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河道采砂安全生產(chǎn)管理制度（通用5篇）
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，制度起到的作用越來(lái)越大，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。擬起制度來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編整理的河道采砂安全生產(chǎn)管理制度（通用5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
河道采砂安全生產(chǎn)管理制度1
面對(duì)河道采砂出現(xiàn)的復(fù)雜局面，法律法規(guī)賦予各級(jí)水行政主管部門的管理河道采砂的職責(zé)，是艱巨的，更是義不容辭的。河道采砂管理的主要任務(wù)有：
(1)保障河勢(shì)穩(wěn)定。
(2)保障防洪安全。
(3)保證通航河段的通航安全。
(4)保障重要水工程設(shè)施安全。
(5)維護(hù)沿岸群眾生產(chǎn)生活的'正常秩序。
(6)維護(hù)采砂者的合法權(quán)益。
河道采砂管理包括以下內(nèi)容：
(1)河道采砂許可證制度。在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石實(shí)行河道采砂許可證制度，按照河道管理權(quán)限對(duì)河道采砂實(shí)行管理。按照現(xiàn)行規(guī)定，河道采砂許可證由省級(jí)水利部門與同級(jí)財(cái)政部門（因與收取河道采砂管理費(fèi)有關(guān)）、統(tǒng)一印制，由所在河道主管部門或其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。
(2)河道采砂批準(zhǔn)程序。在河道內(nèi)采砂的單位或個(gè)人向河道主管部門提出河道采砂申請(qǐng)，說(shuō)明采砂范圍和作業(yè)方式，經(jīng)河道主管部門審批同意后，發(fā)放河道采砂許可證。河道采砂要交納河道采砂管理費(fèi)，用于河道與堤防工程的維修養(yǎng)護(hù)、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)。
(3)河道采砂規(guī)劃。河道主管部門組織制定河道采砂規(guī)劃，河道采砂規(guī)劃要服從河道整治規(guī)劃。編制河道采砂規(guī)劃時(shí)要通過(guò)實(shí)地勘察、測(cè)量，摸清河道砂石分布情況，確定砂石可采范圍（可采砂河段和禁采砂河段）、和可采砂量，對(duì)采砂方式和棄料堆放處理方式等也要提出具體要求。還可根據(jù)河道防洪和航道通航要求等劃定河道采砂期和禁采期。
《中華人民共和國(guó)水法》第三十九條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。在河道范圍內(nèi)采砂，影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及堤防安全的，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定禁采區(qū)或規(guī)定禁采期，并予以公告。
《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定：在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。
2008年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了水利部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，明確“長(zhǎng)江宜賓以下干流河道采砂管理體制按《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。其他河道采砂管理的職責(zé)分工是：水利部對(duì)河道采砂影響防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)，國(guó)土資源部對(duì)保障河道內(nèi)砂石資源合理開(kāi)發(fā)利用負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸部對(duì)河道采砂影響通航安全負(fù)責(zé)。由水利部牽頭，會(huì)同國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部等部門，負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一制定河道采砂規(guī)劃和計(jì)劃。河道采砂的水上執(zhí)法管理，要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用�！�
由此可見(jiàn)，河道采砂管理是法律賦予水行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。
河道采砂安全生產(chǎn)管理制度2
要使采砂管理做到科學(xué)、規(guī)范、有序，應(yīng)采取以下幾方面的措施：
(一)實(shí)行采砂管理地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
河道采砂管理涉及面廣、政策性強(qiáng)，沒(méi)有各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，將難以有效管理。
(二)建立健全河道采砂法規(guī)體系，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
采砂管理不同于一般的河道管理工作，它存在著高額利潤(rùn)驅(qū)使、多頭管理、地方保護(hù)等問(wèn)題，必須要以法律法規(guī)形式明確管理主體、采砂規(guī)劃、采砂許可、規(guī)費(fèi)收繳等，并要加大處罰力度。
(三)加大宣傳力度，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。
通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳河道采砂的政策法規(guī)，在組織集中打擊和處罰行動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)社以及其他新聞媒體派記者參加，對(duì)集中打擊和處罰行動(dòng)進(jìn)行宣傳，通過(guò)電視、報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體的報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，能起到很好的宣傳、警示和威懾作用。此外，還可以通過(guò)新聞媒體公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)群眾對(duì)非法采砂進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)有功人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)堅(jiān)持日常巡查和突擊檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)。
