公司投標獎勵制度

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　　公司投標獎勵制度 1

　　第一章總則

　　第一條

　　為加強民航專業(yè)工程及貨物的招標投標工作的監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見通知》（國辦發(fā)［20xx］34號文）、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（國家發(fā)改委、民航總局等七部委令第30號）、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（國家發(fā)改委、民航總局等八部委令第2號）、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》（國家發(fā)改委、民航總局等七部委令第27號）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于民航專業(yè)工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、貨物的招標投標活動及監(jiān)督管理。機電產(chǎn)品國際招標投標的監(jiān)督管理除外。

　　本辦法所稱民航專業(yè)工程包括以下內(nèi)容：

　　（一）飛行區(qū)場道工程（含土方、基礎(chǔ)、道面、排水、橋梁）及巡場路、圍界工程；

　�。ǘ�）機場目視助航工程；

　　（三）機場通信、導(dǎo)航、航管、氣象工程；

　�。ㄋ模┖秸緲枪に嚵鞒�、民航專業(yè)弱電系統(tǒng)、機務(wù)維修設(shè)施、貨運系統(tǒng)等項目的專業(yè)和非標準設(shè)備；航站樓民航專業(yè)弱電系統(tǒng)包括：航班動態(tài)顯示、旅客離港系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、地面信息管理系統(tǒng)、值機引導(dǎo)系統(tǒng)、行李處理系統(tǒng)、機位引導(dǎo)系統(tǒng)、登機門顯示系統(tǒng)、時鐘系統(tǒng)、旅客問訊系統(tǒng)、安全保衛(wèi)系統(tǒng)等工程及其他民航專有的弱電設(shè)施。

　�。ㄎ澹┖娇招队驼�、儲油庫、輸油管線、站坪加油系統(tǒng)等供油工藝和設(shè)備。

　　本辦法所稱貨物，是指與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。

　　第三條

　　依法必須招標的民航專業(yè)工程及貨物的范圍和規(guī)模標準，按照《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委令第3號）執(zhí)行，即：

　�。ㄒ唬┦┕�單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

　�。ǘ�）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　�。ㄋ模﹩雾椇贤�估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　�。ㄎ澹┟窈綄�業(yè)工程建設(shè)項目中所需的建筑材料可隨工程施工項目一同招標，也可由工程建設(shè)項目招標人單獨或與工程中標人共同組織招標；施工安裝類工程中的主要設(shè)備應(yīng)由工程建設(shè)項目招標人依法組織招標，次要設(shè)備及附屬材料可由工程建設(shè)項目招標人單獨或與工程中標人共同組織招標。

　　任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

　　第四條

　　民航總局機場司和民航地區(qū)管理局及其派出機構(gòu)（以下簡稱“民航地區(qū)管理局”）對民航專業(yè)工程及貨物的招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

　　第五條

　　民航總局機場司監(jiān)管職責包括：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關(guān)招標投標管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；依據(jù)國家有關(guān)招標投標法律、法規(guī)和政策，制定民航專業(yè)工程及貨物招標投標的管理辦法；

　　（二）負責全國民航專業(yè)工程及貨物招標投標活動的監(jiān)督管理工作；

　　（三）負責民航專業(yè)工程專家?guī)斓墓芾恚?/p>

　�。ㄋ模┦芾碚袠送稑嘶顒拥耐对V，依法查處招標投標活動中的重大違法違規(guī)行為；

　　（五）其他與招標投標活動管理有關(guān)的事宜。

　　第六條

　　民航地區(qū)管理局監(jiān)管職責包括：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家及民航有關(guān)招標投標管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　�。ǘ�）負責具體實施對轄區(qū)內(nèi)民航專業(yè)工程及貨物的招標投標活動的監(jiān)督；

　�。ㄈ�）受理并備案審核招標人提交的招標方案、資格預(yù)審文件和招標文件；

　�。ㄋ模┦芾聿�備案審核招標人提交的招標投標情況書面報告、公示和確定的中標人報告；

　�。ㄎ澹┦芾磔爡^(qū)內(nèi)有關(guān)招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為。

　　第二章招標

　　第七條

　　工程建設(shè)項目招標人是項目法人或者由項目法人授權(quán)的項目建設(shè)實施機構(gòu)。

　　本辦法第三條第五款工程建設(shè)項目招標人與工程中標人共同招標時，也為招標人。

　　第八條

　　依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件才能進行招標：

　�。ㄒ唬┱袠巳艘呀�(jīng)依法成立；

　�。ǘ�）工程建設(shè)項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計已按照有關(guān)規(guī)定要求獲得批準；

　　（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

　　（四）能夠提出招標技術(shù)要求。

　　第九條

　　依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，按國家有關(guān)投資項目審批管理規(guī)定，凡經(jīng)過項目審批部門審批的，招標人應(yīng)將核準有招標范圍、招標方式（公開招標或邀請招標）、招標組織形式（自行招標或委托招標）等有關(guān)招標內(nèi)容的批復(fù)文件報送民航地區(qū)管理局備案。

