住房公積金入市的風(fēng)險(xiǎn)
近期住房公積金入市的呼聲再起，現(xiàn)有的三條投資途徑無(wú)法完全解決住房公積金保值增值的問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士表示，住房公積金入市可行，不過(guò)要涉及到公積金管理?xiàng)l例的修改，以及選擇合適的投資運(yùn)營(yíng)方式，并防范風(fēng)險(xiǎn)。
按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，住房公積金可以通過(guò)發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款、國(guó)債投資、銀行存款三種方式實(shí)現(xiàn)增值收益。由于政策和實(shí)踐的局限，住房公積金現(xiàn)有的三種增值收益實(shí)現(xiàn)途徑存在一些問(wèn)題，比如個(gè)人住房貸款資金運(yùn)作效率低，國(guó)債投資品種單一，銀行儲(chǔ)蓄利率過(guò)低，導(dǎo)致保值增值困難。
個(gè)人住房貸款在一線城市運(yùn)作較好，但在中小城市情況則不同。以上海為例，前三季度，上海住房公積金實(shí)現(xiàn)增值收益24.52億元，同比增長(zhǎng)139.92%。前三季度住房公積金個(gè)貸發(fā)放金額290.71億元，同比增長(zhǎng)39.96%；發(fā)放戶數(shù)8.08萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)40.28%。而在中小城市普遍存在公積金貸款總額少、占繳存額的比例較低、覆蓋面小等問(wèn)題。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)有的三種投資渠道無(wú)法滿足公積金保值增值的需要。同時(shí)，地方住房公積金歷年沉淀資金不斷增加，可以增加A股市場(chǎng)作為投資渠道，不過(guò)必須合理控制風(fēng)險(xiǎn)。
住房公積金入市，首先要對(duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改，因?yàn)榘船F(xiàn)行規(guī)定，住房公積金不能進(jìn)入股市。不過(guò)，今年初由住建部、財(cái)政部、發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家組成的調(diào)研組分赴全國(guó)各地調(diào)研，為《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂進(jìn)行準(zhǔn)備，此次修訂事關(guān)住房公積金制度未來(lái)的發(fā)展，有關(guān)住房公積金投資管理的改進(jìn)有望成為條例修訂的重要方面。
其次是管理體制及運(yùn)營(yíng)主體的問(wèn)題�，F(xiàn)在省、直轄市、自治區(qū)并沒(méi)有直接管理住房公積金，而是由所在地的.住房公積金管理中心實(shí)際負(fù)責(zé)管理運(yùn)作，各地住房公積金管理中心是委托專門(mén)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，還是采取其他方式尚未明確。
再次是住房公積金入市應(yīng)防范風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)設(shè)置高素質(zhì)的專門(mén)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，如果委托給其他基金機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)，必須要防止相互利益輸送帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)不能損害其他的基金投資者利益。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳淮指出，公積金入市要優(yōu)先保證公積金本來(lái)的功能，公積金是百姓用來(lái)互助買(mǎi)房的，不要以增值為管理目標(biāo)，應(yīng)盡量多貸出以滿足有合理需求的繳存人。
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