采砂管理單位要建立24小時(shí)值班制度和巡查制度，一旦發(fā)現(xiàn)情況或接到舉報(bào)電話，隨時(shí)出動(dòng)執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。還要組織不定期暗查活動(dòng)和開(kāi)展上下游、左右岸聯(lián)合打擊行動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)有偷采行為要嚴(yán)厲打擊。安徽省在打擊長(zhǎng)江非法采砂時(shí)，提出要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)結(jié)合”，即：水上打擊與岸上打擊相結(jié)合；打擊非法采砂與整頓社會(huì)治安相結(jié)合；公開(kāi)執(zhí)法與設(shè)點(diǎn)設(shè)伏相結(jié)合；分段負(fù)責(zé)與交界江段聯(lián)合打擊相結(jié)合；嚴(yán)厲打擊非法采砂與轉(zhuǎn)產(chǎn)分流相結(jié)合；加強(qiáng)宣傳教育與加強(qiáng)巡查打擊相結(jié)合。
(五)加強(qiáng)采砂船管理，從源頭上遏制非法采砂活動(dòng)。
為從源頭上遏制非法采砂活動(dòng)，應(yīng)重視對(duì)采砂船只的管理，可采取以下幾項(xiàng)措施：
(1)建立采砂船只檔案。對(duì)境內(nèi)采砂船登記造冊(cè)，將采砂船只的船舶證書、相關(guān)參數(shù)和違章處罰記錄等全部收集整理歸檔。
(2)落實(shí)采砂船只管理責(zé)任制。每條吸砂船都落實(shí)看管人員和責(zé)任單位，簽訂責(zé)任狀和保證書。一旦偷采，對(duì)于偷采者和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰和通報(bào)，并取消其今后江砂開(kāi)采的資格。
(3)對(duì)沒(méi)有參加合法開(kāi)采的采砂船只，制定拆除采砂船的采砂設(shè)備的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，集中停泊，專人看管。驅(qū)逐外地采砂船只。
(4)對(duì)采砂船只實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。所有登記注冊(cè)的采砂船基本情況、停泊地點(diǎn)、出入境日期、采砂船報(bào)廢拆解、不良記錄、被處罰等相關(guān)信息都及時(shí)上網(wǎng)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
(六)加強(qiáng)采砂管理執(zhí)法能力建設(shè)。
采砂管理執(zhí)法能力建設(shè)是采砂管理工作的保障。在加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)時(shí)，還要加強(qiáng)人員培訓(xùn)和廉政建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。非法采砂是一個(gè)高利潤(rùn)、低風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，采砂者為了達(dá)到目的，會(huì)采用送錢、送物等各種手段來(lái)對(duì)付執(zhí)法人員，執(zhí)法人員必須增強(qiáng)防腐拒變的能力，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。
(七)加強(qiáng)邊界采砂管理工作。
由于河道采砂往往涉及上下游、左右岸，邊界采砂管理問(wèn)題是采砂管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須妥善處理。應(yīng)注意的問(wèn)題有：
(1)為加強(qiáng)邊界水域的禁采管理工作，可定期召開(kāi)邊界采砂管理工作會(huì)議，協(xié)商解決邊界水域采砂管理工作中發(fā)生的矛盾和問(wèn)題；
(2)對(duì)邊界水域非法采砂活動(dòng)，可采取統(tǒng)一的`集中打擊行動(dòng)，行動(dòng)可由雙方共同的上級(jí)部門組織，也可由雙方自行組織；
(3)邊界各方在打擊非法采砂活動(dòng)時(shí)，可打破水域界限，追擊逃竄的非法采砂船只，雙方可相互深入對(duì)方水域一定范圍，并有權(quán)依法處理。因?yàn)樵诖驌舴欠ú缮皶r(shí)，經(jīng)常有這邊打擊就往那邊跑，而那邊打擊時(shí)又往這邊跑的情況，給執(zhí)法帶來(lái)困難；
(4)確定各方負(fù)責(zé)邊界采砂管理工作的機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人；
(5)對(duì)于有邊界矛盾的采區(qū)，必須要求邊界各方進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見(jiàn)并簽署協(xié)議后，再批準(zhǔn)開(kāi)采。
(八)積極組織好采砂工作，努力實(shí)行長(zhǎng)效管理。
對(duì)符合條件的地區(qū)，要采取“疏堵結(jié)合”的辦法，研究江(河、湖)砂開(kāi)采工作，充分利用砂石資源，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。開(kāi)采前應(yīng)注意做好以下幾方面工作：
(1)編制河道采砂規(guī)劃。規(guī)劃中應(yīng)確定禁采區(qū)和可采區(qū)、禁采期和可采期、年度采砂控制總量、可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量等。采砂規(guī)劃應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。禁采區(qū)和禁采期應(yīng)予以公告。
(2)制定河道采砂管理實(shí)施辦法。各地要結(jié)合各自實(shí)際，在辦法中明確采砂管理體制、審批程序、船只管理、收費(fèi)管理、處罰等相關(guān)內(nèi)容。
(3)制定采砂現(xiàn)場(chǎng)采砂管理機(jī)制。研究制定采砂現(xiàn)場(chǎng)管理模式、管理方法和措施、區(qū)域和部門協(xié)作等問(wèn)題。