　　第十條

　　民航專業(yè)工程及貨物的招標一般應(yīng)采用公開招標的方式進行；根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適宜公開招標的，依法經(jīng)批準后方可采取邀請招標的方式或不進行招標。

　　第十一條

　　招標人可自行招標或委托招標。招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當符合國家發(fā)改委《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第5號）要求，并經(jīng)批準后，按規(guī)定程序辦理。

　　招標人不具備自行辦理招標條件的，應(yīng)委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

　　第十二條

　　具備條件的招標人應(yīng)采取各種措施保證評標過程保密、封閉、公平、公正、有序地進行，并接受各級監(jiān)管部門的有效監(jiān)督。

　　招標人應(yīng)盡可能利用工程項目所在地政府招標投標有形市場（交易中心）進行招標工作。

　　第十三條

　　依法必須招標的民航專業(yè)工程及貨物，招標人必須在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書前將招標方案報民航地區(qū)管理局備案。

　　招標方案應(yīng)包括：

　�。ㄒ唬┱袠隧椖考皟�(nèi)容；

　�。ǘ�）本辦法第九條所述要求的文件；

　�。ㄈ�）招標方式（公開招標或邀請招標）；

　�。ㄋ模┱袠私M織形式（自行招標或委托招標）；

　�。ㄎ澹┦欠窭�用工程項目所在地政府招標投標有形市場（交易中心）；

　�。�六）招標時間計劃安排；

　�。ㄆ撸┱袠斯�告或投標邀請書；

　�。ò耍┱袠宋募�或資格預(yù)審文件；

　　（九）其他有必要向監(jiān)管部門說明的事項。

　　招標公告、投標邀請、招標文件（含補遺書）及資格預(yù)審文件的`編寫應(yīng)符合本辦法第一條所述相關(guān)規(guī)定的要求，其中，招標文件中的廢標條件應(yīng)予明確。

　　第十四條

　　民航地區(qū)管理局自收到招標方案后，應(yīng)及時備案審核，如有異議，應(yīng)在7個工作日內(nèi)書面提出；如無異議，應(yīng)在7個工作日內(nèi)出具書面?zhèn)浒竿ㄖ獣��?/p>

　　第十五條

　　招標人在收到民航地區(qū)管理局出具的招標方案備案通知書后，方可發(fā)布招標公告或投標邀請書，并按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標文件或者資格預(yù)審文件。

　　發(fā)布招標公告應(yīng)按照《招標公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第4號）規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條

　　民航專業(yè)工程建設(shè)項目的投標人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件：

　　勘察和設(shè)計單位應(yīng)按照《建設(shè)工程勘察和設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第93號令）要求取得相應(yīng)資質(zhì)；

　　建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第87號令）要求取得相應(yīng)資質(zhì)；

　　工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第102號令）要求取得相應(yīng)資質(zhì)。

　　第十七條

　　投標人組織投標聯(lián)合體的，聯(lián)合體各成員均須具備民航專業(yè)資質(zhì)。

　　聯(lián)合體成員中的最低資質(zhì)為投標聯(lián)合體的資質(zhì)。

　　第十八條

　　屬于民用機場專用設(shè)備的貨物，應(yīng)按照《民用機場專用設(shè)備使用管理規(guī)定》（民航總局令第150號）要求取得民航總局頒發(fā)的《民用機場專用設(shè)備使用許可證》。

　　第十九條

　　招標人采取資格預(yù)審的，應(yīng)在招標公告中包含資格預(yù)審文件。

　　招標人發(fā)布資格預(yù)審公告的，資格預(yù)審公告視同為招標公告，其發(fā)布要求、載明內(nèi)容應(yīng)與招標公告的相應(yīng)要求一致。

　　第二十條

　　招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告中載明資格預(yù)審后投標人的數(shù)量，一般不得少于7個投標人，且應(yīng)采用專家評審的辦法，由專家綜合評分排序，按得分高低順序確定投標人。

　　資格預(yù)審合格的潛在投標人不足三個的，招標人應(yīng)當重新進行招標。

　　第三章投標

　　第二十一條

　　投標人應(yīng)按照本辦法第一條所述相關(guān)規(guī)定的要求進行投標。

　　投標人應(yīng)具有法人資格。

　　為招標項目做前期準備工作的機構(gòu)不得作為投標人。

　　法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，以及其他形式有資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標人，都不得在同一招標項目中同時投標。

　　具有關(guān)聯(lián)隸屬關(guān)系的投標人在同一招標項目中不得超過兩個。

　　在單一貨物招標項目中，一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應(yīng)作廢標處理。

　　投標文件應(yīng)內(nèi)容完整、規(guī)范。

　　投標文件的送達應(yīng)形式規(guī)范，符合要求。

　　第二十二條

　　提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，屬于經(jīng)審批必須公開招標的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準后可以不再進行招標；對于貨物招標項目，報經(jīng)民航地區(qū)管理局備案后可以不再進行招標，或者對兩家合格投標人進行開標和評標。

