我國社保繳費基數(shù)標準不能盲目上調

　　社保繳費基數(shù)標準不能盲目上調

　　各省(市)不應該只盯著提高公眾的社保繳費基準，而是應該加大公共財政投入，以此來整體推動社保改革。

　　國務院副總理馬凱去年年底表示，現(xiàn)在我國養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%，企業(yè)覺得負擔很重。

　　馬凱副總理指出養(yǎng)老保險繳費偏高不久，就有多家媒體報道，在2015年，天津、重慶、福建、江西等省(市)都將繼續(xù)提高社保繳費基數(shù)標準。可以預見，今年還會有其它一些省市也將提高社保繳費基準。

　　提高社保繳費基準須遵循國家的相關政策。目前，各省(市)普遍是按照社會平均工資的60%—300%來確定社保繳費基準。天津、重慶等省(市)決定今年提高社保繳費基準，主要是基于2014年當?shù)厣鐣�平均工資都有上漲，看起來似乎是順理成章的事，但不可否認的是，其實每年各地政府公布的社會平均工資都存在虛高成分，并不能完全反映出社會群體平均收入的真實情況。在中國經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，如果各省(市)都在提高社保繳費基準，那么勢必會加大企業(yè)和低收入群體的繳費負擔。

　　現(xiàn)在我國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項社保的繳費比例，企業(yè)累計為29.8%，個人累計11%，核算下來，企業(yè)和個人繳納5項社保費率之和為41%，與其它實行社保繳費的國家相比較，是排在世界前幾位。如果再加上城鎮(zhèn)職工必須繳納的住房公積金，則會明顯高于其它國家。

　　長期以來，我國機關事業(yè)單位與企業(yè) 是實施養(yǎng)老金“雙軌制”。在城鎮(zhèn)職工的社保繳費中，住房公積金的費率一般都在10%以上。2002年出臺的《住房公積金管理條例》有明確規(guī)定，用人單位和個人各自繳納5%。近些年，有的地方已經(jīng)將住房公積金的費率調高至用人單位和個人各自交納12%，合計起來高達24%。由此可見，整個社保繳費，已經(jīng)對企業(yè)和低收入職工造成很大壓力。

　　對于偏高的社保繳費，中央已經(jīng)給出明確的改革方向。十八屆三中全會《決定》中提出，要適時適當降低社會保險費率。在去年12月下旬召開的十二屆全國人大常委會第十二次會議上，國務院副總理馬凱也表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高。下一步各省(市)的社保繳費，應該是“適時適當降低社會保險費率”的基礎上，合理減輕企業(yè)和企業(yè)職工的負擔。

　　在整個社保改革中，各省(市)還應該加大公共財政投入。目前社會保障支出只占我國財政支出的12%，遠低于美國、日本等發(fā)達國家30%至50%的比例，現(xiàn)在一些中等收入國家財政對社保的支出也有20%以上，因此各省(市)不應該只盯著提高公眾的社保繳費基準，而是應該加大公共財政投入，以此來整體推動社保改革。（ 降蘊彰）

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