(4)組建河道采砂管理機(jī)構(gòu)。采砂現(xiàn)場(chǎng)管理的任務(wù)繁重，開(kāi)采前要組建管理機(jī)構(gòu)，并選派責(zé)任心強(qiáng)、思想品德優(yōu)秀、熟悉業(yè)務(wù)并有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的人員參加管理等。
河道采砂安全生產(chǎn)管理制度3
第一條：為了加強(qiáng)xx河道采砂管理，保障防洪與通航安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《xx省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，參照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市xx河道xx段管理實(shí)際，制定本辦法。
第二條：在xx干流河道xx段采砂及對(duì)其進(jìn)行管理監(jiān)督，適用本辦法。
本辦法所稱采砂，是指使用船只和專門設(shè)備開(kāi)采、挖掘埋藏、滯留于河道的砂粒和卵石。
禁止在xx干流河道xx段從事淘金活動(dòng)。
第三條：本市水行政主管部門為負(fù)責(zé)xx干流河道xx段采砂的統(tǒng)一管理，國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)xx干流河道xx段砂石資源《采礦許可證》的核發(fā)及相關(guān)監(jiān)管工作；環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)xx干流河道xx段采砂的水污染和噪音污染監(jiān)管工作；交通行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助xx航道xx段采砂監(jiān)管工作；公安部門負(fù)責(zé)xxxx段水上治安管理工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合水行政主管部門做好xx河道xx段采砂的監(jiān)管工作。
第四條：采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
采砂規(guī)劃由水行政主管部門會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門、交通行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。沿江區(qū)縣采砂規(guī)劃同時(shí)應(yīng)報(bào)市水行政主管部門和市國(guó)土資源行政主管部門備案。
修改采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定報(bào)批。
第五條：編制采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮xx防洪安全、通航安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，符合xx流域綜合規(guī)劃和xx防洪、河道整治、航道整治等專業(yè)規(guī)劃。
第六條：采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
�。ㄒ唬�、禁采區(qū)和可采區(qū);
�。ǘ�、禁采期和可采期;
（三）、年度采砂控制總量;
（四）、可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量；
（五）、岸上分篩和砂石場(chǎng)的定點(diǎn)布局；
�。�、地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。
第七條：凡需在xx干流河道xx段采砂者，必須通過(guò)拍賣依法取得采砂權(quán)。
參加xx干流河道xx段采砂權(quán)拍賣，須向負(fù)責(zé)該河段采砂管理監(jiān)督的水行政主管部門提出資格審查申請(qǐng)，由水行政主管部門會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門審查確認(rèn)其參加采砂權(quán)拍賣的資格。
xx干流xx段采砂權(quán)拍賣實(shí)施方案由水行政主管部門會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門、財(cái)政主管部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由水行政主管部門牽頭組織實(shí)施。
采砂權(quán)拍賣所得價(jià)款全額上交同級(jí)財(cái)政，�？钣糜趚x河道整治。
第八條：獲得xx干流xx段采砂權(quán)者，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)《xx省河道管理范圍生產(chǎn)作業(yè)許可證》（以下簡(jiǎn)稱河道作業(yè)許可證）、和《采礦許可證》。
《河道作業(yè)許可證》、《采礦許可證》分別由市、縣（區(qū)）、水行政主管部門和國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)本辦法第三條劃定的xx干流河道管轄范圍分級(jí)審批發(fā)放。
第九條：《河道作業(yè)許可證》和《采礦許可證》應(yīng)當(dāng)載明船主姓名（或單位名稱）、船名、船號(hào)和開(kāi)采的'性質(zhì)、種類、地點(diǎn)、時(shí)限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等。
變更《河道作業(yè)許可證》和《采礦許可證》規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定重新辦理。
禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《河道作業(yè)許可證》和《采礦許可證》。
第十條：在xx干流河道采砂，必須遵守《河道作業(yè)許可證》和《采礦許可證》的規(guī)定；必須服從通航要求，設(shè)立明顯標(biāo)志；必須實(shí)行岸上分篩，或?qū)⒋戏趾Y的粗砂石運(yùn)到岸上指定地點(diǎn)堆放。嚴(yán)禁將尾砂拋入xx河中。
國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、水利、交通、環(huán)保、城建、工商等部門要加強(qiáng)配合，科學(xué)規(guī)劃岸上砂場(chǎng)和尾砂堆放場(chǎng)地，依法整治砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
在禁采期內(nèi)，xx干流河道采砂船舶應(yīng)當(dāng)停泊在水行政主管部門指定的地點(diǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開(kāi)指定地點(diǎn)。
