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中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問題及其應(yīng)對(duì)措施
社會(huì)保險(xiǎn)是指一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。下面是小編收集整理的中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問題及其應(yīng)對(duì)措施，僅供參考，大家一起來看看吧。
中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問題及其應(yīng)對(duì)措施 1
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是人類理性的面對(duì)衰老、死亡而建立的保障制度。一個(gè)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，是社會(huì)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治和思想文化傳統(tǒng)等多方面綜合作用的結(jié)果。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是指國(guó)家根據(jù)一定的法律、法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者達(dá)到法定法定退休年齡并從事某種勞動(dòng)達(dá)到法定退休年限，由國(guó)家和社會(huì)依法給予幫助，以維持其老年基本生活的一種制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是針對(duì)勞動(dòng)者年老、喪失勞動(dòng)能力這一風(fēng)險(xiǎn)而建立的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，是社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容。
中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人口老齡化問題日益突出，65歲以上的老人的數(shù)量大量增加，而我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施使得現(xiàn)在家庭獨(dú)生子女的現(xiàn)象凸顯，出生率下降，年輕的工作人口不斷減少，工作人口負(fù)擔(dān)的老年人口數(shù)量越來越多，子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)越來越重。中國(guó)老年撫養(yǎng)指數(shù)超出了同等人均國(guó)民生產(chǎn)總值的老年撫養(yǎng)指數(shù)的國(guó)際水平，這就意味著中國(guó)所承受的老年撫養(yǎng)指數(shù)超出了國(guó)際上同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的其它國(guó)家，或者說，人口老齡化給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的壓力高于其它發(fā)展中國(guó)家。大部分工業(yè)化國(guó)家早在老年人開始消耗大量國(guó)家資源之前就實(shí)現(xiàn)了繁榮，而中國(guó)在沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繁榮之前就面臨著嚴(yán)峻的老齡化，即“未富先衰”現(xiàn)象就比較嚴(yán)重，養(yǎng)老問題是社會(huì)所面臨的重要問題。在人口老齡化和人均壽命延長(zhǎng)的情況下，越來越多的老年人退出勞動(dòng)生涯，他們的健康、經(jīng)濟(jì)等問題也會(huì)不斷增加，需要社會(huì)提供幫助獲得社會(huì)保障。
一、中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問題
自中華人民共和國(guó)建立以來，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到不斷的完善和發(fā)展，在緩和各利益群體的矛盾促進(jìn)社會(huì)公平，保障老年人的生活，減輕年輕人贍養(yǎng)老年人的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定方面有一定的作用，但我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，而且城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、東西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡、農(nóng)村人口眾多，公民戶籍、工作單位所有制與職業(yè)身份的不同，因此在中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制中也存在許多問題。
第一，法定退休年齡偏低。與國(guó)際上其他國(guó)家相比我國(guó)的法定退休年齡偏低，國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的法定退休年齡為男性是65歲，女性為62歲，其中丹麥男性為67歲，女性為62歲。在我國(guó)男干部和工人的退休年齡均為60歲，女干部和工人的退休年齡分別為55歲、50歲，而對(duì)于特殊工種的職工，如從事高空、高壓等重體力或?qū)ι眢w有害工作的工人，累計(jì)工齡在8至10年的可以提前五年退休，我國(guó)人口眾多，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平提高，醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的加強(qiáng)，人口的壽命不斷延長(zhǎng)，不僅造成代際之間負(fù)擔(dān)的不平等，同時(shí)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性構(gòu)成威脅。
第二，養(yǎng)老基金問題。“空賬”問題不斷加劇。在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)實(shí)行的是“低工資，高福利”的政策，本來屬于勞動(dòng)者必要?jiǎng)趧?dòng)應(yīng)計(jì)入職工工資的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，卻以高稅收的形式上繳國(guó)庫(kù)，并未形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，而是集中在國(guó)有資產(chǎn)中，因此，政府應(yīng)承擔(dān)對(duì)老年人的養(yǎng)老義務(wù)，即形成了養(yǎng)老保險(xiǎn)中的“歷史欠債”。伴隨著人口老年化進(jìn)程加快，國(guó)有企業(yè)改制，一批職工提前退休。一方面造成養(yǎng)老基金收入減少；另一方面，養(yǎng)老基金的指出不斷增加，造成入不敷出的局面。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來源主要是以人民個(gè)人為主，集體次之，國(guó)家為補(bǔ)充，這使得國(guó)家和集體所體現(xiàn)出來的社會(huì)責(zé)任過小，不僅造成資金不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了人們參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，增加保障工作進(jìn)行的難度。
