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保障農民工工資應急預案
在日常生活或是工作學習中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，總不可避免地需要事先編制應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的保障農民工工資應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
保障農民工工資應急預案1
為了確保我區(qū)的社會政治大局穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥地處理好因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處置果斷的應急處置機制，切實維護農民工和用人單位的合法權益，保持全區(qū)社會的穩(wěn)定，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本預案。
一、總則
（一）工作目的
在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，建立統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、規(guī)范有序、科學高效的應急體系，最大限度地減少涉及因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)群體性的事件造成的危害和影響，切實維護農民工和用人單位的合法權益，保持社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。
（二）政策依據(jù)
《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法實施條例》、《信訪條例》、《湖南省工資支付暫行規(guī)定》、《最高人民法院關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。
（三）工作原則
堅持以人為本的科學發(fā)展觀，把廣大人民群眾的生命、財產安全作為首要任務，充分做好應對突發(fā)事件的思想準備、組織準備和物資準備等多項工作，注意區(qū)分正常討薪和以討薪為名追索其他債權這兩類不同性質的問題，按照勞動保障監(jiān)察的管轄范圍、職責，依托勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理機制，堅持“快速反應、趕赴現(xiàn)場、協(xié)調配合、控制局面、妥善處理”的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解。在處置突發(fā)事件中以安撫情緒和解釋疏導為主，及時化解矛盾，必要時提請當?shù)卣笓]、協(xié)調有關部門聯(lián)合處置，防止事態(tài)擴大，直至平息事態(tài)。
（四）適用范圍
本預案適用于全區(qū)行政區(qū)域內涉及因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)的群體性的事件的應急響應和處置工作。
二、組織領導和工作職責
為提高對用人單位拖欠克扣工資引發(fā)的群體性的事件的應急效率，區(qū)人力資源和社會保障局成立處置拖欠和克扣農民工工資事件應急工作領導小組(以下簡稱“應急工作領導小組”)，負責應急處置工作的組織領導、協(xié)調和及時處置等工作。
（一）成立應急工作領導小組
領導小組下設辦公室（以下簡稱“應急辦”），應急辦設在區(qū)勞動保障監(jiān)察的大隊辦公室，由吳代榮同志兼任辦公室主任，羅中華同志兼任副主任，賀鳳華、黃瀟丹、神麗華、陳巧生、張文勇、徐佳龍同志為辦公室工作人員。
（二）應急工作領導小組職責
1、統(tǒng)一組織、指揮因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)群體性的事件的處置工作；
