安全得不到保障，食堂被迫棄用，致使該單位的正常工作受到影響。整個項目不得不長期停工。如果設(shè)計過程中，選擇樁基方案時考慮到現(xiàn)場這種問題，采取鉆孔灌注樁方案取代靜壓樁，可以有效保證此圍墻的安全；如果靜壓樁的施工方案中能夠針對相鄰建筑物的安全采取防護(hù)措施，如壓樁前挖土植孔一定深度、沿圍墻挖應(yīng)力釋放槽、合理調(diào)整壓樁順序等，也會對淺基礎(chǔ)圍墻起到有效保護(hù)作用。盡管施工單位按合同約定，應(yīng)承擔(dān)對周邊設(shè)施損害的賠償，但作為建設(shè)單位，沒有從根本上正視安全問題，造成項目間接損失難以估量。

　　建設(shè)工程施工過程安全

　　為了全面實現(xiàn)項目的管理目標(biāo)，其前提是避免安全事故。所以建設(shè)單位在堅持管施工的同時必須管安全。具體任務(wù)有，監(jiān)督施工單位制定本項目工程的各項安全生產(chǎn)管理辦法，審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，督促各方定期進(jìn)行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，不強(qiáng)令施工方違章作業(yè)。

　　在施工方案審核過程中，不僅要考慮施工人員的安全度，而且還要考慮周邊現(xiàn)有設(shè)施的安全度。盡量避免和減少因設(shè)計方案而產(chǎn)生的冒險施工和危險作業(yè)。如按設(shè)計要求無法避免危險作業(yè)時，在施工組織設(shè)計中要有確保安全的防護(hù)措施和管理措施。遇有必須修改原施工組織設(shè)計，變更施工方法或施工工藝時，必須相應(yīng)變更或補(bǔ)充安全技術(shù)措施。發(fā)現(xiàn)有漏洞時要及時彌補(bǔ)。

　　基礎(chǔ)施工階段，尤其是高層建筑的基坑開挖階段，安全問題十分突出。首先要考慮基坑降水對周邊建筑物及設(shè)施的影響。施工降水直接影響了該區(qū)域地下水的原有狀態(tài)，有的變?yōu)槁┒沸危�地下水改變使其土層的受力狀態(tài)也發(fā)生變化，周邊建筑物因其賴以存在的基礎(chǔ)受影響，自然會出現(xiàn)各種反應(yīng)。降水的后續(xù)工程是土方開挖，基坑土方的應(yīng)力變形又增加了周邊建筑和設(shè)施的反應(yīng)。比如地面開裂、墻面產(chǎn)生裂縫、垂直度發(fā)生變化等。盡管這些影響對于業(yè)內(nèi)人士來講十分有限，但是當(dāng)事人大多數(shù)難以接受，往往會因此小題大做，小問題很容易升級到社會安定的大局上來。所以基礎(chǔ)施工階段，建設(shè)單位除了督促施工位進(jìn)行常規(guī)的安全管理之外，更重要的是要保障周邊建筑設(shè)施的安全，方方面面的工作要到位。

　　進(jìn)入主體施工階段，工人作業(yè)的危險度增設(shè)，現(xiàn)場的`機(jī)械設(shè)備也增多，發(fā)生事故的可能性也增大。建設(shè)單位一方面要做好主體施工的安全監(jiān)測工作，有的還需要做施工降水工作，定期觀測主體沉降情況；另一方面，施工期間需要做好督促檢查方面的工作。具體包括：腳手架及安全網(wǎng)的各項安全措施是否落實，結(jié)構(gòu)內(nèi)各種洞口的保護(hù)措施是否到位，是否做好預(yù)防墜落物傷人的管理工作，預(yù)防特種危險作業(yè)的安全問題等。

　　裝修階段的安全問題不可忽視，由于進(jìn)場的各專業(yè)分包單位多，各方面在搶進(jìn)度的同時，容易出現(xiàn)安全事故。腳手架和塔吊的拆除，主要的是安全問題，建設(shè)單位除了督促措施到位，還需做好相應(yīng)的配合工作。

　　建設(shè)工程專項安全管理

　　現(xiàn)場專項安全管理的分類，老的辦法主要是站在施工單位的角度去進(jìn)行。實際上對于建設(shè)單位而言，也需要加強(qiáng)專項安全管理方面的工作。

　　現(xiàn)以施工用電安全檢查為例，對建設(shè)單位的安全專項管理加以說明。施工用電安全工作容易停留在口頭上，建設(shè)單位需要組織各方定期進(jìn)行系統(tǒng)檢查。如某建設(shè)單位組織進(jìn)行工程現(xiàn)場用電安全檢查，具體內(nèi)容如下：

　�。保┡潆婇g

　　配電間設(shè)置的位置需符合施工要求。主要是靠近電源，交通方便，接近負(fù)荷中心，便于線路的引入和引出。配電間的位置不受洪水沖浸，下雨不積水，地面有坡度。周圍沒有污染源，沒有易燃易爆危險品，沒有劇烈振動的場所，并設(shè)有防火沙及其它絕緣滅品。