第三，養(yǎng)老基金管理不完善。養(yǎng)老基金管理的好壞，不僅和職工退休時(shí)經(jīng)濟(jì)保障是否能夠?qū)崿F(xiàn)有這密切的關(guān)系，而且影響?zhàn)B老保險(xiǎn)制度對(duì)于人們吸引力的大小。但目前我國(guó)并沒有真正建立起養(yǎng)老基金保值增值的`有效機(jī)制，自然中斷繳費(fèi)人數(shù)不斷增多，沒形成健全的法律制度對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行有效的規(guī)范和管理，在養(yǎng)老金的使用中沒形成嚴(yán)格的監(jiān)管制度，養(yǎng)老金的使用透明度不高，養(yǎng)老金的挪用、貪污等現(xiàn)象存在，全國(guó)近12年以來，僅基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金被擠占挪用的就達(dá)100億元。違規(guī)挪用資金的單位主要是地方各級(jí)政府和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由政府直接動(dòng)用或批準(zhǔn)動(dòng)用的資金占違紀(jì)金額總數(shù)30%以上，這些現(xiàn)象嚴(yán)重削弱了人們對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任。
第四，實(shí)施范圍狹窄，覆蓋面小。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系以城市和農(nóng)村為界限劃分為明顯的兩個(gè)板塊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占我國(guó)人口70%的農(nóng)民，只享有社會(huì)保障支出的10%左右，而占總?cè)丝?0%的城市人口卻享有將近90%的社會(huì)保障支出。
到1996年年底，全國(guó)僅有14%的縣、市進(jìn)行了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，34%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，26.5%的村建立了社會(huì)保障基金會(huì)。其中，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民僅占適齡投保人數(shù)的14.5%。這些數(shù)字表明了養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面很小。并且我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶有強(qiáng)烈的戶籍、職業(yè)身份烙印。城鎮(zhèn)企業(yè)單位退休人員在養(yǎng)老待遇方面與事業(yè)單位，尤其是機(jī)關(guān)單位的退休人員有較大的差距。
第五，干部和群眾在享受集體補(bǔ)貼方面差距過大。在我國(guó)公職人員在社會(huì)保障方面享有比普通人更為優(yōu)厚的政策。雖然《基本方案》規(guī)定：“同一投保單位，投保對(duì)象平等享受集體補(bǔ)貼”①。但是，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)行過程中，同一個(gè)行政村的干部和群眾是不平等的享受社會(huì)集體補(bǔ)助的。參加投保的絕大多數(shù)村是補(bǔ)干部，不補(bǔ)群眾，就算補(bǔ)給群眾的也是補(bǔ)給干部的金額多，補(bǔ)給群眾的金額少。群眾一年僅補(bǔ)助3至5元，而干部可達(dá)數(shù)百元甚至是上千元。這樣的差距進(jìn)一步加大社會(huì)不公平現(xiàn)象，強(qiáng)化了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的抵觸心理。
二、應(yīng)對(duì)的措施
建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要，是維持社會(huì)穩(wěn)定，提高老年人生活水平，減輕青年人的負(fù)擔(dān)，緩和人口老齡化帶來的問題。建立具有中國(guó)特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制逐步完善的制度保證。中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革而逐步展開。針對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問題，采取相應(yīng)的對(duì)策，使得中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加完善，使得中國(guó)的社會(huì)主義更加公平、完善、和諧。
第一，適時(shí)調(diào)整職工退休年齡：現(xiàn)行退休年齡是新中國(guó)成立初期確定的，當(dāng)時(shí)平均人口壽命是42歲。目前，我國(guó)平均預(yù)期壽命已達(dá)72歲，退休年齡應(yīng)根據(jù)預(yù)期平均年齡增長(zhǎng)而提高，國(guó)際上已普遍呈現(xiàn)提高退休年齡的趨勢(shì)。由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需矛盾的突出，短期內(nèi)無法提高目前法定退休年齡，但可以先從男女同齡退休開始，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的過渡，最終達(dá)到整體提高退休年齡的目的。一般情況下，社會(huì)平均工資水平是逐年增長(zhǎng)的，退休越晚社會(huì)養(yǎng)老金給付水平越高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資收入也會(huì)隨著絕對(duì)值和投資期限增加而提高。因此逐步提高退休年齡，對(duì)于增加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資收益，增退休金收入，減輕社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付壓力都有中要意義。
�、俟空� 著《社會(huì)保障學(xué)》 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2004年版 第149頁(yè)
第二，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響著社會(huì)保障基金的多少，社會(huì)保障水平的提高依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此加強(qiáng)和完善中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的根本在于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度決定著養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平高低，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)又不發(fā)達(dá)，這就要求我國(guó)全力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加大財(cái)政支出力度，多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政資金雖然主要來源于單位和個(gè)人的繳費(fèi)，但國(guó)家財(cái)政支持是不可缺少的，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定地位，政府有義務(wù)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供財(cái)政支持。同時(shí)可以通過多渠道籌集資金解決隱性的財(cái)務(wù)問題，如：國(guó)有企業(yè)公司化改革過程中的售股變現(xiàn)收入，中小企業(yè)拍賣、租賃所得收入，國(guó)有房產(chǎn)的銷售、租賃所得收入，新增稅收以及調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的結(jié)余部分，政府發(fā)放特種債權(quán)等的收入等等。這些有利于解決養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的資金問題。
