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廣東漸進(jìn)式延遲退休方案
為了確定工作或事情順利開(kāi)展，時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編整理的廣東漸進(jìn)式延遲退休方案或在2017出臺(tái)，僅供參考，歡迎大家閱讀。
延遲退休能否獲得廣泛認(rèn)同是關(guān)鍵
中國(guó)式的延遲退休終于要步入實(shí)操階段。據(jù)羊城晚報(bào)報(bào)道，廣東省的漸進(jìn)式延遲退休方案或在后年出臺(tái)。
此前，國(guó)家人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾透露，2017年將正式推出延遲退休具體方案。日前公布的中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議中也明確，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策將在“十三五”期間出臺(tái)。
近年，“延遲退休”議題一直撩撥著公眾的神經(jīng)。從七八年前，有關(guān)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)始調(diào)研、醞釀方案，到媒體上的“吹風(fēng)”，再到全國(guó)兩會(huì)人大代表提議案，每觸及這一話題，都會(huì)引發(fā)輿論熱議。
在眾說(shuō)紛紜的嘈雜聲中，來(lái)自民間的質(zhì)疑聲頗為強(qiáng)烈。新華網(wǎng)今年初做的一項(xiàng)有2萬(wàn)人參加的調(diào)查顯示，如果2018年實(shí)行延遲退休制度，有高達(dá)9成以上的網(wǎng)友持反對(duì)態(tài)度。
盡管網(wǎng)絡(luò)調(diào)查有一定局限性，2萬(wàn)人的調(diào)查樣本未必完全反映民意。但不能不說(shuō)，普通民眾對(duì)于延遲退休制度的迷惘、擔(dān)憂、抵觸等心態(tài)普遍存在，對(duì)這一制度的改革無(wú)疑并未達(dá)成廣泛的共識(shí)。
迷惑顯然來(lái)自對(duì)改革目的認(rèn)識(shí)混亂。有專(zhuān)家說(shuō)，延遲退休是為了彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口;但很快有權(quán)威部門(mén)辟謠，稱(chēng)全國(guó)養(yǎng)老金尚有巨額節(jié)余，絕無(wú)支付問(wèn)題;有人又說(shuō)，延遲退休是為了應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)，填補(bǔ)人力資源缺口;馬上有人反駁，當(dāng)下大學(xué)生就業(yè)都困難，延遲退休將加劇就業(yè)矛盾……這些聲音都來(lái)自權(quán)威人士、權(quán)威媒體，可是卻觀點(diǎn)相左，論據(jù)抵牾，讓人們不知所措。
其中，“與國(guó)際接軌”似乎最有說(shuō)服力，因?yàn)榘礄M向比較，目前我國(guó)的退休年齡確實(shí)偏低。但莫忘了，國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的退休年齡高，是在較完善的失業(yè)救濟(jì)、社會(huì)福利、帶薪休假等多重制度保障下實(shí)現(xiàn)的。反觀我國(guó)，許多企業(yè)連每周雙休日都未實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工薪待遇低是普遍現(xiàn)象，特別是一些社會(huì)底層人士，中年下崗或失業(yè)，再就業(yè)工作難找，就盼著早點(diǎn)退休好領(lǐng)退休金，一旦退休延遲，這部分人怎么辦?