　　第二十三條

　　投標人相互之間、投標人與招標人之間不得串通投標；

　　投標人不得組織或參與圍標；

　　投標人不得以他人名義投標。

　　第四章開標、評標和定標

　　第二十四條

　　開標應(yīng)程序規(guī)范，符合相關(guān)規(guī)定要求。

　　第二十五條

　　評標應(yīng)由招標人依法組建的評標委員會負責。招標人的法人代表及領(lǐng)導(dǎo)班子成員不應(yīng)直接參加評標委員會的工作。

　　評標委員會人數(shù)應(yīng)為五人及以上單數(shù)，其中從民航專業(yè)工程專家?guī)熘谐槿〉膶＜胰藬?shù)不得少于評標委員會人員總數(shù)的三分之二。

　　當招標項目需要民航以外專業(yè)專家參與評審時，經(jīng)批準，可采取在其他專業(yè)專家?guī)斐槿〉姆绞竭x擇部分專家共同組成評標委員會。

　　第二十六條

　　招標人擬申請在民航專業(yè)工程專家?guī)熘谐槿�專家時，應(yīng)提前3個工作日向民航總局機場司或其授權(quán)的機構(gòu)提出申請。申請文件包括：

　�。ㄒ唬┟窈降貐^(qū)管理局為招標人出具的招標文件（或資格預(yù)審文件）備案通知書；

　�。ǘ�）填寫《民航專業(yè)工程及貨物評標專家申請表》（見附表）。

　　第二十七條

　　民航總局機場司或其授權(quán)的機構(gòu)收到招標人提交的評標專家申請文件后，應(yīng)對其符合相關(guān)規(guī)定的情況進行審查，有異議的，應(yīng)及時告知招標人修改、補充后，重新申請；無異議的，則在民航專業(yè)工程專家?guī)熘邪慈缦略瓌t提供預(yù)選專家名單：

　�。ㄒ唬╊A(yù)選專家的專業(yè)符合項目工程性質(zhì)；

　�。ǘ�）預(yù)選專家應(yīng)隨機抽取產(chǎn)生；

　�。ㄈ�）預(yù)選專家名單人員數(shù)量一般應(yīng)為所需專家人數(shù)的2倍以上；

　　（四）預(yù)選專家不得與招標人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系；

　　（五）預(yù)選專家不得與投標人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系。

　　第二十八條

　　評標預(yù)選專家名單產(chǎn)生后，以及送交招標人過程中，應(yīng)嚴格保密。

　　預(yù)選專家名單應(yīng)在評標前2日內(nèi)以封口信函或傳真的方式提供給招標人。

　　招標人開啟信函或接收傳真時應(yīng)有招標項目法人的相關(guān)監(jiān)督部門人員在場監(jiān)督。

　　第二十九條

　　招標人獲取預(yù)選專家名單后，應(yīng)將預(yù)選專家名單以抽簽或搖號等方式進行隨機性的重新排序，然后按隨機排序序號通知專家本人，直至選取到所需專家數(shù)量為止。

　　按以上方法選取的專家不夠所需數(shù)量時，可由招標人向民航總局機場司或其授權(quán)的機構(gòu)申請補充預(yù)選專家名單。補充的預(yù)選專家產(chǎn)生原則和抽取方式與前述要求一致。

　　以上抽取過程應(yīng)有招標項目法人的相關(guān)監(jiān)督部門人員在場監(jiān)督，并做詳細記錄，由抽取當事人簽字備查。

　　第三十條

　　對于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任時，可以經(jīng)民航總局監(jiān)管部門特別批準后由招標人在民航專業(yè)工程專家?guī)熘兄苯舆x擇確定。

　　第三十一條

　　按照《民航專業(yè)工程專家?guī)旃芾磙k法》（MD—CA—20xx—1—R1），經(jīng)各單位同意推薦申報并經(jīng)民航總局審批進入民航專業(yè)工程專家?guī)斓膶＜遥�有義務(wù)積極參加民航專業(yè)工程項目的評標工作。

　　各有關(guān)單位應(yīng)支持專家參加民航專業(yè)工程項目及貨物的評標工作。

　　第三十二條

　　評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任，并接受監(jiān)督。

　　評標委員會成員不得同任何與投標人有關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中間人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。

　　第三十三條

　　招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。

　　評標委員會成員和與評標有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審、中標候選人的排序情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

　　第三十四條

　　為防止投標人串標、不合理報價、惡意抬高報價，招標人應(yīng)事先研究設(shè)立對投標報價的最高限價，最高限價不得超出批準的項目概算。投標人的投標報價超出最高限價的，其投標項目按廢標處理。