第十一條：在xx干流河道采砂，應(yīng)當(dāng)依法納稅和繳納河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，違者，由有關(guān)部門依法強(qiáng)制收繳。
xx干流河道采砂管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行收、繳分離，分別由水行政主管部門和國(guó)土資源行政主管部門按照本辦法第三條劃定的管轄范圍負(fù)責(zé)征收，規(guī)費(fèi)交繳由指定銀行負(fù)責(zé)辦理。
河道采砂管理費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定全額上交同級(jí)財(cái)政，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定由征收單位全額解繳中央金庫(kù)，任何部門不得截留和挪用。
第十二條：凡違反本辦法第八條第一款，第九條第二款、第三款，第十條第一款、第三款規(guī)定的，由水行政主管部門依法給予行政處罰；有其他違法行為的，由有關(guān)部門依法予以處罰；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
依法應(yīng)當(dāng)對(duì)違法違規(guī)采砂行為給予行政處罰，而有關(guān)行政主管部門未給予行政處罰的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第十三條：有下列行為之一，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）、擅自修改或不執(zhí)行已批準(zhǔn)的xx河道采砂規(guī)劃，或者違反xx河道采砂規(guī)劃組織采砂的；
�。ǘ�、未按照規(guī)定審批發(fā)放《河道作業(yè)許可證》、《采礦許可證》或者其他批準(zhǔn)文件的；
（三）、未履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，造成xx河道采砂秩序混亂或者重大責(zé)任事故的；
�。ㄋ模⒃趚x河道采砂管理中不按照法律、法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
�。ㄎ澹⒔亓�、挪用xx河道采砂規(guī)費(fèi)的；
�。�、有其他徇私枉法行為的。
有前款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為的，由同級(jí)財(cái)政主管部門追繳已收取和截留、挪用的費(fèi)用。
第十四條：本辦法自公布之日起30日后施行。
河道采砂安全生產(chǎn)管理制度4
為進(jìn)一步加強(qiáng)河道（含湖泊，下同）、采砂管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全、供水安全、通航安全、生態(tài)安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，根據(jù)《水法》《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和中央全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)要求，現(xiàn)就河道采砂管理工作提出如下意見(jiàn)：
一、切實(shí)提高政治站位，高度重視河道采砂管理。
保護(hù)xx湖泊事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。河道采砂管理是保護(hù)xx湖泊的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)多年努力，河道采砂管理工作不斷加強(qiáng)，全國(guó)采砂秩序總體可控。但是，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，砂石需求居高不下，加之河流、湖泊總體來(lái)沙量持續(xù)減少，一些地方河道無(wú)序開(kāi)采、私挖亂采等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，造成河床高低不平、河流走向混亂、河岸崩塌、河堤破壞，嚴(yán)重影響河勢(shì)穩(wěn)定，威脅橋梁、涵閘、碼頭等涉河重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，影響防洪、航運(yùn)和供水安全，危害生態(tài)環(huán)境。
各地要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極踐行人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理河湖保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)河道采砂管理工作的重要性、緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，按照“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范許可、有效監(jiān)管、確保安全”的原則和要求，保持河道采砂有序可控，維護(hù)河湖健康生命。
二、以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為平臺(tái)，落實(shí)采砂管理責(zé)任。
根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)，各河段河長(zhǎng)是相應(yīng)河湖管理保護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)非法采砂等突出問(wèn)題進(jìn)行清理整治。各地要根據(jù)中央要求，落實(shí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的河湖管理保護(hù)責(zé)任，將采砂管理成效納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制考核體系。
