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2025鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理制度（通用17篇）
在學(xué)習(xí)、工作、生活中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到制度的重要性，制度是指在特定社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制三個(gè)部分構(gòu)成。我敢肯定，大部分人都對(duì)擬定制度很是頭疼的，下面是小編為大家整理的2025鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理制度（通用17篇），希望能夠幫助到大家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理制度 1
為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)敬老院財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，確保資金安全，確保敬老院正常運(yùn)行，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，制定《XX鄉(xiāng)敬老院財(cái)務(wù)管理制度》，具體內(nèi)容如下:
一、敬老院財(cái)務(wù)管理納入鄉(xiāng)政府“三資”代理服務(wù)中心代理，各項(xiàng)收支實(shí)行統(tǒng)管，專(zhuān)賬核算，敬老院設(shè)報(bào)賬員1名。
二、敬老院財(cái)務(wù)收支實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算;實(shí)物收支敬老院建立實(shí)物臺(tái)帳，臺(tái)賬登記與實(shí)物保管分開(kāi)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)臺(tái)賬登記，專(zhuān)人保管實(shí)物。
三、敬老院的各項(xiàng)收入全部納入三資中心專(zhuān)帳，存入專(zhuān)戶(hù)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。敬老院收入包括：財(cái)政補(bǔ)助收入，捐贈(zèng)收入，副業(yè)收入(養(yǎng)豬種菜等)，其他收入(利息收入等)。
四、敬老院建立支出“備用金”制度，“備用金”額度由民政辦和三資代理中心按照敬老院一個(gè)月生活費(fèi)數(shù)額核定。
五、敬老院支出包括：生活費(fèi)支出、管理費(fèi)用支出，生產(chǎn)支出、專(zhuān)項(xiàng)支出、設(shè)備購(gòu)置支出、修繕和其他支出等。各項(xiàng)支出依照真實(shí)、合法的原則進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大和提高。
六、敬老院生活費(fèi)用支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)及手續(xù)
1、日常生活費(fèi)，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，每天填制采購(gòu)支出明細(xì)單，經(jīng)辦人、證明人、院長(zhǎng)簽字。
2、節(jié)假日加餐、院民發(fā)放物品，先報(bào)計(jì)劃、預(yù)算，民政辦審核，分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)行。
3、院民零花錢(qián)每人每月30元，按月發(fā)放。
七、敬老院管理經(jīng)費(fèi)支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)及手續(xù)
1、辦公用品：主要指筆墨紙張茶葉等，由民政辦統(tǒng)一購(gòu)置、配發(fā)。
2、水電費(fèi)：按照厲行節(jié)約的原則，據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。
3、差旅費(fèi)：鄉(xiāng)內(nèi)出行不予報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)，因公到六安城區(qū)辦事，每次定額報(bào)銷(xiāo)10元差旅費(fèi)，特殊情況外出確需租車(chē)的，憑差旅發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。
4、通訊費(fèi)：敬老院寬帶、電話(huà)、院長(zhǎng)捆綁手機(jī)費(fèi)每月固定129元，憑電話(huà)費(fèi)繳費(fèi)單報(bào)賬。
5、報(bào)刊費(fèi)：由民政辦統(tǒng)一征訂。
6、物資采購(gòu)費(fèi)：500元以下敬老院行管人員集體研究，500元以上報(bào)請(qǐng)民政辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，安排采購(gòu)。
7、小型維修費(fèi)用：報(bào)民政辦審核、分管領(lǐng)導(dǎo)同意后安排。
8、固定資產(chǎn)添置：報(bào)民政辦審核、分管領(lǐng)導(dǎo)同意后購(gòu)置。
八、 敬老院副業(yè)生產(chǎn)支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)及手續(xù)
1、購(gòu)買(mǎi)種子、肥料、農(nóng)藥等，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，專(zhuān)人經(jīng)手，專(zhuān)人保管，據(jù)實(shí)報(bào)賬。
2、院民生產(chǎn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的五保老人參與院內(nèi)勞動(dòng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給于適當(dāng)報(bào)酬。
3、養(yǎng)豬人員工資，每月敬老院補(bǔ)助200元，并按出欄生豬肉價(jià)的15%提成作為養(yǎng)豬人員工資，每窩小豬苗出產(chǎn)后補(bǔ)助養(yǎng)豬人員500元。
4、飼料采購(gòu)，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，每次采購(gòu)須取得發(fā)票或填制采購(gòu)支出明細(xì)單，經(jīng)辦人、證明人、院長(zhǎng)簽字。
九、專(zhuān)項(xiàng)款支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)及手續(xù)。上級(jí)各單位拔入、社會(huì)各界和個(gè)人捐贈(zèng)的指定用途的項(xiàng)目款和專(zhuān)項(xiàng)資金，按出資人要求，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
十、敬老院內(nèi)博愛(ài)超市所有用品進(jìn)貨渠道在十五墩街道鑫葉超市，以批發(fā)價(jià)格讓利和方便老人。進(jìn)貨實(shí)行送貨上門(mén)或兩人一起進(jìn)貨的方式進(jìn)行，超市專(zhuān)款專(zhuān)帳。
十一、敬老院管理和服務(wù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)及支出手續(xù)。
敬老院管理人員工資標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)政府會(huì)議研究確定，按月報(bào)賬支付;敬老院廚師和護(hù)理人員工資標(biāo)準(zhǔn)由敬老院集體研究，報(bào)民政辦審定、分管領(lǐng)導(dǎo)同意，按月?lián)䦟?shí)報(bào)賬。未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，敬老院不得以任何名義、項(xiàng)目列支獎(jiǎng)金、福利和招待費(fèi)支出。
十二、各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法、規(guī)范的票據(jù)，要有經(jīng)手人、證明人和院長(zhǎng)簽批后方可報(bào)銷(xiāo)。敬老院各項(xiàng)支出由經(jīng)辦人寫(xiě)明事由，民政辦主任審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可報(bào)支。報(bào)賬員報(bào)賬時(shí)應(yīng)將手續(xù)完備的'原始。
十三、 敬老院財(cái)務(wù)收支實(shí)行按月報(bào)賬制度憑證按支出項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，填制報(bào)賬憑證和報(bào)賬明細(xì)表。報(bào)賬明細(xì)表經(jīng)鄉(xiāng)代理中心審核會(huì)計(jì)審核及中心主任簽字后一式兩份，作為敬老院報(bào)賬和公開(kāi)公示的依據(jù)。
十四、敬老院各項(xiàng)資產(chǎn)要確定專(zhuān)人管理，建立固定資產(chǎn)登記臺(tái)賬(登記簿)。管理人員變動(dòng)要有移交手續(xù)，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。敬老院每年要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，臺(tái)賬與實(shí)物進(jìn)行核對(duì)，清查盤(pán)點(diǎn)要有記錄，敬老院管理人員要簽字確認(rèn)。
十五、敬老院要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，實(shí)行錢(qián)與賬分管、賬與物分管、物與錢(qián)分管、審批與經(jīng)辦分管的內(nèi)部控制制度。敬老院要成立由鄉(xiāng)民政辦主任為組長(zhǎng)，院長(zhǎng)、支部書(shū)記為副組長(zhǎng)，1-2名有文化的五保對(duì)象組成的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施有效監(jiān)督。敬老院要每天逐項(xiàng)公布伙食支出情況，每月對(duì)院民公布一次財(cái)務(wù)狀況，提升敬老院財(cái)務(wù)管理的透明度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理制度 2
第一條：為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理，規(guī)范全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院健康發(fā)展，根椐《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》和民政部《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條：本辦法所指鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)敬老院)是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主辦的農(nóng)村敬老院，屬農(nóng)村集體福利事業(yè)單位。
第三條：敬老院財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，按村帳鄉(xiāng)管形式納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核算;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部任會(huì)計(jì)，敬老院設(shè)立報(bào)賬員的管理機(jī)制。
第四條：敬老院收入組成
(一)從各級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)收入;
(二)從各級(jí)民政部門(mén)取得的補(bǔ)助收入;
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有資金投入收入。
(四)敬老院發(fā)展院內(nèi)經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)取得的收入。
(五)其他收入，包括租賃收入、利息收入、捐贈(zèng)收入等。
第五條：敬老院支出內(nèi)容
(一)基本支出，包括人員工資、職工福利、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、基本建設(shè)和其他費(fèi)用等支出。
(二)專(zhuān)項(xiàng)支出，包括食堂支出、院民生活費(fèi)等支出。
