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廈門2017戶籍新政
多地出臺了戶籍新政，那么廈門2017戶籍新政又是怎么樣的呢?下面廈門2017戶籍新政是小編想跟大家分享的，歡迎大家瀏覽。
廈門2017戶籍新政
推動非戶籍人口在城市落戶實施方案
促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，是全面小康社會惠及更多人口的內(nèi)在要求，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)，是擴大內(nèi)需、改善民生的重要舉措。為落實國家《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》(國辦發(fā)〔2016〕72號)，推動我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶，根據(jù)《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(閩政〔2015〕6號)和《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見》(閩政〔2016〕24號)，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實五大發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機制改革為動力，圍繞推動非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)，深化戶籍制度改革，加快完善財政、土地、社保等配套政策，為我省“再上新臺階、建設(shè)新福建”提供持久強勁動力。
(二)基本原則
統(tǒng)籌設(shè)計，協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)本地和外地非戶籍人口在城市落戶，實行相同的落戶條件和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌戶籍制度改革與相關(guān)配套制度改革創(chuàng)新，優(yōu)化政策組合，形成工作合力，確保城市新老居民同城同待遇。
存量優(yōu)先，帶動增量。優(yōu)先解決進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強、能夠適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的非戶籍人口落戶，形成示范效應(yīng)，逐步帶動新增非戶籍人口在城市落戶。
因地制宜，分類施策。充分考慮城市綜合承載能力，實施差別化落戶政策，賦予地方更多操作空間，鼓勵地方創(chuàng)造典型經(jīng)驗。充分尊重群眾自主定居意愿，堅決打破“玻璃門”，嚴(yán)格防止“被落戶”。
省負(fù)總責(zé)，市縣主體。省政府層面負(fù)責(zé)全省總體方案編制和組織實施，加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督考核。市縣政府要負(fù)起主體責(zé)任，細(xì)化制定實施方案，建立健全相關(guān)配套措施。
(三)主要目標(biāo)。“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點左右，努力實現(xiàn)2020年全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右，居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。實現(xiàn)國家下達(dá)我省2013—2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)528萬人的預(yù)期目標(biāo)。
二、進(jìn)一步拓寬落戶通道
(四)全面放開放寬重點群體落戶限制。與用人單位依法簽訂勞動(聘用)合同或者依法持有工商營業(yè)執(zhí)照的高校畢業(yè)生、取得就業(yè)地認(rèn)證的初級工以上《崗位技能資質(zhì)等級證書》的人員、職業(yè)院校畢業(yè)生、取得國(境)外學(xué)歷學(xué)位證書或者高等教育文憑且經(jīng)中國留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的留學(xué)歸國人員，可以按照本人合法穩(wěn)定住所(含租賃)、就業(yè)單位集體戶、就業(yè)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)公共地址的順序，將本人戶口遷入就業(yè)地。城市綜合承載能力壓力小的市、縣(區(qū))，可以進(jìn)一步放寬落戶條件，研究制定“先落戶、后就業(yè)”的落戶政策。實行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，省內(nèi)高校和職業(yè)院校學(xué)生可以根據(jù)本人意愿將戶口遷至院校學(xué)生集體戶，畢業(yè)后可以根據(jù)本人意愿將戶口遷回原籍或者遷入就(創(chuàng))業(yè)地。
責(zé)任單位：省公安廳牽頭
(五)調(diào)整完善重點城市落戶政策。要優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)、參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工的落戶問題。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取積分制等方式設(shè)置落戶限制，以合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等為依據(jù)，合理確定落戶條件。福州、廈門、平潭綜合實驗區(qū)要在2017年3月底前制訂出臺具體戶口遷移政策。
責(zé)任單位：省公安廳牽頭
三、制定實施配套政策
(六)加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調(diào)整機制。建立財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，在分配縣級基本財力保障機制獎補等轉(zhuǎn)移支付資金時，切實將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入保障范圍，鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化，加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多且民生支出缺口較大的困難縣的財力保障。適時研究建立市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，向吸納跨地區(qū)流動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的市、縣(區(qū))傾斜。
責(zé)任單位：省財政廳牽頭
(七)建立財政性建設(shè)資金對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補助機制。積極爭取國家城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護(hù)、保障性住房等各類資金。支持吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)發(fā)行城投債和公共停車場、配電網(wǎng)建設(shè)改造、綠色債券等專項債券。
