鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案范文（通用15篇）

　　在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么問題來了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 1

　　1、總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹較大、重大安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，及時、有效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《煙花爆竹安全管理條例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位事故災(zāi)難應(yīng)對工作：

　　（1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下事故災(zāi)難。

　�。�2）縣政府認為有必要響應(yīng)的事故災(zāi)難。

　　1.4工作原則

　　堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機制。

　　2、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援指揮中心組成及職責(zé)

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱縣應(yīng)急救援指揮中心）�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應(yīng)急管理局負責(zé)同志、公安局負責(zé)同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣公安交警大隊、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣人力資源和社會保障局、縣商務(wù)局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局主要職責(zé)：

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

　�。�2）協(xié)調(diào)與指揮中心以及各部門、各單位之間的關(guān)系。

　�。�3）必要時，協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應(yīng)急救援工作。

　　（4）決定啟動縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2.2應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

　�。�1）縣應(yīng)急管理局：承接煙花爆竹事故報告；制定煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)調(diào)各成員單位的事故搶險救援工作；及時向市應(yīng)急管理局和縣委、縣政府報告事故的搶險救援進展情況并傳達落實上級領(lǐng)導(dǎo)指示；負責(zé)成立應(yīng)急救援專家組并開展工作；組織協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的調(diào)查處理。

　�。�2）縣公安局：負責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調(diào)查處理。

　　（3）縣消防救援支隊：負責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案，負責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)。事故得到控制后負責(zé)組織現(xiàn)場清理工作。

　�。�4）縣公安交警大隊：負責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

　�。�5）縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)制定受傷人員救護、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護人員；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。負責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。

　�。�6）縣供銷社：負責(zé)監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經(jīng)營單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　�。�7）縣交通局：負責(zé)制定運輸搶險預(yù)案。指定搶險運輸單位，負責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�8）縣生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�9）縣市場監(jiān)管局：負責(zé)配合做好涉及煙花爆竹產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故的調(diào)查處理。

　�。�10）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　2.3專家組職責(zé)

　　專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：

　　（1）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作、措施提出建議。

　　（2）對處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難進行技術(shù)指導(dǎo)。

　　（3）參與事故調(diào)查，提出事故災(zāi)難原因分析意見。

　�。�4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　�。�5）承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。

　　2.4日常工作機構(gòu)

　　指揮中心下設(shè)辦公室，作為指揮中心的日常工作機構(gòu)，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心。

　　辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成，縣應(yīng)急管理局負責(zé)同志兼任辦公室主任。主要職責(zé)：

　�。�1）管理和實施應(yīng)急救援預(yù)案。

　�。�2）對全縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進行分析，提出預(yù)測和預(yù)警。

　　（3）針對有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專項應(yīng)急救援操作手冊。

　　（4）收集全縣煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專家?guī)旌唾Y源庫，并負責(zé)聯(lián)絡(luò)。

　�。�5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實，做好應(yīng)急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息。

　�。�7）匯集、上報事故災(zāi)情和救援情況。

　�。�8）承辦應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作。

　　3、預(yù)警預(yù)防機制

　　3.1預(yù)防

　　3.1.1縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等。

　　3.1.2縣應(yīng)急管理局應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)依法從事經(jīng)營活動。

　　3.1.3煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

　　3.2監(jiān)測

　　縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室及各成員單位負責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故災(zāi)難信息，并定期將情況進行匯總、分析，提出事故災(zāi)難分析預(yù)測報告，報縣應(yīng)急救援指揮中心。

　　3.3預(yù)警級別

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災(zāi)難分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下、或產(chǎn)生一定社會影響的事故災(zāi)難。

　　較重（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產(chǎn)生較大社會影響的'事故災(zāi)難。

　　嚴重（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

　　特別嚴重（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失超過1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　堅持屬地化管理原則，按照事故災(zāi)難等級分別響應(yīng)。發(fā)生一般事故災(zāi)難及險情時，應(yīng)立即向119、120報警并及時報告當(dāng)?shù)乜h政府和應(yīng)急管理部門，啟動縣級預(yù)案，并及時報上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府負責(zé)同志應(yīng)赴事故現(xiàn)場組織救援工作。縣有關(guān)部門應(yīng)派人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。

　　發(fā)生較重事故災(zāi)難及險情時，啟動縣級應(yīng)急救援預(yù)案，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。

　　發(fā)生嚴重、特別嚴重事故災(zāi)難及險情時，在國家、省、市級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。

　　4.2基本響應(yīng)程序

　　事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場物件及重要痕跡等物證。

　　當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)當(dāng)緊急啟動相應(yīng)級別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)先行趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　封鎖事故現(xiàn)場。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。同時設(shè)立應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通。迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

　　社會動員。縣政府在應(yīng)急搶險救援過程中，負責(zé)動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3應(yīng)急決策

　　縣應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）事故災(zāi)難報告后，根據(jù)其性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見報市應(yīng)急救援指揮中心，縣應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)情況作出以下處置，其中嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）應(yīng)在市、省、國家應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下進行處置：

　�。�1）對事發(fā)地縣人民政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　（2）向縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會辦公室）報告，必要時請求給予支持。

　�。�3）派出工作組、專家組或有關(guān)部門負責(zé)同志趕赴事發(fā)地進行指導(dǎo)。

　�。�4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時請求駐軍支援。

　�。�5）發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案指令。

　�。�6）縣應(yīng)急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地，現(xiàn)場指導(dǎo)。

　�。�7）落實上級和縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。

　　4.4指揮協(xié)調(diào)

　　應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織自救，按照分級響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣�府成立現(xiàn)場指揮部�？h應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)開展以下工作：

　�。�1）對應(yīng)急救援行動中的重大事項作出決策。

　�。�2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援。

　�。�3）組織人員疏散、安置。

　　（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作。

　�。�5）向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局（市政府安委會辦公室）及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

　　4.5應(yīng)急聯(lián)動

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可成立若干工作組：

　�。�1）搶險救援組：由公安部門負責(zé)，應(yīng)急、交通、氣象等相關(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊伍。

　�。�2）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生健康部門負責(zé)，公安、交通等部門參加，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　�。�3）交通管制組：由公安負責(zé)，交通等部門參加，負責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通。

　　（4）治安警戒組：由公安部門負責(zé)，實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。

　　（5）人員疏散和安置組：由民政部門負責(zé)，公安等部門參加，負責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時要保證疏散人員的基本生活。

　�。�6）社會動員組：由縣人民政府負責(zé)動員，組織企事業(yè)單位以及社會團體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

　�。�7）物資和經(jīng)費保障組：由財政部門負責(zé)，商務(wù)等部門參加，根據(jù)需要負責(zé)調(diào)集和征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場地等用于應(yīng)急救援。

　�。�8）應(yīng)急通信組：由通信運營商負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。

　�。�9）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負責(zé)綜合文字、信息整理工作。

　�。�10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負責(zé)應(yīng)急工作人員必需的后勤保障工作。

　�。�11）新聞報道組：在縣委宣傳部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，制訂新聞報道方案，適時向有關(guān)媒體發(fā)布事件進展和處置情況。

　　4.6新聞報道

　　按照相關(guān)要求，由宣傳部門統(tǒng)一負責(zé)對外新聞報道工作。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得到有效控制，事故險情得到根本消除，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部向批準應(yīng)急預(yù)案啟動的指揮機構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報告，經(jīng)批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5、后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場地，所發(fā)生的費用由事故單位或事發(fā)地政府負責(zé)解決。

　　5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　5.1.3事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

　　5.2保險

　　事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險金。

　　5.3事故調(diào)查

　　事故調(diào)查按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定組織進行。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進行現(xiàn)場清理。

　　5.4應(yīng)急總結(jié)

　　應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，按程序上報。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的通訊設(shè)備，確保應(yīng)急參與部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險場所分布，配備相適應(yīng)的救援裝備，保證在應(yīng)急情況下及時調(diào)用。

　　6.3隊伍保障

　　公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊伍。同時要加強以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。

　　6.4運輸保障

　　公安、交通等單位負責(zé)運輸保障。保證車輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生健康部門負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)隊伍，及時開展醫(yī)療救治，根據(jù)需要及時提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。

　　6.6治安保障

　　公安部門負責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對事故現(xiàn)場重點部位、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

　　6.7技術(shù)保障

　　根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)�。專家參與起草本地?zé)熁ū�竹�?yīng)急救援預(yù)案的編制工作，參與事故調(diào)查分析。

　　6.8宣傳、培訓(xùn)和演練

　　6.8.1應(yīng)當(dāng)加強事故的預(yù)防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。

　　6.8.2應(yīng)當(dāng)組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.8.3縣應(yīng)急救援指揮中心適時組織向各成員單位開展應(yīng)急預(yù)案演練。

　　6.9監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況進行監(jiān)督檢查。

　　7、附則

　　7.1獎勵與責(zé)任

　　對在應(yīng)急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　對在事故中玩忽職守，不認真履行職責(zé)，造成嚴重后果的單位和個人，給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.2縣應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式

　　縣應(yīng)急管理局值班室電話：

　　縣應(yīng)急管理局指揮中心電話：

　　7.3預(yù)案管理

　　7.3.1本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局制定、解釋。

　　7.3.2縣應(yīng)急管理局制定煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)當(dāng)報本級政府和上級應(yīng)急管理局備案。應(yīng)當(dāng)每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進行評審和更新。

　　7.3.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 2

　　為進一步加強我鎮(zhèn)煙花爆竹的安全管理工作，最大限度的減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

　　1、應(yīng)急救援預(yù)案的'適用范圍煙花爆竹一旦發(fā)生事故，將會造成火災(zāi)、爆炸等事故，對環(huán)境造成重大影響，甚至?xí)�引發(fā)中毒事件。該應(yīng)急救援預(yù)案的主要對象是突然發(fā)生的、具有巨大影響和破壞力，造成火災(zāi)、爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的煙花爆竹突發(fā)性事故。

　　2、煙花爆竹應(yīng)急救援專項專項指揮部的職責(zé)煙花爆竹事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場救援指揮部，制定實施現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救，負責(zé)組織檢查我店煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援演練。

　　3、商店負責(zé)人職責(zé)及時匯報上級部門，負責(zé)疏散員工，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，防止事故態(tài)勢進一步擴大;保護事故現(xiàn)場和財產(chǎn)安全，配合有關(guān)部門做好搶險救援工作，并提供后勤保障。

　　4、事故報告及現(xiàn)場保護

　　4.1事故報告為及時掌握煙花爆竹重大事故情況，傳遞信息，及時準確下達指揮部的指令，發(fā)生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時間、地點、事故原因、損失程度及搶險情況在第一時間內(nèi)迅速上報。

　　4.2現(xiàn)場保護事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散群眾等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

　　5.應(yīng)急救援程序。

　　5.1發(fā)生煙花爆竹重大事故，事故單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告街道辦事處及上級有關(guān)部門。

　　5.2接到事故報告后，街道及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，防止事故蔓延、擴大，減少事故造成的損失。

　　5.3當(dāng)專項指揮部確定煙花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應(yīng)立即向區(qū)安監(jiān)局報告，請求支援。

　　6.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.1宣傳教育加強突發(fā)事故的應(yīng)急救援教育，不斷提高煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位職工的應(yīng)急救援知識和技能，提高職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。

　　6.2培訓(xùn)各部門按職責(zé)分工對干部和職工的防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急救援意識進行教育培訓(xùn)，把防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急救援培訓(xùn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部管理，提高應(yīng)急能力。

　　6.3演習(xí)定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，提高事故應(yīng)急救援能力，保障應(yīng)急救援效率，防止重、特大事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)經(jīng)營安全。

　　7.附則

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 3

　　一、總則

　�。�1）編制目的

　　為了提高煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對能力，最大程度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國家財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，確保煙花爆竹發(fā)生突發(fā)事故時，采取有效措施控制事故，特制定本預(yù)案。

　�。�2）工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、屬地為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機制，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害程度降低到最低點，維護金陵鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。

　�。�3）適用范圍

　　本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹在儲存、運輸以及銷售過程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應(yīng)急救援。

　�。�4）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第2號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　�。�5）預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別

　　1.預(yù)警級別劃分

　　煙花爆竹事故預(yù)警級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級，由低至高，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　2.事故級別劃分

　　煙花爆竹事故級別按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定執(zhí)行，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級，由低至高。事故響應(yīng)級別劃分：

　　根據(jù)不同的事故級別和預(yù)警級別采取不同的響應(yīng)級別。事故的響應(yīng)級別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，依次由低到高：

　�、佗艏夗憫�(yīng)：當(dāng)事故級別為一般或預(yù)警級別為Ⅳ級時，采�、艏夗憫�(yīng)。

　�、冖蠹夗憫�(yīng)：當(dāng)事故級別為較大或預(yù)警級別為Ⅲ級時，采�、蠹夗憫�(yīng)。

　�、邰蚣夗憫�(yīng)：當(dāng)事故級別為重大或預(yù)警級別為Ⅱ級時，采�、蚣夗憫�(yīng)。

　�、堍窦夗憫�(yīng)：當(dāng)事故級別為特別重大或預(yù)警級別為Ⅰ級時，采�、窦夗憫�(yīng)。

　　（6）事故風(fēng)險分析

　　壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業(yè)主要為煙花爆竹零售經(jīng)營點。

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營過程中所涉及的主要危險物為煙花爆竹產(chǎn)品，屬于易燃易爆物品，事故類型主要為火災(zāi)、爆炸事故。

　　二、組織機構(gòu)及職責(zé)

　�。�1）指揮部及職責(zé)

　　在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)指揮部”）。實行指揮長負責(zé)制。其主要職責(zé)是：

　　1.組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；

　　2.必要時，由鎮(zhèn)指揮部向上級指揮部申請協(xié)調(diào)部隊參加煙花爆竹事故應(yīng)急救援；

　　3.決定啟動鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　4.決定應(yīng)急救援行動重大事項；

　　5.決定煙花爆竹事故應(yīng)急管理重大事項等。

　　鎮(zhèn)政府指揮長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任；成員由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、民政辦、財政所、文廣站、衛(wèi)計所、宣委辦、武裝部及其他相關(guān)部門有關(guān)單位分管負責(zé)人組成。鎮(zhèn)指揮部工作組組成由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急處置指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部辦公室）提出，報城區(qū)指揮部指揮長批準后執(zhí)行。指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、生態(tài)環(huán)境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調(diào)查等10個工作組，在鎮(zhèn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故應(yīng)急處置工作。

　　當(dāng)自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)成立指揮部后，鎮(zhèn)指揮部納入自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)指揮部，由新成立指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。

　�。�2）指揮部成員單位及職責(zé)

　　1.鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心：承擔(dān)鎮(zhèn)指揮部辦公室職責(zé)；在職權(quán)范圍內(nèi)調(diào)度有關(guān)應(yīng)急力量和資源進行處置、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；按規(guī)定做好信息報送、傳遞工作，及時通知相關(guān)單位響應(yīng)；牽頭處置生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存過程的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村（社區(qū)）煙花爆竹應(yīng)急救援和應(yīng)急管理工作；組織制定、及時修訂煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織、指導(dǎo)煙花爆竹應(yīng)急演練活動。負責(zé)鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹事故的處警和通知；建立和完善應(yīng)急信息；為煙花爆竹事故救援的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)提供平臺；與市應(yīng)急聯(lián)動中心實時通報救援搶險車輛通行情況（出動位置、路線），保障救援車隊通訊暢通。

　　2.壇洛派出所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“110、122”應(yīng)急救援工作。參與、協(xié)助煙花爆竹事故的應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)村（社區(qū)）做好人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預(yù)案，組織人員疏散、撤離，維護事故現(xiàn)場的治安秩序穩(wěn)定；負責(zé)煙花爆竹、黑火藥、引信等危險物品后期處置工作；負責(zé)統(tǒng)籌事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)查處理；負責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動；及時處置煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。

　　3.鎮(zhèn)微型消防站：承擔(dān)煙花爆竹事故現(xiàn)場綜合應(yīng)急救援工作任務(wù)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“119”應(yīng)急救援工作；負責(zé)組織搜救事故現(xiàn)場被困和傷亡人員；組織實施事故現(xiàn)場偵測、救援過程的危險監(jiān)控、滅火、洗消等救援行動；與屬地村（社區(qū)）一道協(xié)助環(huán)保部門進行救援行動結(jié)束后污染物的洗消、回收及無害化處理工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動進展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r提出救援工作意見建議和需協(xié)調(diào)解決的事項；參與煙花爆竹應(yīng)急演練活動。