(三)經(jīng)營(yíng)性支出，即敬老院在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。
第六條：敬老院取得的專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，接受縣財(cái)政部門(mén)和縣民政部門(mén)的監(jiān)督與檢查。
第七條：敬老院可以根據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算。
第八條：敬老院應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，制定相應(yīng)的費(fèi)用支出制度，并自覺(jué)遵守執(zhí)行。
第九條：資產(chǎn)管理
(一)敬老院的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。
(二)流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。
(三)固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的`大批同類(lèi)物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
(四)敬老院固定資產(chǎn)報(bào)廢，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并按相關(guān)程序批準(zhǔn)后方可核銷(xiāo)。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)滟Y產(chǎn)處置方案經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。
(五)敬老院應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，各項(xiàng)資產(chǎn)要有專(zhuān)人管理，管理人員異動(dòng)要有移交手續(xù)，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。
(六)敬老院進(jìn)行基本建設(shè)或購(gòu)置1000元以上的設(shè)備，應(yīng)實(shí)行報(bào)批制度。敬老院應(yīng)先將報(bào)批計(jì)劃、工程預(yù)算、施工圖紙等報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按國(guó)家的有關(guān)政策辦理審批手續(xù)后方可施工和采購(gòu)設(shè)備，建設(shè)工程完工后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和工程結(jié)算。
第十條：債權(quán)債務(wù)管理
(一)債務(wù)是指敬老院所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。債權(quán)是指敬老院所有的、應(yīng)該向他人收取的款項(xiàng)。
(二)加強(qiáng)敬老院債權(quán)債務(wù)管理，搞好債權(quán)清收，嚴(yán)格控制債務(wù)，各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)必須制定清收償還計(jì)劃，限期清收償還。
第十一條：財(cái)務(wù)管理
(一)敬老院會(huì)計(jì)核算應(yīng)嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》等財(cái)經(jīng)法規(guī)。
(二)敬老院應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部管理制度，各項(xiàng)資金收入嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定。按照《中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定用途使用現(xiàn)金，現(xiàn)金庫(kù)存不超限額。
(三)敬老院的基本支出和專(zhuān)項(xiàng)支出、經(jīng)營(yíng)支出實(shí)行分開(kāi)管理。
(四)敬老院基本支出管理
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要設(shè)立敬老院專(zhuān)帳，實(shí)行專(zhuān)賬管理。
2、所有業(yè)務(wù)支出按照村帳鄉(xiāng)管的管理方式實(shí)行會(huì)審制度，不履行會(huì)審的一律不予報(bào)賬。用于購(gòu)置財(cái)產(chǎn)物資的原始憑證還應(yīng)有驗(yàn)收人員簽字，有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)收支活動(dòng)的合同(協(xié)議)、工程決算也視為原始憑證管理，作為收支憑證的附件。
(五)敬老院的專(zhuān)項(xiàng)支出管理
1、每月用于敬老院的五保供養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到達(dá)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)及時(shí)將款項(xiàng)全部支付給敬老院，不得挪作他用，不得用于院內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、建立膳食物資采購(gòu)驗(yàn)收制度，要從工作人員中指定專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)員，購(gòu)買(mǎi)各種食品均由炊事人員和院民代表驗(yàn)收入庫(kù)。
3、逐日登記伙食情況，一切收支均以原始單據(jù)為準(zhǔn)，經(jīng)手人必須簽字蓋章，日清月結(jié)，伙食賬目每月向院民公布一次。
4、所有生活支出由敬老院院長(zhǎng)“一支筆”審批，敬老院院長(zhǎng)不得兼任采購(gòu)員和報(bào)賬員。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對(duì)敬老院的專(zhuān)項(xiàng)支出有監(jiān)管權(quán)。每月底，敬老院院長(zhǎng)必須將當(dāng)月專(zhuān)項(xiàng)支出及結(jié)余情況報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦。
(六)敬老院經(jīng)營(yíng)支出管理
1、敬老院要因地制宜發(fā)展適合本院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入歸敬老院集體所有，用于院內(nèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件。
2、敬老院鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的院民自愿參加生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益給予適當(dāng)報(bào)酬。
3、敬老院應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行成本核算，并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況定期向院民公布。
4、院內(nèi)生產(chǎn)的蔬菜、肉、蛋、禽及其他物資，應(yīng)合理作價(jià)，收支入賬。
5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收益除再生產(chǎn)投入外，主要用于改善院民生活。
6、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵占、挪用敬老院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)敬老院應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，做到賬賬相符，賬表相符，賬實(shí)相符。
(八)敬老院應(yīng)當(dāng)規(guī)范會(huì)計(jì)行為，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)和會(huì)計(jì)檔案的完整。
(九)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每半年應(yīng)向縣財(cái)政局和縣民政局報(bào)送敬老院的財(cái)務(wù)報(bào)表。
第十二條：財(cái)務(wù)監(jiān)督
(一)敬老院應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，根據(jù)實(shí)際情況建立健全內(nèi)部管理制度。各敬老院應(yīng)每月向院民公布一次財(cái)務(wù)狀況，選定1—2名供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，提升財(cái)務(wù)管理的透明度。
(二)每年度采取定期或不定期方式對(duì)敬老院財(cái)務(wù)工作進(jìn)行綜合檢查，敬老院應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查情況提出整改意見(jiàn)加以整改。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)敬老院的財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格規(guī)范各種財(cái)務(wù)管理制度;縣財(cái)政、民政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)敬老院各種經(jīng)費(fèi)支出使用的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁擠占、挪用、貪污、坐支敬老院資金;嚴(yán)禁以白條、結(jié)算單等形式套取資金進(jìn)行私分;嚴(yán)禁違反規(guī)定使用敬老院專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)違反規(guī)定的相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按國(guó)家的有關(guān)政策、法律和規(guī)定給予處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十三條：本辦法由縣財(cái)政局、縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條：本辦法自發(fā)文之日起實(shí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理制度 3
為進(jìn)一步規(guī)范敬老院財(cái)務(wù)管理，使之透明、公開(kāi)、合理，特制定如下規(guī)定：
一、下?lián)芫蠢显涸好裆钯M(fèi)一律用于院民生活，不得用于生活外任何開(kāi)支。
二、建立嚴(yán)格的.敬老院收支公開(kāi)制度和報(bào)帳制度。各院每月底前召開(kāi)院民會(huì)議，公布當(dāng)月收支各項(xiàng)內(nèi)容，并張榜公布，次月3—5日將收支平衡表和各項(xiàng)往來(lái)票據(jù)報(bào)民政辦審核，對(duì)不合理開(kāi)支一律不予報(bào)支。
三、堅(jiān)持生活品采購(gòu)公開(kāi)、透明和驗(yàn)收制度。敬老院所購(gòu)糧、油、肉、菜等生活品，必須由院管理人員（工作人員）帶領(lǐng)購(gòu)買(mǎi)，兩名院民代表參加集體采購(gòu)，對(duì)采購(gòu)糧、油、肉、禽類(lèi)等大宗食品必須要原始票據(jù)，由出據(jù)人簽章。臨時(shí)購(gòu)蔬菜可由采購(gòu)人員出具代辦條據(jù)，所購(gòu)物品回院后交由食堂工作人員并由兩名院民參與驗(yàn)收，并簽字。所開(kāi)的原始票據(jù)不得私自銷(xiāo)毀后再制購(gòu)物憑證，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
四、敬老院日常生活中節(jié)余的生活費(fèi)只能用于改善院民生活或?yàn)楦纳粕疃仨毜纳a(chǎn)成本和養(yǎng)殖成本，不得用于其他方面，更不允許私分到院民手中，如出現(xiàn)私分現(xiàn)象，將扣除院長(zhǎng)和工作人員當(dāng)月工資30%。
五、其他相關(guān)規(guī)定
1、購(gòu)置院內(nèi)生活用品外的用品一律由鎮(zhèn)民政辦公室統(tǒng)一采購(gòu)，否則，不予報(bào)銷(xiāo)。