責(zé)任單位：省住建廳、財政廳、發(fā)改委牽頭
(八)建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。在土地利用總體規(guī)劃編制和調(diào)整完善時，對進(jìn)城落戶人數(shù)凈增的地區(qū)，適當(dāng)增加規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模。設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)所轄縣(市、區(qū))上一年度進(jìn)城落戶凈增人口數(shù)量，專項安排進(jìn)城落戶人口相應(yīng)的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。提高土地利用效率，盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)化城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，增加耕地面積。對節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)，在滿足農(nóng)民安置、農(nóng)村發(fā)展用地的前提下，可用于城鎮(zhèn)建設(shè)。
責(zé)任單位：省國土廳牽頭
(九)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項目融資制度。推行政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵社會資本參與投資建設(shè)運營城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。大力發(fā)展直接融資，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施項目通過發(fā)行債券、引入基金投資等方式拓寬融資渠道，引導(dǎo)相關(guān)債券承銷主體和基金管理機構(gòu)加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的'支持力度。
責(zé)任單位：省財政廳、發(fā)改委、金融辦牽頭
(十)建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機制。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，探索建立進(jìn)城農(nóng)戶對土地承包經(jīng)營權(quán)和集體收益分配權(quán)的自愿有償退出機制，不得以退出農(nóng)村土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)和宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。結(jié)合農(nóng)村宅基地制度改革，鼓勵進(jìn)城落戶人員在原集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、國土廳牽頭
(十一)將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，已進(jìn)城落戶農(nóng)民在住房保障準(zhǔn)入條件、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障方式等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇、同等權(quán)利。轉(zhuǎn)變住房保障方式，采取實物與租賃補貼相結(jié)合，并逐步轉(zhuǎn)向租賃補貼為主。加快推廣租賃補貼制度，采取市場提供房源、政府發(fā)放補貼的方式，支持符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民通過住房租賃市場租房居住。落實放寬住房公積金提取條件等政策，做好全國住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺的接入使用工作，支持繳存職工異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。
責(zé)任單位：省住建廳牽頭
(十二)落實進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策。依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的進(jìn)城落戶農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。未穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城落戶農(nóng)民或居住證持有人，可按規(guī)定參加戶籍所在地或居住地的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。加快整合城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合和醫(yī)療救助職責(zé)和管理機構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)�；鹗屑壗y(tǒng)籌、垂直管理。落實基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，加強醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)。完善全省聯(lián)網(wǎng)異地就醫(yī)費用結(jié)算管理，積極推動醫(yī)�？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算。
責(zé)任單位：省醫(yī)保辦牽頭
(十三)落實進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險等政策。落實基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，為符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民辦理當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的參�；蜣D(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù);對符合條件領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇的人員，各級社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定及時辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇手續(xù)。進(jìn)城落戶的農(nóng)民享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的最低生活保障權(quán)利。