　　第三十五條

　　評標過程中，因廢標過多只剩一個合格投標人時，招標人應(yīng)重新招標。

　　第三十六條

　　評標委員會成員評審計分工作實行實名制。采用綜合評分法時，應(yīng)將所有評分在去掉一個最高分和一個最低分之后的算術(shù)平均值作為投標人的實際得分。

　　評委的評分情況應(yīng)予記錄備查。對于打分超出算術(shù)平均分±30%的評委，招標人應(yīng)在評標報告中特別說明，并通知這部分評委，要求這部分評委就打分情況提供書面說明。

　　第三十七條

　　如發(fā)現(xiàn)評標專家有明顯傾向、有失公平者，招標人應(yīng)報告民航總局或民航地區(qū)管理局監(jiān)管部門。

　　民航地區(qū)管理局應(yīng)將掌握的評標專家違規(guī)情況及時報告民航總局機場司。

　　民航總局機場司將按照《民航專業(yè)工程專家?guī)旃芾磙k法》，對多次出現(xiàn)偏差或被投訴的專家予以警告、暫停直至取消其專家?guī)鞂＜屹Y格的處理。

　　第三十八條

　　評標委員會完成評標后，應(yīng)向招標人提交書面評標報告。評標報告須由評標委員會全體成員分別簽署意見。簽署不同意意見的評標委員會成員應(yīng)書面闡述其不同意見和理由。

　　評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，作為不同意處理。

　　評標結(jié)論以評標委員會全體成員四分之三以上人數(shù)簽署同意意見，方為有效。

　　第三十九條

　　評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在二至三人，并明確標明排列順序。

　　第四十條

　　招標結(jié)束后，評標委員會應(yīng)當提交書面評標報告，如實記載以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�廢標情況說明；

　�。ǘ�）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

　　（三）經(jīng)評審的投標人排序；

　�。ㄋ模┩扑]的中標候選人名單。

　　第四十一條

　　招標人應(yīng)以排序第一名確定中標候選人，招標人不得超越排列順序確定中標候選人。

　　第四十二條

　　招標人應(yīng)當自確定中標候選人之日起3個工作日內(nèi)，向民航地區(qū)管理局提交招標評標情況的書面報告。書面報告包括：

　�。ㄒ唬┰u標基本情況和數(shù)據(jù)表；

　�。ǘ�）抽取評標專家過程記錄及評標委員會成員名單；

　�。ㄈ�）符合要求的投標人一覽表；

　�。ㄋ模┰u標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

　�。ㄎ澹┰u委打分記錄及評審意見記錄（含簽字及說明記錄）；

　�。�六）評標結(jié)果及確定的中標候選人；

　�。ㄆ撸┖炗喓贤�前要處理的事項；

　�。ò耍┏吻濉⒄f明、補正事項紀要。

　　第四十三條

　　民航地區(qū)管理局在收到評標報告后應(yīng)進行備案審核，對符合規(guī)定要求的應(yīng)在7個工作日內(nèi)出具備案通知書；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)書面通知招標人責令其重新評標或重新招標。

　　第四十四條

　　招標人在獲得民航地區(qū)管理局對評標結(jié)果的備案通知書后方可公示評標結(jié)果。

　　第四十五條

　　招標人應(yīng)在與招標公告相同的媒體上對評標結(jié)果的中標候選人情況進行公示。公示期不得少于5個工作日。

　　第四十六條

　　招標人應(yīng)在公示期滿后公布招標結(jié)果，對公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的中標候選人確定為中標人，發(fā)布中標通知書，并以書面形式通知其他未中標的投標人；同時，向民航地區(qū)管理局提交公示和確定的中標人報告?zhèn)浒浮?/p>

　　第四十七條

　　資格預(yù)審應(yīng)采取專家評審的方式，其專家抽取過程及評審要求按本辦法第二十五、二十六、二十七、二十八、二十九、三十二、三十三條規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條

　　民航專業(yè)工程建設(shè)項目及貨物的招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件、評標委員會報告、招標人書面報告、公示和確定的中標人報告等文件，應(yīng)妥善保存到項目竣工驗收后的決算工作完成為止，以備核查。

　　第五章相關(guān)處理

　　第四十九條

　　民航總局及民航地區(qū)管理局對發(fā)現(xiàn)招標人、投標人在招標投標活動中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當立即責令改正，依法做出暫停開標或評標的決定，對違法的評標、中標結(jié)果予以否決。

　　第五十條

　　對民航專業(yè)工程及貨物招標投標活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按照《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章進行處罰。

　　第五十一條

　　對于民航專業(yè)工程及貨物招標投標活動的投訴，按照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委、民航總局等七部委令第11號）辦理。

　　第六章附則

　　第五十二條

　　不屬于民航專業(yè)工程建設(shè)項目但屬于固定資產(chǎn)投資并使用民航政府資金的貨物招標投標活動，參照本辦法執(zhí)行；屬于政府采購范圍的貨物招標投標活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　民航建設(shè)項目中不屬于民航專業(yè)工程的項目，執(zhí)行國家及項目所在地省級政府建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