2、個(gè)別院民因特殊原因不能自理，院出納會(huì)計(jì)將個(gè)人零用錢(qián)分人存到銀行，一人一卡，并在民政辦備案，用于本人看病，買(mǎi)衣服或其它必要開(kāi)支。不得挪作占用。否則，查到給予嚴(yán)肅處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理制度 4
第一章 總 則
第一條：為鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理，規(guī)范敬老院財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障民政事業(yè)健康發(fā)展，根椐《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條：敬老院財(cái)務(wù)管理的基本原則：按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦事的方針，正確處理民政事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。
第三條：敬老院財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。敬老院財(cái)務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心集中核算，開(kāi)設(shè)專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，由鎮(zhèn)核算中心人員任敬老院會(huì)計(jì)，敬老院實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。
第四條敬老院財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：及時(shí)、準(zhǔn)確的反映財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制。
第二章 收入管理
第五條：收入是指敬老院為開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。
第六條：敬老院收入包括：
（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即敬老院從財(cái)政所取得的各類(lèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)；
�。ǘ┥霞�(jí)補(bǔ)助收入，即從縣民政局取得補(bǔ)助收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院從該鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦取得補(bǔ)助收入；
（三）經(jīng)營(yíng)收入，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入；
�。ㄋ模┢渌杖耄瓷鲜鲆�(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括租賃收入、利息收入、捐贈(zèng)收入等。
第三章 支出管理
第七條：支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和敬老院開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金。
第八條：敬老院支出包括：
（一）事業(yè)支出，即敬老院開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出：
①基本支出，包括工資、職工福利、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用等支出；
�、陧�(xiàng)目支出，敬老院項(xiàng)目支出包括食堂支出、院民生活費(fèi)、院民零花錢(qián)等專(zhuān)項(xiàng)資金支出。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)支出，即敬老院在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。
第九條：敬老院取得的專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，并按照要求定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民政局報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況及相關(guān)報(bào)表，接受縣財(cái)政局和縣民政局的檢查與指導(dǎo)。
第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院在開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偅唤?jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院可以根據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算。
第十二條：敬老院的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定費(fèi)用的審批報(bào)銷(xiāo)制度，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍中列支。
第四章 資產(chǎn)管理
第十三條：資產(chǎn)是指敬老院占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。
第十四條：敬老院的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。 第十五條：流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。
敬老院應(yīng)當(dāng)建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。各項(xiàng)資金收入嚴(yán)格按規(guī)定存入單位賬戶(hù)，杜絕公款私存。按照國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定用途使用現(xiàn)金，現(xiàn)金庫(kù)存不超限額。
第十六條：固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在2000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。
第十七條：敬老院固定資產(chǎn)報(bào)廢，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按照上級(jí)文件要求執(zhí)行。
第十八條：敬老院應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)。各項(xiàng)資產(chǎn)要有專(zhuān)人管理，管理人員異動(dòng)要有移交手續(xù)，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。
第五章 債權(quán)債務(wù)管理
第十九條：債務(wù)是指敬老院所承擔(dān)的'能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。債權(quán)是指敬老院所有的、應(yīng)該向他人收取的款項(xiàng)。
第二十條：加強(qiáng)敬老院債權(quán)債務(wù)管理，搞好債權(quán)清收，嚴(yán)格控制債務(wù)，各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)必須制定清收償還計(jì)劃，限期清收償還。 第六章 會(huì)計(jì)核算管理
第二十一條：敬老院會(huì)計(jì)核算應(yīng)嚴(yán)格遵照《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》執(zhí)行。
第二十二條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)敬老院應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。
（一）現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬必須按每日發(fā)生的原始憑證記賬。月末余額要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)總賬余額一致。庫(kù)存現(xiàn)金余額如有不符，要查找原因核對(duì)正確。銀行存款余額要與銀行對(duì)賬單余額相符，如不一致或有未達(dá)帳項(xiàng)業(yè)務(wù)要查找原因，要編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，并核對(duì)無(wú)誤。
�。ǘ┟裾Y金發(fā)放要登記造冊(cè)，健全各類(lèi)臺(tái)賬，做到民政對(duì)象個(gè)人信息齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整，臺(tái)賬、卡片有據(jù)可查，與領(lǐng)款人員名冊(cè)相一致，人員的增減變化要及時(shí)上報(bào)，防止民政資金被挪用和改變用途。
第二十三條：會(huì)計(jì)憑證必須符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的要求，使用合法票據(jù)入賬，支出票據(jù)必須三章齊全。
第二十四條：支付的原始憑證應(yīng)由經(jīng)辦人、證明人簽字后報(bào)審批人批準(zhǔn)報(bào)賬；用于購(gòu)置財(cái)產(chǎn)物資的原始憑證還應(yīng)有驗(yàn)收人員簽字；有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)收支活動(dòng)的合同（協(xié)議）、工程決算也視為原始憑證管理，作為收支憑證的附件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的日常和經(jīng)營(yíng)管理的開(kāi)支由敬老院院長(zhǎng)“一支筆”審批，基建款項(xiàng)要報(bào)民政辦主任審批，民政辦對(duì)敬老院財(cái)務(wù)有監(jiān)管權(quán)。
第七章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析
第二十五條：財(cái)務(wù)報(bào)告是敬老院反映一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性書(shū)面文件。
第二十六條：敬老院的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的格式和要求編制，按會(huì)計(jì)年度做賬且做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。敬老院應(yīng)當(dāng)按季向縣民政局及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。
第二十七條：敬老院報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。
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1、財(cái)會(huì)人員要忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政法規(guī)和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，正確履行《會(huì)計(jì)法》賦予的`權(quán)利和義務(wù)，為院理好財(cái)，當(dāng)好家。
2、實(shí)行院長(zhǎng)一支筆審批制度，所有開(kāi)支均需報(bào)院長(zhǎng)審批，重大支出需院務(wù)委員會(huì)集體討論，并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。
3、敬老院的各項(xiàng)收入均應(yīng)入帳，不準(zhǔn)設(shè)立帳外帳。
4、支出票據(jù)（除老人生活費(fèi)開(kāi)支外）必須符合國(guó)家規(guī)定，并有經(jīng)手人、證明人和領(lǐng)導(dǎo)簽批，財(cái)會(huì)人員方可報(bào)帳。生活費(fèi)用開(kāi)支應(yīng)由兩人或兩人以上人員經(jīng)手，領(lǐng)導(dǎo)簽批，方可入帳。
5、嚴(yán)禁挪用公款，嚴(yán)禁以任何名義、任何理由將公款借給或變相借給個(gè)人。公事確需借款，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽批，方可借出。