　　5.衛(wèi)計所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“120”應(yīng)急救援工作；組織開展事故現(xiàn)場急救和受傷人員醫(yī)療救治，統(tǒng)計、報告?zhèn)�亡情況；協(xié)助死亡人員身份確認和死因調(diào)查；組織實施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫(yī)療救護；組織開展衛(wèi)生防疫等工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告進展情況；參與煙花爆竹事故應(yīng)急演練活動。

　　6.市場監(jiān)督管理所：協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)對煙花爆竹事故有關(guān)煙花爆竹產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測等技術(shù)支持。

　　7.民政辦：負責(zé)對事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應(yīng)的社會救助；協(xié)調(diào)遇難人員遺體接運、火化工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)慈善組織做好事故期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

　　8.宣委辦：指導(dǎo)有關(guān)單位及時準確、依法依規(guī)發(fā)布相關(guān)信息，做好新聞輿論引導(dǎo)工作。

　　9.財政所：負責(zé)鎮(zhèn)本級煙花爆竹事故應(yīng)急救援相關(guān)資金的籌措、撥付和監(jiān)督使用。

　　10.事發(fā)地村（社區(qū)）委員會：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，做好先期、善后處置工作，接受指揮部其他工作安排，及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動和有關(guān)善后工作進展情況。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)指揮部辦公室及其職責(zé)

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室設(shè)在黨政辦，承擔(dān)煙花爆竹事故應(yīng)急管理日常工作。辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長兼任，辦公室常務(wù)副主任由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心主任兼任。其職責(zé)為：

　　負責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)處置一般級別以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急資源；指導(dǎo)鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展一般級別煙花爆竹事故的應(yīng)急救援工作；組織鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作；負責(zé)鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急演習(xí)的策劃和組織實施工作；提出煙花爆竹事故應(yīng)急管理費用財政預(yù)算意見；協(xié)助組織煙花爆竹事故新聞發(fā)布會等。

　�。ㄋ模�專家組及職責(zé)

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責(zé)對接城區(qū)應(yīng)急管理局及時掌握應(yīng)急專家?guī)斐蓡T有關(guān)情況，協(xié)調(diào)聘請有關(guān)專家?guī)斐蓡T參與應(yīng)急管理指揮工作。專家組的主要職能是：為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援工作提供決策咨詢和技術(shù)保障；根據(jù)城區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部邀約，參與應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、應(yīng)急搶險等工作。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場指揮部及職責(zé)

　　煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）為臨時設(shè)立組織，其組成和工作職責(zé)由鎮(zhèn)指揮部決定。

　　1.負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織實施工作。

　　2.確定應(yīng)急工作中采取的處理措施，對預(yù)案實施過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時提出調(diào)整和處理意見。

　　3.確定現(xiàn)場應(yīng)急資源的需求，及時向鎮(zhèn)指揮部請求協(xié)調(diào)調(diào)配。

　　4.組織實施傷員救護、工程搶險和人員疏散、人員安置等工作。

　　5.記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時向鎮(zhèn)指揮部及有關(guān)部門通報事故及救援情況。

　　6.提出現(xiàn)場應(yīng)急救援工作中止或終止的建議。

　　7.完成城區(qū)指揮部交辦的其他工作。

　　三、預(yù)警

　�。�1）預(yù)警發(fā)布

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責(zé)接收、處置預(yù)警信息，認為達到藍預(yù)警的，報鎮(zhèn)指揮部批準，按規(guī)定程序發(fā)布。

　�。�2）預(yù)警行動

　　1.接到預(yù)警信息的部門迅速組織現(xiàn)場核查和監(jiān)測，落實應(yīng)急物資、應(yīng)急救援隊伍待命，做好現(xiàn)場應(yīng)急處置和群眾疏散等各項應(yīng)急準備。

　　2.鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區(qū)域的群眾發(fā)出警報和緊急公告。如有必要，應(yīng)立即組織疏散。

　�。�3）預(yù)警的解除

　　按國家、自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由鎮(zhèn)指揮部辦公室提請，經(jīng)鎮(zhèn)指揮部指揮長批準后進入解除程序。

　　四、信息接報與通知響應(yīng)

　�。�1）接警、處警

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)事故當(dāng)事人應(yīng)立即撥打當(dāng)?shù)亍?19”、“120”、“110”任一電話號碼報警。事故發(fā)生單位應(yīng)立即向城區(qū)應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、屬地村（社區(qū)）委員會報告事故情況。

　　鎮(zhèn)黨政辦（值班電話：XXX）在接到煙花爆竹事故報警后，應(yīng)將事故信息及時報告值班指揮長和帶班領(lǐng)導(dǎo)，及時上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，通報發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會辦公室；煙花爆竹事故發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會接到事故報告后，應(yīng)及時將信息上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，同時通報鎮(zhèn)指揮部，并立即組織前期處置。

　　事發(fā)地接警機構(gòu)接警后，按既定處置流程發(fā)起聯(lián)動，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。

　�。�2）通知響應(yīng)

　　鎮(zhèn)人民政府總值班室按照響應(yīng)分級條件確定響應(yīng)單位，根據(jù)規(guī)定及鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的批示通知響應(yīng)單位響應(yīng)，必要時，根據(jù)規(guī)定及時向市應(yīng)急指揮中心請求支援。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）響應(yīng)程序

　　按照屬地管理原則，實行分級響應(yīng)。

　�。�2）啟動預(yù)案

　　由鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)接到的警情研判，按規(guī)定程序向鎮(zhèn)指揮部指揮長報告并提出響應(yīng)級別建議：

　　鎮(zhèn)指揮部提請城區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)指揮部全體成員趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，決定現(xiàn)場指揮長及現(xiàn)場指揮部應(yīng)急單位組成，組織開展先期應(yīng)急救援工作，待自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場后，在自治區(qū)、市、城區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)指導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急救援工作。）

　�。�3）響應(yīng)行動

　　1.鎮(zhèn)指揮部辦公室的響應(yīng)行動

　　及時了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進展情況，向鎮(zhèn)指揮部指揮長，鎮(zhèn)人民政府總值班室、城區(qū)應(yīng)急指揮中心報告；保持與事發(fā)地村（社區(qū)）指揮部、現(xiàn)場指揮部聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；協(xié)調(diào)相關(guān)人員和應(yīng)急專家趕赴現(xiàn)場；及時協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量予以支持；按城區(qū)指揮部指揮長的指示，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

　　2.鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的響應(yīng)行動

　　按照其職責(zé)和部門預(yù)案進行響應(yīng)。接到響應(yīng)通知后，立即組織有關(guān)應(yīng)急力量和人員趕赴事故現(xiàn)場。

　�。�4）應(yīng)急處置

　　1.先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救。事發(fā)地村（社區(qū)）及有關(guān)單位在及時上報事故情況的同時，對事故進行先期應(yīng)急處置。先期處置內(nèi)容包括：了解事故現(xiàn)場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故影響范圍和趨勢，明確事故現(xiàn)場是否存在火災(zāi)、爆炸危險性，劃定現(xiàn)場區(qū)域、危險區(qū)域，初步確定警戒范圍、個體防護要求，組織警戒區(qū)域內(nèi)群眾疏散，確定現(xiàn)場指揮部地點，初步確定應(yīng)急救援方案并組織實施。

　　2.事態(tài)監(jiān)測與評估

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故的具體情況，確定事故現(xiàn)場監(jiān)測任務(wù)的承擔(dān)單位（消防、派出所等單位），各監(jiān)測單位按要求選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測方法、手段、儀器、監(jiān)測點或部位等開展監(jiān)測，將監(jiān)測分析結(jié)果及時向現(xiàn)場指揮部匯報，并提出建議。監(jiān)測分析內(nèi)容包括：

　�、佻F(xiàn)場尚存的危險物質(zhì)及數(shù)量、位置；

　�、诳赡艿谋�炸危險性；

　�、凼軗p建筑垮塌危險性；

　�、芸諝獬煞�、污染狀況；

　�、輾庀髼l件（如風(fēng)向、風(fēng)速、大氣穩(wěn)定度等）；

　�、匏�體（包括地下水、地溝）、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境衛(wèi)生污染狀況等。

　　3.建立事故應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)

　　①各應(yīng)急單位應(yīng)預(yù)先確定應(yīng)急響應(yīng)時的通信手段和方法，保障應(yīng)急通信設(shè)備、設(shè)施處于完好狀態(tài)。

　　②到達現(xiàn)場救援的各部門或隊伍，應(yīng)立即向現(xiàn)場指揮部報告，并登記通訊聯(lián)絡(luò)方式。

　�、埸h政辦應(yīng)迅速建立與現(xiàn)場指揮部、有關(guān)部門、上級有關(guān)機構(gòu)的通信手段，保障通訊暢通。

　�、芙痪�中隊要為保障應(yīng)急救援工作的.通訊暢通提供支持；必要時，協(xié)調(diào)移動通信保障車輛，增大事故區(qū)域的通信容量，建立臨時通信系統(tǒng)。

　�、菥哂斜�炸危險性氣體環(huán)境事故現(xiàn)場不得使用非防爆通信器材。

　　4.搶險組織

　　由鎮(zhèn)消防牽頭組織實施，其他應(yīng)急救援隊伍（武裝部、120急救中心等）予以配合。

　　①事故責(zé)任單位應(yīng)立即開展自救，組織人員撤離，迅速救助傷員。政府救援力量達到后應(yīng)密切配合，服從現(xiàn)場指揮部的指揮，為應(yīng)急救援行動提供全面支持。

　　②參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急救援工作部署和方案，積極開展應(yīng)急救援行動和各種保障行動。

　　5.人群疏散與安置

　　由屬地村（社區(qū)）委員會負責(zé)組織實施，相關(guān)單位予以配合。

　　①是否實施人群疏散行動，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故狀況及專家意見作出決定。

　�、谌巳喊仓脠鏊�根據(jù)安置人群數(shù)量，安置時間長短以及氣候等情況，可選擇交通便利和有安全保障的公園、學(xué)校、賓館、體育場等公共場所。

　�、蹖�啟用的臨時安置場所，應(yīng)指定負責(zé)人，并提供相應(yīng)的人力和資源保障，保障安置場所的生活（水、電、食品、衣被）、衛(wèi)生、通訊和治安等基本需求。

　�、軐κ枭⑷巳褐杏行杼厥庠�助的群體（例如老人、殘疾人、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等）應(yīng)重點做出安排。

　�、菪l(wèi)計所應(yīng)在人群安置場所設(shè)立臨時醫(yī)療點，設(shè)置機動醫(yī)療點，做好衛(wèi)生防疫、污染物洗消等工作，對疏散、安置過程中實施人群健康監(jiān)護。

　　6.醫(yī)療與衛(wèi)生

　　由衛(wèi)計所負責(zé)組織實施。

　　對現(xiàn)場急救和醫(yī)療服務(wù)實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；記錄和匯總傷亡情況，注意保存?zhèn)�亡人員物品，協(xié)助事故傷亡信息發(fā)布，必要時設(shè)立公眾咨詢電話，以滿足公眾查詢需要。

　　7.應(yīng)急人員安全

　　由黨政辦負責(zé)組織實施，各有關(guān)單位予以配合。

　�、偎�有到達事故現(xiàn)場的單位應(yīng)立即向現(xiàn)場指揮部報告。

　�、诂F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)事故情況設(shè)定控制進入?yún)^(qū)域范圍，應(yīng)迅速通知各救援單位，警戒區(qū)域內(nèi)嚴禁各類火種。

　�、郜F(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時掌握進入事故區(qū)域?qū)嵤┚仍�的隊伍和人員情況。有關(guān)人員需進入危險區(qū)域的，須報請現(xiàn)場指揮部批準。

　　④各應(yīng)急救援力量應(yīng)對進入事故救援區(qū)域的人員進行嚴格檢查，對人員的個體防護和相關(guān)能力予以確認。

　�、菰O(shè)立現(xiàn)場安全檢查人員，監(jiān)控現(xiàn)場隨時可能出現(xiàn)的不安全情況。

　�、迏⒓討�(yīng)急人員應(yīng)建立有可靠的通信保障，保障應(yīng)急人員救援安全。

　�。�5）信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故信息按照規(guī)定程序發(fā)布。鎮(zhèn)級信息由鎮(zhèn)指揮部辦公室起草，報鎮(zhèn)指揮部指揮長批準后方可發(fā)布。

　　信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、廣播、組織報道、接受記者采訪等，通過鎮(zhèn)級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府的網(wǎng)站發(fā)布信息。對社會出現(xiàn)的有關(guān)事故謠言，應(yīng)與媒體及時溝通，澄清事故謠言。

　�。�6）應(yīng)急救援中止

　　在煙花爆竹事故應(yīng)急救援過程中，出現(xiàn)對救援人員的生命有直接威脅，可能造成事故擴大化的情形，或者暫時不具備救援條件等，經(jīng)專家組論證，提出中止救援意見，鎮(zhèn)指揮部指揮長可決定應(yīng)急救援中止。

　�。�7）應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束前，由鎮(zhèn)指揮部指揮長對現(xiàn)場洗消、清理等工作做出安排，由鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心對事故區(qū)域進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；經(jīng)確認應(yīng)急救援工作基本結(jié)束，事故現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、導(dǎo)致次生事故隱患消除后，由鎮(zhèn)指揮部指揮長宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部撤銷。

　　6.后期處置

　　（1）善后處置

　　宣布應(yīng)急結(jié)束后，由事發(fā)地村（社區(qū)）負責(zé)，鎮(zhèn)有關(guān)單位協(xié)同配合，組織善后處置工作，包括人員治療、安置、補償、征用物資和勞務(wù)補償、救援費用支付等事項，盡快消除事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　（2）保險理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時安排人員開展相關(guān)的保險受理和賠付工作。

　�。�3）事故調(diào)查

　　按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和處理條例》及市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故分別由國務(wù)院、自治區(qū)、市有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及相關(guān)單位做好相關(guān)配合工作。

　　（4）違法行為查處

　　由相關(guān)單位按照各自職責(zé)及相應(yīng)的法律法規(guī)組織開展違法行為的調(diào)查取證工作。

　�。�5）應(yīng)急評估與總結(jié)

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，各參與應(yīng)急單位要對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)和評估，查找存在問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進提升，并將應(yīng)急救援情況形成報告報城區(qū)指揮部辦公室。

　　七、保障措施

　　（1）通信保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地村（社區(qū)）及參與事故應(yīng)急救援工作的有關(guān)人員保持聯(lián)系暢通，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守，確保通信聯(lián)系暢通。

　�。�2）應(yīng)急隊伍

　　依托當(dāng)?shù)亍?19”、“120”、“110”、“122”常備應(yīng)急力量作為煙花爆竹應(yīng)急隊伍，由公安、消防、衛(wèi)計等單位將煙花爆竹應(yīng)急技能納入煙花爆竹應(yīng)急隊伍培訓(xùn)內(nèi)容，并確保應(yīng)急隊伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時請求當(dāng)?shù)剀娋�支援�?/p>

　�。�3）物資裝備保障

　　各應(yīng)急單位根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）煙花爆竹事故應(yīng)急救援需要，確保應(yīng)急物資、裝備得到保障，所需經(jīng)費列入部門財政預(yù)算，負責(zé)建立健全、及時更新本行業(yè)（領(lǐng)域）涉及煙花爆竹應(yīng)急的基本信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫。

　�。�4）資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準備。煙花爆竹事故應(yīng)急救援發(fā)生的費用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決，應(yīng)急處置完畢后向事故責(zé)任單位追繳。鎮(zhèn)煙花爆竹事故應(yīng)急救援所需的資金由鎮(zhèn)級財政承擔(dān)，具體由牽頭處置的部門制定規(guī)劃和年度實施計劃，報鎮(zhèn)財政所批后予以實施。

　　（5）演練

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責(zé)編制鎮(zhèn)級年度煙花爆竹事故應(yīng)急演練計劃，組織實施綜合應(yīng)急演練或單項應(yīng)急演練，對演練情況進行評估；各應(yīng)急成員單位應(yīng)針對演練評估報告指出的問題或在應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的問題，采取解決措施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 4