各級(jí)水行政主管部門要堅(jiān)持守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起河道采砂管理這項(xiàng)法定職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)督管理。要將河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制與采砂管理責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，建立河長(zhǎng)掛帥、水利部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督的采砂管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成河道采砂監(jiān)管合力。加強(qiáng)對(duì)“采、運(yùn)、銷”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“采砂業(yè)主、采砂船舶和機(jī)具、堆砂場(chǎng)”三個(gè)關(guān)鍵要素的監(jiān)管。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)有采砂管理任務(wù)的河道，逐級(jí)逐段落實(shí)采砂管理河長(zhǎng)責(zé)任人、行政主管部門責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人和行政執(zhí)法責(zé)任人，由縣級(jí)以上水行政主管部門按照管理權(quán)限向社會(huì)公告，并報(bào)省級(jí)水行政主管部門備案。其中，水利部商各地明確的'采砂管理任務(wù)較重的重點(diǎn)河段、敏感水域相關(guān)責(zé)任人名單要在每年4月20日前報(bào)水利部，由水利部統(tǒng)一向社會(huì)公告。
三、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。
采砂規(guī)劃是河道采砂管理的依據(jù)，是規(guī)范河道采砂活動(dòng)的基礎(chǔ)。各地要根據(jù)河湖管理權(quán)限，對(duì)具有采砂任務(wù)的河湖，抓緊編制采砂規(guī)劃。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。
河道采砂規(guī)劃要按照《河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程》相關(guān)要求進(jìn)行編制。落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)論證，確保河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、生態(tài)安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，嚴(yán)格規(guī)定禁采期，劃定禁采區(qū)、可采區(qū)，合理確定可采區(qū)采砂總量、年度開(kāi)采總量、可采范圍與高程、采砂船舶和機(jī)具數(shù)量與功率要求。采砂規(guī)劃要按照水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)要求，編寫環(huán)境影響篇章或說(shuō)明。
河道采砂規(guī)劃由縣級(jí)及以上地方水行政主管部門組織編制，經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門審查同意，由本級(jí)人民政府審批。省級(jí)水行政主管部門編制的河道采砂規(guī)劃，批準(zhǔn)前需征得有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)同意。水利部流域管理機(jī)構(gòu)主持編制的流域內(nèi)重要江河湖泊河道采砂規(guī)劃，由水利部或其授權(quán)的單位審批。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)依法劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告。
四、嚴(yán)格許可審批管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
根據(jù)《河道管理?xiàng)l例》，河道采砂須經(jīng)有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事河道采砂活動(dòng)。水利部流域管理機(jī)構(gòu)直管河道的采砂許可，由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。
河道采砂許可應(yīng)以批復(fù)的采砂規(guī)劃、年度采砂計(jì)劃為依據(jù)，依法依規(guī)進(jìn)行。對(duì)于采砂規(guī)劃不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任人不到位、日常監(jiān)管措施不到位，無(wú)可采區(qū)實(shí)施方案、堆砂場(chǎng)設(shè)置方案及河道修復(fù)方案的，不得許可河道采砂。采砂許可應(yīng)對(duì)采砂作業(yè)范圍、作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間、采砂船只和機(jī)具數(shù)量及規(guī)格等予以明確規(guī)定。積極探索推行統(tǒng)一開(kāi)采經(jīng)營(yíng)等方式，具體由縣級(jí)以上人民政府確定。
因吹填固基、整治疏浚河道、航道和涉水工程進(jìn)行河道采砂的，應(yīng)當(dāng)編制采砂可行性論證報(bào)告，報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批復(fù)同意。依法整治疏浚河道、航道和涉水工程產(chǎn)生的砂石一般不得在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷售，確需經(jīng)營(yíng)銷售的，按經(jīng)營(yíng)性采砂管理，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)管理。
按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管”原則，加強(qiáng)許可采區(qū)事中事后監(jiān)管。實(shí)行旁站式監(jiān)管，建立進(jìn)出場(chǎng)計(jì)重、監(jiān)控、登記等制度，確保采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。采砂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志，載明相關(guān)許可信息，確保作業(yè)安全。采砂船和機(jī)具統(tǒng)一登記、規(guī)范管理。
河道采砂必須嚴(yán)格按照許可的作業(yè)方式開(kāi)采，不得超范圍、超深度、超功率、超船數(shù)、超期限、超許可量，采砂結(jié)束后及時(shí)撤離采砂船和機(jī)具、平復(fù)河床。堆砂場(chǎng)應(yīng)設(shè)置在河道管理范圍以外，確需設(shè)置在河道管理范圍內(nèi)的，應(yīng)符合岸線規(guī)劃，并按有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。積極探索推行河道砂石采運(yùn)管理單制度，強(qiáng)化采、運(yùn)、銷全過(guò)程監(jiān)管。