　　第五十三條

　　本辦法與相關(guān)管理規(guī)定的條件或要求不一致時，按照從嚴的原則執(zhí)行。

　　第五十四條

　　本辦法由民航總局機場司負責解釋。

　　公司投標獎勵制度 2

　　一、目的

　　為規(guī)范公司工程建設(shè)招投標活動，加強對招投標活動的監(jiān)督管理，維護公司利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價，特制定本制度。

　　二、適用范圍

　　本制度適用于公司工程項目的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購等招標或比選事宜。

　　三、招標組成人員及職責

　　1、由分管副總經(jīng)理牽頭，計劃合同部具體實施，公司內(nèi)部參加人員為合同部造價代表及負責人、工程部負責人及現(xiàn)場代表、財務(wù)部業(yè)務(wù)人員。

　　2、職責：負責管理公司工程項目的建設(shè)工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購的招投標活動。主要職責是擬定招標方案，確定招標方式、招標日期，資審方式等。

　　3、簡單工程比選由公司自主完成，其它均委托招標代理機構(gòu)完成。

　　四、招標管理

　　1、由公司投資建設(shè)的工程項目，應(yīng)嚴格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定開展招投標或比選工作，對于確因特殊情況需緊急實施工程，由公司總經(jīng)理辦公會研究實施具體辦法，并根據(jù)實際情況報請政府職能部門審批。

　　2、對于公司采用BT代建的項目，由公司招標管理主要人員對BT業(yè)主招投標過程實施全過程監(jiān)督管理工作，確保程序規(guī)范、有序。

　　五、招標范圍

　　1、招標：工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據(jù)具體的招標內(nèi)容和規(guī)模，根據(jù)《中華人民共和國招投標法》及《四川省工程建設(shè)項目招標投標管理若干規(guī)定》(川府發(fā)[2001]9號 )、《成都市工程建設(shè)項目招標投標管理若干規(guī)定》(成府發(fā)〔2001〕134號)等有關(guān)規(guī)定進行。

　　2、比選：在符合《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》(四川省人民政府令第197號)規(guī)定要求的，均從其規(guī)定，對于個別緊急工程，由公司總經(jīng)理辦公會研究確定比選方式。

　　六、招標代理機構(gòu)的選定

　　根據(jù)公司項目實際，參考龍泉驛區(qū)基建項目代理機構(gòu)庫方式，建立單獨的代理機構(gòu)信息庫，代理機構(gòu)在信息庫中產(chǎn)生。在信息庫建立前，由公司總經(jīng)理辦公會研究確定。

　　七、招標文件的編制

　　1、公司招標一律實行國家部委聯(lián)合發(fā)布的標準施工招標文件執(zhí)行。

　　2、工程公開(按197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標準比選文件執(zhí)行;工程公開(參照197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標準比選文件及公司內(nèi)部修編的通用范本執(zhí)行。邀請比選得可以參照上述文件執(zhí)行。

　　八、招投標管理分工

　　1、計劃合同部具體實施招投標的全過程管理，提出招標方案、條件、預(yù)算控制價、初擬合同。擬訂或?qū)彶檎袠宋募�商�?wù)標的條款和內(nèi)容。具體編寫或?qū)彶橛媰r依據(jù)和計價辦法、投標文件商務(wù)標評標標準、方法和中標條件、確定投標報價的范圍、確定合同價格的方式、合同價款的調(diào)整的條件和方法、工程變更的'確認和工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。擬訂投標人有關(guān)財務(wù)狀況的招標規(guī)定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務(wù)方面的內(nèi)容。明確甲供材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級等內(nèi)容

　　2、工程部負責測算工期，確定招標范圍，以及各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場環(huán)境及地質(zhì)條件、投標人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等。并為預(yù)算控制價的編制提供技術(shù)支持。

　　3、財務(wù)部負責審核付款條件等其它相關(guān)財務(wù)工作條款。

　　4、辦公室負責綜合協(xié)調(diào)配合工作。

　　九、開標、評標和中標

　　1、開標。本公司的各類項目招標的開標，由公司授權(quán)的招標人代表參加，代理機構(gòu)代表主持。開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。

　　2、開標(開選)

　　(1)采用公開招標的工程，評標委員會的專家成員的確定，應(yīng)當遵照招投標管理部門及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定;

　　(2)采用邀請形式招標的工程，評標委員會由公司組建或從評標專家?guī)熘谐檫x技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。根據(jù)招標文件對合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關(guān)情況進行評審后確定施工單位。

　　3、投標文件評審

　　(1) 采用綜合評估法的，應(yīng)當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。

　　(2) 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，應(yīng)當在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。投標價格低于企業(yè)成本價(預(yù)算部核定)的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應(yīng)當重新招標。

