我國部分省市失業(yè)保險穩(wěn)定崗位工作座談會有關情況
部分省市失業(yè)保險穩(wěn)定崗位工作座談會有關情況
為抓好人社部發(fā)〔2014〕76號文件的貫徹落實，督導各地加快制定失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼的具體辦法，去年12月份和今年1月初，我司分別在湖北省武漢市和天津市組織召開失業(yè)保險穩(wěn)定崗位工作座談會。全國31個省(區(qū)、市)及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)失業(yè)保險處負責同志參加了會議。財政部社會保障司、工業(yè)和信息化部產業(yè)政策司有關負責同志應邀參加了會議。
一、落實76號文件進展情況
參會代表一致認為，四部門印發(fā)的76號文件是貫徹十八屆三中全會關于增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進就業(yè)功能精神的重要舉措，也是落實國發(fā)〔2014〕14號文件的具體政策。穩(wěn)崗補貼是產業(yè)結構調整過程中起托底作用的.社會政策，對于推進兼并重組、化解產能過剩、淘汰落后產能等產業(yè)結構調整戰(zhàn)略的實施和維護就業(yè)大局的穩(wěn)定具有重要意義。特別是中央經濟工作會議將落實失業(yè)保險穩(wěn)定崗位政策列為今年重點工作內容，大家深感責任重大。
接到文件后，各地人力資源社會保障廳(局)領導高度重視，積極協(xié)調財政、工信和發(fā)改等部門，建立了部門工作協(xié)調機制，共同研究具體實施辦法。會議要求，各地抓緊研究制定具體實施辦法，3月底前正式出臺文件，6月底前開始向企業(yè)支付穩(wěn)崗補貼。目前，已正式出臺文件的有吉林、四川、廣西和云南四省。
二、反映的主要問題
會議安排我部失業(yè)司、財政部社保司、工信部產業(yè)政策司有關同志分別從各自職能角度對76文件政策進行了解讀。在充分討論加深理解的基礎上，與會代表認為，在76號文件政策把握上有三個問題需發(fā)文部門進一步明確，主要是：政策范圍可否增加省級人民政府批準的其他行業(yè)企業(yè);企業(yè)類型認定除文件明確的政府有關部門外，對按照市場規(guī)則進行兼并重組的企業(yè)應由哪個機構認定;穩(wěn)崗補貼標準全省范圍內是否統(tǒng)一。為此，三部門參會同志協(xié)商后作出了解答：
一是省級人民政府批準的行業(yè)企業(yè)可以納入政策范圍。因為國家出臺的有關區(qū)域性產業(yè)政策，省級人民政府都要制定配套政策，76號文件穩(wěn)崗補貼標準確定的權限也是省級人社和財政部門。
二是兼并重組企業(yè)類型的認定，可以是政府工信部門，也可以是行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會。因為工信部門只管工業(yè)企業(yè)，對非工業(yè)企業(yè)兼并重組的認定，可以通過行業(yè)協(xié)會。
三是穩(wěn)崗補貼標準全省范圍內不一定統(tǒng)一，但統(tǒng)籌地區(qū)內所有企業(yè)應當統(tǒng)一標準。
三、下一步工作考慮
一是近期召開全國失業(yè)保險工作座談會，在部領導講話中進一步強調抓好76號文件的落實，要求各地廳(局)長更加重視，盡快將穩(wěn)崗補貼政策落實到位，切實做好兼并重組、化解產能過剩、淘汰落后產能過程中穩(wěn)定就業(yè)、預防失業(yè)工作。
二是加強工作調度，督促各地盡快制定出臺實施辦法。通過電話、調研、建立QQ(微信)群等途徑，及時掌握各地政策制定進展情況，并對工作中出現(xiàn)的問題及時加以指導，爭取3月底前各地按照座談會要求出臺實施辦法，6月底前陸續(xù)向企業(yè)支付穩(wěn)崗補貼。
三是著手研究建立穩(wěn)崗政策落實情況跟蹤監(jiān)測機制，及時了解掌握兼并重組、化解產能過剩、淘汰落后產能過程中受益企業(yè)數(shù)量及穩(wěn)定就業(yè)崗位情況，各地支付穩(wěn)崗補貼情況等。
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