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創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案！
第一篇：創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案
為切實做好省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，根據《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源和社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔20XX〕 111號)、《湖南省人民政府辦公廳關于開展創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作的通知》(湘政辦明電〔20XX〕 137號)、《益陽市人民政府關于印發(fā)<益陽市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作實施方案>的通知》(益政發(fā)〔20XX〕24號)精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞推進3+2發(fā)展、致力綠色崛起戰(zhàn)略，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，著眼于經濟社會發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，以政府促進、社會支持、市場調節(jié)、自主創(chuàng)業(yè)為基本原則，以促進就業(yè)、改善民生為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，強化創(chuàng)業(yè)服務培訓，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現就業(yè)。
二、工作目標
健全政府職能部門共同組織、社會各界主動參與的創(chuàng)業(yè)工作管理服務體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的工作機制，打造寬松、和諧、充滿生機活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成全社會崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。實現20XX年到20XX年，全縣可選用創(chuàng)業(yè)項目不少于100個，完成創(chuàng)業(yè)培訓3000 人，幫助1000名城鄉(xiāng)勞動者實現成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)6000人以上，全面完成省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建各項工作任務的目標。
三、加大政策支持力度
(一)工商政策
1.放寬準入領域。按照非禁即入的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域，一律向各類創(chuàng)業(yè)人員開放;國家限制的行業(yè)和領域，只要符合規(guī)定條件和標準，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)人員進入;鼓勵和支持各類創(chuàng)業(yè)人員通過參股、聯合、并購、獨資方式，參與各個領域的投資建設。
2. 放寬登記條件。允許具備條件的創(chuàng)業(yè)者，直接申辦私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，個體工商戶和個人獨資企業(yè)注冊資本(金)不受限制;允許企業(yè)跨行業(yè)經營，尊重企業(yè)對經營范圍的表述;對具備生產經營條件才能取得許可證或資質證的，可在提交立項批準文件后，核準登記經營范圍為項目籌建，注明籌建期間不得開展經營活動和有效期限;改制企業(yè)經營范圍中屬于法律法規(guī)限制項目的，只要審批文件在有效期內，可不再辦理審批手續(xù);創(chuàng)業(yè)企業(yè)設立連鎖經營門店的，可持總部的連鎖經營文件和登記材料，直接到經營場所所在地工商部門申請辦理登記手續(xù)。
3.放寬集團組建條件。城鄉(xiāng)各類企業(yè)申請企業(yè)集團登記，母公司注冊資本放寬為1000萬元，子公司放寬為3個，母子公司注冊資本總額放寬為2000萬元。鼓勵外商參與我縣企業(yè)的兼并重組，經發(fā)改和招商部門批準，可依法變更為外商投資企業(yè)。
4.放寬企業(yè)名稱登記條件。本縣轄區(qū)內具有法人資格的企業(yè)，注冊資本在50萬元(含50萬元)以上，在符合有關法律法規(guī)規(guī)定的情況下，經申請人申請，市、縣工商部門核準，其名稱均可分別冠以益陽(市)、安化(縣)字樣。
5. 放寬注冊資本(金)限制。符合法律規(guī)定的投資主體，注冊資本(金)達到3萬元以上的，均可投資設立有限責任公司;單位和個人投資10萬元以上的，可設立一人有限公司;允許公司注冊資本(金)兩年內分期繳付，其中投資公司注冊資本五年內分期繳付;分期出資設立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可;出資人可以貨幣出資，也可以實物、工業(yè)產權、非專利技術、土地使用權、高新技術成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高可占到注冊資本的70%;創(chuàng)業(yè)者申辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和農民專業(yè)合作社登記，一律不受出資金額限制。
6.放寬企業(yè)經營場所登記條件。創(chuàng)業(yè)者承諾遵守法律法規(guī)并經有利害關系業(yè)主同意，或提交住所(經營場所)所在地居民委員會、業(yè)主委員會的證明文件，允許非生產類、無污染、不擾民的企業(yè)將商住房和住宅作為企業(yè)場所;創(chuàng)業(yè)者在各類工業(yè)園區(qū)內申辦企業(yè)及個體工商戶，如確實無法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門批準文件的，可依據園區(qū)管委會出具的房屋或土地歸屬證明文件，登記企業(yè)及個體工商戶住所(經營場所)。
7.推行名稱預先核準制度。創(chuàng)業(yè)人員申請個體工商戶登記，可申請名稱預先核準，核準期限為6個月;個體工商戶登記后，營業(yè)執(zhí)照有效期限不作限定;超出核準的一般經營范圍不予罰款處罰。
(二)稅收政策
1. 對創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)建的商貿、服務型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動密集型加工企業(yè)和具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明自主創(chuàng)業(yè)稅收政策或企業(yè)吸納稅收政策)人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同且依法繳納社會保險費的，在規(guī)定期限內審批的，按規(guī)定予以定額依次扣減地稅部門征收的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額標準為每人每年4000元;持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明自主創(chuàng)業(yè)稅收政策或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)人員從事個體經營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)，在3年內按每戶每年8000元為限額，依次扣減當年在地稅部門實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
2.創(chuàng)業(yè)人員自辦營利性醫(yī)療機構取得醫(yī)療服務收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，免征營業(yè)稅3年;取得非營利性組織資格證書的非營利性醫(yī)療機構，按國家規(guī)定價格取得的醫(yī)療服務收入免征各項稅收。
3. 創(chuàng)業(yè)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領辦農村合作經濟組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項支農惠農政策。其中，對農業(yè)生產者銷售的自產農產品免征增值稅;對農民專業(yè)合作社成員生產的農業(yè)產品，視同農業(yè)生產者銷售自產農產品免征增值稅;增值稅一般納稅人從農民專業(yè)合作社購進的免稅農業(yè)產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額;對農民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。對企業(yè)從事農、林、牧、漁等國家規(guī)定免征或減征項目的所得，可按國家稅收規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。
4.殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受現行增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策;對各類企業(yè)招用殘疾人達到規(guī)定人數和比例的，由主管稅務機關按實際安置殘疾人的人數，限額即征即退增值稅;企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據實扣除的基礎上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。
5.單位和個人從事技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，其技術轉讓、技術開發(fā)的書面合同經省級科技主管部門認定和主管地方稅務機關備案后，按規(guī)定免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加;創(chuàng)業(yè)人員符合條件的技術轉讓所得免征、減征企業(yè)所得稅，即在一個納稅年度內，居民企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
6.對符合條件的小型微利企業(yè)，可依法規(guī)定減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;對創(chuàng)業(yè)企業(yè)經認定、審核符合國家重點扶持的高新技術企業(yè)條件的，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
7.自20XX年1月1日起，增值稅一般納稅人購買機器設備、非應征消費稅的機動車等固定資產時，所繳納的增值稅稅款可全額抵扣(不包括廠房、建筑物等不動產及用于非增值稅應稅項目、免稅項目、集體福利或個人消費的購進貨物);小規(guī)模納稅人的增值稅征收率為3%。