　　為充分發(fā)揮企業(yè)員工自覺遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主體作用，充分發(fā)揮全局系統(tǒng)單位內(nèi)部嚴密組織的看護作用，大力營造新春佳節(jié)喜慶、祥和的氛圍，根據(jù)北京市20xx年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作的總體部署，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　20xx年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作，要認真貫徹落實市委、市政府加強煙花爆竹安全管理工作的指示精神，緊緊圍繞元旦禁放看護、春節(jié)燃放安全這條主線，以組織部署、宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、安全管控、應(yīng)急處置為重點，以全時段看護、全覆蓋防控為原則，按照有序推進、上下互動、群防群治的思路，不斷嚴密煙花爆竹安全管理體系，著力提升煙花爆竹安全管理質(zhì)量，力求通過嚴格履責(zé)、加密巡查、連續(xù)作戰(zhàn)，確保單位區(qū)域無煙花爆竹燃放，確保單位倉庫無非法煙花爆竹儲存，確保單位周邊燃放煙花爆竹不對禁放區(qū)域構(gòu)成威脅，確保單位人員在居家住地安全燃放煙花爆竹，實現(xiàn)市體育局系統(tǒng)元旦春節(jié)期間不因燃放煙花爆竹引發(fā)不安全問題的目標。

　　二、燃放管理規(guī)定

　�。ㄒ唬┰试S燃放時間。農(nóng)歷除夕零時至正月初一二十四時和正月初二至十五每日的七時至二十四時的時段內(nèi)可以燃放煙花爆竹，其它時間都不得燃放煙花爆竹。

　�。ǘ�）允許燃放區(qū)域。單位及單位人員居家住地圍墻外并遠離北京市十六類禁放點和市體育局系統(tǒng)禁放區(qū)域。

　�。ㄈ�）禁止燃放品種。嚴禁燃放未經(jīng)北京市許可銷售的煙花爆竹。

　�。ㄋ模┙�止燃放地點及區(qū)域。

　　1.北京市十六類禁放地點及區(qū)域

　�。�1）文物保護單位周邊20米。

　�。�2）車站等交通樞紐周邊10米；機場禁放區(qū)域內(nèi)嚴禁燃放任何種類的煙花爆竹，機場周邊燃放的煙花爆竹，其飛射高度不能超出允許的高度。

　�。�3）油氣罐、站等易燃、易爆危險物品儲存場所和其他重點消防單位周邊60米。

　�。�4）35千伏（含）以上輸電線路及變電站為禁放點，其禁放范圍為輸電線路兩側(cè)30米、變電站圍墻外30米；在重點時段，對10千伏及以下輸電線路及附屬設(shè)施加強巡邏防護，以確保安全。

　�。�5）一級、二級和三級醫(yī)院為禁放點，其禁放范圍為醫(yī)院圍墻外10米；幼兒園、敬老院周邊10米。

　　（6）山林、苗圃等重點防火區(qū)周邊150米。

　�。�7）重要軍事設(shè)施周邊10米。

　�。�8）除《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》外，依據(jù)其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止明火的區(qū)域和場所周邊60米。

　　（9）廣播電臺、電視臺和報社等重要新聞單位周邊10米。

　�。�10）電信、郵政、金融單位周邊10米。

　�。�11）城市路網(wǎng)的橋梁（含立交橋、過街天橋）、地下通道及地下空間的禁放范圍為其本身。

　�。�12）大型文化體育場所、集貿(mào)市場、商場、超市、影（�。┰�、商業(yè)步行街等人員密集的公共場所及大型停車場周邊10米。

　�。�13）建筑工地周邊30米、房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺、窗口的禁放范圍為其本身。

　�。�14）設(shè)有外墻外保溫材料的建（構(gòu)）筑物全部列入煙花爆竹禁放范圍，其中屬于重點消防單位的高層建（構(gòu)）筑物及其周邊60米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域，其他10層以上或高于24米以上的建（構(gòu)）筑物及周邊30米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域。

　�。�15）消防救援難度大的平房密集區(qū)，停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區(qū)禁放區(qū)域為其本身。

　�。�16）市和區(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他地點及其周邊具體范圍另行確定。

　　不上報，上報以后沒跟進，一定要將隱患消除在萌芽狀態(tài)。要全方位、全覆蓋進行拉網(wǎng)式的消防安全排查，不留死角盲點，確保防火報警設(shè)施、消防通道、滅火器材的完好有效，并適時開展?jié)矟褡枞夹袆�，最大限度地解決火患漏洞。

　�。ㄋ模┘訌婎A(yù)警準備，積極應(yīng)對突然發(fā)生的險情。元旦、春節(jié)期間，要著眼及時撲救火災(zāi)火情，防止產(chǎn)生“次生”災(zāi)害事故，努力實現(xiàn)“六個能夠”，即應(yīng)急情況能夠發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急力量能夠拉動、應(yīng)急裝備能夠保障、應(yīng)急措施能夠到位、應(yīng)急指揮能夠有序、應(yīng)急處置能夠有效，確保煙花爆竹安全管理工作的順利完成。要成立主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，保衛(wèi)干部、巡防控制人員參加的應(yīng)急處突小組，并制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，提前做好保障裝備物資和消防設(shè)備等救援準備工作。要及時掌握單位周邊燃放動態(tài)，隨時采取措施，應(yīng)對突發(fā)情況。要加強聯(lián)動互助，建立與周邊單位協(xié)作機制，擴大協(xié)防應(yīng)急力量。要模擬突發(fā)火險，啟動應(yīng)急工作預(yù)案，組織開展實戰(zhàn)演練，不斷提高快速反應(yīng)、全力撲救、有效處置的能力。

　　（五）嚴格防范管控，確保全局系統(tǒng)內(nèi)部絕對安全。要在單位醒目的位置，重新更換設(shè)置統(tǒng)一的永久性的禁放標識。元旦期間，要及時勸阻、制止在單位周邊燃放煙花爆竹的非法行為。春節(jié)期間，要對單位內(nèi)部實施全天候的禁放管控，要對單位重點部位不間斷巡防控制，要對單位周邊的燃放秩序進行嚴密監(jiān)控。特別是在除夕、農(nóng)歷初一、農(nóng)歷初五、正月十五等重點時段，局領(lǐng)導(dǎo)將坐鎮(zhèn)指揮，組織協(xié)調(diào)全局系統(tǒng)抓好煙花爆竹燃放秩序維護和禁放點看護工作；各單位要加大工作力度，主要領(lǐng)導(dǎo)要到崗到位，組織指揮本單位巡防控制力量，全方位地進行巡查防范，嚴防因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)傷人事故，確保單位絕對安全。燃放時間結(jié)束后，要及時清理飄落在單位內(nèi)部的煙花爆竹殘屑，防止殘屑引發(fā)火情。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市體育局煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由局黨組副書記、副局長孫學(xué)才任組長，直屬機關(guān)黨委專職副書記田華山任副組長，局各直屬單位主管安全工作的處級領(lǐng)導(dǎo)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在直屬機關(guān)黨委，田華山同志兼任該辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全局煙花爆竹安全管理的日常協(xié)調(diào)和組織推進工作，全面實施春節(jié)期間煙花爆竹的安全管控工作，并協(xié)助有關(guān)部門查處違反煙花爆竹安全管理法律法規(guī)的行為。

　　四、工作要求

　　（一）要穩(wěn)步推進煙花爆竹安全管理工作。煙花爆竹安全管理工作是年度安全工作的.重中之重，必須抓緊抓好。各單位要高度重視，認真抓好每個環(huán)節(jié)的煙花爆竹管控工作。要通過抓實制定一個方案、召開一次大會、組織一次教育、簽訂一份責(zé)任狀、組織一次檢查的工作，做到工作任務(wù)有目標、具體安排有部署、崗位人員有責(zé)任、任務(wù)落實有檢查，確保煙花爆竹安全管理工作有序推進，確保不發(fā)生問題。

　　（二）要開展新增禁放品種和地點的宣傳引導(dǎo)。為確保煙花爆竹燃放安全，北京市煙花爆竹地方標準在禁止經(jīng)營、燃放禮花彈、二踢腳等煙花品種外，又禁止了危險性大的內(nèi)筒組合型煙花銷售和個人燃放。同時，在原有八類禁放點的基礎(chǔ)上，又新增了八類禁放地點。要根據(jù)20xx年春節(jié)煙花爆竹安全管理工作的新特點，加強新政策、新地標、新要求的宣傳，開展形式多樣的教育，使煙花爆竹安全常識和安全管理規(guī)定人人清楚。

　�。ㄈ�）要認真開展節(jié)前安全大檢查�？剖�、班組、運動隊要全面開展節(jié)前安全自查自糾工作，及時清理雜草、枯葉和可燃物。各單位要在元旦和春節(jié)前，在個人排查整改的基礎(chǔ)上，組織開展橫向到邊、縱向到底的安全檢查，并配齊消防設(shè)施，維修保養(yǎng)好各類消防器材，切實消除安全隱患盲區(qū)、死角。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各單位的煙花爆竹安全管理工作情況進行檢查。

　�。ㄋ模┮�狠抓煙花爆竹燃放管控措施落實。要齊心協(xié)力，發(fā)動單位人員力量，抓實煙花爆竹安全管理措施，全力做好單位內(nèi)部巡查防范，加強對重點部位、重點區(qū)域的禁放看護和防范控制。單位人員要自覺遵守?zé)熁ū�竹安全管理�?guī)定，認真履行承諾責(zé)任內(nèi)容，努力為單位平安建設(shè)作貢獻。節(jié)日值班人員要堅守崗位，全天候值守，加強巡邏檢查，及時通報相關(guān)情況。對發(fā)生危害單位安全的問題，要立即上報，有效進行處置

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 5

　　為加強我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法制度，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中加強溝通和配合，相互支持，密切合作，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域全面開展聯(lián)合執(zhí)法，進一步規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序，提高企業(yè)安全管理水平，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保我鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為進一步加強我鎮(zhèn)煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作取得實效，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：安監(jiān)站成員、派出所成員、市場監(jiān)管站成員、各村委負責(zé)人。

　　聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安監(jiān)站，具體負責(zé)日常事務(wù)的處理和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項工作。

　　二、工作要求

　　1.從即日起，安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，每月組織不少于兩次以上（重點時段三次以上）聯(lián)合執(zhí)法，全面開展煙花爆竹行業(yè)隱患排查整治工作，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，徹底消除各類隱患，杜絕事故發(fā)生。

　　2.政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各司其職，建立聯(lián)合執(zhí)法的“打非”工作機制，開展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸環(huán)節(jié)的“打非”行動，按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事追究的通知》（安監(jiān)總管三〔20xx〕116號）要求，嚴肅追究組織、參與非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹相關(guān)人員的法律責(zé)任，及時向社會公布調(diào)查處罰結(jié)果。

　　3.開展聯(lián)合執(zhí)法中，對查處的.非法違法行為，要追根溯源，查清原料源和產(chǎn)品銷售渠道，嚴肅追究為非法生產(chǎn)經(jīng)營活動提供原料和銷售渠道的單位和個人的責(zé)任，徹底斬斷非法生產(chǎn)經(jīng)營鏈條。

　　三、強化煙花爆竹包保責(zé)任制度

　　為進一步加強煙花爆竹行業(yè)安全管理，切實做好煙花爆竹安全管理責(zé)任包保工作，遏制事故發(fā)生，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，按照屬地管理原則，在全鎮(zhèn)實行煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村領(lǐng)導(dǎo)包組、組領(lǐng)導(dǎo)包戶的三級聯(lián)動包保責(zé)任長效機制。

　　（一）工作要求

　　1、建立煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)包保長效機制，細化責(zé)任，明確到人，按照橫向道邊、縱向到底、全覆蓋的原則，對重點村、重點戶，要委派專人包保，盯死看牢，嚴防事故的發(fā)生。進一步提高隱患排查整治效率，有效防范和預(yù)防事故。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)對包保村每月不低于兩次以上的檢查、排查。村組必須時時對轄區(qū)煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域進行摸底排查，做到不留死角，不留盲區(qū)，全面覆蓋，并積極配合相關(guān)部門打擊取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

　　四、規(guī)范煙花爆竹流向登記管理制度

　　根據(jù)《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》要求，建立煙花爆竹登記臺賬，對煙花爆竹的購進、銷售等進行如實、逐項登記，不得虛填、漏填。

　　煙花爆竹零售網(wǎng)點進貨必須從威寧縣兩家批發(fā)公司進貨，嚴禁購銷非法違法產(chǎn)品。

　　煙花爆竹零售網(wǎng)點建立流向登記臺賬，由安監(jiān)站、派出所負責(zé)監(jiān)督檢查煙花爆竹零售網(wǎng)點流向登記臺賬。

　　零售網(wǎng)點進貨須向所在地安監(jiān)站、派出所提出申請，經(jīng)審核同意，上報縣安監(jiān)局審批通過，方可向威寧縣兩家煙花爆竹批發(fā)公司進貨。

　　五、完善煙花爆竹行業(yè)隱患排查治理制度

　　為全面、準確、系統(tǒng)地組織我鎮(zhèn)煙花爆竹行業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，及時消除各類事故隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）精神，一是認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)要全面開展隱患自查自糾工作，做到橫向道邊、縱向到底，深挖細找，不留盲區(qū)，不留死角，認真做好隱患排查治理工作，建立隱患排查臺賬。二是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式、強化執(zhí)法，按照“嚴執(zhí)法、重實效、零容忍、全覆蓋”要求全面開展煙花爆竹行業(yè)隱患排查整治，并建立隱患排查臺賬。

　　六、制定有獎舉報制度

　　根據(jù)縣委縣政府20xx年工作安排部署，建立健全舉報獎勵制度，加大獎勵力度。

　�。ㄒ唬└鞔逡獜V泛開展宣傳教育，通過各種形式向廣大群眾及中小學(xué)生宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危害性，教育廣大群眾不組織、不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極舉報非法行為。

　�。ǘ�）舉報者所提供情況一經(jīng)核實的，從事非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的給以獎勵，獎金金額500元，并對舉報者進行表揚、鼓勵、保密。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 6

　　一、明確職責(zé)，仔細落實

　　各村（居）、各單位負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹安全管理工作，科學(xué)劃定禁放、限放、燃放區(qū)域并向社會進行公告，組織開展宣傳引導(dǎo)、安全隱患排查整治、巡邏防范和重點目標管控，嚴格設(shè)置零售點，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，認真辦理縣燃管領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室督辦的有關(guān)工作，及時報送重大情況。全力做好歲末年初的煙花爆竹安全管理工作，嚴防各類事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)人民度過歡樂、祥和、安寧的節(jié)日。

　　二、工作步驟

　�。ㄒ唬┎渴鹫�治階段（20xx年2月10日前）。研究制定本轄區(qū)工作方案，組織召開動員部署會議，開展宣傳、發(fā)布通告、燃放安全引導(dǎo)、市場源頭監(jiān)管、安全隱患排查整治、打非治違等工作，為實現(xiàn)春節(jié)期間禁限放目標創(chuàng)造有利條件。

　�。ǘ�）重點管控階段（20xx年2月11日—26日）。按照工作部署，在20xx年2月11日（除夕）、12日（正月初一）、16日（正月初五）、26日（元宵）等重要時間節(jié)點，嚴格落實定點值守、動態(tài)巡控和違規(guī)查處等禁限放看護措施，確保禁得住、管到位、不失控。

　�。ㄈ�）常態(tài)化監(jiān)管階段（20xx年2月26日后）。圍繞20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，健全完善常態(tài)安全管理制度和長效機制，進一步落實屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保日常禁放工作有重點、有落實。

　　三、工作措施

　　（一）廣泛宣傳引導(dǎo)。

　　以“依法、文明、安全燃放煙花爆竹”為主題，通過各類媒體開展形式多樣的宣傳活動。宣傳內(nèi)容節(jié)前以《條例》、禁放限放規(guī)定、“打非”舉報電話、典型案例為主，節(jié)中以安全燃放知識、購買正規(guī)產(chǎn)品、倡導(dǎo)安全文明有序燃放為重點，節(jié)后以回收剩余產(chǎn)品確保安全為重點。

　　1.依托各類戶外廣告設(shè)施（建筑工地外墻、道路兩側(cè)廣告牌等）、客車等公共交通宣傳媒介以及基層文化活動，開展禁燃禁放煙花爆竹公益宣傳

　　2.20xx年2月6日為全市燃放煙花爆竹安全“集中宣傳日”，我鎮(zhèn)要組織開展集中統(tǒng)一宣傳活動。

　　3.將禁燃禁放煙花爆竹宣傳納入基層社會治理和網(wǎng)格化管理范疇，會同物業(yè)服務(wù)企業(yè)張貼宣傳海報，懸掛宣傳橫幅，進樓宇電梯、登門入戶宣傳告知，開展典型事故案例警示教育。