　�。玻┡潆姽�、配電箱

　　箱體安裝牢固便于操作和維修。落地裝置地點平坦，并高出地面，其附近沒有堆放雜物。配電箱進(jìn)出線在下邊需符合要求，配電箱的導(dǎo)線絕緣良好排列整齊。固定牢固，導(dǎo)線端頭采用螺栓連接或壓接。在有三個回路以上的配電箱，需有總開關(guān)及分路刀閘每一回路，做到一機(jī)一閘一漏電器。每一臺設(shè)備、配電箱內(nèi)的刀閘，動作靈活、接觸可靠，觸頭沒有嚴(yán)重?zé)�蝕現(xiàn)象，漏電開關(guān)試驗良好動作靈活。水泵控制箱應(yīng)有刀閘開關(guān)，在廚房使用的配電箱應(yīng)加設(shè)空氣開關(guān)。配電箱內(nèi)保持清潔，不要放雜物。

　�。常┤蹟嗫诤筒遄�

　　檢查熔斷口的規(guī)格時，以滿足被保護(hù)線路和設(shè)備的要求，沒有削小或合股使用，沒有用金屬線代替熔絲等現(xiàn)象，保護(hù)端子有接地保護(hù)。

　�。矗┮苿邮诫妱庸ぞ吆褪殖蛛妱庸ぞ咭苿邮诫妱庸ぞ�，手持式電動工具有單獨的電源開關(guān)和保護(hù)，不能有兩臺設(shè)備使用一個開關(guān)或一個漏電器等方面問題，移動式電動工具和手持電動工具的電源線采用銅芯分股橡套軟電纜，在使用中應(yīng)避開熱源，并采取防止重物壓壞電纜等措施。

　　５）電焊機(jī)

　　檢查電焊機(jī)機(jī)殼有可靠的接地，沒有多臺串聯(lián)接地。電焊機(jī)的焊把絕緣良好，焊機(jī)二次側(cè)引出線采用橡皮絕緣銅芯軟電纜，其長度不大于３０ｍ。

　　６）起重機(jī)塔吊

　　軌道式起重機(jī)電源電纜收放在通道附近，且周圍沒有雜物堆放，保持清潔。軌道起重機(jī)軌道兩端應(yīng)各設(shè)一組接地，當(dāng)軌道過長時，應(yīng)每隔２０ｍ加一組接地裝置。塔吊起重機(jī)兩軌道應(yīng)作環(huán)型電氣連接，軌道接頭處應(yīng)做電氣連接，且要做重復(fù)接地，塔吊頂和臂架端部應(yīng)裝設(shè)防撞紅色信號燈。

　�。罚┱彰�

　　室內(nèi)安裝的固定照明燈具，懸掛高度應(yīng)符合要求。配線需穿電線管保護(hù)，室外安裝在露天工作的場所的燈具選用防水型燈頭。如在鋼結(jié)構(gòu)房間有私拉照明電源應(yīng)整改。

　�。福�機(jī)械設(shè)備用電

　　機(jī)械設(shè)備用電檢查，電機(jī)外殼有良好的接地，運行正常，電源引入設(shè)備時有套管保護(hù)，且機(jī)械設(shè)備有接地保護(hù)，但應(yīng)注明專人維修負(fù)責(zé)人，卷揚機(jī)控制線如有老化應(yīng)更換。

　�。梗╇娎|

　　電纜敷設(shè)時在地面的需穿套管做保護(hù)，以防重物損傷電纜。電纜絕緣良好，電纜規(guī)格滿足要求，線路分布合理，用電基本平衡符合要求。

工程建設(shè)管理制度15

　　一條為加強(qiáng)我市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理，防止和控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建等對環(huán)境有影響的建設(shè)項目。

　　三條凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。

　　四條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，依法對所轄地區(qū)建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。參與建設(shè)項目的總體評審、檢查及驗收工作；審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表（以下簡稱環(huán)境影響評價文件）；負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。

　　五條縣級以上人民政府有關(guān)職能部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同把好建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān)。

　　六條建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　�。ㄒ唬┓�合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求；

　�。ǘ�）符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求；

　�。ㄈ�）禁止在生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)污染水環(huán)境的建設(shè)項目，其中生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；

　�。ㄋ模┙�止在世界遺產(chǎn)地、省級以上重點風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園范圍內(nèi)新建使用煤、重油、渣油等高污染燃料的鍋爐；

　　對不符合上述要求的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評價文件，政府有關(guān)管理部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)。

　　七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理的要求，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，按照建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及可能對環(huán)境的'影響程度，確定環(huán)境影響評價的形式，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表。

　　八條對政府的財政性投資建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件按照下列規(guī)定進(jìn)行分級審批：

　�。ㄒ唬�對總投資萬元以上，以及跨市建設(shè)的項目，其環(huán)境影響評價文件經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核后，按規(guī)定的權(quán)限報省以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

　　（二）對總投資xx萬元以上，萬元以下以及跨區(qū)、縣建設(shè)的項目，其環(huán)境影響評價文件由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

　　（三）對總投資xx萬元以下（不含xx萬元）的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

　　九條對非政府的財政性投資建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件按照下列規(guī)定進(jìn)行分級審批：

　�。ㄒ唬�對總投資億元以上（房地產(chǎn)項目億元以上），以及跨市建設(shè)的項目，其環(huán)境影響評價文件經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核后，按規(guī)定的權(quán)限報省以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

　�。ǘ�）對總投資萬元以上（房地產(chǎn)項目萬元以上），億元以下（房地產(chǎn)項目億元以下）及跨區(qū)、縣建設(shè)的項目，其環(huán)境影響評價文件由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

　�。ㄈ�）對總投資萬元以下（不含萬元）[房地產(chǎn)項目萬元以下（不含萬元）]的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價文件由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。，

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