8.個人增值稅應稅銷售額未達到規(guī)定起征點的，免征增值稅。增值稅起征點標準：銷售貨物的為20000元/月，銷售應稅勞務的為20000元/月，按次納稅的為500元/次或日(不包括個人房屋出租)。從事個體經營應稅營業(yè)額未達到20000元/月的，免征營業(yè)稅。
9.自20XX年1月1日起，經過創(chuàng)業(yè)培訓并取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的創(chuàng)業(yè)對象辦理稅務登記的，免收稅務登記工本費。
(三)財政政策
1. 設立創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市獎扶資金�？h財政每年安排一定數量的扶持和獎勵基金，多渠道籌措資金，保證創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作的基本需求。通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展，促進優(yōu)質創(chuàng)業(yè)資本、項目、技術、人才向我縣聚集，推進全縣經濟結構調整和產業(yè)升級;采取考核獎勵等措施，對為經濟建設、社會發(fā)展和科技進步做出突出貢獻的成功創(chuàng)業(yè)者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予獎勵，提高扶持創(chuàng)業(yè)投資的積極性。
2.家庭困難高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，需租賃場地經營的，可按年租金的20%給予一次性經營場地租賃補貼，最高不超過1萬元;符合資助條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)對象可按規(guī)定享受0.5-2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持資金。
3.對創(chuàng)業(yè)人員投資加工業(yè)、旅游業(yè)、農業(yè)產業(yè)化項目，固定資產投資達到500萬元(含)以上、1000萬元以內的，經招商部門確認完成實際投資后，由財政部門對投資者給予一次性獎勵5萬元;投資達到1000萬元(含)以上的，給予一次性獎勵10萬元。
4.對創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦符合國家產業(yè)政策及節(jié)能、減排、環(huán)保政策的企業(yè)，由縣財政視財力情況，按地方稅收超收情況適當安排獎勵扶持資金，支持企業(yè)發(fā)展。
5.凡戶口在本縣，從事服務業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的貧困殘疾人，經申請人申請，縣殘聯會同人社部門審核后，可享受500元-5000元的一次性扶持。扶持資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。
6. 全面落實小額擔保貸款政策，建立審批、擔保、貸款發(fā)放的一站式綠色通道，提高小額貸款發(fā)放效率。進一步完善小額貸款擔保運行機制，由縣財政建立小額擔保貸款擔�；�，并根據當年小額擔保貸款發(fā)放情況，安排適當比例的資金用于彌補擔保基金的不足。實施小額擔保貸款回收考核獎勵工作，按照當年實際貸款發(fā)放額和到期回收率，分別對經辦銀行、擔保機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構給予一定額度的獎勵。
(四)金融政策
1.大力支持創(chuàng)業(yè)項目。當年新建、擴建、改建項目，優(yōu)先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業(yè)協調聯席會議制度，推進政府、銀行與企業(yè)的溝通聯系，搭建政銀企交流合作平臺，有效解決重點企業(yè)和重點項目的資金需求;支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產權置換等方式籌措資金。
2. 加大金融機構信貸支持力度。降低貸款門檻，簡化貸款程序，提高審批效率;積極探索新型擔保貸款方式，鼓勵金融機構對創(chuàng)業(yè)項目提供融資支持;鼓勵利用各種社會資本投資創(chuàng)辦企業(yè)，支持初創(chuàng)型中小企業(yè)發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)者通過典當等多種方式獲取創(chuàng)業(yè)資金，引導民間信貸資金支持創(chuàng)業(yè)。
3.建立完善中小企業(yè)信用擔保體系。整合擴大政策性擔保公司的擔保資本金規(guī)模，擴大擔保業(yè)務和擔保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔保服務。
4.放寬小額擔保貸款擔保條件。允許申請人選擇財產抵押擔保或提供反擔保人，將反擔保人范圍放寬至有穩(wěn)定收入的政府公務人員。
5. 提高小額貸款額度。經過創(chuàng)業(yè)培訓并取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的創(chuàng)業(yè)對象，經培訓機構推薦，可優(yōu)先發(fā)放小額擔保貸款;經辦機構對新創(chuàng)業(yè)個人發(fā)放的小額擔保貸款額度最高不超過5萬元，對符合條件的自主或合伙創(chuàng)辦的企業(yè)，可按其吸納人員的數量和人均5萬元以內的標準確定貸款額度，最高不超過50萬元。
(五)人力資源和社會保障政策
1.對辭職創(chuàng)業(yè)的機關事業(yè)單位人員，人事檔案轉入縣人力資源市場管理中心實行免費代理，并由縣人力資源市場管理中心協助辦理各種繳費以及專業(yè)技術職稱的申報和評審事宜。
2.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，自領取營業(yè)執(zhí)照之日起免收人事代理費，5年內免費參加創(chuàng)業(yè)指導、發(fā)布有關信息、進入人才庫。在公務員招錄方面，其創(chuàng)業(yè)經歷可視為基層工作經歷。免費認定初、中級專業(yè)技術職務任職資格。
3.每年安排一定數量的高、中級專業(yè)技術職稱指標為創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出的專業(yè)技術人員破格評審專業(yè)技術職稱;在事業(yè)單位聘用人員時，每年安排一定數量的職位招錄優(yōu)秀自主創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術人員。
4. 依法參加了社會保險且企業(yè)和職工個人按照規(guī)定履行了社會保險費繳納義務的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，招用就業(yè)困難人員并與之簽訂1年以上勞動合同的，可向人社部門申請基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。補貼標準為企業(yè)應為所招用就業(yè)困難人員繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費的單位繳費之和，補貼期限與勞動合同期限一致，最長不超過3年。
5.創(chuàng)業(yè)型企業(yè)開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的，按照實際安排就業(yè)困難人員人數給予當地最低工資標準60%的崗位補貼，補貼期限與勞動合同期限一致，最長不超過3年。
6.為有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)人員，特別是軍隊退役人員、高校畢業(yè)生、失地農民、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民等城鄉(xiāng)勞動者免費提供創(chuàng)業(yè)培訓，免費提供專家咨詢、指導和服務，所需資金由縣財政從就業(yè)專項資金中列支。
7.積極鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的高校畢業(yè)生無償給予創(chuàng)業(yè)資金扶持。
(六)土地政策
1.民營經濟發(fā)展用地選址應符合土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排全民創(chuàng)業(yè)建設項目用地計劃指標。
2.創(chuàng)業(yè)主體使用國有土地，除以出讓方式取得土地使用權外，可采取租賃方式用地，但對于經營性房地產開發(fā)用地不實行租賃;農村集體經濟組織可使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的本集體經濟組織所有建設用地興辦企業(yè)，辦理集體建設用地使用手續(xù)。
3.各類創(chuàng)業(yè)主體可以經過出讓方式取得的國有建設用地使用權入股創(chuàng)業(yè);農村集體經濟組織可使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的本集體經濟組織所有的建設用地，與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業(yè);鼓勵高新技術企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先供地。
(七)其他
登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內的普通高校畢業(yè)生，凡從事個體經營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費。
四、健全創(chuàng)業(yè)培訓體系
(一) 擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍。將創(chuàng)業(yè)培訓對象由下崗失業(yè)人員擴大到高校畢業(yè)生、復員軍人、殘疾人、征地農民、返鄉(xiāng)農民工等城鄉(xiāng)各類人員，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍。重點開展創(chuàng)業(yè)培訓進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)三進計劃，建立滿足城鄉(xiāng)各類人員、不同層次創(chuàng)業(yè)要求的培訓體系。
(二) 創(chuàng)新培訓模式。各類職業(yè)教育培訓學校和定點培訓機構要開設創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導課程，增強在校學生的創(chuàng)業(yè)意識和潛在創(chuàng)業(yè)能力。全面實施創(chuàng)辦和改善你的企業(yè) (SIYB)培訓項目，面向廣大勞動者開展創(chuàng)業(yè)意識培訓，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情;面向有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者開展創(chuàng)辦企業(yè)培訓，增強創(chuàng)業(yè)能力;面向成功創(chuàng)業(yè)者開展改善和擴大企業(yè)能力培訓，提升企業(yè)的穩(wěn)定性和競爭力;逐步實行本土化，提高培訓的針對性、實用性和有效性。