　　（二）加強源頭管控。

　　嚴格煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、儲存?zhèn)}庫和零售點安全管理，會同有關(guān)部門單位認真落實零售點現(xiàn)場監(jiān)管措施，禁止任何人在零售點周邊燃放煙花爆竹。道安辦要嚴把道路運輸許可關(guān)，嚴格審核相關(guān)企業(yè)、人員、車輛資質(zhì)，依法核發(fā)運輸許可。鎮(zhèn)市場監(jiān)管所要加大對投放本鎮(zhèn)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對不合格產(chǎn)品依法從嚴查處，并將產(chǎn)品質(zhì)量抽檢信息及時抄送有關(guān)部門；

　�。ㄈ�）嚴厲執(zhí)法打擊。

　　1.嚴查非法儲存經(jīng)營。各部門、各村（居）要以居民小區(qū)、集貿(mào)市場、倉儲物流堆場等場所，田間苗圃窩棚、閑置廠房、待拆（建）工地、動拆遷基地、臨時搭建場所，以及歷年查處的'非法窩點等區(qū)域為重點，加大檢查巡查力度。特別要對禁放區(qū)域開展拉網(wǎng)式、反復(fù)式排查，重點查處打擊非法經(jīng)營、儲存等違法行為。

　　2.嚴查非法運輸攜帶。各部門要依托公路、交通要道檢交通勸導(dǎo)站，加強貨運車輛檢查，嚴厲打擊非法運輸行為。特別要在禁放區(qū)域外圍布設(shè)檢查卡點，開展道路運輸臨檢，防止煙花爆竹流入禁放區(qū)域；要督促長途汽車站客運等交通樞紐落實“進站安檢、保安巡查”等制度，防止非法攜帶。

　　3.嚴查非法燃放。相關(guān)部門和單位要組織力量加大禁放區(qū)域巡查力度，突出重點時段、重點地區(qū)、重點場所和街面巡查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放行為，要第一時間勸阻和制止；對不聽勸阻、執(zhí)意燃放的，要依法予以處罰。

　�。ㄋ模﹪栏窆芸乜醋o。

　　堅持守土有責(zé)、守土有效。在除夕、正月初一、元宵節(jié)等燃放煙花爆竹重點時段，以街道、社區(qū)為基本單元，以轄區(qū)道路、重點地區(qū)、樓群單位、行業(yè)場所為重要點位，明確禁限放看護網(wǎng)格，分區(qū)、劃段包干負責(zé)，嚴格落實禁限放看護措施，并通過現(xiàn)場檢查、視頻檢查等方式，確�？醋o力量在崗在位。同時，加強應(yīng)急值守和指揮調(diào)度，做好應(yīng)急處置準備。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

　　春節(jié)燃放煙花爆竹是中華民族傳統(tǒng)民俗文化，是節(jié)日喜慶不可或缺的部分。豐都縣春節(jié)實行限制燃放煙花爆竹是順應(yīng)民俗、遵從民意的具體體現(xiàn)，同時燃放煙花爆竹安全也關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)指示，領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提高思想認識，克服松懈麻痹思想，認真總結(jié)以往工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極創(chuàng)新工作理念和方法手段，緊緊圍繞煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營、燃放等重點環(huán)節(jié)，認真落實好“六個一”工作（制訂一個方案、召開一次會議、簽訂一份責(zé)任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會），切實達到“四個有”標準（組織工作有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查），確保燃放煙花爆竹安全管理工作有力有序有效推進。

　　（二）強化督查，嚴肅問責(zé)。

　　把20xx年春節(jié)燃放煙花爆竹安全管理工作納入政務(wù)督查和行業(yè)督導(dǎo)范疇，加大檢查指導(dǎo)和約談警示力度。對煙花爆竹零售網(wǎng)點認真督查，應(yīng)急辦要對重大安全隱患積極推進整改。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 7

　　為全面做好20xx年春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《xx省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則(試行)》制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則，嚴格標準，嚴把煙花爆竹零售經(jīng)營準入關(guān)。強化責(zé)任落實，加大執(zhí)法檢查力度，全力保障煙花爆竹經(jīng)營安全。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為做好煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作，成立全縣煙花爆竹經(jīng)營安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，負責(zé)全縣煙花爆竹統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由安監(jiān)局副局長程德勝兼任。

　　三、工作職責(zé)

　　(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)對取得煙花爆竹安全經(jīng)營許可證單位的安全監(jiān)督管理，組織查處不具備安全條件和存在違規(guī)現(xiàn)象的煙花爆竹經(jīng)營單位，依法查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

　　(二)公安部門負責(zé)公共安全管理。許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線。許可焰火晚會燃放，嚴格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，加強燃放活動的安全管理。組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹。偵查非法買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

　　(三)工商行政管理部門負責(zé)查處無照經(jīng)營、假冒商標侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

　　(四)交通運輸部門要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的監(jiān)管，嚴禁違法運輸煙花爆竹，嚴查攜帶煙花爆竹等危險品乘車。

　　(五)供銷部門加強對所屬經(jīng)營單位的管理，嚴禁購進、經(jīng)銷非法產(chǎn)品，嚴禁向無證攤點銷售產(chǎn)品，嚴禁三違、三超儲存產(chǎn)品。

　　新聞宣傳單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好煙花爆竹安全管理的宣傳工作，加強安全燃放知識的宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要認真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，組織嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。公安、安全監(jiān)管、工商、交通運輸?shù)炔块T要按照職責(zé)分工，認真履行職責(zé)，依法嚴查職責(zé)范圍內(nèi)的非法違法行為。

　　凡因工作不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的.，要依法依紀嚴肅追究責(zé)任。

　　四、工作目標

　　20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作按照上級要求分為三個階段開展：

　　(一)啟動部署階段(20xx年10月26日11月6日前)

　　研究制定煙花爆竹安全管理工作方案，明確工作要求、目標任務(wù)，確定工作安排和保障措施;落實責(zé)任，制定專項工作方案，部署我縣20xx年元旦春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作，明確各單位職責(zé)、任務(wù)，確保責(zé)任的落實。

　　(二)具體實施階段(20xx年11月6日20xx年2月22日)

　　1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在20xx年11月10日前，將受理煙花爆竹零售許可地點、電話等相關(guān)信息報送縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局向社會進行通告，方便群眾辦理;

　　2.對全縣煙花爆竹經(jīng)營單位依法進行行政許可，并監(jiān)督其按照許可規(guī)定的范圍、時間和地點從事煙花爆竹經(jīng)營活動;

　　3.全縣煙花爆竹經(jīng)營單位的從業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，并持證上崗;

　　4.嚴格查處無照經(jīng)營、假冒商標侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為;

　　5.嚴厲打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、非法買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹等刑事案件。

　　(三)檢查總結(jié)階段(20xx年2月1日2月27日)

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各有關(guān)部門，根據(jù)各自職責(zé)，依法對煙花爆竹經(jīng)營進行安全管理，必要時采取聯(lián)合執(zhí)法手段，對我縣非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸進行打擊。及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面材料，于20xx年2月27日前報煙花爆竹經(jīng)營安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 8

　　為進一步加強我區(qū)煙花爆竹安全管理，規(guī)范煙花爆竹安全經(jīng)營秩序，嚴厲打擊各類非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動，現(xiàn)結(jié)合《區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點》，提出我區(qū)煙花爆竹安全專項整治工作實施方案。

　　一、總體目標

　　全面貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》（以下簡稱“條例”），轄區(qū)換證率達100%，無非法經(jīng)營行為；煙花爆竹從業(yè)人員復(fù)訓(xùn)持證率達100%；及時關(guān)停和取締不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營單位；杜絕和控制煙花爆竹類安全事故。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為進一步強化轄區(qū)煙花爆竹安全管理，嚴厲打擊非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動。區(qū)成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)安監(jiān)局施姚林局長擔(dān)任，副組長由區(qū)安監(jiān)局陸士沖副局長、公安分局派一名同志擔(dān)任，組員由區(qū)安監(jiān)局、公安分局、工商分局、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)城管局、各街道（開發(fā)區(qū)）、市區(qū)兩家煙花爆竹批發(fā)公司派員參加。具體工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭。各街道（開發(fā)區(qū)）要充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，切實加強轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售單位日常安全監(jiān)管，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利進行，取得實效。

　　三、進程安排

　　1、宣傳發(fā)動階段（2月中旬至3月底）。充分利用新聞媒體、印發(fā)宣傳資料、發(fā)放安全生產(chǎn)告知書，板報等載體，全面宣傳煙花爆竹相關(guān)行政許可要求、管理規(guī)范和安全燃放知識，切實提高經(jīng)營戶和廣大群眾安全守法意識。

　　2、審查換證階段（3月至12月）。對今年煙花爆竹經(jīng)營許可證到期的經(jīng)營單位，將嚴格按照相關(guān)要求進行審查發(fā)證，各相關(guān)單位應(yīng)在到期前1月內(nèi)申請辦理。換證條件：經(jīng)營場所必須具有產(chǎn)權(quán)證明，并做到以專營為主，兼營的則其經(jīng)營場所與其它場所分隔相對保持獨立，面積不小于10平米，其它條件應(yīng)符合“條例”、《江蘇省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》和相關(guān)文件通知要求；區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)全區(qū)煙花爆竹布點規(guī)劃，嚴格控制全區(qū)煙花爆竹的發(fā)證總量，原則不再受理新證單位的申請。

　　3、從業(yè)人員復(fù)訓(xùn)階段（10月中旬）。進一步加大培訓(xùn)力度，宣傳、貫徹“條例”及其配套法規(guī)等，深刻理解“條例”的內(nèi)容和精神，掌握煙花爆竹相關(guān)安全管理知識。組織開展煙花爆竹從業(yè)人員安全知識復(fù)訓(xùn)考核工作，切實提高煙花爆竹從業(yè)單位負責(zé)人安全經(jīng)營意識和能力。

　　4、檢查規(guī)范階段（7月至11月）。在組織開展對經(jīng)營企業(yè)換發(fā)許可證和宣傳培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實際情況，加強監(jiān)督檢查力度，特別是“四私”行為的檢查力度。重點加強對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和日常安全管理不到位零售單位的監(jiān)督檢查，認真落實煙花爆竹整治的各項工作措施和要求，確保轄區(qū)煙花爆竹從業(yè)單位及市場秩序基本規(guī)范。

　　5、聯(lián)合執(zhí)法階段（12月至下年1月）。聯(lián)合相關(guān)職能部門，對全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式檢查，打擊違法經(jīng)營行為，規(guī)范我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營市場。

　　四、工作要求

　　1、落實責(zé)任，協(xié)調(diào)行動。各部門要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，聯(lián)合行動，積極開展煙花爆竹安全專項整治工作。精心組織，依法整治。依照本實施方案的安排，各街道、開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際情況，會同有關(guān)部門研究提出本地區(qū)深化煙花爆竹安全專項整治工作的.實施方案。對整治過程出現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的問題，要及時依法予以處置。

　　2、認真貫徹《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的活動，嚴肅查處煙花爆竹“四私”（私產(chǎn)、私銷、私藏、私運）違法行為。依法查處取締煙花爆竹無證經(jīng)營單位以及國家明令禁止的違規(guī)使用氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品。對我區(qū)一家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，將繼續(xù)推行安全標準化，強化源頭管理。要進一步強化煙花爆竹從業(yè)單位安全管理意識，提高事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力。

　　3、區(qū)安監(jiān)局將建立煙花爆竹動態(tài)管理信息系統(tǒng)，在前兩年的基礎(chǔ)上，進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制，通過記錄從業(yè)單位情況和登記產(chǎn)品的流向動態(tài)，準確掌握全行業(yè)安全評估、銷售、儲存等情況，監(jiān)控重大危險源，針對突發(fā)事故，提供應(yīng)急救援參考方案，實現(xiàn)管理部門信息共享，提供統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 9

　　我省已全域禁止生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹，為嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為（以下簡稱“打非”），有效預(yù)防煙花爆竹安全事故發(fā)生，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　全面排查、集中整治、嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸及燃放等行為，持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，采取強有力措施，堅決遏制煙花爆竹事故發(fā)生，為元旦、春節(jié)和冬奧會殘奧會期間營造安全環(huán)境。

　　二、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬┱J真排查非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸煙花爆竹的人員和車輛。

　�。ǘ�）深入排查鄉(xiāng)村各類經(jīng)營門店、集貿(mào)市場、城中村、出租房屋、廢舊廠房、廢棄倉庫、封閉式院落以及原煙花爆竹倉庫等可能出現(xiàn)非法儲存、銷售煙花爆竹的地點。

　�。ㄈ�）全面排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界地帶，特別是周邊縣份交界處等可能出現(xiàn)非法儲存、銷售煙花爆竹的場所和區(qū)域，嚴防煙花爆竹非法運輸、回流和流入。

　　（四）嚴厲打擊非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹的行為，防范化解重大安全風(fēng)險，消除事故隱患，確保安全穩(wěn)定，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　三、工作分工

　　（一）各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要落實屬地責(zé)任，全面負責(zé)本區(qū)域煙花爆竹“打非”工作，主要領(lǐng)導(dǎo)是煙花爆竹“打非”工作的第一責(zé)任人，要成立煙花爆竹“打非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)人任組長，要親自抓，負總責(zé)，全面開展本轄區(qū)內(nèi)的“打非”工作，層層簽訂責(zé)任書，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角死面，村不漏戶、戶不漏人，消除安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）公安部門負責(zé)煙花爆竹公共安全管理。以打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹為重點，打擊查處非法運輸、燃放煙花爆竹行為。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件，對發(fā)現(xiàn)和移交的案件組織查處。積極配合有關(guān)職能部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，對轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹的窩點，做到發(fā)現(xiàn)一處、摧毀一處。對非法生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人要依法嚴懲，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的`，依法追究其刑事責(zé)任。負責(zé)組織銷毀沒收的`煙花爆竹。

　　（三）鎮(zhèn)安監(jiān)站負責(zé)加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)和溝通，嚴禁發(fā)放煙花爆竹經(jīng)營許可。

　　（四）工商所、食品藥品監(jiān)管所、綜合執(zhí)法隊負責(zé)煙花爆竹市場監(jiān)督管理。會同有關(guān)部門取締和打擊非法、違法經(jīng)營煙花爆竹行為，對所有小門市鋪、日用百貨店、五金店、殯儀用品店等各類門市逐一排查，打擊上述銷售市場的非法行為。

　�。ㄎ澹┢渌�各有關(guān)部門要嚴格按照職責(zé)分工，積極配合各職能部門，加強協(xié)同聯(lián)動，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等行為。

　　四、具體步驟

　　煙花爆竹“打非”專項行動，從20xx年12月開始，到20xx年3月底結(jié)束。

　　（一）加強排查

　　鎮(zhèn)、村兩級，成立由鎮(zhèn)級主要負責(zé)人任組長、相關(guān)部門和人員參加的煙花爆竹“打非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“打非”專項行動實施方案，明確任務(wù)分工、明確時間節(jié)點；鎮(zhèn)、村兩級層層簽訂責(zé)任書，落實網(wǎng)格化管控措施，對煙花爆竹各類非法違法行為實施“拉網(wǎng)式”全面排查，尤其對重點場所、重點部位、重點人員和重點車輛逐一排查并登記造冊，確保排查不走形式、不走過場，不留死角、不存盲區(qū)。

　�。ǘ�）組織督導(dǎo)

　　鎮(zhèn)政府組織安監(jiān)站、派出所、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法隊等部門，成立煙花爆竹“打非”工作組，采取分片包干、明查暗訪、重點抽查等方式，持續(xù)對各村（社區(qū)）煙花爆竹“打非”工作開展情況、發(fā)現(xiàn)問題處理情況進行督導(dǎo)檢查，確保壓力傳導(dǎo)到基層。

　　五、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門要高度重視，周密安排部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，強化責(zé)任落實，實施舉報獎勵，確保“打非”專項行動取得實實在在的效果。

　�。ǘ�）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門要進一步強化煙花爆竹禁售禁放宣傳力度，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等多種形式，利用印發(fā)宣傳資料、張貼通告海報、懸掛標語橫幅等多項措施，廣泛宣傳禁售禁放的重要意義和政策要求，提高社會各界知曉度、配合度和支持度，努力營造良好的輿論氛圍，提高人民群眾禁售禁燃禁放的自覺性。

