社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用弊病淺析

　　"工資靠罰款"折射社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用弊病

　　據(jù)央廣中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,安徽省碭山縣政府網(wǎng)上的一張網(wǎng)絡(luò)問政的截圖最近在網(wǎng)絡(luò)上被熱傳,碭山縣計(jì)生委在被職工追討工資時(shí)回復(fù)稱,其所屬的計(jì)生執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)是自收自支單位,收到錢才能發(fā)工資。(11月26日《揚(yáng)子晚報(bào)》)

　　計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策,實(shí)行已有30多年,作為實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)國策的內(nèi)容之一,就是計(jì)生部門可以依法對超生二胎的夫婦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),在農(nóng)村簡稱“超生罰款”。據(jù)有關(guān)學(xué)者和媒體預(yù)估,每年全國的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,有數(shù)百億元。如此巨額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)究竟用在了哪里,絕大多數(shù)民眾并不知曉。無疑,碭山縣計(jì)生委“收到錢才能發(fā)工資”的回復(fù)揭開了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去向的“冰山一角”,也折射出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)監(jiān)管方面的漏洞。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可不可以用來給計(jì)生部門發(fā)工資?依據(jù)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定,“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫,按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理。”而計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政根據(jù)工作需要作出相應(yīng)安排。也就是說,這一“征繳分離”、“收支兩條線”的管理體制,從設(shè)計(jì)當(dāng)初就是為了防止計(jì)生部門將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收,視為自己的利益輸送源。但在實(shí)際工作中,一些地方將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳情況與財(cái)政撥款掛上鉤。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在某種程度上成了地方政府的“小金庫”。很多地方社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的90%以上甚至全部返還給縣級,用于縣鄉(xiāng)兩級的辦公經(jīng)費(fèi)、人員工資、獎(jiǎng)金等等。這種作法嚴(yán)重背離了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)本應(yīng)用到社會(huì)公共事業(yè)投入的初衷,更使得一些地方把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)視作“肥肉”,政策的.本意被拋到一邊,“創(chuàng)收”成為一切。甚至變相催生了一些地方在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收上出現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚”、“打折促銷”、權(quán)力尋租等諸多問題,最終遏制超生異化成只要交錢就可以生。

　　因此,對“工資靠罰款”違規(guī)行為,有關(guān)方面不僅要嚴(yán)肅查辦,還要進(jìn)一步認(rèn)真規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用和監(jiān)管問題。首先,要完善征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)相配套的政策,比如轉(zhuǎn)移支付解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政匱乏問題,使地方干部不以征收“超生罰款”作為主要經(jīng)濟(jì)來源,規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。其次,要監(jiān)督使用好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),把這筆錢真正用到解決超生給社會(huì)增添的負(fù)擔(dān)上來,真正回歸“社會(huì)撫養(yǎng)”之本意。第三,要對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用情況及時(shí)公開。信息公開不僅保障公眾的知情權(quán),也是公眾監(jiān)督的過程。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是涉及到公共利益的重大社會(huì)事項(xiàng),只有“透明”、“陽光”,才能消除公眾猜疑。否則,征收再多的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),也達(dá)不到“計(jì)劃生育”目的,而且容易成為滋生腐敗的土壤。

【社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用弊病淺析】相關(guān)文章：

淺析我國刑事上訴制度存在的弊病11-01

中國票據(jù)市場弊病診斷10-13

最新社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序有哪些11-06

淺析“有字句”和“被字句”的互換使用10-08

淺析使用struts框架開發(fā)web應(yīng)用的優(yōu)勢11-11

淺析網(wǎng)絡(luò)語言在媒體中的使用規(guī)范論文09-22

淺析富因特網(wǎng)應(yīng)用程序使用與發(fā)展概覽08-09

淺析核算在醫(yī)學(xué)經(jīng)濟(jì)管理中的使用論文06-30

淺析大學(xué)英語教學(xué)中漢語的恰當(dāng)使用論文08-05

淺析信息傳播對社會(huì)控制的影響11-01