(三)提升培訓層次。將創(chuàng)業(yè)培訓的重點向中專、技工學校畢業(yè)生、專利持有人及有市場前景和帶動就業(yè)規(guī)模較大的項目持有人轉移。通過創(chuàng)業(yè)大講堂等形式，積極探索在中專、技工學校開展創(chuàng)業(yè)意識教育，并對部分中專、技工學校的在校學生開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓工作。
(四)加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設。實施創(chuàng)業(yè)培訓師資培養(yǎng)計劃，擴大師資隊伍規(guī)模，提高師資隊伍素質，建立專業(yè)化創(chuàng)業(yè)師資隊伍。20XX年培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓師4人，20XX年培養(yǎng)4人，20XX年前全縣創(chuàng)業(yè)培訓師達到8人以上，創(chuàng)業(yè)培訓基地教師全部實行持證上崗。
(五) 開展創(chuàng)業(yè)實訓。充分利用各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房等適合創(chuàng)業(yè)的場所，建設具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)實訓基地，安排經過創(chuàng)業(yè)培訓的人員到基地進行實訓，提高其創(chuàng)業(yè)實踐能力。20XX年前，在全縣適合勞動者創(chuàng)業(yè)的生產加工、商貿零售、服務等行業(yè)中篩選不同規(guī)模、不同性質的企業(yè)，建立10家以上創(chuàng)業(yè)實訓基地。
五、完善創(chuàng)業(yè)服務體系
(一)加強創(chuàng)業(yè)指導服務
1.成立安化縣創(chuàng)業(yè)指導中心。負責全縣創(chuàng)業(yè)工作的綜合管理，開展創(chuàng)業(yè)指導，免費為自主創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目信息、政策咨詢、開業(yè)指導、小額擔保貸款、后續(xù)服務等一條龍創(chuàng)業(yè)指導服務，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)三級創(chuàng)業(yè)指導服務體系。
2. 建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范點。堅持政府引導和市場運作相結合原則，積極創(chuàng)造條件，通過爭取政府投資、鼓勵多方投資等方式，鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街和創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)等創(chuàng)業(yè)基地和示范點建設。20XX至20XX年，全縣建好5個以上定位準確、設施配套、功能齊全、規(guī)模達標、服務高效、成效顯著的創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范點。重點抓好江南、梅城工業(yè)園和東坪創(chuàng)業(yè)一條街等孵化基地的建設。
3.加強創(chuàng)業(yè)咨詢專家團建設。組織一批具備企業(yè)管理、市場開發(fā)、項目策劃推廣等特長的專業(yè)人才以及熟悉經濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的公務人員組成創(chuàng)業(yè)咨詢專家團�？h本級的創(chuàng)業(yè)咨詢專家團專家不少于5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)咨詢專家團專家不少于3人。創(chuàng)業(yè)咨詢專家團主要開展一對一創(chuàng)業(yè)指導服務，提供政策咨詢、項目推介和創(chuàng)業(yè)見習服務，指導制定項目計劃書等。
(二)加強創(chuàng)業(yè)信息服務。整合資源建立安化創(chuàng)業(yè)網，及時發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務信息;建立和完善創(chuàng)業(yè)項目庫，多渠道轉化、開發(fā)一批行業(yè)性、引導性創(chuàng)業(yè)項目，滿足不同群體的創(chuàng)業(yè)需求;鼓勵優(yōu)先開發(fā)符合國家產業(yè)政策和具有安化特色的項目，重點鼓勵開發(fā)科技成果轉化型、生態(tài)旅游型、農副產品深加工型、資源綜合利用型、勞動密集型、加工貿易型和專業(yè)服務型等創(chuàng)業(yè)項目;設立創(chuàng)業(yè)項目(成果)展示廳，巡回展示創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)產品、創(chuàng)業(yè)成果。
(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。進一步轉變政府職能，推進服務理念、服務內容、服務方式和服務手段的創(chuàng)新，提高工作效率和服務質量;公開各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務，開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道;禁止任何部門、單位干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經營，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。
六、建立健全工作考核體系
(一)健全目標責任和考核體系。建立完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統計指標體系，具體細化全員創(chuàng)業(yè)活動指數、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)培訓后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務滿意率等5項指標，將省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作納入政府績效考核指標體系，每年由縣績效辦和縣創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組組織考核(具體考核辦法另行制定)。
(二)建立報告制度。各地各部門單位每季度向縣創(chuàng)建辦報告創(chuàng)建工作和政策落實情況�？h創(chuàng)建辦每半年對工作進展情況進行通報，確保各項政策措施落實到位。
(三) 建立運行配套機制。各地各部門單位要從實際出發(fā)，按照要求抓緊制定、完善和落實創(chuàng)建工作的配套措施。凡符合享受相關政策的創(chuàng)業(yè)主體，堅持政策服務上門、落實到位;凡屬辦理審批、審核、登記、核準、備案手續(xù)環(huán)節(jié)中的政策，各責任單位要在相應環(huán)節(jié)予以落實;凡屬經營過程中的政策，各責任單位要制定補貼、返還、獎勵具體辦法并予以落實。
七、實施步驟
(一)準備階段(20XX年1-5月)
1.成立安化縣創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組及其辦事機構，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級建立創(chuàng)業(yè)指導中心。
2.組織舉辦安化縣創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作啟動儀式。
3.開通安化創(chuàng)業(yè)網專業(yè)服務網站。在安化電視臺設立創(chuàng)業(yè)集結號專欄。
4.編發(fā)《創(chuàng)業(yè)指導手冊》，匯集政策法規(guī)、資金籌措、開業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)項目等內容。
(二)實施階段(20XX年6月至20XX年6月)
1.制定加快推動全民創(chuàng)業(yè)的政策文件，有關部門制定出臺創(chuàng)業(yè)扶持配套政策。
2.建立創(chuàng)業(yè)服務對象數據庫動態(tài)管理制度。每月由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)指導中心申報創(chuàng)業(yè)對象跟蹤服務名單。
3.為創(chuàng)業(yè)對象提供小額擔保貸款服務。
4.各定點培訓機構組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，篩選創(chuàng)業(yè)扶持對象，重點跟蹤服務。
5.舉辦SIYB師資培訓班和師資提高班，培訓創(chuàng)業(yè)授課老師。
6.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級組建創(chuàng)業(yè)咨詢專家團。
7.建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范點，由縣人民政府進行考核認定，并授予創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范點牌匾。
8.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級創(chuàng)業(yè)指導中心每季度召開一次創(chuàng)業(yè)項目推介會，每次推介項目不少于10個，開展咨詢和項目評估活動，確定扶持項目。
9.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級創(chuàng)業(yè)指導中心及時發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，并保持與創(chuàng)業(yè)者之間信息對接，協助創(chuàng)業(yè)者辦理營業(yè)執(zhí)照、小額貸款、場地租賃、人員招聘等事宜。
(三)總結階段(20XX年7月至9月)
1.由縣創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組對各地各部門單位創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作情況進行驗收評估，全面總結推介創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的典型經驗和成功做法。
2.整理相關資料，迎接市考核評估組的考核驗收。
3.對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中有突出表現的單位和個人以及創(chuàng)業(yè)成果突出的創(chuàng)業(yè)者給予表彰和獎勵。
八、工作要求
(一) 加強組織領導。成立安化縣創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組，由縣長任組長，相關部門單位負責人為成員。領導小組辦公室設縣人力資源和社會保障局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應的組織領導機構，制定具體的工作方案。要建立定期溝通的聯席會議制度，每季度或半年由領導小組組長或副組長召集舉行會議，通報工作進展，研究難點問題。各地各部門單位要深刻認識創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要性，切實加強組織領導，建立健全工作推進機制，認真研究解決遇到的新情況、新問題，確保創(chuàng)建工作取得實效。