6、院里所有的固定資產(chǎn)都要登記造冊(cè)，其它財(cái)產(chǎn)要有財(cái)產(chǎn)清查表并列入移交。
7、財(cái)會(huì)人員應(yīng)妥善管好敬老院的款、物等，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理?xiàng)l例，單位庫(kù)存現(xiàn)金原則不能超過(guò)500元，由出納保管，錢(qián)款丟失自負(fù)。資金做到日清月結(jié)，帳款分開(kāi)。
8、財(cái)務(wù)收支，要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。不得濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物。
9、院工作人員不得利用職權(quán)和工作之便謀取私利。在業(yè)務(wù)來(lái)往中絕不允許行賄、受賄、收禮送禮、收取回扣和饋贈(zèng)。
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一 嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)賬簿，配有兼職會(huì)計(jì)（由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理）。縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和自費(fèi)人員寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、個(gè)人或集體捐贈(zèng)和資助的款物、自產(chǎn)農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品收入及使用等一切經(jīng)費(fèi)收支都必須入賬，做到日清月清、賬款相符、賬目清楚。
二 嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支必須事先經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)（院長(zhǎng)）同意，重大開(kāi)支要向鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦請(qǐng)示。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)要有原始憑證，采購(gòu)貨物要有專(zhuān)人驗(yàn)收，報(bào)銷(xiāo)憑證由經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、院長(zhǎng)簽字后方可入賬，不符合手續(xù)的憑證不得入賬。
三 堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受院內(nèi)供養(yǎng)老人和有關(guān)部門(mén)的檢查監(jiān)督，做到收支賬目每季公布一次，食堂帳目每月公布一次。
四 及時(shí)申領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，保證供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額到位。
五 嚴(yán)肅遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敬老院任何經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁私人借用，不得以任何理由挪用。
六 建立健全固定資產(chǎn)賬目，購(gòu)置和制作的各類(lèi)生活設(shè)施，要如實(shí)登記入賬。堅(jiān)持一年一次的'固定資產(chǎn)清查，填表造冊(cè)存檔，并上報(bào)縣民政局，確保敬老院的財(cái)產(chǎn)完整。
七 集中保管閑置固定資產(chǎn)，落實(shí)專(zhuān)人管理，防止流失。
八 按實(shí)際需要有計(jì)劃地購(gòu)置日常生活用品，確保入院入住老人生活。
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1，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)賬簿，最好配有兼職會(huì)計(jì)�？h財(cái)政負(fù)擔(dān)的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和自費(fèi)人員寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、個(gè)人或集體捐贈(zèng)和資助的款物及使用等一切經(jīng)費(fèi)收支都必須入賬，做到日清月清、賬款相符、賬目清楚。
2，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)要有原始憑證，采購(gòu)貨物要有專(zhuān)人驗(yàn)收，報(bào)銷(xiāo)憑證由經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、院長(zhǎng)簽字后方可入賬，不符合手續(xù)的憑證不得入賬。
3，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受院內(nèi)供養(yǎng)老人和有關(guān)部門(mén)的`檢查監(jiān)督，做到收支賬目每季公布一次，食堂帳目每月公布一次。
4，及時(shí)申領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，保證供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額到位。
5，嚴(yán)肅遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敬老院任何經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁私人借用，不得以任何理由挪用。
6，建立健全固定資產(chǎn)賬目，購(gòu)置和制作的各類(lèi)生活設(shè)施，要如實(shí)登記入賬。堅(jiān)持一年一次的固定資產(chǎn)清查，填表造冊(cè)存檔，并上報(bào)縣民政局，確保敬老院的財(cái)產(chǎn)完整。
7，集中保管閑置固定資產(chǎn)，落實(shí)專(zhuān)人管理，防止流失。
8，按實(shí)際需要有計(jì)劃地購(gòu)置日常生活用品，確保入院入住老人生活。
確山縣盤(pán)龍享樂(lè)園養(yǎng)老中心
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為進(jìn)一步規(guī)范敬老院財(cái)務(wù)管理行為，提高資金使用效益，確保敬老院資金管理透明、公開(kāi)、合理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)高安市民政局、高安市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<高安市農(nóng)村敬老院財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》（高民字〔2023〕5號(hào)）文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本細(xì)則。
一、財(cái)務(wù)管理操作流程
1、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支須事先經(jīng)會(huì)議集體研究決定，重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支須向鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)有原始憑證和相關(guān)附件憑證，食堂日常采購(gòu)物資應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人驗(yàn)收確認(rèn)簽字。除暫行辦法中允許可用一般收據(jù)入賬外，嚴(yán)禁白條入賬，嚴(yán)禁發(fā)票未經(jīng)審批的入賬，嚴(yán)禁虛開(kāi)發(fā)票套取資金，具體操作流程按暫行辦法執(zhí)行，今后凡發(fā)現(xiàn)虛開(kāi)發(fā)票套取資金情況將從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
2、嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制度。敬老院在鄉(xiāng)村代理中心開(kāi)設(shè)“上湖鄉(xiāng)敬老院”賬戶(hù)，實(shí)行報(bào)賬制管理。賬目統(tǒng)一由鄉(xiāng)代理中心付款，會(huì)計(jì)每月底負(fù)責(zé)將票據(jù)按支出事項(xiàng)分類(lèi)匯總，并填寫(xiě)報(bào)賬清單，報(bào)賬清單由會(huì)計(jì)、院長(zhǎng)在票據(jù)相應(yīng)處簽字，鄉(xiāng)財(cái)政所審核無(wú)誤后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核；經(jīng)鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，再到鄉(xiāng)代理中心付款，會(huì)計(jì)要嚴(yán)格按暫行辦法建立健全會(huì)計(jì)賬簿，并及時(shí)分類(lèi)做賬，統(tǒng)計(jì)各類(lèi)報(bào)表。
3、規(guī)范收款收據(jù)入賬。敬老院收入款項(xiàng)采用高安市村級(jí)組織收款收據(jù)入賬。各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，包括上級(jí)民政部門(mén)、政府撥款、敬老院種植養(yǎng)殖收入、庭院收入、出租收入、利息收入、捐款收入等款項(xiàng)，捐款物資要估價(jià)入賬，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬。今后凡發(fā)現(xiàn)收入不入賬，資金賬外存放行為，將從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
4、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支公開(kāi)制度。敬老院應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)院務(wù)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)院內(nèi)事務(wù)征求院務(wù)委員會(huì)成員意見(jiàn)，并在公開(kāi)欄中公布當(dāng)月財(cái)務(wù)收支信息。
5、規(guī)范備用金管理。敬老院出納應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)用儲(chǔ)蓄卡儲(chǔ)存?zhèn)溆媒�，做到�?zhuān)卡專(zhuān)用�？紤]到敬老院用款的特殊性，核定備用資金10000.00元。特別要理順儲(chǔ)蓄卡捆定微信和支付寶相關(guān)支付軟件，每發(fā)生一筆費(fèi)用，要及時(shí)核對(duì)現(xiàn)金余額。每月底及時(shí)與會(huì)計(jì)對(duì)賬，做到日清月結(jié)、賬款相符、賬目清楚。嚴(yán)禁公私不分行為，嚴(yán)禁挪用公款，嚴(yán)禁以任何名義、任何理由將公款借給或變相借給他人。
6、敬老院院長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理職責(zé)。敬老院院長(zhǎng)要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，在財(cái)務(wù)開(kāi)支審批中，要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，特困救助資金只能用于院民生活，不得挪作他用，不得濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物。
7、敬老院會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理職責(zé)。敬老院會(huì)計(jì)要忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政政策，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，正確履行《會(huì)計(jì)法》賦予的權(quán)利和義務(wù)，為院理好財(cái)，當(dāng)好家。