各地應(yīng)加強(qiáng)采砂船舶屬地管理,探索推行采砂船集中�？恐贫�。根據(jù)本地河道砂石資源狀況，出臺(tái)有關(guān)政策和措施，積極引導(dǎo)切割過(guò)剩采砂船，引導(dǎo)采砂業(yè)主、涉砂從業(yè)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)與分流。
五、加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查，嚴(yán)厲打擊非法采砂。
加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查。建立河道采砂監(jiān)督巡查制度，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，更多采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同，直奔管理一線、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式。水利部各流域管理機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督巡查，對(duì)重點(diǎn)河段、敏感水域、問(wèn)題多發(fā)區(qū)域和重要時(shí)段加大巡查頻次。強(qiáng)化對(duì)禁采區(qū)和禁采期的巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，杜絕以整改代替處罰、以處罰代替監(jiān)管的現(xiàn)象。對(duì)河道采砂監(jiān)管中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為，致使河道非法采砂問(wèn)題突出的相關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。
始終保持對(duì)非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。要充分利用河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制平臺(tái)，在河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌有關(guān)部門力量，建立定期會(huì)商、信息共享、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交等制度�？缃绾佣危ㄋ颍┮^(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成上下統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)管格局。要按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展2除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。要做好打擊非法采砂的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)移交問(wèn)題線索，并配合公安等部門做好后續(xù)調(diào)查取證和查處工作，形成強(qiáng)大攻勢(shì)和威懾力。
堅(jiān)持日常執(zhí)法與重點(diǎn)打擊相結(jié)合，適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法打擊和整治行動(dòng)。推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
六、加大輿論宣傳力度，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。
充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督作用，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，為加強(qiáng)河道采砂管理和打擊違法行為創(chuàng)造有利條件。通過(guò)主題宣傳活動(dòng)、宣傳公告欄等，加大對(duì)河湖保護(hù)的宣傳教育力度。設(shè)立曝光臺(tái)，主動(dòng)曝光違法典型案件，形成有效震懾。建立河道非法采砂舉報(bào)制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
強(qiáng)化采砂監(jiān)管信息化手段。按照“務(wù)實(shí)、管用、高效”的要求，積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)、無(wú)人機(jī)、GPS定位、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能和精準(zhǔn)度。對(duì)許可的采砂船要安裝定位系統(tǒng)，對(duì)采砂船集中停靠地實(shí)行在線監(jiān)控。對(duì)可采區(qū)、堆砂場(chǎng)、采砂船集中�？康氐龋凇八粡垐D”上進(jìn)行標(biāo)注。
加強(qiáng)采砂管理隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)河道采砂監(jiān)管和執(zhí)法力量，進(jìn)一步充實(shí)采砂管理人員和執(zhí)法隊(duì)伍，配備必要的執(zhí)法裝備，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和作風(fēng)建設(shè)，按照風(fēng)清氣正、業(yè)務(wù)過(guò)硬、執(zhí)法嚴(yán)格的要求，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮拥啦缮氨O(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍。
河道采砂安全生產(chǎn)管理制度5
一、河道采砂管理原則。
�。ㄒ唬�、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。以確保防洪安全、環(huán)境安全、國(guó)土安全、供水安全為前提，做到強(qiáng)化保護(hù)與保障需求相結(jié)合。
�。ǘ�、堅(jiān)持依法管控。以不斷強(qiáng)化管理、規(guī)范采砂行為為基礎(chǔ)，做到規(guī)范開(kāi)采與全面清理非法開(kāi)采相結(jié)合。
�。ㄈ�、堅(jiān)持屬地管理。以誰(shuí)管河道、誰(shuí)管采砂為原則，做到權(quán)利與責(zé)任相結(jié)合。