(二)營造創(chuàng)業(yè)氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體和各類民間組織作用，采取多種宣傳方式，廣泛宣傳自主創(chuàng)業(yè)的重大意義、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)基本方法、優(yōu)惠政策、激勵措施和工作進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在公共場所醒目位置設立永久性宣傳標志。各成員單位要充分利用互聯網、宣傳標語、板報、宣傳欄等多種載體，宣傳創(chuàng)業(yè)政策，及時報道本單位活動開展情況。樹立各類創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮典型的示范激勵作用。公開評選和表彰一批創(chuàng)業(yè)之星，促使更多的人投入到全民創(chuàng)業(yè)熱潮中來。營造全社會尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(三)加強協調配合。各地各部門單位要加大協調服務力度，重點解決資金、土地、項目等方面的實際問題。人社和財政部門要加強對創(chuàng)業(yè)者的扶持，認真落實各項補貼政策;金融部門要最大限度為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持;工商、稅務部門要認真落實各項優(yōu)惠政策措施，簡化登記手續(xù);紀檢監(jiān)察部門要及時查處損害創(chuàng)業(yè)者合法權益的違法違紀行為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境;宣傳、工會、共青團、婦聯、工商聯等部門要積極宣傳創(chuàng)業(yè)政策，推介創(chuàng)業(yè)典型，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍;農業(yè)、畜牧、扶貧等涉農部門要做好創(chuàng)業(yè)項目的采集、評估和建設;設計部門要開展創(chuàng)業(yè)數據的統計、上報和發(fā)布;行業(yè)協會要做好項目推介，為創(chuàng)業(yè)者提供指導和咨詢服務。
篇二：創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案
為貫徹黨的十七大提出的實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略部署，推動我市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，根據國務院辦公廳《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔20XX〕111號)和省人力資源和社會保障廳《關于開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動的通知》(浙人社發(fā)〔20XX〕71號)要求，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統領，深入實施兩創(chuàng)戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的工作方針，以培育良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點，以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為出發(fā)點和落腳點，形成創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的工作機制，鼓勵支持更多城鄉(xiāng)勞動者實現自主創(chuàng)業(yè)，加快構建創(chuàng)業(yè)型社會。
二、工作目標
圍繞促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)要求，建立組織領導體系，完善政策支持體系，健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，構建創(chuàng)業(yè)服務體系，健全工作考核體系。到20XX年底，全員創(chuàng)業(yè)活動指數達到20%以上;創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率達到 25%以上;兩年新增就業(yè)崗位18萬個;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;新增私營企業(yè)、個體工商戶1萬戶;新創(chuàng)辦企業(yè)及個體工商戶的平均存活期進一步延長;創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度顯著提升;力爭創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率等指標居全省前列。確保在20XX年底前，完成省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作目標。
三、保障措施
(一)建立組織領導體系。為加強對創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的領導，建立由分管副市長為組長，市發(fā)改委、市經貿委、市農辦、市教育局、市科技局、市財政局(地稅局)、市人事局、市勞動保障局、市國土資源局、市建設局、市統計局、市國稅局、市工商局、市人行、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組。領導小組統籌指導市區(qū)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，研究解決創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中的重大問題，負責研究制定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統籌協調和督促有關部門制定、落實創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的政策措施，考核、評價創(chuàng)建工作開展及完成情況，發(fā)動行業(yè)協(商)會等全社會各方面力量共同參與推動創(chuàng)業(yè)。領導小組辦公室設在市勞動保障局。
(二)完善政策支持體系。進一步完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，鼓勵社會各類群體靈活創(chuàng)業(yè)，使更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現就業(yè)。
1. 放寬準入條件。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。對初創(chuàng)的小企業(yè)，按照行業(yè)特點降低公司注冊資本限額，最低注冊資本降至3萬元;對普通高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)申請注冊資本為3萬元，可在2年內分期出資，首次出資額不低于注冊資本的 20%。鼓勵普通高校畢業(yè)生以知識產權、實物、科技成果等可評估資產作價出資，允許自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)以股權出資融資。根據《溫州市人民政府關于印發(fā)溫州市住宅臨時作為經營場所登記暫行規(guī)定的通知》(溫政發(fā)〔20XX〕45號)精神，按規(guī)定的條件、程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經營場所。允許普通高校畢業(yè)生租用、使用高校范圍內的相應場地作為經營場所進行注冊登記。
2.簡化行政手續(xù)。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，為各類創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道。
3. 加大信貸支持。進一步完善小額貸款擔保政策，創(chuàng)新小額貸款擔保管理模式。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生、持證殘疾人、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人和進城創(chuàng)業(yè)的被征地農民，從事個體經營、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足，均可申請小額擔保貸款。對個人發(fā)放小額擔保貸款的最高額度為5萬元，對失業(yè)人員合伙經營和組織起來就業(yè)的，可根據人數，適當擴大貸款規(guī)模，最高不超過20萬元。小額擔保貸款期限一般不超過2年，若確需延長的，可按規(guī)定展期1次，展期期限不得超過1年。勞動密集型小企業(yè)當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到其現有在職職工總數20%(超過 100人的企業(yè)達10%)以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，也可根據經營需要申請小額擔保貸款，根據其實際招用的人數，合理確定其貸款額度，最高不超過200萬元。對符合貸款貼息條件的，可按規(guī)定給予相應的財政貼息。具體按市人行、市財政局和市勞動保障局關于《溫州市區(qū)小額擔保貸款管理辦法》(溫銀發(fā)〔20XX〕110號)規(guī)定執(zhí)行。
4.減免各類稅費。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及畢業(yè)2年以內的普通高校畢業(yè)生從事個體經營的，在工商部門首次注冊登記之日起3年內，按規(guī)定免收登記類、證照類等有關行政事業(yè)性收費。
5. 籌集創(chuàng)業(yè)資金。各部門形成合力，分別通過高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金、再就業(yè)資金、農村勞動力培訓、農村預備勞動力培訓、殘疾人就業(yè)保障金和各類科技創(chuàng)業(yè)及工農業(yè)、現代服務業(yè)等行業(yè)平臺扶持等多渠道落實創(chuàng)業(yè)扶持資金，籌集資金不少于1億元。要積極引導各類民間資金，通過各類創(chuàng)業(yè)投資機構投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)和項目，加大對自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度，為處于初創(chuàng)期自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金扶持。