顯然，延遲退休不能只單純盯住就業(yè)者工作年限的延長(zhǎng)，它實(shí)際上是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅需要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨冈O(shè)計(jì)，更需要一系列的就業(yè)制度紅利兜底。當(dāng)下最為迫切的是如何在國(guó)家大政方針明確的前提下，讓普通民眾能充分理解認(rèn)識(shí)延遲退休制度的必要性和可行性。
延遲退休無(wú)疑是觸及全體勞動(dòng)者的制度變革，不僅影響面廣，也面臨諸多的現(xiàn)實(shí)難題。尤其是在社會(huì)分歧大，甚至不同階層觀點(diǎn)對(duì)立的現(xiàn)實(shí)背景下，如果沒(méi)有充分的集納民智民意過(guò)程，不僅有可能損害政府的公信力，而且可能造成不良的社會(huì)后果。
顯然，如何設(shè)計(jì)出一個(gè)讓社會(huì)各方都較滿意的延遲退休方案，不僅需要專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的科學(xué)調(diào)研論證，更需要民意民智的集思廣議。為此，在制訂方案時(shí)，充分的公共討論就是不可繞過(guò)的必需程序。
這項(xiàng)政策有三方面原則：
第一、小步慢走，逐步到位。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡；
第二、區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施；
第三、事先預(yù)告，做好公示。
哪些人受退休年齡最新規(guī)定影響
如果20xx年落地實(shí)施，那么以下群體將會(huì)受到新政影響：
1、到20xx年，小于等于50歲女性工人（1972年以及以后出生的女性）；
2、到20xx年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人（1967年以及以后出生的人）；
3、到20xx年，小于等于60歲男性干部（1962年以及以后出生的男性）。
由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行"漸進(jìn)式"延遲退休：每年延長(zhǎng)幾個(gè)月退休年齡，直到經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。因此對(duì)于90后出生的人來(lái)說(shuō)，到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政。
具體到每個(gè)人會(huì)工作到何時(shí)退休？
比如說(shuō)，如果從20xx年起實(shí)施延遲退休，每年延遲六個(gè)月，按照現(xiàn)行的退休框架（女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲），那么20xx年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類(lèi)推，直到達(dá)到新的退休年齡為止。
據(jù)早前的報(bào)道，延遲退休的方向已經(jīng)確定，具體怎么延遲有很多看點(diǎn)。每年延遲幾個(gè)月，那么到底是幾個(gè)月，這是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。如果每年延遲的時(shí)間比較長(zhǎng)，那么達(dá)到新退休年齡的過(guò)渡期就會(huì)縮短。反之，如果每年延遲的時(shí)間比較短，比如兩個(gè)月或三個(gè)月，那么達(dá)到新退休年齡的過(guò)渡期就會(huì)比較長(zhǎng)。
兩種做法各有利弊，對(duì)普通大眾來(lái)說(shuō)，過(guò)渡時(shí)間長(zhǎng)的話適應(yīng)期相對(duì)就要長(zhǎng)一些；過(guò)渡時(shí)間短則適應(yīng)時(shí)間更短，到底如何改，這部分也應(yīng)考慮民意。
男女是同齡退休還是有區(qū)分？
除了每年到底延遲幾個(gè)月之外。還有一點(diǎn)是延遲到多少歲退休，以及是否延續(xù)現(xiàn)在的男女退休年齡不同的框架。目前我國(guó)男女實(shí)行不一樣的退休年齡。但有些國(guó)家男女退休年齡一樣，比如美國(guó)日本等。實(shí)際上，女性的預(yù)期壽命一般比男性長(zhǎng)，這也是部分人要求男女至少一樣年齡退休的一大原因。
如果男女實(shí)行一樣的退休年齡，是統(tǒng)一延遲到60歲還是65歲？如果延長(zhǎng)到60，那實(shí)際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對(duì)于女性特別是女性工人，這個(gè)跨度還是很大的，受影響的人會(huì)有很多。如果男女仍然是區(qū)別年齡來(lái)退休，這個(gè)間隔是不是還是現(xiàn)在的五歲，也值得關(guān)注。
社保費(fèi)率是不是會(huì)降低？
有觀點(diǎn)認(rèn)為，延遲退休意味著企業(yè)和個(gè)人的社保支出總量將繼續(xù)增加，不利于企業(yè)減負(fù)和釋放生產(chǎn)力。隨著延遲退休，社保費(fèi)率能否下降受到關(guān)注。
尹蔚民早前表示，如果能夠順利完成推行全民參保計(jì)劃、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)等，在確保發(fā)放養(yǎng)老金的前提下可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率。
一位在基層政府工作的人大代表建議，可以把社保費(fèi)率下降作為延遲退休的配套政策，同步推出。
我國(guó)現(xiàn)行退休年齡政策
1、在單位參保，并且從單位辦理退休的：男性，工人和干部的退休時(shí)間是相同的，都是60歲退休；女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。
2、在個(gè)體窗口辦理退休的：男性是60歲退休；女性進(jìn)入個(gè)人窗口參保繳費(fèi)超過(guò)3年的，一律按工人辦理退休手續(xù)和待遇，50歲退休。沒(méi)有超過(guò)3年達(dá)到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。
3、從來(lái)沒(méi)有工作單位的自由職業(yè)者，直接進(jìn)入個(gè)人窗口參保并且退休的：男性60歲退休；女性55歲退休。
20xx年二十國(guó)集團(tuán)勞工就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議昨天在北京閉幕。會(huì)議承諾按照創(chuàng)新的理念和方法，共同創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力;同時(shí)，建立與生產(chǎn)率發(fā)展相適應(yīng)的工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制。在會(huì)后回答記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，人社部部長(zhǎng)尹蔚民透露，將在今年拿出“延遲退休”的政策，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
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