　　4、定標

　　(1)評標委員會(評標小組)以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1—3個排序合格的中標人。根據(jù)評標委員會推薦的1—3個排序合格的中標人，若公示合格后直接確定第一名為候選人，發(fā)送中標通知書。第一名放棄中標的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定依次順排。

　　(2)以公開方式進行招標的項目，應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，計劃合同部負責協(xié)調(diào)代理機構(gòu)向政府招投標監(jiān)督管理部門提交招投標情況的書面報告。

　　十、授予合同

　　中標人確定后，由計劃合同部經(jīng)辦，相關(guān)部門配合按照中標通知書規(guī)定的日期以中標價與中標人簽訂相關(guān)建設(shè)工程合同，合同評審見《工程合同管理制度》。

　　十一、 招投標工作紀律

　　1、招標人及公司相關(guān)部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關(guān)招標的任何情況。

　　2、合同計劃合同部編制或?qū)徍说墓こ虡说准邦A(yù)算控制價應(yīng)當保密，不得向其他部門及任何無關(guān)方透露。

　　3、招標領(lǐng)導(dǎo)小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規(guī)定的工作人員和相關(guān)人員公司將嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責任。

　　本制度歸成都現(xiàn)代工業(yè)投資發(fā)展有限公司解釋。

　　公司投標獎勵制度 3

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范招標投標活動，保護集團利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)利，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，特制定本規(guī)定。

　　第二條招投標工作原則：

　　1、透明公正原則：招標過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通，杜絕暗箱操作。

　　2、充分競爭、擇優(yōu)中標原則：保證招標具有充分的競爭性，公司應(yīng)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標。

　　3、廉潔奉公原則：所有與招標工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之便謀求私利，任何個人不得影響招標進行客觀公正的評價。

　　4、維護信譽原則：選擇投標入圍單位、評標、定標時應(yīng)客觀公正，樹立并維護公司良好的招標信譽和形象。

　　5、保密原則：各單位的投標文件、評標過程、定標意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當承諾。

　　第三條由預(yù)算部負責地產(chǎn)公司所有招標活動的組織工作，采購部、規(guī)劃設(shè)計部、工程部、總工辦、財務(wù)部、銷售策劃部等根據(jù)實際需要參與招標管理活動。

　　第二章招標系統(tǒng)組織職能

　　第四條職能：

　　1、董事會：公司招標工作的最高決策機構(gòu)，擁有對公司內(nèi)一切招標事項的終決權(quán)，指導(dǎo)及監(jiān)督招標工作系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)行單位的工作。

　　2、集團領(lǐng)導(dǎo)：包括：財務(wù)經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、集團企業(yè)管理部及主管領(lǐng)導(dǎo)。負責招標計劃的審核、招標文件的審查、投標單位考察結(jié)果的審核，參與開標、評標、議標、定標會議并擁有審查決策權(quán)。

　　3、集團審計部：公司招標工作的監(jiān)督機構(gòu)，確保公司內(nèi)所有招標活動在公開、公平、公正的前提下展開。

　　4、預(yù)算部：作為招標工作組織部門，負責編制招標計劃、發(fā)標、接標及資料歸集整理等日常事務(wù)工作。具體負責公司各項招標工作的開展和落實，通過發(fā)標、截標、開標、評標、議標、定標等系列工作，選定價低質(zhì)優(yōu)的中標單位。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促各技術(shù)部門進行招標前的.方案確定和招標中的技術(shù)考查、技術(shù)標經(jīng)濟標評定等工作。

　　5、總工、設(shè)備總工：技術(shù)總協(xié)調(diào)，負責相關(guān)專業(yè)技術(shù)方案的優(yōu)化及把關(guān)、解決技術(shù)爭議問題。

　　6、專業(yè)技術(shù)人員：具體負責招標立項報批、設(shè)計和審核招標設(shè)計方案、投標隊伍技術(shù)考查和技術(shù)標、經(jīng)濟標評定等工作。

　　第五條定標抉擇權(quán)：

　　對各招標項目，在按照招標程序操作后，根據(jù)公司招標、評標、定標原則，將初步定標結(jié)果報總經(jīng)理審核，并逐級報集團領(lǐng)導(dǎo)、董事長審批。

　　第三章招標系統(tǒng)工作范圍及工作職責

　　第一節(jié)工作目標

　　第六條招標系統(tǒng)的工作目標是，以“少花錢，多辦事、辦好事”為宗旨，在保證質(zhì)量的前提下，在公平公正、合理競爭的原則下，為了提高經(jīng)濟效益，降低成本，實現(xiàn)公司的成本控制管理目標，而精心選擇優(yōu)秀的施工合作單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商。

　　第七條招標系統(tǒng)工作人員應(yīng)本著實事求是、客觀公正、嚴謹保密的工作態(tài)度，做到招標工作標準化、規(guī)范化，不斷提高招投標工作效率。