6.落實社保補貼。鼓勵和支持各類非公有制企業(yè)積極進行高校畢業(yè)生人才資源儲備。凡各類非公有制企業(yè)當年內接收10名以上已辦理失業(yè)登記的本地生源高校畢業(yè)生，并簽訂2年以上勞動合同的，從高校畢業(yè)生就業(yè)的第2年開始，其基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險單位繳納部分，由當地政府視財力情況，按30%-50%比例給予社會保險補貼1年。承擔國家、省和市科研項目的單位，應積極提供科研輔助崗位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究工作，高校畢業(yè)生在參與項目研究期間的相關勞務性費用和社會保險補助可按規(guī)定從項目經費中列支。具體按《溫州市人民政府關于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》(溫政發(fā)〔20XX〕44號)規(guī)定執(zhí)行。
(三)拓展創(chuàng)業(yè)培訓體系。
1. 擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍。建立健全面向城鄉(xiāng)各類勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓體系，加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設，擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，提高創(chuàng)業(yè)培訓質量，力爭使有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者經過創(chuàng)業(yè)培訓后創(chuàng)業(yè)成功率有所提高。為提高勞動者技能，對法定勞動年齡內、有勞動能力和就業(yè)(培訓)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農村富余勞動力、企業(yè)在職職工、進城務工勞動者及符合條件的其他人員，每年可結合自身條件和就業(yè)需求，享受一次由政府補助的職業(yè)技能培訓。具體按市勞動保障局關于《溫州市區(qū)職業(yè)培訓經費補助辦法》(溫勞社培〔20XX〕56號)規(guī)定執(zhí)行。
2.建立創(chuàng)業(yè)實訓平臺。充分利用現有條件建立健全創(chuàng)業(yè)孵化基地，構建政府扶持、市場運作、社會資本廣泛參與的創(chuàng)業(yè)實訓孵化基地運行機制。結合市政府退二進三政策，整合社會各類公共資源，依托經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、專業(yè)市場以及閑置廠房場地等現有資源，為高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)提供便利。支持和鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)產業(yè)，開發(fā)建設一批有特色、可持續(xù)發(fā)展的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)提供場所、政策、資金、項目等一條龍配套服務。各部門要堅持專業(yè)機構、高校、企業(yè)三位一體，進一步發(fā)揮現有的科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學生實訓基地、新農村示范園、青年創(chuàng)業(yè)見習基地等作用，開展形式多樣、措施有力的創(chuàng)業(yè)扶持。
3.提升創(chuàng)業(yè)培訓質量。堅持以市場需求為導向，以職業(yè)技能培訓為重點，改善人力資源素質結構和促進就業(yè)。引導各類培訓機構、職業(yè)院校和符合條件的用人單位，對勞動者開展相應的創(chuàng)業(yè)培訓。進一步提高創(chuàng)業(yè)培訓的針對性，改進創(chuàng)業(yè)課程設置，創(chuàng)新教學模式，采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現身說法等多種方式，增強創(chuàng)業(yè)培訓的實用性。鼓勵有條件的學校和教育培訓機構開展創(chuàng)業(yè)指導教學研究，為創(chuàng)業(yè)者提供文化知識和技能支持。加強與各相關部門和院校的溝通合作，增強創(chuàng)業(yè)培訓的實效性和有效性，及時將適合創(chuàng)業(yè)、易于創(chuàng)業(yè)的項目納入培訓內容，提升培訓后創(chuàng)業(yè)成功率。
(四)構建創(chuàng)業(yè)服務體系。
1.組建創(chuàng)業(yè)服務組織。加強創(chuàng)業(yè)指導服務機構建設，建立由企業(yè)家、專家學者和政府工作人員組成的創(chuàng)業(yè)指導和服務隊伍。不斷充實創(chuàng)業(yè)指導專家團力量，開展專家咨詢活動，充分發(fā)揮專家作用。建立大學生創(chuàng)業(yè)導師制度，對大學生創(chuàng)業(yè)各階段進行分類指導。積極推動充分就業(yè)社區(qū)(村)創(chuàng)建工作，重點推動基層平臺信息化建設進程，為推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作奠定基礎。健全創(chuàng)業(yè)服務臺帳，根據失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)狀況臺帳，建立創(chuàng)業(yè)回訪制度，定期進行電話回訪或上門回訪，扎實做好后續(xù)服務工作。
2. 推薦創(chuàng)業(yè)項目信息。健全并完善創(chuàng)業(yè)項目服務平臺，舉辦創(chuàng)業(yè)項目展洽會，完善創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、征集、論證、展示和推介機制，為自主創(chuàng)業(yè)者推薦符合地方經濟特色、投資少、見效快、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項目。開通創(chuàng)業(yè)服務網絡平臺，為各類創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導、政策咨詢、項目推介、風險評估、融資服務、跟蹤扶持等一條龍創(chuàng)業(yè)服務。加強與新聞媒體的交流合作，建立創(chuàng)業(yè)服務專題、專欄，發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，解讀創(chuàng)業(yè)政策等。
3.加強校園創(chuàng)業(yè)指導。加強對高校畢業(yè)生就業(yè)指導，在本市主要大中專院校逐步建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導站臺，組建就業(yè)指導專家團，把各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)的輔導、招聘、洽談活動安排進校園，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)形勢，熟悉就業(yè)政策，調整就業(yè)預期，提高求職技巧，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、民營企事業(yè)、基層單位創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
4. 推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。青年是創(chuàng)業(yè)的生力軍，要充分激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)的熱情，多渠道促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、青年創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)建設，完善大學生創(chuàng)業(yè)俱樂部，面向全市青年提供見習、培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、信息共享等服務;舉辦農村青年小額貸款創(chuàng)業(yè)項目競賽、青工技能創(chuàng)新項目競賽、溫州青年創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽等競賽活動，以競賽激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)的信心和動力;引導風投創(chuàng)投資金進入青年創(chuàng)業(yè)領域，為創(chuàng)業(yè)青年提供資金保障，降低初次創(chuàng)業(yè)成本;開展進城青年農民工訂單式培訓，為青年創(chuàng)業(yè)提供政策服務和組織保障。市政府設立規(guī)模為2000萬元的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)科技項目、創(chuàng)辦企業(yè)資助和申請小額貸款提供擔保。鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事科技、創(chuàng)意、文化等現代服務業(yè)及現代農業(yè)企業(yè)，對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦的符合我市產業(yè)導向的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)實行項目資助，并根據其吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況，由同級政府給予創(chuàng)業(yè)補助、社保補貼等扶持政策。具體參照《溫州市普通高校畢業(yè)生農業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持暫行辦法》(溫政辦〔20XX〕71號)和《溫州市人民政府關于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》(溫政發(fā)〔20XX〕44號)執(zhí)行。
5. 落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計劃。加大扶持力度，擴大補助范圍，建立殘疾人扶貧示范基地。對殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、來料加工業(yè)、農家樂休閑旅游業(yè)和服務業(yè)等項目的，給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助以及貸款貼息扶持，對被授予年度市級殘疾人扶貧示范基地給予資金補助。具體補貼辦法參照市殘聯、市勞動保障局、市財政局關于《溫州市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計劃實施意見》(溫殘聯教就〔20XX〕72號)執(zhí)行。
(五)完善工作考核體系。
1.落實部門職責。各級政府、相關部門和責任單位要高度重視、統籌安排、認真部署。各有關部門和責任單位要結合工作實際，圍繞重點行業(yè)和群體，積極制訂實施促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建具體方案，分解工作目標，創(chuàng)新工作措施，確保工作進度。各有關部門要積極發(fā)揮職能作用，互相配合，形成合力。各級勞動保障部門做好業(yè)務牽頭和統籌協調工作;各級財政部門按政策規(guī)定保障資金到位;各級工商、稅務部門按規(guī)定提供辦照服務、稅務登記和落實優(yōu)惠政策;人民銀行負責小額擔保信貸政策的指導工作，有關商業(yè)銀行和擔保公司要落實小額擔保貸款相關政策;各級經貿部門根據產業(yè)結構布局，提供創(chuàng)業(yè)方面的有關信息和服務;統計部門要及時做好創(chuàng)業(yè)活動的指標測算和統計分析;各級工、青、婦等群眾團體組織積極參與創(chuàng)業(yè)典型的培育工作;宣傳部門加大宣傳力度，大力宣傳我市創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)取得新成績、新經驗，從而在全社會形成崇尚創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的健康發(fā)展。
