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職工居民醫(yī)保基金均陷“入不敷出”
我國醫(yī)�；鹑氩环蟪龅默F象仍未出現明顯改善。在日前召開的第八屆中國醫(yī)院院長年會上，人社部社會保障研究所所長金維剛介紹，目前，我國各項醫(yī)療保險基金支出增長率均超過收入增長率，部分地區(qū)醫(yī)保資金支出增長太快，超出統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險資金承受能力，有些地區(qū)醫(yī)保資金甚至出現“穿底”。
金維剛進一步表示，現在各項醫(yī)療保險基金進一步擴面的空間已經極為有限，籌資標準繼續(xù)提高也很困難，如果這種態(tài)勢再繼續(xù)發(fā)展下去，將會給整個醫(yī)療體系的建設帶來很大風險。業(yè)內表示，改善這一情況需要從資金后期把控制度框架調整著手，不能僅靠醫(yī)院去“把關”。
目前，我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保主要以市級統(tǒng)籌為主。從去年的情況來看，全國有225個統(tǒng)籌地區(qū)的職工醫(yī)保資金出現收不抵支，占全國城鎮(zhèn)職工統(tǒng)籌地區(qū)的32%，其中22個統(tǒng)籌地區(qū)將歷年累計結余全部花完。
在居民醫(yī)保方面，去年全國有108個統(tǒng)籌地區(qū)出現收不抵支，醫(yī)保資金已經不堪重負，而且現在各項醫(yī)療保險基金支出增長率均超過了收入增長率。2013年，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金增長率18.9%，支出增長率22.7%;新農合基金增長率19.6%，支出增長率20.8%。
醫(yī)保基金是百姓看病的“救命錢”，一旦入不敷出將影響患者報銷。然而，這一問題至今已在各地存在了至少兩年并且沒有出現明顯改善。
在中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁看來，醫(yī)�；鹗�、支制度都需要有更合理的制度設計�，F在，我國的醫(yī)�；I資主要靠政府的財政來支撐，以城鎮(zhèn)居民醫(yī)保為例，去年各級財政補助900多億元，在整個籌資比例方面占的比重過大，個人繳費所占比重很小，導致未來醫(yī)�；鸬膲毫絹碓酱蟆�
“與此同時，更重要的是對后期支出、使用的合理管控。”單菁菁坦言，目前我國醫(yī)保基金使用制度存在一定不合理，比如患者是否住院直接決定了截然不同的醫(yī)療費用報銷比例，導致了城鄉(xiāng)居民均會以“小病大治”的.觀念看病。單菁菁介紹，她曾在調研時發(fā)現，不僅城市中不少家長會要求醫(yī)院在給孩子看病時堅決要求不論病情嚴重與否一律住院，而且，農村部分居民甚至為了享受醫(yī)保報銷，每年都會定期去醫(yī)院住院掛點滴打葡萄糖，就當補充營養(yǎng)。
“一進一出，兩個方向制度設計都存在一定缺口，收費不合理、保費濫用現象并存，收支不平衡很難根治。”單菁菁表示。
金維剛也建議，下一步醫(yī)保付費制度改革要按照以收定支的原則執(zhí)行基金預算，將醫(yī)療費用控制在合理范圍之內，同時要結合門診量開展相應付費方式改革;要建立與市場經濟體制相適應的談判機制，通過談判來確定醫(yī)保的付費標準和質量控制標準;加強和完善重特大疾病保障制度;對個人醫(yī)保賬戶進行適當的政策調整，減少從單位繳費劃入個人賬戶的比例，充實基金，提高門診大病保障能力。利用部分個人賬戶資金建立高費用段的普通門診統(tǒng)籌，形成通道式的統(tǒng)賬結合模式。
此外，實行社區(qū)首診和按人頭付費，降低統(tǒng)籌基金起付線，最終整合門診大病統(tǒng)籌和普通門診統(tǒng)籌。
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