2006年經(jīng)濟(jì)工作六大重點(diǎn)

中國人民銀行行長周小川、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席劉明康、中國證券監(jiān)督管理委員會主席尚福林、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會主席吳定富、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴，這五位中國財(cái)經(jīng)界知名度與影響力頗高的政府官員12月12日都來到了財(cái)經(jīng)年會上，并透露了明年自己所在部門的工作重點(diǎn)。

    劉鶴：經(jīng)濟(jì)政策要把握六點(diǎn)

    劉鶴在財(cái)經(jīng)年會上表示，雖然我國今年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但是也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和進(jìn)出口貿(mào)易不平衡這兩個新問題，解決這兩個問題將成為明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要著力點(diǎn)。

    劉鶴說，明年我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的周期性波動。在具體實(shí)施過程中，明年我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，包括貨幣政策和財(cái)政政策，要重點(diǎn)把握六個方面。

第一， 著重?cái)U(kuò)大國內(nèi)需求，增強(qiáng)國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。第二，在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的同時，把經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)放在擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求上，進(jìn)一步改善國內(nèi)消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)造良好的消費(fèi)預(yù)期，注重調(diào)整國內(nèi)收入分配結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重，高度重視提高低收入者的收入水平。第三，在穩(wěn)定出口和調(diào)整出口構(gòu)成的同時，通過各種努力和國際協(xié)商，擴(kuò)大進(jìn)口。第四，在有效利用外資的同時，繼續(xù)實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，按照互利共贏的原則，引導(dǎo)企業(yè)在境外投資，有序疏導(dǎo)國內(nèi)總儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。第五，抓住國內(nèi)產(chǎn)能過剩的機(jī)會，加大國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，以價(jià)格改革、反壟斷和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，完善市場競爭秩序，提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的集中度。第六，抓緊完善各項(xiàng)社會保障體系，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的內(nèi)部成本真實(shí)地反映社會成本。     劉明康：支持信用風(fēng)險(xiǎn)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新     “銀監(jiān)會對信用風(fēng)險(xiǎn)衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新抱積極的態(tài)度。”在財(cái)經(jīng)年會上，劉明康的發(fā)言一開始就表明了態(tài)度。他說：“以轉(zhuǎn)移信用風(fēng)險(xiǎn)為目的的信用衍生工具的應(yīng)用和發(fā)展，為銀行業(yè)提供了全新的信用風(fēng)險(xiǎn)管理方法，也為社會提供了新的投資工具。”     在肯定銀監(jiān)會對信用風(fēng)險(xiǎn)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新抱積極態(tài)度的同時，劉明康也指出，信用風(fēng)險(xiǎn)是銀行業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，也是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時期我國銀行業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。目前主要有三大風(fēng)險(xiǎn)：一是交易對手風(fēng)險(xiǎn)，即信用衍生產(chǎn)品的交易對手是否能履行其義務(wù)；二是法律風(fēng)險(xiǎn)，主要指信用衍生產(chǎn)品交易要服從于“國際互換與衍生產(chǎn)品協(xié)會”頒布的標(biāo)準(zhǔn)，但部分產(chǎn)品的創(chuàng)新快于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。另外，金融衍生工具在許多領(lǐng)域里發(fā)展迅猛，使得不少交易對手的合法地位存在不確定性；三是一些交易和產(chǎn)品的安排其實(shí)不是真正基于轉(zhuǎn)移信用風(fēng)險(xiǎn)的需要，有的交易只是為了轉(zhuǎn)移災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)或宏觀經(jīng)濟(jì)層面的風(fēng)險(xiǎn)，這就增加了交易和產(chǎn)品的復(fù)雜性和奇異性。     