2.加強督查考核。制定符合溫州市區(qū)實際的創(chuàng)業(yè)型城市標準，建立完善的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統計指標體系和統計制度。將創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)作為各級政府、相關部門和責任單位主要工作目標任務，納入就業(yè)工作考核重要內容，強化責任與考核。加大督查力度，對各級政府和職能部門進行定期督查。建立健全通報制度，定期召開領導小組成員單位會議，通報工作進展情況，以推動創(chuàng)業(yè)型城市建設的深入實施。
四、工作步驟
創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點期為20XX年至20XX年，主要分3個階段進行。
(一)準備啟動階段(20XX年1月至20XX年7月)。研究制訂創(chuàng)建工作方案，明確相關部門工作職責。領導小組各成員單位制定相應的實施方案，扎實推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。各有關部門和責任單位要通過多種形式加大宣傳力度，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。召開創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市動員大會，統一思想，明確任務，全面啟動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。
(二)全面實施階段(20XX年8月至20XX年10月)。各有關部門和責任單位根據工作計劃和實施方案，貫徹落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全完善創(chuàng)業(yè)培訓體系，積極開展各類創(chuàng)業(yè)服務活動。各部門形成合力，多渠道落實創(chuàng)業(yè)扶持資金，籌集資金不少于1億元。豐富創(chuàng)業(yè)項目信息庫，收集創(chuàng)業(yè)項目不少于100個;培育創(chuàng)業(yè)實訓孵化基地等創(chuàng)業(yè)服務平臺不少于10個;為3000人提供創(chuàng)業(yè)培訓。圍繞服務體系建設，細化創(chuàng)業(yè)服務措施，建立創(chuàng)業(yè)幫扶機制，全面實施創(chuàng)業(yè)服務計劃。試行和完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統計指標體系、統計制度和創(chuàng)業(yè)統計監(jiān)測體系。開展充分就業(yè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和行政村創(chuàng)建活動，深化基層平臺建設，提升公共就業(yè)服務能力。20XX年底前完成創(chuàng)建工作中期自查，迎接省有關部門對我市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的中期評估，進一步完善和落實各項創(chuàng)建工作。
(三)總結驗收階段(20XX年11月至20XX年12月)。根據創(chuàng)業(yè)型城市基本標準，比照創(chuàng)建工作方案和五大創(chuàng)業(yè)指標，逐項認真考核，查漏補缺，采取有力措施加以整改完善，確保各項創(chuàng)建目標全部達標，充分做好迎接省考評考核驗收準備工作。
篇三：創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案
根據《畢節(jié)市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》(畢府辦通〔20XX〕156號)要求，為積極推進我縣創(chuàng)建工作，大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，實現在西部超常規(guī)崛起，結合我縣實際，特制定本工作方案。
一、指導思想和總體要求
(一)指導思想：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的XX大提出的完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者的要求，緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和貫徹落實國發(fā)〔20XX〕2號文件的歷史機遇，圍繞加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的主基調，著力推動創(chuàng)業(yè)常動就業(yè)，創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市。
(二)總體要求：進一步解放思想，立足創(chuàng)新，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領域，保護創(chuàng)業(yè)成果，積極擴大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促民富，以創(chuàng)業(yè)謀跨越，努力形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好局面。緊密結合地方的優(yōu)勢產業(yè)、特色經濟，確定鼓勵創(chuàng)業(yè)的產業(yè)指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區(qū)服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業(yè)或行業(yè)。鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展，擴大創(chuàng)業(yè)領域。重點指導和促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農民工和被征地農民自主創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進軍隊復員轉業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。
二、工作目標和主要任務
(一)工作目標
實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進創(chuàng)建工作，基本建立起較為完善的創(chuàng)建工作組織領導和考核體系、創(chuàng)業(yè)政策支持和創(chuàng)業(yè)服務體系，創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應明顯增強，創(chuàng)業(yè)質量和水平明顯提升，努力把黔西建設成為充滿生機和活力的省級創(chuàng)業(yè)型城市。到20XX年，建立1個以上創(chuàng)業(yè)培訓實訓基地，建成一批示范性創(chuàng)業(yè)園、示范性創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范性創(chuàng)業(yè)社區(qū)、示范性創(chuàng)業(yè)街道，全面推動全縣創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作;全縣私營企業(yè)和個體工商戶的數量增長 15%，新創(chuàng)辦企業(yè)存活期在一年以上的比例達到60%;全員創(chuàng)業(yè)對新增就業(yè)的貢獻率達30%以上;創(chuàng)業(yè)活動指數達到20%以上;創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度明顯提高，城填登記失業(yè)率有效控制在4%以內。
(二)主要任務
l.建立健全組織領導體系。成立黔西縣創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市領導小組，由縣人民政府主要領導任組長，縣人民政府分管人社的副縣長任副組長，縣人社局、督辦督查局、政研室、監(jiān)察局、法制辦、金融辦、發(fā)改局、財政局、工業(yè)能源局、教育局、投資促進局(招商)、住建局、交通運輸局、統計局、扶貧辦、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)督管理局、文體廣電旅游局、科技辦、城管辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、房產局、國稅局、地稅局、質監(jiān)局、工商局、工商聯、總工會、團縣委、婦聯、殘聯、人民銀行黔西支行、信用聯社、郵政儲蓄銀行等部門負責人為成員，負責全縣創(chuàng)建工作的規(guī)劃編制、政策制定、協調指導、督查落實和考核工作。研究確定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統籌協調、督促有關部門制定和完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，統籌規(guī)劃、指導創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務體系建設，統一考核、評價創(chuàng)建工作開展及完成情況。領導小組下設辦公室在縣人社局，人社局局長兼任辦公室主任，具體負責處理日常事務。領導小組辦公室要會同有關單位擬定創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作綜合性政策文件，確定創(chuàng)建工作各階段工作目標;研究創(chuàng)建工作各項工作任務，向領導小組提出分解落實建議;督促檢查各成員單位落實工作任務、完成工作目標;編輯創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作簡報，通報創(chuàng)建工作開展情況。
2. 建立健全政策支持體系。進一步完善和落實降低創(chuàng)業(yè)門檻、注冊登記、稅費優(yōu)惠、資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、綜合服務等政策措施，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率;堅持以政府為主導、企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)等社會力量在創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市中的積極作用，促進中小企業(yè)和個體私營等非公有制經濟發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)，支持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、下崗失業(yè)人員、轉業(yè)退役軍人和農民工積極創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金和小額擔保貸款長效機制，要把創(chuàng)業(yè)扶持專項資金納入年度預算，并確保逐年增加，及時足額到位，加大財政扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的力度，完善小額擔保貸款和貼息的政策扶持辦法，進一步簡化手續(xù)，加大小額擔保貸款工作力度，擴大小額擔保貸款扶持范圍。加強金融支持，建立擔保補償和激勵機制，健全創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用擔保體系，支持多途徑融資。