2、協(xié)調有關部門和單位開展應急處置工作；
3、研究處置群體性的事件中的重大問題；
4、決定信息發(fā)布口徑及發(fā)布時間、方式等；
5、指導全區(qū)開展處置無故拖欠克扣農民工工資應急處置工作；
6、區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他涉及處置拖欠工資問題的應急工作。
三、預防預警機制
1、注意收集群眾反映的有關工資拖欠克扣的問題，并給予政策解釋，對苗頭性問題及時報告。
2、制定對群體性的事件的預防和處置措施，對可能發(fā)生的群體性的事件的風險進行全面評估和預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3、充分發(fā)揮信訪、工會等相關部門的作用，認真開展勞動糾紛、矛盾排查工作，為群眾提供有關政策咨詢和必要的法律幫助，消除不穩(wěn)定隱患。
四、應急響應
（一）應急響應程序
事件發(fā)生后，區(qū)人力資源和社會保障局在30分鐘內將有關情況向區(qū)委、區(qū)政府和郴州市人力資源和社會保障局上報，啟動預案先期處置。區(qū)人力資源和社會保障局接到有關信息后在30分鐘內由主要領導帶隊趕赴現(xiàn)場，核實情況，指揮處置工作，同時把處置情況在到達現(xiàn)場2小時內上報區(qū)委、區(qū)政府和郴州市人力資源和社會保障局，必要時可以由區(qū)委、區(qū)政府啟動預案進行處置。
（二）信息報告
1、報告原則
快速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生群體性的`事件的單位和個人應在第一時間內報告，不得緩報、隱瞞。
準確：信息內容要盡可能準確，不得主觀臆斷，不得謊報。
續(xù)報：初期因時限要求，報告內容可以相應簡化，但在后續(xù)報告中必須事實準確、責任明確。
2、報告形式
根據(jù)群體性的事件的緊急程度，可采用電話報告、短信報告、傳真報告、明電報告等形式。
3、報告內容
�、偃后w性的事件發(fā)生的基本情況，包括事件、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況。
�、谌后w性的事件發(fā)生的起因分析、性質判斷和影響程度評估。
③發(fā)生群體性的事件的用人單位和有關部門已做工作和采取的措施。
④群體性的事件發(fā)展狀態(tài)，處置過程和后果。
�、莨娂懊襟w等各方面的反映。
⑥需要報送的其他事項。
4、保密要求
嚴格執(zhí)行國家有關保密制度，遵守保密工作紀律，確保信息安全和暢通。參與突發(fā)性事件處置的人員未經(jīng)批準不得擅自發(fā)布有關事件情況和信息。
（三）部門聯(lián)動
發(fā)生群體性的事件，應急辦要在接報后立即（最遲不超過1小時）向區(qū)政法委、公安部門、涉及事件的主管部門、工會等有關部門通報有關事件情況。
（四）處置措施
1、穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)
根據(jù)現(xiàn)場情況安排好事件參與者的基本食宿，穩(wěn)定群眾情緒，避免矛盾進一步激化。通過說服教育，控制事態(tài)的發(fā)展。
2、研究措施，提出意見
通過與農民工代表對話，充分掌握群體性的事件發(fā)生的原因，與企業(yè)主管部門、公安、工會等有關部門和組織積極配合，及時提出處理意見。
3、具體處置
①處置過程中需要有關部門配合事宜
A、公安部門
群體性的事件發(fā)生后，可請求公安部門負責維持事發(fā)現(xiàn)場及周邊的秩序，組織群眾進行撤離，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。
B、其他政府職能部門
請求有關職能部門配合處置，向有關部門介紹案情，依職能提出請求配合的事項，并可協(xié)助完成配合工作。對于需要移交的工作，負責把已經(jīng)取得的相關證據(jù)、材料予以移交。
C、用人單位主管部門