8、敬老院工作人員財(cái)務(wù)管理職責(zé)。敬老院院長(zhǎng)和全體工作人員必須自覺(jué)做到廉潔自律，改進(jìn)工作和生活作風(fēng)，抵制各種不正不風(fēng)。工作人員不得利用職權(quán)和工作之便謀取私利，在業(yè)務(wù)往來(lái)中絕不允許行賄受賄、收禮送禮、收取回扣和饋贈(zèng)。
二、相關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)
1、對(duì)支付方式的規(guī)定
除下發(fā)院民零用錢(qián)、院民過(guò)節(jié)慰問(wèn)金、院內(nèi)零星開(kāi)支等需現(xiàn)金支付外，一律采用轉(zhuǎn)賬支付。
2、對(duì)院民跨鄉(xiāng)住院治療的規(guī)定
�、僭好褚虿⌒杩玎l(xiāng)轉(zhuǎn)院治療的，由院民或其親屬自愿提出到市內(nèi)哪家醫(yī)院治療，待他們確定醫(yī)院后，敬老院再與醫(yī)院對(duì)接，辦理相關(guān)住院出院手續(xù)。
②住院期間產(chǎn)生的伙食費(fèi)（包括特困戶(hù)和低保戶(hù)），原則上按不超過(guò)25元/日/人的標(biāo)準(zhǔn)由敬老院報(bào)銷(xiāo)餐費(fèi)。
③低保戶(hù)住院及門(mén)診產(chǎn)生的自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用，敬老院應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)臨時(shí)救助。
�、軐�(duì)因需長(zhǎng)期住院治療（含住院一個(gè)月以上）的院民，敬老院應(yīng)當(dāng)至少每?jī)蓚�(gè)月到醫(yī)院看望一次，特殊情況隨叫隨到，詢(xún)問(wèn)治療情況，看望物品標(biāo)準(zhǔn)原則上不少于200.00元/人。
�、輰�(duì)無(wú)民事行為能力、無(wú)親屬、不能自理的`住院院民，敬老院應(yīng)當(dāng)安排護(hù)工進(jìn)行照顧，外請(qǐng)護(hù)工標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)100.00元/日/人，費(fèi)用在護(hù)理費(fèi)中支付。
三、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每年組織相關(guān)人員對(duì)敬老院財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審查，確保敬老院資金平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、敬老院要積極主動(dòng)接受上級(jí)審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)和廣大群眾的監(jiān)督、嚴(yán)禁擠占、挪用、貪污、虛列開(kāi)支套取資金和違規(guī)使用敬老院各項(xiàng)資金，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)等賬外核算。對(duì)查處違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人按國(guó)家有關(guān)政策、法律和規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
本細(xì)則如與暫行辦法有觸之處，以暫行辦法為準(zhǔn)，本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理制度 9
一、學(xué)習(xí)和會(huì)議制度
1、每月15日和30日為院民集中學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)內(nèi)容為黨的政策和法規(guī)、敬老院各項(xiàng)規(guī)章制度，評(píng)比好人好事。
2、每周星期三為工作人員集中學(xué)習(xí)日，要求每季寫(xiě)出一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
3、每季季末召開(kāi)一次民主生活會(huì)，主要內(nèi)容是：通報(bào)院辦經(jīng)濟(jì)收支情況，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行工作自查，交流思想。
4、會(huì)議要求充分發(fā)揚(yáng)民主，做到人人發(fā)言，暢所欲言，互相尊重，互相支持，互相信任，相互理解。
二、財(cái)務(wù)管理制度
1、敬老院種、養(yǎng)、加工及所有經(jīng)營(yíng)收入，有關(guān)部門(mén)捐款捐物，上級(jí)民政部門(mén)，鄉(xiāng)政府的撥款、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租收入、利息收入等應(yīng)入賬。
2、實(shí)行一支筆審批制度，所有開(kāi)支均需報(bào)院長(zhǎng)審批，重大支出需院務(wù)委員會(huì)集體討論，并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。
3、支出憑證（除老人生活費(fèi)開(kāi)支發(fā)票處）必須符合國(guó)家規(guī)定，并有經(jīng)手人、證明人和領(lǐng)導(dǎo)簽字，財(cái)會(huì)人員方可報(bào)帳。
4、嚴(yán)禁挪用公款，嚴(yán)禁以任何名義、任何理由將公款借給或變相借給個(gè)人。
5、院里所有固定資產(chǎn)都要入帳，其它財(cái)產(chǎn)要有財(cái)產(chǎn)清查表并列入移交。
6、財(cái)會(huì)人員應(yīng)妥善管好敬老院的款、物等，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理?xiàng)l例，單位庫(kù)存現(xiàn)金原則不能超過(guò)200元。出現(xiàn)公款被盜應(yīng)出納賠償。
7、財(cái)會(huì)人員要忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政政策，正確履行《會(huì)計(jì)法》賦予的`權(quán)利和義務(wù)，為院理好財(cái)，當(dāng)好家。
8、院長(zhǎng)在財(cái)務(wù)開(kāi)支審批中，要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。不得濫發(fā)資金、補(bǔ)貼和實(shí)物。
9、院工作人員不得利用職權(quán)和工作之便謀取私利。在業(yè)務(wù)來(lái)往中絕不允許行賄、收禮送禮、收取回扣和饋贈(zèng)。
10、院領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須自覺(jué)做到廉潔自律，改進(jìn)工作和生活作風(fēng)，抵制各種不正之風(fēng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理制度 10
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理，促進(jìn)敬老院事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條敬老院是農(nóng)村集體福利事業(yè)單位。敬老院以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主，五保對(duì)象較多的村也可以興辦。提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人興辦和資助敬老院。
第三條敬老院堅(jiān)持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養(yǎng)老的辦院方針。
第四條敬老院所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，并通過(guò)發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)和社會(huì)捐贈(zèng)逐步改善供養(yǎng)人員的生活條件。
村辦敬老院所需經(jīng)費(fèi)由村公益金解決。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)敬老院工作的領(lǐng)導(dǎo)，把敬老院事業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第六條民政部門(mén)是敬老院事業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)敬老院工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
敬老院的創(chuàng)辦、撤銷(xiāo)須經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)。
第二章供養(yǎng)對(duì)象
第七條敬老院以供養(yǎng)五保對(duì)象為主。在沒(méi)有光榮院的地方可優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對(duì)象入院供養(yǎng)。有條件的敬老院可以向社會(huì)開(kāi)放，吸收社會(huì)老人自費(fèi)代養(yǎng)。精神病患者、傳染病人不得接收入院。
第八條五保對(duì)象入敬老院須由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院經(jīng)村民委員會(huì)）批準(zhǔn)，并由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議。
符合規(guī)定條件的對(duì)象，入院自愿，出院自由。
第九條敬老院供養(yǎng)的各類(lèi)人員（以下統(tǒng)稱(chēng)供養(yǎng)人員）應(yīng)當(dāng)遵守院內(nèi)的規(guī)章制度，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，文明禮貌，團(tuán)結(jié)互助。
第三章院務(wù)管理
第十條敬老院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)五保供養(yǎng)和敬老院工作的方針、政策和法規(guī)；
�。ǘ┙M織制定院內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃；
�。ㄈ┙M織發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)敬老院自身發(fā)展的活力，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平；
�。ㄋ模┒酱俟ぷ魅藛T履行職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，維護(hù)供養(yǎng)人員的合法權(quán)益不受侵犯。
第十一條敬老院設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)。其職責(zé)是：貫徹落實(shí)辦院方針、原則，審議院內(nèi)重要事宜，檢查、監(jiān)督院長(zhǎng)和工作人員的工作。
管理委員會(huì)成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生，管理委員會(huì)成員中供養(yǎng)人員所占比例不得少于二分之一。
第十二條敬老院的生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要分設(shè)。搞好環(huán)境綠化，保持美觀(guān)清潔的院容院貌。
第十三條供養(yǎng)人員的飲食應(yīng)當(dāng)講究營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生，每周有食譜。
第十四條供養(yǎng)人員生病，院方應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)治療。有條件的敬老院應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，建立供養(yǎng)人員健康檔案。供養(yǎng)人員去世后院方要負(fù)責(zé)從簡(jiǎn)料理后事。
第十五條適當(dāng)組織供養(yǎng)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，因地制宜開(kāi)展適合供養(yǎng)人員特點(diǎn)的文體和康復(fù)活動(dòng)。
第四章財(cái)產(chǎn)管理
第十六條敬老院的土地、房屋、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占。