　�。ㄈ�）保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門要持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，采取專項督查、執(zhí)法檢查、隨機抽查和明查暗訪等多種形式，進行全面深入排查和執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)分析解決問題，嚴厲打擊煙花爆竹各類非法違法行為；對非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸?shù)雀鱾�環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)一處打擊一處，并追蹤溯源，深挖利益鏈條，堅決予以清除，對構(gòu)成犯罪的及時移交公安機關(guān)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 10

　　為全面貫徹執(zhí)行市人大關(guān)于全市范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的決議，落實《臨湘市禁止燃放煙花爆竹工作實施方案》，深入推進我鎮(zhèn)煙花爆竹禁放工作（簡稱“全域禁放”，下同），防治大氣污染，保障公共安全和人身財產(chǎn)安全，確保全域禁放工作落到實處，特制訂本方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“降噪音、促環(huán)保、保安全、樹新風(fēng)”為全域禁放工作的總目標，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、屬地為主、齊抓共管”的思路，堅持宣傳發(fā)動再現(xiàn)、依法告知在先、教育規(guī)勸在先、黨政機關(guān)和黨員干部帶頭執(zhí)行在先，通過強化宣傳教育，嚴密清查堵控，鞏固和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平，改善和加強集鎮(zhèn)環(huán)境，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，加快建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧新桃林。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立桃林鎮(zhèn)全域禁放領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長彭慶楚任組長，常務(wù)副鎮(zhèn)長楊晴、宣傳委員王瑜琪、工會主席李岳才任副組長，城建規(guī)劃環(huán)保站、安監(jiān)站、工商所、派出所、農(nóng)技站、民政辦主要負責(zé)人和各村（社區(qū)）主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“全域禁放辦”），辦公室設(shè)鎮(zhèn)城建規(guī)劃環(huán)保站，由方國棟兼任辦公室主任。由城建站牽頭負責(zé)全域禁放工作的具體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

　　三、主要職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┏墙ㄒ�(guī)劃環(huán)保站：負責(zé)全域禁放日常工作落實，包括宣傳、教育、巡查、制止、查處等。負責(zé)監(jiān)測鎮(zhèn)域因違規(guī)燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況。

　�。ǘ�）安監(jiān)站：負責(zé)組織檢查儲存、銷售煙花爆竹庫（點），負責(zé)做好煙花爆竹銷售庫（點）的清庫（點）禁售工作，并取消全鎮(zhèn)范圍煙花爆竹經(jīng)營銷售行為。

　�。ㄈ�）派出所：負責(zé)對“違禁”案件進行查處，及時防止和制止全域禁放工作中暴力抗法事件。

　�。ㄋ模┕ど趟�：負責(zé)做好對申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的單位和個人全域禁放宣傳工作；對非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的庫（點）要堅決予以取締；做好非法煙花爆竹的質(zhì)量鑒定工作。

　�。ㄎ澹┟裾�辦：負責(zé)做好喪葬人員家屬的禁放宣傳工作。

　�。�六）農(nóng)技站：協(xié)助城建規(guī)劃環(huán)保站做好除集鎮(zhèn)范圍外村（社區(qū)）全域禁放工作的具體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。

　　四、禁放規(guī)定

　�。ㄒ唬┙�放時間和范圍：從20xx年12月15日起全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。

　　（二）禁放種類：能產(chǎn)生煙光、聲響的煙花、鞭炮、爆竹、禮花彈、電子炮等。

　�。ㄈ�）處罰和舉報獎勵：單位違規(guī)燃放的，對直接責(zé)任人或單位負責(zé)人處以罰款；個人違規(guī)燃放的，對燃放者（或監(jiān)護人）處以罰款；在賓館、飯店等公共場所違規(guī)燃放的，除對燃放個人（或監(jiān)護人）進行處罰外，對場所經(jīng)營責(zé)任人處以罰款；對阻礙公安機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，拒不停止燃放、拒絕繳交煙花爆竹，情節(jié)嚴重的，公安機關(guān)可依法處5日以上10日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　凡提供違規(guī)燃放煙花爆竹、非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹等違法行為線索，執(zhí)法機關(guān)依線索查獲違法行為的給舉報人現(xiàn)金獎勵（具體舉報獎勵和罰款由全域禁放辦按照有關(guān)法律規(guī)定標準負責(zé)執(zhí)行）。

　　五、工作步驟及時間安排

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（即日起至20xx年12月15日）

　　1、鎮(zhèn)黨委、政府將全域禁放工作成效納入干部崗位考核內(nèi)容，作為年度考核、評優(yōu)的重要依據(jù)。制定全域禁放工作考核細則，明確獎懲措施。

　　2、鎮(zhèn)全域禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定禁放工作主要措施和管理辦法，組建全域禁放聯(lián)合執(zhí)法大隊，出臺《桃林鎮(zhèn)禁止燃放煙花爆竹工作實施方案》和《桃林鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面禁止燃放煙花爆竹的通告》，制定《致全鎮(zhèn)人民的一封公開信》，《通告》必須張貼到村組、《公開信》必須張貼到戶。

　　3、禁放辦安排出動宣傳車廣泛宣傳，做到鎮(zhèn)域全覆蓋，村組必到，制作并在主要街道和人口集中地段懸掛標語橫幅，集鎮(zhèn)至少要有兩塊以上的大型固定宣傳牌。在全鎮(zhèn)中小學(xué)開展全域禁放宣傳，營造濃厚宣傳氛圍。

　　4、召開全域禁放工作動員大會，動員黨員和國家公職人員簽訂承諾書。

　　5、安監(jiān)站負責(zé)做好對于煙花爆竹銷售門店的關(guān)停工作，一要送達通知，確保煙花門店主了解知曉全域禁放的政策措施等；二要根據(jù)門店證照期限開展聯(lián)合執(zhí)法行動，分步驟予以關(guān)停，在12月15前全部關(guān)停到位；三要積極聯(lián)系外銷，由禁放辦協(xié)助聯(lián)系外銷，盡量減少煙花爆竹銷售門店的損失。同時各村（社區(qū)）要配合安監(jiān)站做好本村（社區(qū)）沒有證照的超市、小賣部等零散煙花爆竹銷售點的排查關(guān)停工作。

　�。ǘ�）全面推進階段（20xx年12月15日至20xx年5月底）

　　1、以村（社區(qū)）為單位，實行干部帶班、分片包干制，組織鎮(zhèn)村力量巡查勸導(dǎo)，加強對商店、攤點的檢查力度，建立工作臺賬；聯(lián)合公安、安監(jiān)等職能部門，對仍在銷售、儲存、運輸煙花爆竹的，一律予以沒收，集中統(tǒng)一銷毀，有效落實全域禁放各項措施。

　　2、相關(guān)職能部門嚴格按照各自工作職責(zé)，實行重點巡邏管控，嚴格查處違規(guī)燃放煙花爆竹等行為，特別是在重大節(jié)日和婚喪喜慶等重點時段，進一步加大管控力度，并適時將查處的典型案例予以公開曝光。

　　3、向社會公布全域禁放舉報電話，建立舉報獎勵制度，動員廣大群眾制止、勸阻和檢舉揭發(fā)違規(guī)行為。鎮(zhèn)里不定期開展全域禁放工作督查，通報落實情況，對排名末位的村（社區(qū)）通報批評，并由組織和紀檢部門問責(zé)。

　�。ㄈ�）鞏固長效階段（20xx年6月至20xx年12月底）

　　1、動員和組織村（社區(qū)）治安巡邏隊及社會力量開展日常巡查，建立和完善村（社區(qū)）委會自我管理，自我約束的`長效管理機制。

　　2、派出、城建、安監(jiān)等職能部門常態(tài)化開展宣傳、管控、整治和查處工作。在重大節(jié)日期間，集中開展宣傳告知和查處整治行動，逐步推動社會文明新風(fēng)的形成。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直各單位務(wù)必高度重視，從保護人民生命財產(chǎn)安全、維護桃林良好形象的高度出發(fā)，充分認識全域禁放工作的重要性和必要性，嚴格按站上級部署，采取積極有效措施，抓好落實。

　�。ǘ�）加強宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要迅速行動，開展多形式、多層次、多渠道的宣傳活動。至少設(shè)置兩塊或以上大型、固定的禁炮宣傳牌，各村（社區(qū)）必須將禁炮工作納入村規(guī)民約，《通告》必須張貼到村組、《公開信》必須張貼到戶。各有關(guān)部門要加強對本單位黨員干部及其他工作人員的教育，組織學(xué)習(xí)全域禁放相關(guān)規(guī)定，做模范遵守，并通過他們做好家屬、子女、親友的全域禁放宣傳工作。

　�。ㄈ�）嚴格責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨委、政府將全域禁放工作納入綜合績效考核的重要內(nèi)容。全域禁放辦要組織明察暗訪，對工作流于形式、群眾舉報頻繁、違規(guī)燃放突出的單位進行通報批評。對通報批評的單位，由該單位主要負責(zé)人向政府作出書面情況說明；連續(xù)兩次通報批評的，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)對單位主要負責(zé)人進行約談；連續(xù)三次通報批評的，由鎮(zhèn)組織和紀檢部門予以問責(zé)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 11

　　為全面貫徹落實市政府煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于本市20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作的總體部署，切實做好本市20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作，按照《xx市煙花爆竹安全管理規(guī)定》、《xx市煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx市20xx年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作意見的通知》（x花領(lǐng)導(dǎo)字〔20xx〕x號）及有關(guān)規(guī)定要求，制定此工作方案。

　　一、工作目標

　　結(jié)合“百日綠色安全施工活動”的有關(guān)要求，通過落實宣傳教育、隱患排查、禁放看護等措施，下大力抓好本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作，確保建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)的禁放要求得到落實，堅決防范建筑工地火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委丁勝委員任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處凌振軍處長、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站魏吉祥站長任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局主管副主任（副局長）、各集團、總公司主管副總經(jīng)理任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。

　　三、職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委的職責(zé)

　　督促全市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場各參建單位落實煙花爆竹安全管理法律、法規(guī)；組織、指導(dǎo)各區(qū)建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。

　�。ǘ�）各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委的職責(zé)

　　在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的組織指導(dǎo)下，在本區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對本轄區(qū)在監(jiān)工地進行傳達部署、宣傳教育、隱患排查等工作；督促工程參建單位加強對外宣傳和內(nèi)部宣傳教育，開展隱患排查治理，配齊消防設(shè)施和水源，落實施工現(xiàn)場內(nèi)可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃等工作，組織好禁放點的看護和應(yīng)急值守工作。

　　（三）各工程參建單位的職責(zé)

　　各施工單位是施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體，負責(zé)建筑工地內(nèi)的隱患排查治理和可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃、鏟除單位內(nèi)部及周邊的雜草等工作，加強重點時期的禁放看護和應(yīng)急值守工作，加強對工程項目管理人員和所有作業(yè)人員宣傳教育，做到施工現(xiàn)場內(nèi)不儲存、不燃放煙花爆竹，并對外宣傳“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴禁燃放煙花爆竹”等要求。建設(shè)單位負責(zé)執(zhí)行建筑工地禁止儲存、燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，督促施工單位落實各相關(guān)規(guī)定。各監(jiān)理單位負責(zé)做好施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作。

　　四、工作安排及要求

　　20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作分三階段開展：

　�。ㄒ唬﹩�動部署階段（20xx年1月16日前）

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于20xx年1月16日前印發(fā)工作方案，召開動員部署大會，與各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、各集團總公司簽訂《xx市20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作責(zé)任書》（見附件）。

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和各集團、總公司要結(jié)合實際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項工作方案，召開專題會議，部署本轄區(qū)、本企業(yè)20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要與本轄區(qū)各在監(jiān)工程項目、各集團總公司要與下屬二級公司、各施工單位要與本單位各工程項目簽訂煙花爆竹安全管理責(zé)任書，明確責(zé)任。

　　（二）宣傳教育和隱患排查階段（20xx年1月17日至20xx年2月12日）

　　1.做好內(nèi)部宣傳教育和對外宣傳工作

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和各集團、總公司要做好“禁放時間、禁放地點、禁放品種、禁放行為”等知識的宣傳，要適時組織一次宣傳工作“進工地”活動，強化宣傳力度，營造宣傳氛圍。

　　各工程參建單位要通過開展農(nóng)民工夜校授課、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳畫和警示標語、設(shè)置宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅等形式，重點教育工程項目管理人員和所有作業(yè)人員在施工現(xiàn)場內(nèi)嚴禁存放、燃放煙花爆竹，同時在施工現(xiàn)場以外燃放煙花爆竹時，做到“依法、文明、安全燃放”，禁止酒后燃放煙花爆竹；要通過設(shè)置硬質(zhì)禁放標志牌、懸掛宣傳橫幅等方式對外宣傳“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴禁燃放煙花爆竹”等要求。

　　各施工現(xiàn)場必須制作不少于一條“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴禁燃放煙花爆竹”的宣傳橫幅，懸掛于施工現(xiàn)場內(nèi)建筑物主體結(jié)構(gòu)或其他明顯位置。

　　2.全面加強隱患排查、禁放看護和應(yīng)急值守工作

　　各工程參建單位要參照《xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)〈20xx至20xx年度建設(shè)工程施工現(xiàn)場冬春季火災(zāi)防控工作和預(yù)防煤氣中毒工作實施方案〉的.通知》（x建發(fā)〔20xx〕x號），持續(xù)開展火災(zāi)隱患自查自糾工作。在春節(jié)期間，各施工現(xiàn)場必須安排項目負責(zé)人帶班和項目管理人員24小時值班，要加大隱患排查和禁放看護力度，配齊消防設(shè)施和水源，重點加強對施工現(xiàn)場屋面、施工作業(yè)面、外墻、安全網(wǎng)、基坑肥槽、漏油的機械以及生活辦公區(qū)、材料集中堆放場地的隱患排查和看護工作，全面做好施工現(xiàn)場內(nèi)可燃物的清理、覆蓋工作，對火災(zāi)風(fēng)險較大的部位要進行澆濕阻燃，對可燃物清理確實存在困難的，要按要求進行覆蓋并派專人重點看護,確保安全。

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委在臘月二十三（俗稱“小年”）和正月十五前，要對本轄區(qū)在監(jiān)工地至少組織一次排查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。在煙花爆竹燃放期內(nèi)，要加強巡視，督促工程參建單位落實好各項防范工作。

　　春節(jié)燃放期間，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要安排人員加強對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場的抽查；市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站要加強對各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各施工現(xiàn)場落實煙花爆竹安全管理工作的情況進行抽查。

　　建工集團、城建集團、市政建設(shè)集團應(yīng)急搶險大隊?wèi)?yīng)做好搶險備勤工作，確保人員、物資、設(shè)備到位，發(fā)生突發(fā)事件，做到響應(yīng)及時，措施得當(dāng)，果斷處置，防止事態(tài)的進一步擴大。

　�。ㄈ�）總結(jié)分析階段（20xx年2月13日至20xx年2月16日）

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和各集團、總公司要對20xx年春節(jié)期間建設(shè)工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作進行總結(jié)，包括召開會議部署次數(shù)、簽訂責(zé)任書份數(shù)、發(fā)送短信條數(shù)、宣傳教育人數(shù)、檢查次數(shù)、發(fā)現(xiàn)及整改隱患條數(shù)、看護巡查人數(shù)等，于20xx年2月16日前將工作總結(jié)報送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 12

　　1適用范國

　　本預(yù)案為《陶然鎮(zhèn)人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案，適用于陶然鎮(zhèn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)及煙花爆竹儲存和經(jīng)營生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。

　　本預(yù)案適用于在陶然鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)發(fā)生下列事故：

　�。�1）Ⅲ級（較大）和Ⅲ級以上的危險化學(xué)品、煙花爆竹事故；

　�。�2）超出鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)域、涉及多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險化學(xué)品、煙花爆竹事故；

　�。�3）需要鎮(zhèn)政府生產(chǎn)安全委員會(簡稱鎮(zhèn)安委會)處置的生產(chǎn)安全事故。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)，生產(chǎn)安全事故分為四級：

　�、窦�(特別重大事故):造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷(含急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　�、蚣�(重大事故):造成l0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�、蠹�(較大事故):造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　Ⅳ級(一般事故):造成3人以下死亡，或者l0人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　2事故風(fēng)險分析

　　我鎮(zhèn)現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位及煙花爆竹儲存單位和經(jīng)營。事故風(fēng)險分析如下：