第三，加強(qiáng)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持。任何制度都是通過各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人民群眾貫徹執(zhí)行的，各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的關(guān)鍵。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度較大的工作，光靠一個(gè)部門是無法行得通的， 只有黨委、政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把組織、引導(dǎo)、支持養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)行當(dāng)做政府行為才能保證養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利發(fā)展，因此各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的全局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)養(yǎng)老保障體系建設(shè)的急迫感和責(zé)任感，把建設(shè)完善的養(yǎng)老保障體系列入重要的議事日程。納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究加快建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的政策措施。
第四，開辟社會(huì)保障基金增值渠道。全國(guó)社會(huì)保障基金是養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障得以實(shí)現(xiàn)的重要財(cái)政支持。社會(huì)保障基金投入運(yùn)營(yíng)并獲得收益，是增加基金支撐能力的重要措施，可用于彌補(bǔ)日前繳費(fèi)和未來支付增長(zhǎng)所需資金之間的差距。因此，要抓緊開辟基金投資增值的新渠道：一是可以購(gòu)買在證劵交易所上市的基金間接入市，使社會(huì)保障基金分享社會(huì)的發(fā)展成果；二是委托實(shí)力雄厚的、規(guī)模大的商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)增值，由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；三是根據(jù)基金收支情況，將暫時(shí)不用的基金通過資本市場(chǎng)拆借給商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，享受優(yōu)惠利率；四是選擇前景良好、收益高，且比較穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如能源、交通等行業(yè)進(jìn)行投資，以保證較高的投資回報(bào)。
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是職工的“活命錢”，是社會(huì)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保專款專用和保值增值。建立勞動(dòng)保障、財(cái)政、銀行、審計(jì)四位一體的監(jiān)督體系，即對(duì)基金投資運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督，也對(duì)未投入運(yùn)營(yíng)的基金存量實(shí)施監(jiān)督，確保整個(gè)基金的安全運(yùn)行和增值。
結(jié)束語(yǔ)
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一種利國(guó)利民的制度，它的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力老有所養(yǎng)，減輕年輕人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，國(guó)家依法給勞動(dòng)力老年退休后一定的物質(zhì)幫助，使其仍有穩(wěn)定的收入來源得到社會(huì)的尊重，依然可以體面的生活安度晚年。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有利于國(guó)家的安定。因此，我們要不斷的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷完善我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使我國(guó)的勞動(dòng)力老有所養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
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中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問題及其應(yīng)對(duì)措施 2
我國(guó)的老齡化有三個(gè)特點(diǎn)：
第一，加速老齡化；
第二，未富先老；
第三，老年人口規(guī)模巨大。
60周歲及以上人口近3億。是家事，也是國(guó)事。
老齡化浪潮席卷全球的背景下，我國(guó)的養(yǎng)老行業(yè)也正面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。作為一個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到老年人的福祉，也直接影響著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。從目前來看，我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)管等階段還存在著一系列問題和挑戰(zhàn)。
一、養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
1.養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)不足
目前，我國(guó)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)與快速增長(zhǎng)的老年人口數(shù)量相比，顯得捉襟見肘。許多地區(qū)，尤其是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，養(yǎng)老設(shè)施匱乏，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。老年公寓“一床難求”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而養(yǎng)老員工的數(shù)量和質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。這直接導(dǎo)致了老年人生活質(zhì)量的下降，以及他們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的滿意度不高。
2.服務(wù)質(zhì)量 服務(wù)人才參差不齊
養(yǎng)老行業(yè)內(nèi)，一些機(jī)構(gòu)存在無良經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，服務(wù)質(zhì)量低下。高齡老人在遇到緊急醫(yī)療情況時(shí)，往往得不到及時(shí)有效的救治，這無疑是養(yǎng)老行業(yè)的一大痛點(diǎn)。
目前無論是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是居家養(yǎng)老服務(wù)人員（才）缺乏，經(jīng)常一人多職，工作強(qiáng)度大。由于，養(yǎng)老服務(wù)多數(shù)職業(yè)社會(huì)地位低、待遇差，吸引不了較高層次的人才，導(dǎo)致從業(yè)人員流動(dòng)性非常大。
可以說，養(yǎng)老服務(wù)無論是管理人員還是服務(wù)人員都相對(duì)低端化。這也是我國(guó)現(xiàn)階段機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容比較單一、低端化的癥結(jié)所在，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所面臨的最大難題是人才。
3、缺乏對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)確定位及合理的規(guī)劃
我國(guó)目前養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏整體性認(rèn)識(shí)，存在著目標(biāo)定位不準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題。