劉明康說，要通過各種方式使市場參與者清醒認(rèn)識信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。對于參與這一市場的非銀行類機(jī)構(gòu)（不屬于銀監(jiān)會監(jiān)管），最重要的是主管部門要聯(lián)手努力，使他們有效提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，確保他們對自己的交易對手有充分的風(fēng)險(xiǎn)測量，監(jiān)管者和相關(guān)部門應(yīng)依法了解信用風(fēng)險(xiǎn)被轉(zhuǎn)移到被監(jiān)管機(jī)構(gòu)之外的總體情況。市場參與者也應(yīng)認(rèn)識到，只有與監(jiān)管者共享     第三， 要標(biāo)本兼治，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，完善的市場功能是靠基礎(chǔ)的制度來保障和實(shí)現(xiàn)的，要在積極穩(wěn)妥地解決股權(quán)分置問題的同時，加強(qiáng)市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，解決市場的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，形成市場穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)在基礎(chǔ)。     第四， 要積極推進(jìn)市場創(chuàng)新，增加我國資本市場的廣度和深度，提高資本市場的效率。要提高直接融資比重，在市場的改革發(fā)展中，就要積極鼓勵市場創(chuàng)新，一是建立多層次資本市場，第二要創(chuàng)新產(chǎn)品，開發(fā)不同機(jī)構(gòu)投資者的投資產(chǎn)品，三是要不斷完善市場交易結(jié)算系統(tǒng)，為市場提供安全、高效、適用的交易結(jié)算服務(wù)。     吳定富：保險(xiǎn)業(yè)開放有四個政策取向     在財(cái)經(jīng)年會上，吳定富說，2006年底我國金融業(yè)入世過渡期將結(jié)束，中國保險(xiǎn)業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的國際競爭形勢，突出表現(xiàn)為國際金融保險(xiǎn)集團(tuán)綜合金融的絕對優(yōu)勢與中國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平相對較低的矛盾。在這種競爭的壓力下，中國保險(xiǎn)業(yè)下一步繼續(xù)開放要把握好四個政策取向。     一是堅(jiān)定不移正確推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)，以改革促發(fā)展，以開放促發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮全面開放對保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的促進(jìn)作用。     二是突出重點(diǎn)，優(yōu)化保險(xiǎn)市場開放結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資保險(xiǎn)公司，積極參與我國重點(diǎn)發(fā)展的養(yǎng)老、健康、農(nóng)業(yè)和責(zé)任保險(xiǎn)等四大領(lǐng)域，支持中外資保險(xiǎn)公司在中西部地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，開拓保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵和支持中資保險(xiǎn)公司引進(jìn)國際著名的金融保險(xiǎn)集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資者。     三是加強(qiáng)和完善以償付能力監(jiān)管、市場行為監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管為主的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系，根據(jù)金融綜合經(jīng)營的新形勢，創(chuàng)新保險(xiǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門的協(xié)作，積極開展國際保險(xiǎn)監(jiān)管的交流，加強(qiáng)跨境保險(xiǎn)的監(jiān)管。     四是繼續(xù)加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的工作，及時評估保險(xiǎn)業(yè)國際化和國際競爭中的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密監(jiān)控國際市場的動向，防止外資保險(xiǎn)公司傳導(dǎo)中國保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁洗錢。     周小川：農(nóng)信社改革中央將給政策     在財(cái)經(jīng)年會上，周小川著重談了農(nóng)村信用社改革問題。他說，農(nóng)信社改革最開始在8個省市試點(diǎn)，然后推廣到29個，剩下的“我想最近也應(yīng)該把它納入改革的范圍。這樣的話，我們就在全國推行了整體一輪的農(nóng)信社的改革�！�     周小川表示，從總體的數(shù)據(jù)來講，農(nóng)村信用社在這一輪改革之后實(shí)力有極大的增強(qiáng)，對農(nóng)村的信用社貸款有大幅度的增加�！稗r(nóng)村的貸款特別是對農(nóng)業(yè)的貸款和小額農(nóng)戶的貸款可能是2005年所有貸款增長最大的類別。”農(nóng)信社現(xiàn)在正在不斷改進(jìn)自己的資本基礎(chǔ)，減少不良貸款，改進(jìn)貸款質(zhì)量。     周小川表示，黨中央國務(wù)院將給予這些農(nóng)信社一定的激勵，通過向它們發(fā)放票據(jù)和其他工具，在一定程度上幫助它們解除過去歷史遺留的所謂不良貸款問題。

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