群體性的事件發(fā)生后，可根據(jù)現(xiàn)場情況要求主管部門負責督促用人單位執(zhí)行國家法律法規(guī)政策，對用人單位違反國家法律法規(guī)且造成嚴重后果而引發(fā)群體性的事件的，及時要求予以糾正；對因處理不當并造成嚴重后果和重大損失的，要追究事件有關單位領導和相關人員的責任，并幫助用人單位盡快恢復工作秩序。
D、信訪部門
群體性的事件發(fā)生后，可協(xié)助信訪部門通報勞動保障糾紛引起的群體性的事件，幫助完成群體性的事件的登記、處理、督辦、結案等工作。
E、工會
群體性的事件發(fā)生后，可請求工會組織負責宣傳、教育并引導農民工遵守國家法律法規(guī)，按照合同程序解決糾紛，為工會組織參與群體性的事件處置工作提供便利，維護農民工合法權益。
②按群體性的事件發(fā)生的原因處置
A、因企業(yè)沒有執(zhí)行相關政策引發(fā)群體性的事件
負責具體處置工作的人力資源和社會保障部門向企業(yè)領導和農民工解釋原因，如屬企業(yè)有條件執(zhí)行而沒有執(zhí)行，要及時向農民工說明由人力資源和社會保障部門督促企業(yè)執(zhí)行有關勞動保障政策規(guī)定；如屬企業(yè)暫時沒有條件執(zhí)行，要向農民工說明，由人力資源和社會保障部門督促有關部門盡快提出解決措施。
B、因農民工對法律、法規(guī)、政策規(guī)定誤解引發(fā)群體性的事件
負責具體處置工作的人力資源和社會保障部門可以采取向農民工免費發(fā)放政策宣傳資料等方式，向農民工認真宣傳有關法律政策，引導農民工自覺遵守法律、法規(guī)、政策規(guī)定。
C、因對有關政策有意見引發(fā)群體性的事件
負責具體處置工作的人力資源和社會保障部門要向農民工說明情況，深入細致地開展說明工作，如確屬政策原因，在穩(wěn)定農民工情緒，努力平息事件的前提下，及時向上級人力資源和社會保障部門報告，并提出政策調整的建議。
D、因雙方對賬或者結算存在爭議引發(fā)的群體性的事件
首先要求用人單位提供工資支付記錄和測算依據(jù)，并及時針對問題進行調解。對事實清楚的部分可以先行責令用人單位改正。對雙方存在爭議的部分，可以指導、幫助農民工提起勞動爭議仲裁申請和先予執(zhí)行申請，啟動勞動爭議仲裁“綠色通道”。
五、善后處置
（一）恢復程序
群體性的事件結束后，配合有關部門指導企業(yè)恢復生產程序，依據(jù)勞動保障法律法規(guī)政策加強和完善企業(yè)勞動管理工作，預防群體性的事件再度發(fā)生。對要求繳納農民工工資保障金的建筑行業(yè)，人力資源和社會保障部門要責令其按規(guī)定繳納農民工工資保證金，并將其列為重點監(jiān)控對象，實施勞動保障日常監(jiān)管。
（二）處置報告
群體性的事件結束后，要進一步鞏固成果，防止事件反彈；并向區(qū)政府及郴州市人力資源和社會保障部門提交群體性的事件處置報告。內容包括：發(fā)生群體性的事件單位的基本情況、導致群體性的事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結果以及社會、政治影響評估等。
保障農民工工資應急預案2
為切實解決拖欠農民工工資問題，快速妥善地處理涉及農民工工資的一系列問題，增強對各類突發(fā)事件的應對能力，維護本單位的聲譽和社會穩(wěn)定，特制定本預案。
一、保障措施
本單位專門設立農民工工資發(fā)放賬戶，建立農民工工資卡制度，切實保障農民工工資足額發(fā)放，杜絕班組長代農民工領工資現(xiàn)象。
二、預案應急范圍
本預案適用于因拖欠農民工工資而引起的農民工投訴舉報、群體上訪、過激行為、惡事件的應急處理。
三、應急組織機構及職責
（1）成立農民工工資清欠工作領導小組，全面負責清欠事宜，重大事件的協(xié)調處理工作。
�。�2）建立清欠網(wǎng)絡體系。在發(fā)放工程款時開展拖欠農民工工資專項檢查，及時查清上報拖欠農民工工資的違法行為。對于侵害農民工現(xiàn)象，及時予以處理，設身處地為農民工著想，維護農民工合法權益，對惡意拖欠班組要派專人督查發(fā)放，并在勞務分包合同中明確約
定本項目部可直接在工程款中扣除農民工工資，直接發(fā)放到農民工手中而無需得到班組長同意。