　　2.1危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分析

　　2.1.1火災(zāi)爆炸

　　（1）工藝過程的火災(zāi)、爆炸危險性

　　企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及多種甲類火災(zāi)危險性物質(zhì)，在遇明火、高溫表面、電火花等情況下有發(fā)生火災(zāi)的危險。若甲類液體、氣體發(fā)生泄漏，氣體或其揮發(fā)物與空氣混合形成的爆炸性混合物，當(dāng)其在空氣中的濃度處于爆炸極限范圍內(nèi)時，遇點火源即可發(fā)生火災(zāi)爆炸事故

　　尤其化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，涉及多種高溫高壓工藝，此時若反應(yīng)釜及其附屬設(shè)施密閉不好，溫控裝置失靈；反應(yīng)釜內(nèi)夾套溫度等的連鎖失效；安全閥失效、反應(yīng)超溫、攪拌失效等情況均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。其中《國家安全監(jiān)管總辦關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三（2009）116號）中涉及的危險化工工藝，多種原料具有高燃爆危險特性和毒性，多種工藝涉及強烈的放熱、吸熱反應(yīng)，導(dǎo)致火災(zāi)危險爆炸事故的發(fā)生。

　　裝置區(qū)、儲存區(qū)靜電接地不良，產(chǎn)生靜電火花，也是引發(fā)火災(zāi)爆炸不可忽視的因素。工藝操作參數(shù)不穩(wěn)定，如壓力溫度波動，物料容量波動，物料流速波動也是引發(fā)火災(zāi)爆炸事故的主要影響因素。沒有嚴格執(zhí)行動火審批管理制度，動用明火導(dǎo)致工藝設(shè)備火災(zāi)爆炸。

　　另外，電氣不防爆、車間門口未設(shè)置人體導(dǎo)除靜電裝置，設(shè)備設(shè)施未進行靜電接地、通排風(fēng)不良、未設(shè)置可燃氣體報警裝置、未采用不發(fā)火花地面、作業(yè)人員未穿戴防靜電工作服等均可形成點火源，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。

　�。�3）儲存過程中火災(zāi)、爆炸

　　原料儲存區(qū)容易造成泄漏部位主要有各種設(shè)備法蘭、管道法蘭接口；人孔、手孔、檢查孔等，這些部位若法蘭密封不良，法蘭剛度不足，在內(nèi)壓力作用下導(dǎo)致變形引發(fā)物料泄漏，與母體材料相比，再完善焊接接頭均有先天不足之處，如接頭處材料金屬晶格嚴重扭曲，材料加工硬化均會使接頭優(yōu)先腐蝕，接頭近縫區(qū)、熱影響區(qū)晶粒組織粗大可使接頭韌性降低。焊接接頭殘余應(yīng)力的存在，都有可能使焊接接頭在一次應(yīng)力、二次應(yīng)力作用下開裂，導(dǎo)致物料外溢，造成裝置區(qū)區(qū)域性易燃易爆氣體濃度驟增，引發(fā)火災(zāi)爆炸。

　　部分氣體儲罐為壓力容器，因此，儲罐的質(zhì)量問題就非常重要，如果儲罐存在質(zhì)量問題，或沒有經(jīng)過檢測合格就開始使用，發(fā)生泄漏事故，氣化后遇到明火或電火可能發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸事故。鋼質(zhì)低溫液體儲罐及輸送氣體的壓力管道，由于受腐蝕或存在先天性缺陷，如不按時檢查維護，極易造成儲罐或零部件損壞，從而物理引起爆炸。如造成泄漏，遇火源就會發(fā)生火災(zāi)和爆炸。

　　在腐蝕環(huán)境下（析氫腐蝕），低溫低應(yīng)力腐蝕，造成儲罐內(nèi)表面微裂紋引發(fā)泄漏，導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。連接管道的法蘭及設(shè)備法蘭密封結(jié)構(gòu)造型不對，引發(fā)剛性失效，造成火災(zāi)爆炸事故。檢修及設(shè)備維護過程中的不良行為也可引起火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。

　　（4）管線

　　部分企業(yè)存在很多壓力管線，如有腐蝕的可能，以致管線損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。普通可燃、易燃液體管線如有腐蝕的可能，以致管線損壞泄漏，一旦遇到明火或高熱等均有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。

　　（5）電氣火災(zāi)

　　企業(yè)配電系統(tǒng)是可能發(fā)生電氣火災(zāi)的部位，由于配電柜電氣元、配件質(zhì)量不好，絕緣性能不合格，接線不規(guī)范，接線端子接線松馳，線型選擇過細，引起電氣元件或端子接頭發(fā)熱打火引燃可燃物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)。

　�、僮冸娝�門口未設(shè)擋鼠板或配電室的進線溝洞等不密封，配電室房屋結(jié)構(gòu)不能阻擋老鼠等小動物打洞進入配電室，而發(fā)生動物啃咬電纜發(fā)生電氣短路引起火災(zāi)。

　�、谠诜笤O(shè)電氣線路時，因為選型不當(dāng)，線徑過細或由于生產(chǎn)改造或擴產(chǎn)增大用電負荷，而使電氣線路負荷過大，電流升高，線路發(fā)熱超標，而引起線路起火，引發(fā)火災(zāi)。

　�、垭娎|本身是一種可燃物，塑料電纜更易著火蔓延。電纜著火時產(chǎn)生大量煙氣，CO、CO2含量很高，特別是普通塑料形成的稀鹽酸附著在電氣裝置上會形成導(dǎo)電膜，嚴重影響設(shè)備和接線回路的絕緣。

　�、茈姎庠O(shè)備設(shè)施設(shè)計、選型不當(dāng)、設(shè)備本身存在缺陷等條件下易引發(fā)火災(zāi)事故；當(dāng)電氣設(shè)備的正常運行遭到破壞，發(fā)熱量增加形成電氣熱表面，易引發(fā)電氣設(shè)備火災(zāi)；配電設(shè)備沒有相應(yīng)的防護措施，在正常工作狀態(tài)及事故狀態(tài)下產(chǎn)生電火花或電弧而引發(fā)火災(zāi)炸事故。

　�。�6）煙花爆竹儲存、經(jīng)營過程

　　煙花爆竹儲存過程中若管理不當(dāng)，存在較大爆炸隱患，儲存過程中遇明火可能發(fā)生爆炸事故。煙花爆竹經(jīng)營單位情況較為復(fù)雜，銷售過程中，購買煙花爆竹人員情況復(fù)雜，安全意識不足，可能存在吸煙等情況，若因此引燃煙花爆炸，將導(dǎo)致爆炸事故。

　�。�7）其他火災(zāi)

　　日常生產(chǎn)過程中涉及大量可燃物料，丙類可燃物具有不易燃燒，單燃燒后不易滅火的特性，因此，各企業(yè)需要嚴格控制火源，做好動火作業(yè)審批，控制著火的三要素，將火災(zāi)消滅于萌芽狀態(tài)。

　　2.1.2中毒和窒息

　　在生產(chǎn)過程中使用的有毒有害物質(zhì)如果發(fā)生突然泄漏，操作人員大量吸入或接觸會產(chǎn)生中毒事故。

　　部分化學(xué)物質(zhì)對眼及呼吸道粘膜有強烈的刺激作用，若不及時救治，嚴重時可引起死亡事故。

　　部分企業(yè)使用窒息性氣體，如氮氣、氬氣、二氧化碳等，尤其部分化工企業(yè)生產(chǎn)過程中采用氮氣進行吹掃、置換，氮氣基本無毒，但當(dāng)其濃度過高時，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。二氧化碳較空氣重，使用過程中容易在低洼處或不通風(fēng)處沉積，且二氧化碳無色無味，容易引起窒息，若不能及時發(fā)現(xiàn)，可能造成死亡事故。

　　2.2煙花爆竹儲運及銷售過程中風(fēng)險分析

　　根據(jù)其操作特點可知，煙花爆竹儲存、銷售企業(yè)可能存在的危險、有害因素是：火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、車輛傷害、物體打擊、觸電等。其中，以火災(zāi)、爆炸為主要危險有害因素。

　　2.2.1儲存過程的危險性

　�。�1）明火直接引爆。倉庫全部為易燃、易爆物質(zhì)，由于吸煙、取暖、飛火等原因，極易引發(fā)爆炸事故；

　　（2）受太陽直射、高溫、辦部熱量聚居，當(dāng)達到一定溫度時，也會引起火藥的自燃，產(chǎn)生明火，從而，導(dǎo)致爆炸事故；

　�。�3）產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，使產(chǎn)品的敏感性增加，在高溫、高濕或有火源的情況下，極易引發(fā)爆炸事故；

　�。�4）防雷設(shè)計不合理，沒有有效避雷措施，雷電也會造成燃燒、爆炸事故；

　�。�5）煙花爆竹倉庫的照明、開關(guān)、線路產(chǎn)生的電火花，引起燃燒、爆炸；

　　（6）靜電起火，煙花爆竹在作業(yè)過程中產(chǎn)生的靜電積聚和人帶有靜電，無消除靜電裝置接地，造成靜電積聚放電；

　�。�7）潮氣和雨水直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量，同時，部分品種的煙花爆竹中，使用鋁粉等金屬粉末，鋁粉遇潮濕、水蒸氣能分解產(chǎn)生易燃、易爆的氫氣，集熱后自燃。因此，若庫房漏雨、地面潮濕，都可能產(chǎn)生分解爆炸；

　�。�8）人為破壞，工作人員或外界人員有意攜帶火源，并引燃、引爆儲存貨物；

　�。�9）儲存不合理會引起火災(zāi)、爆炸事故，例如儲量過大、通風(fēng)不良、潮濕、漏雨等。

　　2.2.2運輸過程的危險性

　�。�1）在裝卸搬運操作過程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸；

　�。�2）運輸過程中，運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起危險物的燃燒爆炸；

　�。�3）若運輸過程中，溫度過高，加之陽光曝曬、摩擦、撞擊等，極易發(fā)生燃燒爆炸事故；

　　（4）在運輸時，司機和押運員的管理原因，有明火直接引起爆炸；

　�。�5）在裝卸途中，受雷擊和靜電積聚引起的火花，也會造成爆炸事故；

　�。�6）產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，也是發(fā)生爆炸事故的隱患。

　　2.2.3銷售過程中的危險性

　　銷售過程混亂、以及銷售過程中的違規(guī)違法操作，都會導(dǎo)致事故的發(fā)生。同時，銷售過程中接觸人員較多，由于購買人員安全意識參差不齊，可能由于購買人員吸煙等危險行為，導(dǎo)致爆炸事故。

　　3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

　　3.1組織體系

　　陶然鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部(簡稱應(yīng)急救援指揮部)是較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和各自職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。

　　3.2應(yīng)急救援指揮部組織機構(gòu)

　　應(yīng)急救援指揮部總指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副總指揮由副鎮(zhèn)長，成員由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、委宣傳、總工會、政府辦公室、城建、教育、民政、財政、交通、衛(wèi)生院、環(huán)保、派出所等有關(guān)部門和單位負責(zé)人組成。

　　=

　　3.3應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)

　�。�1）組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作，發(fā)布應(yīng)急救援命令。

　　（2）根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實施工作，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施。

　�。�3）在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急隊伍、物資和裝備。負責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器防護器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)；以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備。

　　（4）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理結(jié)束后，總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，修改和完善本《預(yù)案》及相關(guān)分預(yù)案。

　�。�5）承擔(dān)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安委會交辦的其他工作。

　�。�6）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣�府、上級有關(guān)部門關(guān)于應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

　�。�7）組織制定、修改安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　�。�8）組建應(yīng)急救援隊伍，有計劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。

　�。�9）檢查、督促做好生產(chǎn)安全的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏。

　�。�10）負責(zé)組織預(yù)案的審批與更新。

　�。�11）批準應(yīng)急救援的啟動和終止。

　　（12）確定現(xiàn)場指揮人員。

　�。�13）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。

　�。�14）生產(chǎn)安全信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作。

　�。�15）負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策。

　�。�16）接受上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門對環(huán)境進行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。

　　3.4應(yīng)急救援指揮部成員分工及職責(zé)

　　應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，辦公室主任由鎮(zhèn)應(yīng)急辦辦長兼任。應(yīng)急辦公室職責(zé)如下：

　　（1）負責(zé)接收預(yù)警信息，向總指揮和副總指揮報告；

　�。�2）負責(zé)接收事故隱患上報的信息，并持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展情況，向總指揮、副總指揮報告；

　�。�3）負責(zé)接收應(yīng)急處置工作相關(guān)信息，向現(xiàn)場總指揮、副指揮報告；

　　（4）參與完善應(yīng)急預(yù)案。

　�。�5）協(xié)助應(yīng)急救援指揮部完成事件現(xiàn)場有關(guān)工作。

　�。�6）有計劃地組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行演練，向周邊企業(yè)、村落提供有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。

　　應(yīng)急救援指揮部下設(shè)10個工作小組，具體承擔(dān)事故救援和處置等各項工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組:以鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急辦為主，負責(zé)生產(chǎn)安全事故的`報告，通知應(yīng)急救援指揮部有關(guān)成員單位負責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置力量的搶險救援工作，及時向市政府(市政府辦公室、市安委會)報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議。

　　安全保衛(wèi)組:以鎮(zhèn)派出所為主，負責(zé)現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。

　　事故救援組:以鎮(zhèn)派出所、應(yīng)急辦和事發(fā)地鎮(zhèn)政府為主，根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力及其他專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。

　　技術(shù)專家組：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、派出所等有關(guān)部門牽頭負責(zé)，組織有關(guān)專家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

　　醫(yī)療救護組:以鎮(zhèn)衛(wèi)生辦為主，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置。

　　洗消與事態(tài)監(jiān)測評估組:以鎮(zhèn)派出所、環(huán)保辦、氣象辦、衛(wèi)生辦為主，組織對事故現(xiàn)場進行洗消和對周邊環(huán)境進行監(jiān)測評估，預(yù)防和處置可能發(fā)生的次生事故。

　　后勤保障組:以鎮(zhèn)交通辦、財政辦、民政辦為主，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實運輸保障和物資保障等工作。

　　新聞報道組:由鎮(zhèn)委宣傳部牽頭，鎮(zhèn)派出所、應(yīng)急辦和事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府等部門、單位配合，組織事故應(yīng)急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報道工作。

　　事故調(diào)查組:由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，會同鎮(zhèn)監(jiān)察辦、總工會、派出所等部門進行現(xiàn)場勘察、取證，對事故進行調(diào)查或配合上級調(diào)查組進行調(diào)查處理。

　　善后處理組:以事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府為主，民政辦、工會等有關(guān)部門及事故單位參加，及時、妥善處理事故善后工作。

　　4處置程序

　　4.1響應(yīng)分級

　　按照從性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍的因素，本預(yù)案對突發(fā)事件響應(yīng)進行分級。

　　針對事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，明確應(yīng)急響應(yīng)級別如下：

　�。�1）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅱ級預(yù)警，可通過本鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量能夠處理或控制的事故或可能造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。啟動本應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急救援指揮部總指揮進行事故應(yīng)急指揮，各應(yīng)急行動小組迅速開展工作。

　�。�2）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生Ⅰ級預(yù)警，超出我鎮(zhèn)應(yīng)急救援能力處理或超出我鎮(zhèn)范圍的事故，或可能造成10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。需報請上級政府及應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)、公安部門、環(huán)保部門等有關(guān)部門支援，配合外部應(yīng)急指揮機構(gòu)進行應(yīng)急行動。

　　擴大響應(yīng)：是指超出本預(yù)案應(yīng)急處置能力或需要啟動上一級預(yù)案實施救援時的應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2響應(yīng)程序

　　生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，按下列程序啟動應(yīng)急預(yù)案:

　　值班人員接到預(yù)警電話時，立即通過電話通知應(yīng)急辦公室主任，應(yīng)急辦公室主任確認險情后立即電話通知應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部研判突發(fā)事故發(fā)展趨勢，當(dāng)突發(fā)事件無法進行控制時下達應(yīng)急指令，啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)行動的啟動由鎮(zhèn)長決定，鎮(zhèn)長任現(xiàn)場總指揮，副鎮(zhèn)長或相關(guān)行業(yè)分管副鎮(zhèn)長任副總指揮，各應(yīng)急工作小組負責(zé)人按照職責(zé)，具體組織實施搶險救援指揮和處置。按照總指揮下達的指令，確定并通知指揮部成員到達事故現(xiàn)場。