第十七條建立健全財(cái)務(wù)管理制度。經(jīng)費(fèi)、物資、伙食、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賬目要定期公布，接受供養(yǎng)人員和社會(huì)有關(guān)方面的'監(jiān)督。財(cái)會(huì)人員離職時(shí)，必須清查賬目，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
第十八條五保對(duì)象入院，其財(cái)產(chǎn)交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保對(duì)象去世后，其遺產(chǎn)按入院協(xié)議處理。
第五章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十九條敬老院可采取多種形式開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入歸敬老院集體所有，用于院內(nèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。
第二十條鼓勵(lì)供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益給予適當(dāng)報(bào)酬。
第二十一條地方人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先和優(yōu)惠。
第六章工作人員
第二十二條敬老院的工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院由村民委員會(huì)）根據(jù)敬老院需要和規(guī)模進(jìn)行配備。
第二十三條敬老院院長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院由村民委員會(huì)）選派。敬老院其他工作人員采取合同制，實(shí)行公開(kāi)招聘。其基本條件是：熱愛(ài)敬老養(yǎng)老工作，有一定文化水平，身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，吃苦耐勞。從事財(cái)會(huì)、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專(zhuān)業(yè)技能。
第二十四條敬老院院長(zhǎng)和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村集體企事業(yè)單位干部和職工的待遇確定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理制度 11
為了切實(shí)加強(qiáng)敬老院財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，防止資產(chǎn)流失，確保敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制訂我鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理制度。
一、鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)由敬老院長(zhǎng)證明，鎮(zhèn)民政事務(wù)所長(zhǎng)初核，鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)同志審核，鎮(zhèn)財(cái)政分局財(cái)務(wù)審核，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。由鎮(zhèn)財(cái)政分局做帳。原則上實(shí)行次月20日前報(bào)上月帳。
二、鎮(zhèn)敬老院通過(guò)院民推薦產(chǎn)生由院民組成的民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督日常用品采購(gòu)及每日菜買(mǎi)工作。
三、鎮(zhèn)敬老院在鎮(zhèn)村級(jí)資金賬戶(hù)開(kāi)設(shè)“梅街鎮(zhèn)敬老院”賬戶(hù)，實(shí)行報(bào)賬制管理，核定備用資金30000元。
四、收支管理：收入款項(xiàng)采用村合作經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)用收據(jù)處理。支出發(fā)票由經(jīng)辦人簽字后，需經(jīng)鎮(zhèn)敬老院民主理財(cái)小組成員簽字后方可報(bào)銷(xiāo)。對(duì)日常菜買(mǎi)等費(fèi)用，確實(shí)無(wú)法取得稅務(wù)發(fā)票，需填制“梅街鎮(zhèn)敬老院支出報(bào)銷(xiāo)單”方可報(bào)銷(xiāo)，嚴(yán)禁白條入賬。
五、報(bào)賬員工作職責(zé)：應(yīng)參照《會(huì)記法》的相關(guān)規(guī)定，建立備查賬和財(cái)產(chǎn)物資登記簿，及時(shí)報(bào)賬，并按月做好財(cái)務(wù)收支明細(xì)表，報(bào)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
六、財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持原則、廉潔奉公，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按時(shí)處理賬務(wù)，定期核對(duì)現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)物資，做到賬實(shí)、賬款、賬證、賬表相符。
七、紀(jì)委組織相關(guān)人員于每年6月份和12月份對(duì)敬老院財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審查，確保敬老院資金平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理制度 12
�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)管理制度
1、敬老院種、養(yǎng)、加工及所有經(jīng)營(yíng)收入，有關(guān)部門(mén)捐款捐物，上級(jí)民政部門(mén)、政府的撥款、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租收入、利息收入等均應(yīng)入賬。
2、實(shí)行一支筆審批制度，所有開(kāi)支均需報(bào)鄉(xiāng)級(jí)審批。
3、支出憑證必須符合國(guó)家規(guī)定，并由經(jīng)手人、證明人和領(lǐng)導(dǎo)簽字，財(cái)會(huì)人員方可報(bào)賬。
4、嚴(yán)禁挪用公款，嚴(yán)禁以任何名義、任何理由將公款借給或變相借給個(gè)人。
5、院里所有的固定資產(chǎn)都要登記造冊(cè)，其他財(cái)產(chǎn)要有財(cái)產(chǎn)清查表并列入移交。
6、財(cái)會(huì)人員應(yīng)妥善管好敬老院的款、物等，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理?xiàng)l例，出現(xiàn)公款被盜應(yīng)由出納賠償。
7、財(cái)會(huì)人員要忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政政策，正確履行《會(huì)計(jì)法》賦予的`權(quán)利和義務(wù)，為院理好財(cái)，當(dāng)好家。
8、鄉(xiāng)級(jí)在財(cái)務(wù)開(kāi)支審批中，要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。不得濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物。
9、院工作人員不得利用職權(quán)和工作之便謀取私利。在業(yè)務(wù)來(lái)往中絕不允許行賄受賄、收禮送禮、收取回扣和饋贈(zèng)。
10、管理人員和工作人員必須自覺(jué)做到廉潔自律，改進(jìn)工作和生活作風(fēng)，抵制各種不正之風(fēng)。
（二）財(cái)務(wù)管理制度
1、嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)賬簿，配有兼職會(huì)計(jì)。鎮(zhèn)、村負(fù)擔(dān)的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和自費(fèi)人員寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、個(gè)人或集體捐贈(zèng)和資助的款物、自產(chǎn)農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品收入及使用等一切經(jīng)費(fèi)收支都必須入賬，做到日清月結(jié)、賬款相符、賬目清楚。
2、嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支必須事先經(jīng)院長(zhǎng)同意，重大開(kāi)支要向鎮(zhèn)民政辦請(qǐng)示。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)要有原始憑證，采購(gòu)貨物要有專(zhuān)人驗(yàn)收，報(bào)銷(xiāo)憑證由經(jīng)辦人、驗(yàn)收入、院長(zhǎng)簽字后方可入賬，不符合手續(xù)的憑證不得入賬。
3、堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受院民和有關(guān)部門(mén)的檢查監(jiān)督，做到收支賬目每季度公布一次，食堂賬目每月公布一次。
4、及時(shí)申領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，保證供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額到位。
5、嚴(yán)肅遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敬老院任何經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁私人借用，不得以任何理由挪用。
6、建立健全固定資產(chǎn)賬，購(gòu)置和制作的各類(lèi)生活設(shè)施，要如實(shí)登記入賬，堅(jiān)持一年一次的固定資產(chǎn)清查，并填表造冊(cè)存檔，確保敬老院的財(cái)產(chǎn)完整。
7、集中保管閑置固定資產(chǎn)，落實(shí)專(zhuān)人管理，防止流失。
8、按實(shí)際需要有計(jì)劃地購(gòu)置日常生活用品，確保入院入住人員生活需要。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理制度 13
一、實(shí)施機(jī)構(gòu)分帳管理
特困人員供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)工作人員工資福利、日常辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置維護(hù)、水電氣支出、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等各類(lèi)資金應(yīng)分類(lèi)歸賬、分項(xiàng)核算。收住社會(huì)老人和特困供養(yǎng)人員的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將社會(huì)老人收支與財(cái)政撥付特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)收支分開(kāi)管理；收住社會(huì)老人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將病人收支與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住院民收支分開(kāi)管理，不得混淆使用。
二、落實(shí)院務(wù)管理委員會(huì)制度
公建公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)，由5至7人組成，成員經(jīng)全體人員民主選舉產(chǎn)生，其中集中供養(yǎng)對(duì)象比例不得少于二分之一。機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu)物資、院內(nèi)果蔬肉類(lèi)食材供應(yīng)、每月零花錢(qián)發(fā)放等財(cái)務(wù)收支和管理情況均需院務(wù)管理委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。收住集中供養(yǎng)人員的公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，依據(jù)《關(guān)于規(guī)范公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)工作的通知》要求保障集中供養(yǎng)人員養(yǎng)老服務(wù)需求。