　　第八條加大力度，做好市場調(diào)研，掌握市場信息，廣泛利用社會資源，提高投標價格競爭力。

　　第九條集中整體資源，最大限度采取集中招標降低成本。招標立項時，盡量采用集中招標，能集中招標的項目（工程），決不允許分項招標。

　　第十條堅決杜絕惡意低價競標事件的發(fā)生，維護良好的招投標工作秩序。

　　第二節(jié)各技術(shù)職能部門工作職責

　　第十一條工程部工作職責：

　　1、負責在上一年的12月10日前向公司預(yù)算部提供第二年生產(chǎn)經(jīng)營活動中生產(chǎn)進度計劃，材料、設(shè)備采購使用計劃。

　　2、負責在每季度末（3、6、9、12月的20日）前向公司預(yù)算部提供下一季度生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生產(chǎn)進度計劃及材料、設(shè)備采購使用計劃修正表。修正表必須是合理的，要滿足招標方案編制時間、招標工作時間和合理的生產(chǎn)周期時間。

　　3、根據(jù)現(xiàn)場的實際施工進度，及時提出施工隊伍及材料設(shè)備的最遲進場時間。

　　4、在招標過程中，積極協(xié)助對投標單位考查和技術(shù)標評定工作。

　　5、執(zhí)行合同的過程中，已中標的單位因質(zhì)量問題不能滿足項目的要求，工程部應(yīng)立即申報預(yù)算部、財務(wù)部、主管副總經(jīng)理。

　　第十二條總工辦工作職責：

　　1、負責審定專業(yè)項目的招標設(shè)計方案或施工圖。

　　2、負責招標文件中有關(guān)技術(shù)指標、質(zhì)量要求、驗收辦法、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、配件品牌等技術(shù)條款的編制。

　　3、在招標過程中，參與投標單位資質(zhì)審查和招標文件會簽。負責委派專業(yè)技術(shù)負責人進行該專業(yè)招標的技術(shù)解答工作，積極協(xié)助預(yù)算部對投標單位進行現(xiàn)場答疑及現(xiàn)場勘察工作，并根據(jù)答疑出具招標方案或施工圖的變更通知單。

　　4、負責在招標文件（合同）會簽過程中審核合同中有關(guān)技術(shù)指標、質(zhì)量要求、驗收辦法、合同附件設(shè)備技術(shù)參數(shù)、配件品牌等。

　　5、負責邀請有關(guān)行業(yè)專家、高水平人員參與公司高難度招標工作。

　　第十三條規(guī)劃設(shè)計部工作職責：

　　1、必須在上一年的年底（12月10日）前根據(jù)生產(chǎn)進度計劃編制年度設(shè)計計劃；在每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據(jù)生產(chǎn)實際進度修正計劃，編制設(shè)計修正計劃。計劃中要注明設(shè)計方案或施工圖設(shè)計完成時間、會審確認時間及責任部門、責任人等。并將計劃及時提供給預(yù)算部和設(shè)計單位。

　　2、負責園建、綠化、雕塑、園林設(shè)施、兒童游戲設(shè)施等項目的招標設(shè)計方案或設(shè)計施工圖的設(shè)計或委托設(shè)計工作，負責組織設(shè)計施工圖會審和優(yōu)化審定工作。

　　3、負責計劃外招標項目的招標設(shè)計方案或施工圖的設(shè)計或委托設(shè)計工作，并將招標設(shè)計方案或施工圖報總工辦審批。

　　4、必須在招標計劃要求的招標工作開始7天前，向預(yù)算部提供本部門負責項目的已會審優(yōu)化蓋章的設(shè)計方案或設(shè)計施工圖。所提供的招標設(shè)計方案或施工圖和其他有關(guān)技術(shù)資料必須具備施工條件（有招標范圍、深化設(shè)計圖、施工大樣圖、主材樣板等），滿足投標報價的需要，兩個以上方案必須是有可比性的。

　　5、在招標過程中，負責委派專業(yè)技術(shù)人員進行該專業(yè)招標的技術(shù)解答工作，積極協(xié)助預(yù)算部組織投標單位進行現(xiàn)場答疑及現(xiàn)場勘察工作，負責根據(jù)答疑出具招標方案或設(shè)計變更通知單。

　　6、參與設(shè)計招標過程中投標單位考查和技術(shù)標開標評標工作。

　　第十四條預(yù)算部工作職責：

　　1、預(yù)算部必須在上一年的年底（12月25日）前根據(jù)工程部提供各項目的生產(chǎn)進度計劃編制年度招標計劃；在每季度末（3、6、9、12月的25日）前根據(jù)工程部提供各項目