　　指揮部成員接到指令后，應(yīng)立即組織應(yīng)急指揮工作小組成員及相關(guān)應(yīng)急隊伍到達事故現(xiàn)場開展救援工作。

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急指揮工作小組、有關(guān)部門和專家的建議，決定救援方案。

　　生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。

　　5處置措施

　　5.1處置措施

　　應(yīng)急預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)立即接照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府組織實施應(yīng)急救援。

　　應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍應(yīng)在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動，全力控制生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事故單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和撤離事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備和物資。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，根據(jù)事故性質(zhì)，決定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動社會力量參與應(yīng)急救援工作。

　　超出陶然鎮(zhèn)處置能力時，向市政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援。

　　5.2應(yīng)急終止條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　　1）事故現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　2）泄漏已降至規(guī)定限值內(nèi)；

　　3）事故造成的危害已被徹底清除，無繼發(fā)可能；

　　4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　5.3事故終止程序

　　1）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認終止時機；

　　2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向應(yīng)急救援人員下達應(yīng)急終止命令；

　　3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行現(xiàn)場監(jiān)測，直到其它補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　6附則

　　6.1制訂與解釋

　　本預(yù)案由陶然鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部組織制訂，并負責(zé)解釋。

　　6.2預(yù)案的實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 13

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為保證我市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作能夠得到及時、高效、有序進行，建立統(tǒng)一指揮、分級管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制，增強應(yīng)對我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　�。�3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　�。�4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）；

　�。�5）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；

　�。�6）《煙花爆竹安全管理條例》（2006年，國務(wù)院令第455號，根據(jù)2016年2月6日國務(wù)院令第666號）；

　　（7）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；

　　（8）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）；

　　（9）《云南省安全生產(chǎn)條例》；

　　（10）《昆明市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范》；

　　（11）《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

　�。�12）《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）；

　�。�13）《煙花爆竹防靜電通用導(dǎo)則》（AQ4115-2011）；

　　（14）《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161-2009）;

　�。�15）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于安寧市轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營安全事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市應(yīng)急局在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作。市政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。

　�。�3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以市政府為主，市委和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，市政府及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　�。�4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　�。�5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對煙花爆竹事故的思想準備、預(yù)案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實現(xiàn)一隊多能，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。

　　2.安寧市煙花爆竹行業(yè)現(xiàn)狀以及危險性分析

　　安寧市轄區(qū)不涉及煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲存、經(jīng)營和運輸�，F(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)1家（安寧市煙花爆竹專業(yè)經(jīng)營中心），許可批發(fā)經(jīng)營：煙花類[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產(chǎn)品為：爆竹類[C級]、噴花類[C級]、旋轉(zhuǎn)類[C級]、升空類[C級]、吐珠類[C級]、玩具類[C級]、組合煙花類[C級]、噴花類[D級]、旋轉(zhuǎn)類[D級]、玩具類[D級]、組合煙花類[D級]，經(jīng)營過程中風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應(yīng)急管理局要求轄區(qū)所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉開展經(jīng)營，風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲存和裝卸。

　　針對我市煙花爆竹行業(yè)的特點，易發(fā)生的事故類型有火災(zāi)和爆炸。

　　3.組織體系與職責(zé)

　　3.1煙花爆竹安全事故專項應(yīng)急處置工作組及職責(zé)

　　在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立煙花爆竹安全事故專項應(yīng)急處置工作組（下稱應(yīng)急處置工作組）。具體成員以及職責(zé)分工如下：

　　組長：市政府分管應(yīng)急管理副市長

　　副組長：市政府辦公室副主任、市應(yīng)急管理局局長、市公安局局長、市消防救援大隊大隊長

　　成員：市應(yīng)急管理局、市公安局、市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局、昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市政府新聞辦、市財政局、市氣象局、市民政局、市總工會、市消防救援大隊、事故發(fā)生地街道辦事處書記、主任等部門和單位。

　　3.1.1應(yīng)急處置工作組職責(zé)：

　�。�1）負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置。

　　（2）協(xié)調(diào)、組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援外部援助和求助。

　�。�3）組織實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動。

　　（4）建立現(xiàn)場指揮部、任命現(xiàn)場總指揮。

　�。�5）協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援所需的應(yīng)急力量、應(yīng)急物資和設(shè)備設(shè)施、信息、專家支持及其他后勤保障工作等。

　�。�6）對生產(chǎn)安全事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預(yù)警和響應(yīng)級別；決定重大應(yīng)急措施、應(yīng)急行動；做出重大決策等。

　�。�7）按權(quán)限規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。

　�。�8）按權(quán)限決定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的中止或終止。

　�。�9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　3.1.2應(yīng)急處置工作組各成員具體職責(zé)：

　�。�1）組長：全面負責(zé)安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)；負責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急響應(yīng)終止指令的下達；負責(zé)應(yīng)急處置方案實施、應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資調(diào)配、應(yīng)急擴大和上報、事故信息公開等事項的決定。

　�。�2）副組長：協(xié)助總指揮進行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織和實施；總指揮缺位時代替總指揮全面負責(zé)安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)。

　　（3）市應(yīng)急管理局:承擔(dān)應(yīng)急處置工作組辦公室職責(zé)，負責(zé)統(tǒng)籌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，負責(zé)接收、核實、匯總、上報事故信息，協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急管理中心和街道有關(guān)部門做好先期處置工作;傳達并督促落實各級領(lǐng)導(dǎo)對事件處置的指示批示，根據(jù)現(xiàn)場救援需求聯(lián)動有關(guān)部門、資源、隊伍參與應(yīng)急救援，確保救援行動有序開展。

　�。�4）市公安局:負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)公安系統(tǒng)承擔(dān)事故現(xiàn)場及周邊重點目標的安全保衛(wèi)、交通管制及疏導(dǎo)工作，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行，避免次生、衍生事故發(fā)生。

　　（5）市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)信息化局:協(xié)調(diào)有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援工作。

　�。�6）昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局:負責(zé)組織生產(chǎn)安全事故區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，及時測定事故現(xiàn)場及可能影響區(qū)域有害物質(zhì)的成分和濃度等數(shù)據(jù)；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)對環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)的消除；參與因事故導(dǎo)致環(huán)境污染的應(yīng)急救援、調(diào)查工作。

　�。�7）市交通運輸局:配合做好事故現(xiàn)場交通處置工作,協(xié)調(diào)工程機械、貨運車輛、客運車輛、化學(xué)品運輸車輛參與事故處置，協(xié)調(diào)高速公路應(yīng)急車輛快速通行事項。

　�。�8）市衛(wèi)生健康局:負責(zé)對現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治等工作;及時向應(yīng)急指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況；提出防止傳染病擴散措施，預(yù)防傳染病的爆發(fā)。

　�。�9）市市場監(jiān)管局:參與制定事故應(yīng)急處置方案，參加事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理并通報調(diào)查結(jié)果。

　　（10）市政府新聞辦:根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán)，提出應(yīng)急處置工作新聞發(fā)布意見建議，負責(zé)事故的新聞報道，做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

　�。�11）市財政局:負責(zé)安寧市事故應(yīng)急資金保障工作，開展資金的績效管理工作。

　�。�12）市氣象局:負責(zé)組織本市行政區(qū)域內(nèi)重大災(zāi)害性天氣跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報工作，為應(yīng)急指揮部防御氣象災(zāi)害可能造成的影響提供決策依據(jù)。

　�。�13）市民政局:負責(zé)組織遇難人員遺體處置、救濟受災(zāi)受害群眾等善后工作。

　�。�14）市總工會:配合協(xié)調(diào)事故善后處理。

　　（15）市消防救援大隊:承擔(dān)綜合救援任務(wù)，救援遇險和受威脅群眾，配合專業(yè)救援隊伍做好基礎(chǔ)性工作，避免發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�16）各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍:負責(zé)做好專業(yè)救援任務(wù)。

　�。�17）市政府辦:配合專業(yè)救援隊伍，做好現(xiàn)場專業(yè)救援工作，組織本級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)健、宣傳等部門和單位及屬地街道等做好現(xiàn)場協(xié)同處置，做好后勤保障工作。

　�。�18）其他部門和單位:按照各自職責(zé)，做好預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

　　4.預(yù)防與預(yù)警機制

　　4.1預(yù)防和預(yù)警措施

　　加強對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對煙花爆竹可能引發(fā)各類事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報；對氣象、地質(zhì)等部門或者各級政府發(fā)布的預(yù)警信息，及時向有關(guān)部門傳達并通過各種方式傳達至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。

　　4.2接警與報告

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向企業(yè)主要負責(zé)人報告；事故發(fā)生單位主要負責(zé)人在接到事故報告的1小時內(nèi)向安寧市應(yīng)急管理局報告。

　　安寧市應(yīng)急管理局接到事故報告后，立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并在30分鐘內(nèi)報書面報告；接到事故報告的2小時內(nèi)書面報告昆明市應(yīng)急管理局。

　　安寧市有關(guān)部門在接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)及時通報安寧市應(yīng)急管理局。

　　事故單位應(yīng)及時向安寧市應(yīng)急管理局報告事故發(fā)展后續(xù)情況及事故處置相關(guān)信息。

　　生產(chǎn)安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內(nèi)容：

　　(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

　　(2)事故單位所在轄區(qū)及行業(yè)類別；

　　(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍估計；

　　(4)事故類別；

　　(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

　　(6)當(dāng)前采取的應(yīng)急措施及處置情況；

　　(7)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　(8)報告人及聯(lián)系方式。

　　4.3預(yù)警的發(fā)布和解除

　　事故預(yù)警決定由應(yīng)急處置工作組發(fā)布，安寧市應(yīng)急管理局具體承辦。

　　可能導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除，由應(yīng)急處置工作組宣布解除預(yù)警。

　　其余預(yù)警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）的規(guī)定執(zhí)行。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)與處置

　　5.1分級響應(yīng)

　　事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求,根據(jù)預(yù)警的級別響應(yīng)，啟動相應(yīng)級別的預(yù)案。

　　I級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由省應(yīng)急廳請求國務(wù)院啟動I級響應(yīng)。在啟動I級響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局仍在省應(yīng)急廳領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)采取措施。

　�、蚣墤�(yīng)急響應(yīng):適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由昆明市應(yīng)急局請求省應(yīng)急廳啟動Ⅱ級響應(yīng)。在啟動Ⅱ級響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局按Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)采取措施。

　　Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由昆明市應(yīng)急局接到安寧市應(yīng)急管理局報告后，決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，Ⅲ級應(yīng)急救援預(yù)案由昆明市應(yīng)急局制定并實施，由昆明市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。Ⅲ級應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時，昆明市應(yīng)急局請求省應(yīng)急廳啟動Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案。

　　IV級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　由安寧市應(yīng)急局接企業(yè)報告后按照事故報告流程報安寧市政府進行研判，由應(yīng)急處置工作組組長批準啟動。根據(jù)實際情況決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。IV級應(yīng)急預(yù)案(本預(yù)案)由安寧市應(yīng)急局負責(zé)制定并實施。IV級應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時，安寧市應(yīng)急局應(yīng)及時請求昆明市應(yīng)急局啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2指揮和協(xié)調(diào)

　　事故現(xiàn)場救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，按照分級響應(yīng)的原則由事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照有關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動后，市應(yīng)急局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:

　�。�1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要;

　�。�2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，并組織有關(guān)部門和單位實施;

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時通知有關(guān)單位啟動應(yīng)急預(yù)案;

　�。�4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;

　�。�5）必要時，商請部隊和武警參加應(yīng)急救援。

　　5.3先期處置

　　5.3.1先期處置要求

　　啟動安寧市煙花爆竹安全事故專項應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案進行響應(yīng)時，應(yīng)做好應(yīng)急救援的相關(guān)準備工作，并根據(jù)事故具體實際，立即通知相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援和保障；指導(dǎo)事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置，并通知事故發(fā)生地街道人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)難鏈。

　　5.3.2先期處置內(nèi)容

　�。�1）按照具體發(fā)生的事故類型制定詳細的救援、處置方案；

　�。�2）安排、保障事故救援使用的設(shè)備設(shè)施，對應(yīng)急救援人員進行有效保障；

　�。�3）指導(dǎo)事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍首先排除安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場影響救援的危險因素，并對受傷、被困人員進行施救；

　�。�4）對安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場周圍人員進行疏散，并對控制事故現(xiàn)場進行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生；

　�。�5）協(xié)調(diào)事故處置工作。

　　5.4現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)

　　各應(yīng)急救援人員達到事發(fā)現(xiàn)場后，根據(jù)實際情況迅速成立現(xiàn)場指揮部，具體負責(zé)開展以下工作：

　�。�1）聽取事故發(fā)生單位主要負責(zé)人或有關(guān)人員報告事故有關(guān)情況，并作出有關(guān)判斷。

　�。�2）根據(jù)了解的事故具體信息和實際情況，派人進行偵察。

　�。�3）迅速成立有關(guān)工作組，按照職責(zé)分工和掌握的實際情況做好搶險救援工作。

　�。�4）指揮應(yīng)急救援力量進行搶險救援。

　�。�5）根據(jù)救援進展情況，隨時修訂、完善、調(diào)整救援緊急措施，并組織救援人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會，嚴格指導(dǎo)按完善救援措施進行科學(xué)施救。

　�。�6）救援結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組長宣布現(xiàn)場救援工作結(jié)束。并做好現(xiàn)場的清理以及恢復(fù)工作。

　　5.5緊急處置措施

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分聽取專家意見和請示應(yīng)急處置工作組組長意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)立即果斷采取緊急處置措施進行處置，防止事態(tài)急劇惡化和傷亡擴大。

　　5.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

　　應(yīng)急處置工作組根據(jù)事故救援進展情況，及時和有關(guān)部門溝通，將事故信息報送進行準確、及時上報，堅決防止歪曲事實的輿論報道。

　　5.7應(yīng)急結(jié)束

　　一般情況下，當(dāng)遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，容易導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急處置工作組確認和組長批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作才可以結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍才可以撤離現(xiàn)場。

　　6.事故善后和調(diào)查處置

　　6.1善后處置

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市政府及事故單位應(yīng)組織實施善后工作。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)或幫助事故單位開展善后處置：

　�。�1）事故責(zé)任單位及有關(guān)部門對現(xiàn)場進行清理、監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患。

　�。�2）事故單位按照國家有關(guān)規(guī)定，對事故中致病、致殘、死亡的'人員和家屬給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　　（3）事故責(zé)任單位依法對使用應(yīng)急物資（場所）的所有人給予補償。

　�。�4）事故責(zé)任單位和民政局救濟因事故受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

　�。�5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

　　6.2調(diào)查評估

　　6.2.1事故調(diào)查

　�、艏墸ㄒ话悖┦鹿视墒姓�府成立相應(yīng)事故調(diào)查組，市應(yīng)急管理局牽頭，依法對生產(chǎn)安全事故單位進行調(diào)查，及時確定事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事故的，對責(zé)任主體提出處理意見，報市政府批準執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。Ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調(diào)查組開展事故調(diào)查。

　　6.2.2應(yīng)急處置能力評估

　　應(yīng)急結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組織有關(guān)部門、街道辦事處根據(jù)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、評估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、積累經(jīng)驗；并由應(yīng)急處置工作組辦公室組織專家對應(yīng)急工作進行全過程評估，評估結(jié)果作為責(zé)任與獎懲的依據(jù)。

　　6.3恢復(fù)重建

　　應(yīng)急處置工作組及各成員單位根據(jù)職能職責(zé)，組織好事故善后處置工作。事發(fā)地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)企事業(yè)單位可設(shè)立專門的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1應(yīng)急預(yù)案宣傳教育與培訓(xùn)

　　應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)定期組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，必要時請媒體提供相關(guān)支持。

　　應(yīng)急處置工作組辦公室須督促生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在地街道辦事處建立互動機制，向周邊群眾、本單位從業(yè)人員宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

　　7.2應(yīng)急預(yù)案演練

　　應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；

　　7.3責(zé)任與獎懲

　　7.3.1在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

　�。�1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

　�。�2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

　�。�3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

　　（4）有其他特殊貢獻的。

　　7.3.2在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對于國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。

　�。�2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

　　（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

　　（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

　�。�5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

　�。�6）散步謠言，擾亂社會秩序的。

　�。�7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由安寧市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)解釋。

　　8.2預(yù)案管理與更新

　　應(yīng)急處置工作組辦公室會同市級有關(guān)部門定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出修改意見，并根據(jù)實際情況的變化,及時修改本預(yù)案，報本級政府、上級主管部門備案，并抄送市級有關(guān)部門。