三、規(guī)范大額物資招標(biāo)采購(gòu)
實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招標(biāo)物資供應(yīng)商模式。對(duì)公建公營(yíng)機(jī)構(gòu)大宗商品采購(gòu)，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐院逐人按需求摸底，擬定采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)按程序采購(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、財(cái)政等部門(mén)要嚴(yán)把采購(gòu)物資的種類(lèi)、需求、質(zhì)量、數(shù)量等核心關(guān)口，確保操作程序合法、出入庫(kù)管理規(guī)范、價(jià)格公平公正、質(zhì)量監(jiān)管達(dá)標(biāo)。
四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需建立獨(dú)立、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，接受民政、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督；屬于國(guó)家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)，應(yīng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；收住特困供養(yǎng)人員的機(jī)構(gòu)每月收支需填報(bào)并公示《青陽(yáng)縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月收入支出表》（見(jiàn)附件），并報(bào)送縣民政局備案。接受社會(huì)監(jiān)督，做到管理規(guī)范、收支有據(jù)、賬目清楚。
五、規(guī)范院內(nèi)財(cái)務(wù)支出
院內(nèi)支出嚴(yán)禁出現(xiàn)公務(wù)接待，非機(jī)構(gòu)工作人員工資不得從機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)中列支。特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部用于保障特困人員基本生活、照料護(hù)理、醫(yī)療救治和喪葬事宜等，其中伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不低于特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的50%。特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不得用于人員工資福利（含保險(xiǎn)）、辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置、維修改造等機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出和資本性支出。對(duì)擠占、挪用、截留特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的情況依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追回相關(guān)經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。
六、嚴(yán)格住院醫(yī)療流程
按照就近就便原則，合理安排集中供養(yǎng)特困人員就醫(yī)。需住院治療的.，機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)送醫(yī)，并視病情落實(shí)人員照料陪護(hù)，相關(guān)用藥按醫(yī)囑執(zhí)行，住院護(hù)理險(xiǎn)賠付資金專(zhuān)款專(zhuān)用，需轉(zhuǎn)診治療或長(zhǎng)期住院的報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)審核同意后施行。機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者時(shí)，需遵循精神衛(wèi)生相關(guān)法律處理，對(duì)確診為老年精神病人的，應(yīng)及時(shí)送往合適的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療康復(fù)。
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1、嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)賬簿，配有會(huì)計(jì)和出納員。
2、縣級(jí)民政部門(mén)下?lián)艿墓B(yǎng)經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村補(bǔ)助的.供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、自費(fèi)人員寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)個(gè)人或集體捐贈(zèng)和資助的款物、自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等收入和支出都必須分別設(shè)立相應(yīng)帳目，日清月結(jié)，做到賬款、賬物、賬目清楚相符。
3、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批手續(xù)，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支必須事先經(jīng)院長(zhǎng)同意，重大開(kāi)支要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)請(qǐng)示。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)要有原始憑證，采購(gòu)貨物要有專(zhuān)人驗(yàn)收，報(bào)銷(xiāo)憑證由2名經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、院長(zhǎng)簽字后方可入賬，不符合手續(xù)的憑證不得入賬。
4、堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，做到收支賬目每半年公布一次，生活開(kāi)支帳目每月公布一次。
5、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，任何單位、組織和個(gè)人，不得以任何理由借用、挪用、拖延、抵扣、截留、私分敬老院任何經(jīng)費(fèi)，不得以任何理由在敬老院報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)。
6、建立固定資產(chǎn)登記制度，購(gòu)置和制作各類(lèi)生活設(shè)施，要如實(shí)登記入帳。一年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查，登記造冊(cè)存檔。
7、敬老院財(cái)務(wù)人員工作變動(dòng)時(shí)，賬據(jù)必須列入移交。
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(1)明確院內(nèi)財(cái)務(wù)狀況。全面摸清敬老院基本情況，核實(shí)財(cái)務(wù)及資產(chǎn)情況，針對(duì)前期財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的`問(wèn)題，重新建立財(cái)務(wù)管理體系。對(duì)敬老院實(shí)行統(tǒng)支統(tǒng)管，資金歸集到統(tǒng)一賬戶(hù)，各敬老院獨(dú)立核算統(tǒng)一支付，實(shí)現(xiàn)局歸口管理部門(mén)實(shí)時(shí)掌握各敬老院資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況。
(2)健全內(nèi)部控制制度。明確支出事項(xiàng)的歸口管理部門(mén)、開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、涉及單據(jù)，各敬老院設(shè)置采購(gòu)員、報(bào)賬員、庫(kù)管員等崗位，進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)、審核、審批及報(bào)銷(xiāo)等流程；通過(guò)建立審批制度明確院務(wù)負(fù)責(zé)人、院長(zhǎng)、業(yè)務(wù)管理部門(mén)及分管領(lǐng)導(dǎo)的審核責(zé)任和審批權(quán)限。
(3)完善資產(chǎn)管理制度。清查敬老院資產(chǎn)，完善資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施資產(chǎn)配置、使用、處置動(dòng)態(tài)管理，明確敬老院資產(chǎn)配置、使用、處置的程序和審核審批權(quán)限，建立資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)劑、報(bào)廢管理流程，在各敬老院設(shè)置庫(kù)管員管理各敬老院資產(chǎn)，引進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和RFID標(biāo)簽管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、維修、報(bào)廢信息化和資產(chǎn)無(wú)接觸式盤(pán)點(diǎn)，極大提高資產(chǎn)管理效率。
(4)集成物資管理系統(tǒng)。建立物資管理信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)民政資產(chǎn)管理APP，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)及出入庫(kù)等管理信息化，著力解決敬老院資產(chǎn)物資管理困難和采購(gòu)計(jì)劃審批效率不高等問(wèn)題。目前，黃洋中心敬老院已完成試點(diǎn)，在全縣敬老院實(shí)施運(yùn)行。
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第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院財(cái)務(wù)管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《五保供養(yǎng)條例》、《云南省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 該辦法適用于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。
第三條除鎮(zhèn)安敬老院由縣中心敬老院實(shí)行報(bào)賬制管理外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院各項(xiàng)收支均納入財(cái)政所指定賬戶(hù)管理，財(cái)務(wù)核算由財(cái)政所和社會(huì)事務(wù)辦實(shí)行代理核算，原則上由社會(huì)事務(wù)辦相關(guān)人員任會(huì)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兼出納。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)賬員1名，實(shí)行備用金制度，敬老院報(bào)賬員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦報(bào)賬。
第四條 敬老院財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：及時(shí)、準(zhǔn)確的反映財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制。
第二章 收支管理
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院收入包括：
�。ㄒ唬┴�(cái)政補(bǔ)助收入，即財(cái)政撥入的各項(xiàng)資金；