　　的生產(chǎn)實際進度修正計劃，編制招標修正計劃報總經(jīng)理及集團領(lǐng)導(dǎo)審批。計劃中要注明招標設(shè)計方案或施工圖編制完成時間、會簽審批時間、招標時間、合理工期及責任部門、責任人等。并將計劃及時提供給集團和公司有關(guān)責任部門。每季度的修正招標計劃必須是合理的，要滿足招標方案編制時間、招標工作時間和合理的生產(chǎn)周期時間等。

　　2、收集整理國家對于招投標工作的有關(guān)法規(guī)及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

　　3、負責起草項目招標文件框架，編制招標文件的商務(wù)條款、合同條款并報工程部、材料采購部、財務(wù)部、總工和主管副總、總經(jīng)理、集團領(lǐng)導(dǎo)審核會簽。

　　4、對于需要編制標底的招標項目負責編制標底，并送交總工、主管副總、總經(jīng)理、集團領(lǐng)導(dǎo)審核。

　　5、在招標過程中負責組織進行對投標單位考查并編寫考察報告。

　　6、負責組織技術(shù)標、經(jīng)濟標的開標、評標、議標、定標工作，并出具詳細的書面報告。

　　7、負責草擬合同文本，報工程部、材料采購部、財務(wù)部、總工、主管副總、總經(jīng)理、集團領(lǐng)導(dǎo)審核、審批。

　　8、參與所有集中招標項目合同會簽、商談及修改。

　　第十五條采購部工作職責：

　　1、每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據(jù)工程部提供的生產(chǎn)實際進度修正計劃編制材料、設(shè)備采購計劃，并將計劃及時提供給預(yù)算部。

　　2、廣泛接觸市場，負責收集有關(guān)材料、設(shè)備市場價格及供求信息，供預(yù)算部參考。

　　3、參與材料、設(shè)備招標文件的會簽，并提出修改意見及建議。

　　4、在招標過程中負責委派專業(yè)人員進行該專業(yè)招標的投標單位考查和技術(shù)標開標評標工作。

　　5、參加技術(shù)標、經(jīng)濟標的開標、評標、議標、定標工作。

　　第十六條財務(wù)部工作職責：

　　1、對招標工作全過程提供財務(wù)服務(wù)。

　　2、負責收取投標單位繳納的投標保證金、押金，并開出收據(jù)。

　　3、負責在招標合同會簽過程中審核合同中有關(guān)工程造價、付款方式等。

　　4、負責向投標單位退還保證金、押金，并收回開出的收據(jù)。

　　5、全程參與招標、開標、議標、定標過程，并提供專業(yè)意見。

　　第四章招標類別和合理工期

　　第一節(jié)招標類別的劃分

　　第十七條集中招標：

　　1、大宗建筑材料的采購：如土建材料、裝飾材料、園林設(shè)施、金屬制品、市政材料、給排水材料、電氣材料、暖通材料、家用電器及其它零星材料等；

　　2、各類設(shè)備采購安裝：如外電設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、電梯、游泳池設(shè)備、消防設(shè)備、冷卻塔設(shè)備、康體設(shè)施、兒童游戲設(shè)施、智能化設(shè)備、水處理設(shè)備等；

　　3、其他工程：如地質(zhì)勘察工程、園林綠化工程、外電施工工程、交通劃線工程等；

　　4、單項招標：園林建筑、雕塑、會所裝修、會所家具制安、會所燈飾制安、油煙污水處理、智能化工程、消防工程、地基處理工程、基坑支護工程、中水處理工程、污水處理工程等；

　　5、設(shè)計招標

　　第二節(jié)招標各項目合理工作日要求

　　第十八條建筑材料采購

　　1、通用標準材料：15—30天。

　　2、特定材料：30天—60天。

　　第十九條大型設(shè)備采購、安裝

　　1、電梯：中速梯生產(chǎn)周期3。5個月，安裝周期45天；高速梯生產(chǎn)周期6。5個月，安裝周期60天。

　　2、冷水機組、冷卻塔：30—60天。

　　第二十條園林配套設(shè)施制安

　　1、雕塑工程：根據(jù)雕塑大小30天—120天。

　　2、小區(qū)兒童游樂設(shè)施制安：70天。

　　3、園林燈具：20—30天。

　　4、小區(qū)指示牌制作：15—20天。

　　5、園林建筑工程：工程總價1000萬元以上4個月，1000萬元以內(nèi)2—3個月。

　　6、道路車庫交通劃線工程：施工工期30天，完工驗收45天。

　　7、康體設(shè)施：羽毛球場40天、網(wǎng)球場50天、運動場跑道50天、籃球場15天、乒乓球場10天。

　　第二十一條其他工程項目：視工程量及各專業(yè)要求而定。

　　第二十二條特急項目

　　1、特急招標項目程序：由預(yù)算部在項目審批表上寫明原因，報公司總經(jīng)理審批。總經(jīng)理應(yīng)在審批表上注明“特急”和簽名確認。特急項目，必須由總經(jīng)理審批后報集團領(lǐng)導(dǎo)及董事長審批。

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