�。ㄋ模�、堅(jiān)持科學(xué)管理。以規(guī)劃、計(jì)劃為準(zhǔn)繩，做到開(kāi)采數(shù)量與開(kāi)采方式雙控相結(jié)合。
二、河道采砂規(guī)劃。
�。ㄎ澹⑷泻拥啦缮皩�(shí)行“五年一規(guī)劃、一年一計(jì)劃、一場(chǎng)一許可”制度，所有河流在從事砂石開(kāi)采之前必須以河流（河段）為單位編制并報(bào)批河道采砂規(guī)劃。
�。⒑拥啦缮耙�(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮全流域、全河段以及上下游、左右岸防洪、土地、供水、交通、生態(tài)環(huán)境安全需要以及河勢(shì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境要求，符合流域綜合規(guī)劃和防洪、供水、河道整治、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土利用、空間布局、城市發(fā)展等規(guī)劃。
�。ㄆ撸�、縣（區(qū)）人民政府河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)管理權(quán)限應(yīng)對(duì)轄區(qū)河道管理范圍內(nèi)的砂、石、土料等資源進(jìn)行勘察，在不影響河勢(shì)穩(wěn)定、河道行洪、生態(tài)環(huán)境和各類建筑物安全及正常運(yùn)行原則下，結(jié)合河道整治需要，嚴(yán)格遵照《河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程》編制河道采砂規(guī)劃。
（八）、河道采砂規(guī)劃要科學(xué)、準(zhǔn)確劃定規(guī)劃期內(nèi)的可采區(qū)、禁采區(qū)范圍，明確每年禁采期、可采期，明確年度最大控制可開(kāi)采量和控制開(kāi)采坡度、深度。
�。ň牛�、河道采砂規(guī)劃要充分考慮河道采砂對(duì)環(huán)境造成的各類影響，科學(xué)提出可行的環(huán)境生態(tài)保護(hù)措施。河道采砂規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，不得在各類保護(hù)區(qū)禁止區(qū)域及公路鐵路橋梁、攔河壩、泵站、重要管線等穿河、臨河建筑物保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置可采區(qū)。
（十）、河道采砂規(guī)劃按河道管理權(quán)限分級(jí)審批。縣（區(qū)）間界河段采砂規(guī)劃由市河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批，其他河流河道采砂規(guī)劃由縣（區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批。河道采砂規(guī)劃批復(fù)前須按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告書等環(huán)評(píng)文件，并獲得與審批單位同級(jí)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)同意。河道采砂規(guī)劃批復(fù)前，應(yīng)由河道采砂規(guī)劃審批部門組織包括防汛、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)專家審查論證。
（十一）、河道采砂規(guī)劃是河道采砂管理和監(jiān)督檢查的依據(jù)。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
�。ㄊ⒖h（區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)在編制河道采砂規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)防洪影響、供水安全、河勢(shì)變化、河道變遷、砂石補(bǔ)給、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等情況進(jìn)行科學(xué)考察、分析論證和評(píng)價(jià)。
三、年度開(kāi)采計(jì)劃。
（十三）、河道采砂規(guī)劃實(shí)施時(shí)，縣（區(qū)）負(fù)責(zé)河道采砂管理部門應(yīng)在每年3月10日前編制完成河道采砂年度開(kāi)采計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)同級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。河道采砂年度開(kāi)采計(jì)劃批復(fù)后一般不得變更。
�。ㄊ模⒑拥啦缮澳甓乳_(kāi)采計(jì)劃應(yīng)依據(jù)五年河道采砂規(guī)劃編制，并針對(duì)每條河流、每個(gè)擬進(jìn)行開(kāi)采的可采區(qū)明確具體年度開(kāi)采位置、范圍、時(shí)段、年度控制總量，對(duì)采砂機(jī)具開(kāi)采能力及開(kāi)采作業(yè)方式等內(nèi)容提出限定性要求，對(duì)需借用堤頂作為砂石運(yùn)輸線路的，須對(duì)堤防維修養(yǎng)護(hù)提出保證措施。年度開(kāi)采計(jì)劃應(yīng)附每個(gè)擬設(shè)砂場(chǎng)的平面作業(yè)布置圖。
四、河道采砂許可。
（十五）、河道采砂許可實(shí)行“一年一場(chǎng)一證”制度。未獲許可，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在政府劃定的`河道管理范圍內(nèi)以任何形式從事采砂活動(dòng)。河道采砂許可證不得跨年度使用，不得轉(zhuǎn)讓、出售。
�。ㄊ�、擬在河道管理范圍內(nèi)從事砂石開(kāi)采的單位和個(gè)人，必須事先向本地河道主管機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，申報(bào)開(kāi)采品種、開(kāi)采量、開(kāi)采區(qū)域及深度、作業(yè)方式、開(kāi)采時(shí)間、運(yùn)輸路線、棄料處理、度汛措施、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、安全保障等實(shí)施性開(kāi)采計(jì)劃。市、縣（區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)對(duì)采砂申請(qǐng)進(jìn)行規(guī)劃、計(jì)劃符合性審查后，采取必要形式和程序確定年度采砂人，并與其簽訂相關(guān)合同后，向其發(fā)放河道采砂許可證。