責(zé)任單位：省人社廳、民政廳牽頭
(十四)保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利。制定并實施全省中小學(xué)布局規(guī)劃，努力構(gòu)建與常住人口分布相適應(yīng)的中小學(xué)布局。將進(jìn)城落戶農(nóng)民子女義務(wù)教育納入各地教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，足額撥付教育經(jīng)費，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利。應(yīng)用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，為進(jìn)城落戶農(nóng)民子女學(xué)籍變動提供方便快捷的便民服務(wù)。落實異地中考、高考政策。
責(zé)任單位：省教育廳牽頭
(十五)推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。全面實施居住證制度，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，至少每3年向社會公布一次居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍�？h級以上人民政府要建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機制，并將居住證制作所需費用納入同級財政預(yù)算。建立全省統(tǒng)一的居住證管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)共享。
責(zé)任單位：省公安廳、發(fā)改委、財政廳牽頭
四、強化監(jiān)測檢查
(十六)健全落戶統(tǒng)計體系。加快建立健全常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計指標(biāo)，準(zhǔn)確快捷反映各地區(qū)兩個指標(biāo)變動狀況，并列入各地區(qū)統(tǒng)計公報。
責(zé)任單位：省統(tǒng)計局、公安廳牽頭
(十七)強化專項檢查。對各地區(qū)非戶籍人口特別是進(jìn)城農(nóng)民落戶進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，及時向社會公布有關(guān)情況。2018年組織開展對非戶籍人口在城市落戶情況的中期評估，2020年進(jìn)行總結(jié)評估。
責(zé)任單位：省公安廳、發(fā)改委牽頭
(十八)強化政策效果。采取自我評估和第三方評估相結(jié)合的方式，對相關(guān)配套政策實施情況進(jìn)行跟蹤分析，動態(tài)調(diào)整完善政策，強化政策實施效果。
責(zé)任單位：省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
(十九)強化審計監(jiān)督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實施情況納入省政府重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結(jié)果及整改情況作為有關(guān)部門考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
責(zé)任單位：省審計廳牽頭
各地區(qū)、各部門要高度重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各項相關(guān)工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大力度，切實抓好本方案實施，確保如期完成非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)任務(wù)。
畢業(yè)生落戶畢業(yè)生落戶
一、畢業(yè)生落戶需注意
應(yīng)屆畢業(yè)生必須在廈已落實接收單位，同時具備以下條件之一。
1、具有本科以上(含本科)學(xué)歷的畢業(yè)生;
2、專業(yè)對口，且所學(xué)專業(yè)屬廈門市急需。緊缺專業(yè)的普通高等院校應(yīng)屆�？飘厴I(yè)生(當(dāng)年度6月10日前報批);
3、廈門島外企業(yè)接收的，專業(yè)與廈門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相對應(yīng)且與單位主營業(yè)務(wù)對口，并與用人單位簽訂有三年以上就業(yè)合同的普通高等院校應(yīng)屆�？飘厴I(yè)生(當(dāng)年度9月30日前報批);
4、具有省、市級有關(guān)技術(shù)、專利部門認(rèn)定的有創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)改革、產(chǎn)品專利等成果或者獲得省、部級綜合性獎勵的普通大中專院校畢業(yè)生;
5、父母一方或雙方由廈門支邊或支援山區(qū)建設(shè)的;
6、廈門知青的子女。
注意：廈門市每年都會制定《長短線專業(yè)對照表》，短線專業(yè)即為急需、緊缺專業(yè)，詳情可登陸“廈門人事網(wǎng)”查看。
二、從2016年7月1日起，畢業(yè)生落戶廈門更方便了
辦理準(zhǔn)遷手續(xù)的不需要再出示市人社局簽章的《畢業(yè)生就業(yè)情況登記表》，委托市(區(qū))人才服務(wù)機構(gòu)代理單位接收的畢業(yè)生也無需出示市(區(qū))人才服務(wù)機構(gòu)開具的就業(yè)介紹信。
三、廈門生源畢業(yè)生落戶回來更簡便了
廈門生源畢業(yè)生從畢業(yè)院校直接落戶回原戶籍地或現(xiàn)家庭戶籍所在地的，由公安機關(guān)依照戶籍辦理要求審核辦理，不再由市人社局辦理介紹落戶手續(xù)。
四、關(guān)于遷移地址不一致問題
《戶口遷移證》遷移地址不一致問題由公安機關(guān)直接處理。已在廈就業(yè)畢業(yè)生或廈門生源畢業(yè)生所持《戶口遷移證》的遷往地址與實際落戶地址不一致(指跨地市的)而不能落戶的，可以由持證人寫出情況說明，經(jīng)遷入地所屬區(qū)公安分局戶政管理部門核準(zhǔn)后辦理落戶，無需回到原發(fā)證機構(gòu)更改，市人社局也不再進(jìn)行背書。
五、畢業(yè)生落戶辦理期限也延長至一年
為了方便畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)，畢業(yè)生落戶辦理期限也延長至一年(自辦理就業(yè)報到手續(xù)之日起算)，畢業(yè)生可憑就業(yè)報到手續(xù)及接收單位手續(xù)到廈門公安機關(guān)辦理戶口遷入手續(xù)。
六、即將開展就業(yè)畢業(yè)生集中報到工作
另據(jù)了解，為方便用人單位和畢業(yè)生辦理就業(yè)報到及介紹落戶手續(xù)，市人社局(市公務(wù)員局)定于2016年7月11日至9月30日開展已就業(yè)畢業(yè)生集中報到工作。辦理地點在市行政服務(wù)中心。
七、畢業(yè)生可直接到用人單位報到就業(yè)
對畢業(yè)生來說，只需直接到用人單位報到就業(yè)。辦理就業(yè)報到須提供畢業(yè)證書和報到證原件，用人單位人事干部統(tǒng)一到集中報到窗口辦理。
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