（二）上級(jí)補(bǔ)助收入，即上級(jí)主管部門(mén)補(bǔ)助的各項(xiàng)資金；
�。ㄈ┳誀I(yíng)收入，即敬老院種植、養(yǎng)殖、加工等取得的收入；
（四）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括慰問(wèn)收入、利息收入、捐贈(zèng)收入（實(shí)物折價(jià)入賬）等。
第六條 收入資金管理：
（一）根據(jù)《云南省五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定，納入敬老院集中供養(yǎng)的五保戶(hù)，供養(yǎng)資金由財(cái)政部門(mén)直接撥付到五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。我縣實(shí)行由民政部門(mén)打入五保戶(hù)銀行卡后集中管理用于支付五保老人生活費(fèi)的辦法。
�。ǘ┘泄B(yǎng)的五保戶(hù)的五保金、低保金等，銀行卡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事務(wù)辦指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，在每月收到縣民政局撥付資金的2日內(nèi)取出銀行卡內(nèi)的款項(xiàng)存入財(cái)政所指定的銀行帳戶(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保證該筆資金專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)核算。各敬老院要選五保戶(hù)代表參與監(jiān)督，及時(shí)公示款項(xiàng)存入指定賬戶(hù)的情況。
�。ㄈ┚蠢显浩渌惺杖胭Y金直接轉(zhuǎn)到（或存入）財(cái)政所指定賬戶(hù)，記入敬老院。
第七條 農(nóng)村敬老院經(jīng)費(fèi)支出包括：五保人員供養(yǎng)支出、專(zhuān)項(xiàng)支出、其他支出等。五保人員供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)只能用于五保人員的各項(xiàng)生活費(fèi)用，不得擠占和挪用。敬老院管理經(jīng)費(fèi)，如管理人員工資、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、維修費(fèi)、報(bào)刊征訂費(fèi)等，按原渠道報(bào)賬。
�。ㄒ唬┪灞Ｈ藛T供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)支出主要內(nèi)容：伙食費(fèi)、衣被購(gòu)置費(fèi)、洗浴理發(fā)費(fèi)、小額藥費(fèi)、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的零花錢(qián)等；
�。ǘ⿲�(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出主要內(nèi)容：按專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)定的用途和社會(huì)各界和個(gè)人捐贈(zèng)的指定用途支出。
�。ㄈ┢渌С�。以上兩項(xiàng)以外的其他支出。
第八條 各項(xiàng)收支要及時(shí)入賬，做到日清月結(jié)。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院收入、支出的出納核算工作，會(huì)計(jì)核算工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦相關(guān)人員承擔(dān)。確因特殊原因（無(wú)專(zhuān)職人員或人員素質(zhì)等）社會(huì)事務(wù)辦無(wú)法承擔(dān)會(huì)計(jì)核算工作的，暫由財(cái)政所代為履職。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)，敬老院所有收入必須交由財(cái)政所管理，取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬由財(cái)政所出具支票辦理。各財(cái)政所根據(jù)敬老院日常支出情況核定備用金，并及時(shí)對(duì)賬，督促社會(huì)事務(wù)辦開(kāi)支資金后及時(shí)做賬。
第十條 支出票據(jù)須有經(jīng)手人、證明人簽字后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)敬老院財(cái)務(wù)工作的人員審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。除從農(nóng)村集市購(gòu)買(mǎi)和收購(gòu)院內(nèi)自己生產(chǎn)的蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品可用統(tǒng)一格式的食堂采購(gòu)驗(yàn)收單據(jù)入賬外（但必須附有明細(xì)清單和說(shuō)明事由，有經(jīng)手人、證明人簽字），其它各項(xiàng)支出的`原始憑證要求為合法票據(jù)，嚴(yán)禁白條及未經(jīng)審批的發(fā)票入賬。
第三章 資產(chǎn)管理
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院固定資產(chǎn)登記，建立固定資產(chǎn)專(zhuān)賬，并定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院各類(lèi)資產(chǎn)歸敬老院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占和隨意處置。涉及房屋等不動(dòng)產(chǎn)的處置，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民政部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)縣財(cái)政局辦理相關(guān)手續(xù)。其他資產(chǎn)的報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓?zhuān)毥?jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)縣財(cái)政局核銷(xiāo)。各類(lèi)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓處置收入按規(guī)定繳各級(jí)財(cái)政。
第四章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)敬老院財(cái)務(wù)建立內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。一要做到錢(qián)、賬、物管理相分離，經(jīng)辦與審核、審批相分離。二是各敬老院要選五保戶(hù)代表參與財(cái)務(wù)收支監(jiān)督。三要注意重大支出由院務(wù)管理委員會(huì)討論決定，并做好記錄。四要定期公示收支情況。每周公布一次伙食支出情況，每月公布一次上月財(cái)務(wù)狀況。
第十四條 敬老院管理人員應(yīng)明確崗位職責(zé)。財(cái)務(wù)開(kāi)支審批要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，不得濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)每季度對(duì)敬老院財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查至少一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)并督促整改到位。
第十五條 縣民政、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)，每年組織對(duì)敬老院財(cái)務(wù)收支情況檢查一至二次。確保收入不漏，支出合理，管理規(guī)范。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要自覺(jué)接受縣監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)和廣大群眾的監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用、貪污和違規(guī)使用敬老院各項(xiàng)資金。對(duì)違反規(guī)定的相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人按國(guó)家的有關(guān)政策、法律和規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第五章 附則
第十七條 本辦法由縣民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)共同解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財(cái)務(wù)管理制度 17
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資辦公室負(fù)責(zé)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線(xiàn)、專(zhuān)人管理、一支筆審批的原則，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)管理生活費(fèi)賬號(hào)，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；
�。ǘ┥钯M(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格執(zhí)行生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得挪用克扣，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自提高或降低生活標(biāo)準(zhǔn)。特困人員伙食費(fèi)用每人每月不得低于500元，零花錢(qián)每人每月不得少于50元，不得高于100元；
（三）物資采購(gòu)。除采購(gòu)主副食品外，購(gòu)買(mǎi)物資金額在500元（含）以上的須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理，采購(gòu)公開(kāi)、透明并做好公示，附貨物清單。大項(xiàng)物資的采購(gòu)按照政策規(guī)定，執(zhí)行招標(biāo)程序；
（四）每月月初在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院宣傳欄公示上月賬目明細(xì)；
�。ㄎ澹┙�(jīng)費(fèi)收支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。任何人不得侵占供養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)利益，不得虛報(bào)冒領(lǐng)經(jīng)費(fèi)物資，不得拖欠、克扣、挪用生活費(fèi)，不得擴(kuò)大伙食費(fèi)開(kāi)支范圍，不得設(shè)賬外賬和“小金庫(kù)”，不得私分公款公物，不得私借公款和公款私存，不得報(bào)銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的.費(fèi)用，個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用不得擠占敬老院管護(hù)經(jīng)費(fèi)和特困人員基本生活費(fèi)；
（六）慰問(wèn)、捐款、贊助錢(qián)物管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院積極歡迎社會(huì)各界前往慰問(wèn)、捐款和贊助。對(duì)慰問(wèn)、捐贈(zèng)、贊助的資金要開(kāi)具收據(jù)給慰問(wèn)贊助單位和個(gè)人，物資要做好出入庫(kù)手續(xù)，并公開(kāi)公布，用于供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助，嚴(yán)禁私人挪用占用；
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院差旅費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用按機(jī)構(gòu)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。
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