（十七）、采砂管理合同應(yīng)明確采砂業(yè)戶當(dāng)年砂石開(kāi)采的品種范圍、采量、控采深度、作業(yè)方式、開(kāi)采時(shí)間、運(yùn)輸線路、棄料處理以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、恢復(fù)河貌等方面必須采取的具體可行措施。采砂管理合同應(yīng)明確為不得轉(zhuǎn)讓合同。
（十八）、采砂業(yè)主申請(qǐng)辦理河道采砂許可證前，應(yīng)向申請(qǐng)采砂河段所在地河道主管機(jī)關(guān)提交下列材料：
1.河道采砂申請(qǐng)；
2.采砂與第三者有利害關(guān)系的，要提交與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。
�。ㄊ牛�、河道采砂許可證由河流（河段）所在地縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)經(jīng)法制審核后做出許可決定，準(zhǔn)予的發(fā)放采砂許可證。
（二十）、經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：
1.按照河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的河道采砂年度開(kāi)采計(jì)劃,分層、分部位均勻作業(yè)，禁止亂挖深坑或者掏窯挖洞。開(kāi)采的砂、石、土料等隨采隨運(yùn)，開(kāi)采后的棄料應(yīng)按合同約定或河道主管機(jī)關(guān)要求的地點(diǎn)有序堆放；
2.開(kāi)采后的河床應(yīng)按照河道主管機(jī)關(guān)要求及時(shí)平復(fù)，保持平順，無(wú)坑無(wú)坨；
3.采挖的斷面底坡、縱坡不得改變河道比降，不得影響行洪安全、穿堤涵閘和泵站排水或引水；
4.開(kāi)采作業(yè)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作必須與開(kāi)采作業(yè)同步實(shí)施并取得既定成效；
5.進(jìn)入河道內(nèi)的車輛，需按指定進(jìn)出場(chǎng)路線行駛，禁止隨意開(kāi)道行車；
6.砂石開(kāi)采及運(yùn)輸不得損毀堤防、護(hù)岸和其他涉水工程設(shè)施，不得損毀測(cè)量標(biāo)志、觀測(cè)設(shè)施、通訊線路、照明報(bào)警器具、界牌、里程樁、宣傳板等設(shè)施和護(hù)堤林草；
7.接受河道主管機(jī)關(guān)和管理人員的檢查、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)，執(zhí)行河道主管機(jī)關(guān)的決定；
8.按照河道主管機(jī)關(guān)要求，按時(shí)報(bào)送上月生產(chǎn)情況（包括產(chǎn)量、產(chǎn)值、銷售額等）及本季度生產(chǎn)計(jì)劃。
五、采砂管理和監(jiān)督檢查。
（二十一）、各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理法制宣傳，引導(dǎo)公眾依法參與采砂監(jiān)督。
（二十二）、各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查。對(duì)危及河勢(shì)、岸線穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境遭到破壞以及破壞水工程設(shè)施等違法行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)責(zé)令停止開(kāi)采。縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)采取定期及隨機(jī)抽查、定點(diǎn)和巡視相結(jié)合的方式，對(duì)采砂作業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查，并有檢查記錄。
�。ǘ�、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
1.是否持有合法有效的河道采砂許可證和有關(guān)批準(zhǔn)文件；
2.是否按照河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的范圍、數(shù)量、方式進(jìn)行采砂；
3.是否嚴(yán)格按照采砂規(guī)劃、計(jì)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)及采砂管理合同規(guī)定，落實(shí)了全面的環(huán)境保護(hù)措施；
4.是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；
5.河道采砂作業(yè)是否產(chǎn)生了未預(yù)料到的防洪、自然資源、生態(tài)環(huán)境等安全風(fēng)險(xiǎn)；
6.采砂機(jī)具是否按照規(guī)定管理；
7.應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
�。ǘ模�、從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)采砂管理的河道主管機(jī)關(guān)簽訂河道采砂安全管理協(xié)議書后方可進(jìn)入采砂現(xiàn)場(chǎng)。河道采砂安全管理協(xié)議書應(yīng)當(dāng)規(guī)定安全管理事項(xiàng)和安全管理責(zé)任。
�。ǘ澹⒏鞯睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持守法采砂業(yè)戶合法經(jīng)營(yíng)，對(duì)不按批準(zhǔn)的地點(diǎn)范圍采砂等行為，提出整改意見(jiàn)并下達(dá)通知，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
�。ǘ⒏鞯睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)無(wú)證、越界、超量等非法采砂行為及時(shí)進(jìn)行清理，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處。
�。ǘ撸�、從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，標(biāo)識(shí)采量、范圍等內(nèi)容。同時(shí)要設(shè)置警示牌，確保安全生產(chǎn)，預(yù)防意外事故發(fā)生。對(duì)于沒(méi)有設(shè)置公示牌、警示牌及設(shè)置不規(guī)范的責(zé)令停采，進(jìn)行整改，符合要求后，方可繼續(xù)開(kāi)采。
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