　　下列情況，本預(yù)案應(yīng)進行更新:

　�。�1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律，行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

　�。�2）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

　�。�3）預(yù)案定制單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　各部門應(yīng)根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂和更新有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.3預(yù)案生效時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 14

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對、防范煙花爆竹事故風(fēng)險和事故災(zāi)害的能力，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本《預(yù)案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對工作：

　�。�1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　�。�2）社會影響重大，需要啟動本預(yù)案的煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）堅持預(yù)防為主的原則。強化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演習(xí)，提高防范意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。

　　（3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

　　（4）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)的原則。在地區(qū)安委會領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認真履行安全經(jīng)營主體責(zé)任，建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機制。

　�。�5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　（6）堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

　　2、組織指揮系統(tǒng)與職責(zé)

　　2．1應(yīng)急救援指揮部的組成

　　總指揮：地區(qū)行署分管安全生產(chǎn)工作的副專員。

　　副總指揮：地區(qū)安監(jiān)局局長、地區(qū)公安處分管副處長。

　　成員：公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負責(zé)人。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮辦公室，設(shè)在地區(qū)安監(jiān)辦。

　　2.2指揮部的職責(zé)

　�。�1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部。

　�。�2）統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

　�。�3）負責(zé)啟動地區(qū)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做出救援決策。

　　（4）負責(zé)審定對外發(fā)布的信息。

　　2.3各成員單位職責(zé)

　�。�1）公安處：負責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，第一時間趕到現(xiàn)場，負責(zé)維持事故現(xiàn)場秩序，并封鎖現(xiàn)場，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負責(zé)對爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場未爆炸物的排除；負責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。

　�。�2）安監(jiān)局（應(yīng)急救援指揮部辦公室）：負責(zé)地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作，編制全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各級煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案的制定，組織協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報應(yīng)急救援情況。

　�。�3）公安消防支隊：負責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案；負責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)；事故得到控制后負責(zé)組織現(xiàn)場清理工作。

　　（4）衛(wèi)生局：負責(zé)制定受傷人員救護、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護人員；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。

　�。�5）環(huán)保局：負責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　�。�6）交通運輸局：負責(zé)制定運輸搶險預(yù)案。指定搶險運輸單位，負責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�7）煙花爆竹企業(yè)：負責(zé)制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織進行應(yīng)急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

　　（8）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　2.4現(xiàn)場應(yīng)急救援

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　按事故等級和分級響應(yīng)原則，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，全面負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援組織工作，指揮所有參加應(yīng)急救援的部門和人員；及時向地區(qū)應(yīng)急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部報告事故及救援情況。

　　2.4.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)

　�。�1）根據(jù)指揮部的指示，負責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負責(zé)人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。

　�。�2）根據(jù)事故現(xiàn)場的實際，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　　（3）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

　　（4）核實人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。

　　2.4.3現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關(guān)部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組:

　�。�1）救援組（由公安處牽頭）：負責(zé)對煙花爆竹爆炸事故引起的火災(zāi)進行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉(zhuǎn)移，以防事故的進一步擴大和發(fā)生；對事故現(xiàn)場進行保護、警戒；根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維持現(xiàn)場搶險救災(zāi)秩序，維護社會治安；對肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。

　　（2）傷員搶救組（由衛(wèi)生局牽頭）：負責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，對救援人員進行醫(yī)學(xué)監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。

　　（3）技術(shù)咨詢組（由安監(jiān)局牽頭）：負責(zé)邀請有關(guān)專家就事故發(fā)生的原因、危害等進行技術(shù)分析確認，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢。

　�。�4）物資供應(yīng)組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)。

　�。�5）環(huán)境監(jiān)測組（由環(huán)保局牽頭）：負責(zé)對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。

　　3、接警與報警

　　3.1煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故后，該單位（縣政府）主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位（縣政府）制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.2立即撥打119報警，同時分別向縣政府（地區(qū)行署）、公安處、安監(jiān)局和有關(guān)部門報告。

　　3.3地區(qū)行署接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)和實施救援工作，并及時向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報告事故情況。

　　3.4事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1事故分級

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　4.2分級響應(yīng)

　　（1）Ⅳ級（一般事故）應(yīng)急響應(yīng)行動，由各縣人民政府啟動煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）Ⅲ級（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)行動，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應(yīng)向地區(qū)應(yīng)急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動的`統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　�。�3）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動，當(dāng)確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應(yīng)立即逐級請求啟動自治區(qū)級煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　4.3緊急處置

　�。�1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告地區(qū)行署，并及時救援。

　�。�2）地區(qū)煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實施。

　�。�3）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。

　�。�4）參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進行救援、處置，控制事態(tài)擴大。

　　4.4救援人員的安全防護

　　現(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點，對事發(fā)地搶險過程中的安全情況進行科學(xué)評估，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。

　　4.5群眾的安全防護

　　事故現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織好群眾的安全防護工作。

　　4.6社會力量動員與救援物資征用

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，地、縣人民政府依據(jù)有關(guān)法律，負責(zé)社會力量動員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.7現(xiàn)場檢測與評估

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　4.8信息發(fā)布

　　地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室會同有關(guān)部門負責(zé)煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　4.9應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報請地區(qū)行署同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1相關(guān)部門和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

　　5.1.2參加救援的部門和單位應(yīng)認真核對參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。

　　5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項。

　　5.2總結(jié)與評估

　　由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將總結(jié)評估報告報地區(qū)行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2應(yīng)急支援與保障

　　6.2.1應(yīng)急隊伍保障

　　企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍，沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.2.2資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，做好應(yīng)急救援資金的必要準備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

　　6.2.3物資保障

　　相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資和技術(shù)等儲備。

　　6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級衛(wèi)生行政部門負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護隊伍，發(fā)生事故時應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。

　　6.2.5交通運輸保障

　　公安、交通運輸部門要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運輸保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。

　　6.3技術(shù)支持與保障

　　由地區(qū)應(yīng)急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。

　　6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.4.1宣傳

　　各縣政府人民政府及相關(guān)部門要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　6.4.2培訓(xùn)

　　（1）地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)、救援隊伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。負責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。

　　（2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應(yīng)急培訓(xùn)。

　　6.4.3演習(xí)

　　各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)，每年至少演習(xí)一次，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)評估，上報地區(qū)應(yīng)急辦和安辦。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　地區(qū)安辦對全地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。

　　7、附則

　　7.1預(yù)案管理與更新

　　7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關(guān)部門都要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報地區(qū)安辦備案。

　　7.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時，由地區(qū)安辦組織修訂。

　　7.1.3地區(qū)安辦定期對本預(yù)案進行評審，并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂，報地區(qū)行署應(yīng)急管理辦公室備案。

　　7.2預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由地區(qū)安辦負責(zé)解釋。

　　7.3預(yù)案實施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案 15

　　1.總則

　　1.1預(yù)案編制目的

　　為明確各級政府、街道辦事處、管委會和有關(guān)部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責(zé)和程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

　　1.2預(yù)案編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3預(yù)案適用范圍

　　在全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放過程中發(fā)生事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。

　　1.4危險目標的確定

　　全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險目標主要為煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)批發(fā)經(jīng)營單位是可能發(fā)生事故的區(qū)域，易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　1.5事故分級

　　1.5.1根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

　　1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　1.6工作原則

　　1.6.1以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.6.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

　　1.6.3依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。釆用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。

　　1.6.4反應(yīng)快速，運轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術(shù)和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　2.組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1組織體系

　　區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），下設(shè)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和7個工作組。

　　2.2機構(gòu)組成及其職責(zé)

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定，組建機構(gòu)，明確職責(zé)。發(fā)生一般事故的，執(zhí)行以下規(guī)定：

　　2.2.1指揮部負責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作�？傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長或分管副區(qū)長指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會主要負責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會）、區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局負責(zé)人擔(dān)任，指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、河?xùn)|交通運輸分局、河?xùn)|交警大隊、區(qū)衛(wèi)計局等部門相關(guān)負責(zé)人組成。

　　指揮部成員單位主要職責(zé)：由指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責(zé)事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作；河?xùn)|公安分局負責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負責(zé)協(xié)調(diào)善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標準，會同有關(guān)部門對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負責(zé)對死亡職工進行殯葬處理，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾�部門對有困難的傷亡職工家屬，給予適當(dāng)救助；區(qū)人社局負責(zé)有關(guān)傷亡撫恤政策的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工傷保險相關(guān)事務(wù)；河?xùn)|交通運輸分局負責(zé)開通應(yīng)急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現(xiàn)場實施救援；區(qū)衛(wèi)計局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護公眾健康工作，統(tǒng)計、通報受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應(yīng)急反應(yīng)，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位做好應(yīng)急救援工作并為事故應(yīng)急工作提供相應(yīng)支持。

　　2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會分管負責(zé)人擔(dān)任；副主任由區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任；成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負責(zé)應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關(guān)事項。

　　2.2.3指揮部下設(shè)7個工作組。

　�。�1）搶險救援組。由河?xùn)|公安分局牽頭，當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會參加，負責(zé)組織對事故的搶險救災(zāi)工作，組織專業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災(zāi)、現(xiàn)場清理、搶救運送受傷人員等。

　�。�2）醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，負責(zé)組織救護車輛和醫(yī)護隊伍，對受傷人員進行醫(yī)療救護。

　�。�3）警戒保衛(wèi)組。由河?xùn)|公安分局牽頭，負責(zé)維護現(xiàn)場秩序、交通管制和疏散群眾。

　�。�4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時組織新聞發(fā)布，加強輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。

　�。�5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，負責(zé)搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的供應(yīng)及其他后勤保障工作。

　　（6）善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，區(qū)民政局、區(qū)人社局及有關(guān)保險機構(gòu)參加，負責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�7）技術(shù)專家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，負責(zé)事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　3.預(yù)測與預(yù)警

　　3.1信息監(jiān)測與報告

　　各有關(guān)部門應(yīng)分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。同時，應(yīng)加強對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應(yīng)及時上報。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1區(qū)安監(jiān)局對收集到的本行政區(qū)域內(nèi)或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹事故預(yù)測信息進行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級別及時向當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會、上級安監(jiān)部門和相關(guān)部門報告。

　　3.2.2接警部門按照權(quán)限進行處警，適時發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進行。

　　3.3預(yù)警級別及發(fā)布

　　3.3.1預(yù)警級別

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級，煙花爆竹事故預(yù)警級別分為四級:特別嚴重（I級）、嚴重（II級）、較重（III級）和一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.3.2預(yù)警發(fā)布和解除

　�。�1）紅色預(yù)警：由市救援指揮部提出預(yù)警建議，報市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，由市救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�2）橙色預(yù)警：由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報市救援指揮部，經(jīng)總指揮批準后，由市救援指揮部或授權(quán)市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。

　�。�3）黃色預(yù)警：由區(qū)救援指揮部提出預(yù)警建議，報區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，由區(qū)救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�4）藍色預(yù)警：由當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會發(fā)布和解除。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)

　　4.1.1事故報告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負責(zé)人報告；從業(yè)單位負責(zé)人應(yīng)立即向事故發(fā)生地人民政府和區(qū)安監(jiān)局報告。區(qū)安監(jiān)局分別向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)政府辦、市安監(jiān)局報告，逐級上報到市政府總值班室。區(qū)安監(jiān)局和負有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過1小時。發(fā)生一般以上等級事故的，區(qū)安監(jiān)局還應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)以快報形式報省安監(jiān)部門。

　　應(yīng)急救援報警電話：119、110、12350

　　市安監(jiān)局值班室電話：0539-838xxxx

　　傳真：0539-838xxxx

　　區(qū)政府值班室電話：0539-838xxxx

　　傳真：0539-838xxxx

　　區(qū)安監(jiān)局：0539-8382xxx

　　區(qū)衛(wèi)計局：0539-2930xxx

　　河?xùn)|公安分局：0539-8382xxx

　　河?xùn)|交警大隊：0539-8382xxx

　　區(qū)市場監(jiān)管局：0539-8383xxx

　　河?xùn)|環(huán)保分局：0539-7117xxx

　　4.1.2事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況等。

　　4.2響應(yīng)程序

　　4.2.1事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，在迅速報告當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會和有關(guān)部門的同時，通知就近的專業(yè)救援隊伍。

　　4.2.2當(dāng)?shù)厝嗣竦卣�府、街道辦事處、管委會要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，啟動預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實施。

　　4.2.3當(dāng)?shù)鼐仍�力量不足或者事態(tài)嚴重時，指揮部應(yīng)向上級煙花爆竹應(yīng)急救援組織提出增援請求。

　　4.2.4當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的救護能力不足時，指揮部應(yīng)向上級人民政府或上級煙花爆竹應(yīng)急救援組織請求，調(diào)動外地的醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強救護，或?qū)�傷者迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。

　　4.2.5參加應(yīng)急救援的隊伍和人員在指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進行救援、處置，嚴防事態(tài)擴大。

　　4.2.6公安、交通管理等部門開辟搶險救災(zāi)應(yīng)急通道，保障應(yīng)急救援人員和物資及時到達事故現(xiàn)場。

　　4.3社會力量動員與救援物資征用

　　當(dāng)發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災(zāi)等事故災(zāi)難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會依據(jù)有關(guān)法律，負責(zé)社會力量動員和救援物資設(shè)備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　4.4.1II級以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援的信息發(fā)布，由省救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責(zé)；III級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由區(qū)救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責(zé)；IV級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由事發(fā)地人民政府負責(zé)。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)事故現(xiàn)場得到有效控制，遇險人員獲救，經(jīng)現(xiàn)場工作組檢查確認，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時，報指揮部同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　由當(dāng)?shù)卣�府、街道辦事處、管委會和事故發(fā)生單位負責(zé)對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。在應(yīng)急搶險救援過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場地等所發(fā)生費用由事故單位或事發(fā)地政府負責(zé)解決；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會按照有關(guān)規(guī)定給予補償。事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查與評估

　　5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，負責(zé)對事故進行調(diào)查和處理。

　　5.2.2特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)組織調(diào)查和處理，省有關(guān)部門和相關(guān)人民政府配合。重大事故由省政府負責(zé)組織調(diào)查和處理，區(qū)人民政府配合。較大事故由區(qū)政府負責(zé)組織調(diào)查和處理，相關(guān)人民政府配合。一般事故由區(qū)政府負責(zé)組織調(diào)查和處理。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援機構(gòu)要指定負責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的`工作人員（2人以上)，并配備必要的移動通信設(shè)備，保證應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間24小時通信聯(lián)絡(luò)暢通。必要時，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2裝備保障。針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險場所分布，各應(yīng)急救援機構(gòu)、骨干救援隊伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍必須按標準配齊配全救援裝備，保證在應(yīng)急情況下調(diào)用。

　　6.3隊伍保障。公安、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊伍。同時要加強以鎮(zhèn)街為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)（兼職）應(yīng)急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.4交通運輸保障。交通運輸、公路、公安部門在開展應(yīng)急救援時要開通應(yīng)急特別通道，采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部門負責(zé)事故現(xiàn)場治安管理，加強對事故現(xiàn)場重點部位、重點場所和重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會穩(wěn)定。

　　6.7物資保障。各相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資儲備。

　　6.8經(jīng)費保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或安全生產(chǎn)責(zé)任險，做好應(yīng)急救援資金的必要準備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。

　　6.9技術(shù)支持與保障。由區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)臁?/p>

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

　　7.2培訓(xùn)

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援隊伍管理部門和組建單位要有計劃、有層次、有重點地組織應(yīng)急救援隊伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓(xùn)。

　　7.3演練

　　7.3.1指揮部各成員單位、應(yīng)急救援隊伍，要定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

　　7.3.3演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)及時進行總結(jié)評估，客觀評價演練效果，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。演練評估報告要上報區(qū)安監(jiān)局和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?/p>

　　7.4獎懲

　　7.4.1對在應(yīng)急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　7.4.2對單位和個人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，有以下行為、造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（1）不立即組織事故搶救的；

　�。�2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

　　（3）接報突發(fā)事件不立即采取應(yīng)急處置措施，貽誤救援時機的；

　�。�4）不服從上級有關(guān)部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。

　　8.附則

　　8.1預(yù)案管理

　　8.1.1各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　8.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由區(qū)安監(jiān)局組織有關(guān)單位修訂，并報區(qū)政府備案。

　　8.2發(fā)布實施

　　本預(yù)案由區(qū)安監(jiān)局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。

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