(3)在施工現(xiàn)場大門醒目位置設立“維權公示牌”，公布本單位勞工管-理-員電話號碼，建設單位勞工監(jiān)督員電話號碼，渝北區(qū)勞動和社會保障局投訴電話號碼。
四、定期深入調查
確定可能發(fā)生群體上訪、越級上訪、惡事件的應急目標，勞工管理員要增強工作的`主動性，加強源頭治理，主動深入到施工現(xiàn)場、一線農民工群體中走訪，調查了解農民工工資兌付情況，對勞務公司發(fā)放農民工工資情況做到心中有數(shù)。對勞務公司兌付工人工資情況進行認真分析，明確是否需要啟動應急預案的目標，制定應急措施，提高反應速度，確保不發(fā)生重大惡性公共事件。
五、農民工工資糾紛的應急預案
1、一旦掌握惡意欠薪情況，立即快速處理農民工工資投訴事件。項目部接到投訴舉報后，立即通知財務人員進行統(tǒng)計具體欠薪數(shù)目及人數(shù)，爭取在盡可能短的時間內調查核實，協(xié)調處理。在調查期間及支付完所有欠薪之前停止支付勞務公司工程款，項目部不能處理的重大投訴上訪事件，要及時向政府相關職能部門反映真實情況，制定出切實可行的處理方案。
2、明確責任，充分發(fā)揮各職能部門作用。對項目部經(jīng)兩次調解不成的投訴事件，若債權債務比較明確，視為惡意拖欠的，由項目部立即直接支付民工工資。
3、建立農民工工資糾紛事件報告制度
發(fā)生農民工工資糾紛事件時，事發(fā)項目部要在第一時間按以下報告程序逐級上報：項目部項目經(jīng)理或勞務管理人員集團應急領導小組市建管局主管部門。
4、當發(fā)生農民工工資糾紛時，項目部要在第一時間（糾紛發(fā)生到報告不超過5分鐘）按報告程序及時逐級上報，不得出現(xiàn)忽視、隱瞞，甚至縱容或激化矛盾的情況發(fā)生。項目經(jīng)理要及時到達現(xiàn)場親自處理,各單位應急領導小組要積極協(xié)調，做到態(tài)度誠懇、用語文明,努力把問題化解在萌芽狀態(tài)，盡量做到項目的事不出工地,爭取化解在公司內部。嚴禁激化矛盾,造成上訪。事件妥善處理后，項目部要將處理情況及時向上一級應急領導小組匯報。
5、當發(fā)生農民工向集團公司、上級主管部門和政府有關部門電話投訴時,各單位應急領導小組要立即組織項目經(jīng)理及有關人員調查、落實和處理，三日內將處理情況書面報告連同經(jīng)當事人簽字認可的工資支付表、處結協(xié)議或證明分別報送集團勞務管理中心和處理投訴的政府有關部門。
6、當發(fā)生農民工到集團公司、上級主管部門和政府有關部門上訪時,各單位應急領導小組要在第一時間向各單位主管領導報告，并立即組織項目經(jīng)理及有關人員到有關部門將人帶回妥善處理,各單位分管領導要迅速趕往事發(fā)地或項目部組織處理。三日內將處理情況書面報告連同經(jīng)當事人簽字認可的工資支付表、處結協(xié)議或證明分別報送集團勞務管理中心和接訪的政府有關部門。
7、當發(fā)生農民工鬧訪或集體上訪（5人以上）等影響較大的事件時,集團分管領導和各單位領導要立即到達事發(fā)地點，并及時向政府主管部門說明情況、表明態(tài)度。并盡快平息化解矛盾，將當事人帶回妥善處理。各單位于三日內將處理情況書面報告連同經(jīng)當事人簽字認可的工資支付表、處結協(xié)議或證明分別報送集團勞務管理中心和政府各有關部門。
8、項目部在處理糾紛時，確實無能力解決資金問題時，應立即向各單位領導匯報，各單位領導根據(jù)情況及時做出資金安排。
9、對個別不講誠信，惡意討薪，無理取鬧的勞務人員，各單位也要積極應對，妥善處理，并按規(guī)定程序上報。要通過提供強有力的證據(jù)資料，抵制其不法圖謀，排解紛擾，同時積極利用公安、法律、公關等手段，依法維護企業(yè)的合法權益。
10、惡事件的處理。當農民工因過激行為，制造諸如綁架、威脅自殺等惡事件時，迅速將信息進行上報，相關人員立即趕赴現(xiàn)場。負責維護現(xiàn)場秩序，本著保護農民工人身安全出發(fā)，做好防護工作；集中處理突發(fā)案件，力保不出現(xiàn)傷亡事件。
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