目前養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)低端化，主要以對(duì)老年人的長(zhǎng)期日常生活照料服務(wù)為主要內(nèi)容，而老年健身文化娛樂、老年用品開發(fā)以及老年旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較緩慢，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。
4.經(jīng)濟(jì)問題突出
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本高企，而收益卻相對(duì)有限，導(dǎo)致許多機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，只能依靠政府補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)。這種現(xiàn)狀不僅限制了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間，也影響了服務(wù)質(zhì)量的提升。此外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為追求利潤(rùn)，忽視了高質(zhì)量服務(wù)的投入。
5.優(yōu)質(zhì)資源分布不均
我國(guó)養(yǎng)老資源在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的分布極不均衡。優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源主要集中在少數(shù)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)，而廣大農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)則相對(duì)匱乏。這種不均衡現(xiàn)象加劇了城鄉(xiāng)差距，使得農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題更加突出。
二、市場(chǎng)機(jī)遇
第一，國(guó)家為何這么重視發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)？銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元。據(jù)相關(guān)測(cè)算，目前，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬億元左右，占GDP比重大約為6%。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到30萬億元左右，潛力巨大。一是存在巨大老年消費(fèi)市場(chǎng)潛力。二是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求主體需求升級(jí)、多樣。
第二，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來創(chuàng)造性條件。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)逢全國(guó)推進(jìn)深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)機(jī)，從政策、資金、平臺(tái)和技術(shù)都給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來創(chuàng)造性條件。
第三，為深化改革和加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家層面密集出臺(tái)多條政策和規(guī)劃，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)和支撐。特別是在近3年，國(guó)家為了完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提出了要區(qū)分類別和區(qū)分層次進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及要?jiǎng)?chuàng)新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)充分進(jìn)行結(jié)合；探索養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的新出路；在新的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老概念上，出臺(tái)了關(guān)于智慧養(yǎng)老相關(guān)政策。
三、對(duì)策建議
1.擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模與提升質(zhì)量
要解決養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)不足的問題，必須加大投入，開拓更多養(yǎng)老服務(wù)模式。政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，提升養(yǎng)老員工的專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)意識(shí)，通過培訓(xùn)和考核，確保服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
2.智慧養(yǎng)老助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)
利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)智慧養(yǎng)老的發(fā)展。通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)化、智能化和便捷化。智慧養(yǎng)老不僅能夠提高管理效率，還能為老年人提供更加個(gè)性化、高質(zhì)量的服務(wù)體驗(yàn)。例如，智能穿戴設(shè)備可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老年人的健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的健康問題。
3.加強(qiáng)政策引導(dǎo)與資金支持
政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的.政策支持和資金投入。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，為養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，提高養(yǎng)老服務(wù)的供給效率和質(zhì)量。
4.推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與資源均衡分布
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是解決老年人健康養(yǎng)老問題的重要途徑。政府應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源的整合，建立分級(jí)轉(zhuǎn)診的整合照料體系和服務(wù)綠色通道。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入力度，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源的均衡分布。
5.強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能
在人口老齡化加劇的背景下，家庭養(yǎng)老功能雖然受到一定沖擊，但仍應(yīng)得到重視和強(qiáng)化。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家庭養(yǎng)老的政策支持和社會(huì)宣傳，提高家庭成員的養(yǎng)老意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)，推動(dòng)適老化器具和無障礙設(shè)施的研發(fā)應(yīng)用，為家庭養(yǎng)老提供更加便利的條件。
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