秦朝經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理制度分析
統(tǒng)一貨幣
秦始皇廢止戰(zhàn)國(guó)時(shí)各國(guó)形制和輕重大小各不相同的貨幣，改以黃金為上幣，以鎰(二十兩)為單位；以秦國(guó)舊行的圓形方孔銅錢(qián)為下幣，文曰半兩，重如其文。
統(tǒng)一度量衡
秦始皇用商鞅時(shí)制定的度量衡標(biāo)準(zhǔn)器，來(lái)統(tǒng)一全國(guó)的度量衡。今見(jiàn)秦朝權(quán)量，都刻有始皇二十六年(前 211年)頒布的統(tǒng)一度量衡的詔書(shū)。這種權(quán)量出土多，分布廣，長(zhǎng)城以外也有發(fā)現(xiàn)，可見(jiàn)統(tǒng)一度量衡是認(rèn)真有效的。秦始皇還用法律規(guī)定了度量衡器誤差的允許限度。他規(guī)定六尺為步，二百四十步為畝。不過(guò)二百四十步為畝的制度實(shí)際上只行于舊秦，可能還有舊趙境內(nèi)，東方許多地區(qū)仍以百步為畝，直到漢武帝時(shí)期為止。文字、貨幣、度量衡的統(tǒng)一，修馳道，為經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展提供了便利條件，促進(jìn)了統(tǒng)一國(guó)家的'發(fā)展。秦朝統(tǒng)一貨幣，統(tǒng)一度量衡，統(tǒng)一文字，統(tǒng)一車(chē)軌，對(duì)于后世影響極大。
土地制度
商鞅變法以后，按畝納稅，秦國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制就全面轉(zhuǎn)入“耕戰(zhàn)”。即重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，以軍功授爵賜予土地。同時(shí)由國(guó)家法令具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但統(tǒng)一全國(guó)后類(lèi)似的制度似乎并未取得顯著效果。
秦始皇使黔首自實(shí)田，在全國(guó)范圍內(nèi)正式承認(rèn)土地私有制。地主階級(jí)憑借這個(gè)命令，不僅得以合法占有土地，而且可以用各種手段兼并農(nóng)民的土地。土地被兼并的農(nóng)民，不得不以“見(jiàn)稅什五”的苛刻條件耕種豪民之田。
戶(hù)籍制度
早在秦獻(xiàn)公十年(前375年)，秦國(guó)就建立了以“告奸”為目的的“戶(hù)籍相伍”制度。后來(lái)商鞅規(guī)定，不論男女，出生后都要列名戶(hù)籍，死后除名；還“令民為什伍”，有罪連坐。秦律載明遷徙者當(dāng)謁吏轉(zhuǎn)移戶(hù)籍，叫做“更籍”。秦王政統(tǒng)治時(shí)期，戶(hù)籍制度趨于完備。秦王政十六年(前231年)令男子申報(bào)年齡，叫做“書(shū)年”。據(jù)云夢(mèng)秦簡(jiǎn)推定，秦制男年十五(另一推算是十七)載明戶(hù)籍,以給公家徭役，叫做“傅籍”。書(shū)年、傅籍，是國(guó)家征發(fā)力役的依據(jù)。
始皇三十一年“使黔首自實(shí)田”，即令百姓自己申報(bào)土地。土地載于戶(hù)籍，使國(guó)家征發(fā)租稅有了主要依據(jù)。戶(hù)籍中有年紀(jì)、土地等項(xiàng)內(nèi)容，戶(hù)籍制度也就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“告奸”的需要，成為國(guó)家統(tǒng)治人民的一項(xiàng)根本制度。秦置二十級(jí)爵，以賞軍功。國(guó)家按人們的爵級(jí)賜給田宅,高爵者還可以得到食邑和其他特權(quán)(見(jiàn)爵制)。爵級(jí)載在戶(hù)籍，所以戶(hù)籍也是人們身份的憑證。
秦的社會(huì)組織相當(dāng)嚴(yán)密，商鞅變法建立了“什伍連坐制”禁止父子兄弟同室而居，凡民有二男勞力以上的都必須分居，獨(dú)立編戶(hù)，同時(shí)按軍事組織把全國(guó)吏民編制起來(lái)，五家為伍，十家為什，不準(zhǔn)擅自遷居，相互監(jiān)督，相互檢舉，若不揭發(fā)，十家連坐。這種嚴(yán)苛的法律把農(nóng)民牢牢束縛在土地上，國(guó)家直接控制了全國(guó)的勞動(dòng)力，保證了賦稅收入。統(tǒng)一后秦國(guó)將此推廣至全國(guó)。類(lèi)似的保甲制度和戶(hù)口制度一直到中華民國(guó)和中華人民共和國(guó)時(shí)期仍被當(dāng)局采用。
重農(nóng)抑商
秦朝自“商鞅變法”后，嚴(yán)格限制商業(yè)的發(fā)展，主要措施有：在集市收取高額的市場(chǎng)租金；在主要道路關(guān)卡收取高額的關(guān)稅；對(duì)商人編商籍（類(lèi)似今天的工商登記）；若商人破產(chǎn)則將被收編為國(guó)家苦役。這些措施實(shí)施后，使得商人的可預(yù)期利潤(rùn)遠(yuǎn)低于農(nóng)戶(hù)，于是自由商人自行消亡。
鹽鐵國(guó)營(yíng)
秦朝的主要基礎(chǔ)行業(yè)是鹽、鐵的開(kāi)采和販賣(mài)，秦朝令民間商人不得從事此類(lèi)行業(yè)，而統(tǒng)一由國(guó)家行政官僚經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)全國(guó)各地的鹽、鐵開(kāi)采和出售。
秦統(tǒng)一中國(guó)后，將以上制度推廣至全國(guó)。這些制度至今在中國(guó)仍存有普遍的痕跡，或者部分機(jī)制仍在起作用。如類(lèi)似的保甲制度和一直到無(wú)君主的中華民國(guó)時(shí)期仍被當(dāng)局采用。而戶(hù)口制度，至今仍為中華人民共和國(guó)的基本人口登記制度。
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