3.建立健全創(chuàng)業(yè)培訓體系。以提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力為關鍵，擴大范圍，保證質量，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓。一是整合培訓資源，加大培訓力度。采取靈活高效措施，對有創(chuàng)業(yè)意愿的人員實現創(chuàng)業(yè)培訓基本覆蓋。二是提高培訓質量。加強對創(chuàng)業(yè)培訓機構的管理和指導，強化對學員的后續(xù)服務和跟蹤指導，制定創(chuàng)業(yè)培訓質量考核標準，確保培訓質量和效果，三是落實培訓補貼政策，實施創(chuàng)業(yè)培訓與項目開發(fā)、小額貸款、創(chuàng)業(yè)指導等有機結合的四位一體的培訓服務模式。
4.建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系。依托公共就業(yè)服務體系，搭建創(chuàng)業(yè)信息服務平臺，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓等咨詢服務。充分利用現有平臺，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展政策、信息等宣傳服務;充分發(fā)揮人力資源服務機構、創(chuàng)業(yè)園的服務功能，為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)輔導服務;引導創(chuàng)業(yè)資金投入國家急需和鼓勵的行業(yè)或產業(yè)，投入地方優(yōu)勢資源的開發(fā)和特色產業(yè)發(fā)展。
5.建立健全工作考核體系。建立科學的創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市考核體系和考核指標，完善相應的統計制度和考核管理辦法，實行目標責任制。對優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實創(chuàng)業(yè)政策、健全創(chuàng)業(yè)服務、以及創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等工阼，定期督查，及時通報，兌現獎懲，確保創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作各項措施落實到位。
三、工作步驟及時間安排
全縣開展創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作時間為20XX年20XX年，分為三個階段進行。
(一)準備動員階段(20XX年9月11月)
成立組織領導機構，制訂出臺創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案，召開全縣創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會，全面啟動創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作。
(二)全面實施階段(20XX年l1月20XX年12月)
1.制定創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市綜合性政策，有關部門按照相關文件精神及時出臺支持創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的具體實施細則。
2.突出創(chuàng)新扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)服務、擴大創(chuàng)業(yè)培訓、建立創(chuàng)業(yè)平臺、壯大創(chuàng)業(yè)主體、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等工作重點，同步提高各級創(chuàng)建工作達標率，不斷推動創(chuàng)建工作上臺階、上水平。
3.建立創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作體系，檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各部門貫徹落實創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市政策的情況，通報工作進度，進一步完善措施，做好相關工作。
4. 積極做好宣傳動員工作，在新聞媒體上推出創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市專欄，定期發(fā)布工作簡報，宣傳創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的政策措施，宣傳一批成功創(chuàng)業(yè)、率先崛起、做出突出貢獻的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，宣傳在創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作中解放思想、創(chuàng)新觀念、銳意進取、扎實苦干的服務部門，宣傳干部群眾投身于創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市行動所體現出的積極進取、奮發(fā)有力的良好精神風貌。
5.逐步建立科學的創(chuàng)業(yè)統計監(jiān)測體系。
6.總結創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市全面實施階段工作，推廣、宣傳有關職能部門在工作中解放思想、創(chuàng)新觀念、銳意進取、扎實苦干的先進典型。
(三)自查迎評階段(20XX年1月12月)
1.剖析存在的問題，制訂改進意見，不斷鞏固提高，進一步推進創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作。
2.組織創(chuàng)建工作模擬考評，對照市考評標準和工作目標任務，逐項認真考核，查遺補缺，采取有力措施加以整改完善，確保各項創(chuàng)建目標全部達標，接受市考評驗收。
3.召開全縣創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市總結表彰大會，總結工作經驗，表彰一批做出突出貢獻的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)工作及先進典型。
四、職責分工
縣人力資源和社會保障局：負責承擔縣領導小組辦公室日常工作：健全創(chuàng)業(yè)服務體系; 加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力;鼓勵中小企業(yè)民營經濟吸納就業(yè)困難人員;加大小額擔保貸款工作力度;貫徹落實扶持高校畢業(yè)生、專業(yè)技術人員、軍隊轉業(yè)干部、返鄉(xiāng)農民工等群體人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策;落實科技人才創(chuàng)業(yè)的有關獎勵政策。
縣督辦督查局、縣實績考核辦：負責督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各部門創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作開展情況，確保各項政策措施及目標落實到位。
縣文體廣電旅游局、縣教育局：縣文體廣電旅游局牽頭負責制定落實創(chuàng)建工作宣傳方案，宣傳創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作的政策措施和先進典型事跡;營造支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍;塑造具有黔西特色的創(chuàng)業(yè)文化;支持文化教育領域的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
縣工商聯：負責發(fā)揮工商聯的橋梁、紐帶作用和商會協會的自律、互助、服務作用，培養(yǎng)優(yōu)秀民營企業(yè)家。
縣監(jiān)察局：負責優(yōu)化政務環(huán)境，推進政務服務中心規(guī)范化建設，著力解決亂執(zhí)法、亂收費等問題;及時處理創(chuàng)業(yè)者的舉報投訴。
縣委政策研究室：負責研究提出創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作戰(zhàn)略對策和政策措施，向縣委、縣政府提出決策建議。
縣政府法制辦：負責優(yōu)化創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作中的規(guī)范性文件的審查工作，不斷營造良好的法制環(huán)境。
縣政府金融辦：負責推進融資服務體系建設，研究拓寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)、民營經濟發(fā)展融資渠道的措施和辦法;加大社會信用體系建設，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好的金融服務環(huán)境。
縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)能源局：負責提出黔西縣產業(yè)發(fā)展重點領域，鼓勵社會資本投入符合國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展相關領域，以及法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。轉變管理職能，簡化基本建設項目審批程序，對符合產業(yè)政策的項目進行審批、核準、備案�？h工業(yè)能源局負責創(chuàng)業(yè)實訓孵化基地建設，引導和支持以典當方式為創(chuàng)業(yè)者提供融資服務。
縣科技辦：負責支持引導科技人員創(chuàng)業(yè);建設科技企業(yè)孵化器，完善自主創(chuàng)新體系;規(guī)劃指導科技型企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展;提供相關經濟、科技指標完成情況。
縣總工會、團縣委，縣婦聯、縣殘聯：負責支持職工、青年、大學生、婦女和殘疾人創(chuàng)業(yè)。
縣財政局：負責落實創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作所需資金。
縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局：負責簡化項目審批程序，支持創(chuàng)業(yè)主體進入公用事業(yè)、基礎設施建設等相關領域;指導建筑業(yè)、房地產業(yè)、交通運輸物流業(yè)中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、民營與外資企業(yè)發(fā)展;支持各類創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)基礎設施和環(huán)境建設，為中小企業(yè)和非公有制經濟提供創(chuàng)業(yè)平臺。
縣城管辦：負責在城市管理方面制定支持創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作的政策。
縣農牧局：負責扶持農村勞動者創(chuàng)業(yè);支持中小企業(yè)民營經濟參與社會主義新農村建設;規(guī)劃指導農業(yè)、農業(yè)產業(yè)化中的企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展;牽頭制定鼓勵從事種、養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工業(yè)等創(chuàng)業(yè)實施辦法。
縣衛(wèi)監(jiān)局：支持民營與外資企業(yè)進入公用衛(wèi)生事業(yè)等相關領域。負責規(guī)范和簡化餐飲、醫(yī)療等企業(yè)的創(chuàng)建登記前置審批環(huán)節(jié)。
縣投資促進(招商)局：負責規(guī)劃指導批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、社會服務業(yè)中的企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展;引導外資外地企業(yè)在我縣投資興業(yè)，推進招商引資和中小企業(yè)開拓市場。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣國土資源局、縣房產局：負責依法從城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度用地計劃等方面支持創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作;規(guī)劃指導房地產企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
縣統計局：負責逐步構建全民創(chuàng)業(yè)統計監(jiān)測體系。
縣工商局：負責按照非禁即允的原則支持自主創(chuàng)業(yè);監(jiān)測統計全縣企業(yè)登記數和新增注冊資金，做好企業(yè)新開戶數和凈增戶數的月報工作;加強創(chuàng)業(yè)企業(yè)商標保護;支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標，并落實相應獎勵政策。
縣質監(jiān)局：在企業(yè)自愿的情況下，扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)生產的產品爭創(chuàng)省級以上名牌產品。
縣國稅局、縣地稅局：負責對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)提供稅收政策支持，反映中小企業(yè)民營經濟納稅情況。
人民銀行黔西支行：發(fā)揮人民銀行窗口指導的職能，指導金融機構加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融支持，利用再貼現、再貸款等貨幣政策手段引導金融機構增加創(chuàng)業(yè)企業(yè)、民營經濟發(fā)展的信貸投放規(guī)模。
縣信用聯社：負責推進融資服務體系建設，積極開發(fā)適臺創(chuàng)業(yè)企業(yè)、民營經濟發(fā)展的金融產品和服務。
縣郵政儲蓄銀行：堅持服務三農、服務中小企業(yè)、服務城鄉(xiāng)居民的市場定位，積極發(fā)揮郵政網絡優(yōu)勢，創(chuàng)新適合城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融產品和服務，為廣大城鄉(xiāng)居民及企業(yè)提供優(yōu)質金融服務。
五、工作要求
(一)強化責任落實，嚴格督查考核。建立政府強力推進、部門廣泛參與、全社會大力支持的高效運行的工作機制，形成齊抓共建、協調配臺的工作格局。健全目標責任和考核體系;把創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作納入相關部門年度考核內容。結合實際籌集創(chuàng)業(yè)投資引導資金，主要用于引進和開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、建立創(chuàng)業(yè)實訓孵化基地、創(chuàng)業(yè)咨詢評審等創(chuàng)業(yè)推動工作。加強督導檢查，建立按月調度制和工作進展情況報告制，確保各項政策措施落實到位。縣領導小組成員單位在每月3日前將上月工作進展情況報縣創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組辦公室。
(二)改善行政管理，加快平臺建設。大力轉變工作作風，提高行政效能，提升工作人員素質，加快推進服務型政府建設。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項。審批和辦證手續(xù)，實施陽光政務。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道。充分利用現有存量用地和閑置廠房等，因地制宜實施規(guī)劃、改造、再利用，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。依托經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，整合工會、共青團和婦聯等部門現有促進創(chuàng)業(yè)的各類服務資源，加強失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)基地建設，開僻初次創(chuàng)業(yè)場地，積極打造各具特色的創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務。
(三)營造創(chuàng)業(yè)氛圍，注重典型帶動。充分發(fā)揮新聞媒體和
各類民聞組織作用，采取多種宣傳方式，廣泛宣傳自主創(chuàng)業(yè)的重大意義、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)基本方法，優(yōu)惠政策、激勵措施和工作進展。有關部門要在公共場所醒目位置設立永久性宣傳標志。各成員單位要充分利用互聯網、宣傳標語、板報、宣傳欄等多種載體，宣傳創(chuàng)業(yè)政策，及時報道本單位活動開展情況。樹立各類創(chuàng)業(yè)典型，公開評選和表彰一批創(chuàng)業(yè)之星，發(fā)揮典型的示范激勵作用，營造全社會尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
篇四：創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案
為貫徹落實XX大提出的實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的總體部署，全面實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》，切實開展以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，根據《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔20XX〕111號)、人力資源和社會保障部《關于推動建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》(人社部發(fā)〔20XX〕87號)要求，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，圍繞創(chuàng)建全國首批創(chuàng)業(yè)型城市的總體目標，進一步加大政策支持力度，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，努力營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，引導有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。
二、工作目標
到 20XX年年底，全員創(chuàng)業(yè)活動指數達到25%;創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例為1：5，創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率達到30%;新增私營企業(yè)8000家，新增個體工商戶1 萬戶，新創(chuàng)辦企業(yè)及個體工商戶的平均存活期進一步延長;創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度顯著提升;力爭創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率等指標居全國前列。確保在20XX年底前，完成創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作目標。
三、保障措施
(一)加強組織領導。
為加強對創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的領導，成立由市長任組長，市委副書記任第一副組長，政府相關領導任副組長，市委辦公廳、市政府辦公廳，市勞動保障局、農辦、發(fā)改委、經委、建委、旅委、教育局、財政局(地稅局)、人事局、貿易局、統計局、工商局、國稅局，杭州經濟開發(fā)區(qū)管委會，市總工會、團市委、市婦聯、人行杭州中心支行及各區(qū)、縣(市)政府主要負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，并建立領導小組例會制度。領導小組統籌指導全市創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，研究解決創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中的重大問題，負責研究制訂創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統籌協調和督促有關部門制訂、落實創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的政策措施，考核、評價創(chuàng)建工作開展及完成情況。領導小組下設辦公室(設在市勞動保障局)，負責領導小組的日常工作。
(二)完善政策體系。
結合新的促進就業(yè)政策，進一步完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策扶持體系，積極引導高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。
1.放寬準入條件。
放寬投資人準入條件。堅持非禁即入,除法律法規(guī)禁止作為股東的領域，均允許投資人進行創(chuàng)業(yè)。
放寬對注冊資本的限制。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,申請設立有限責任公司的,最低注冊資本降至3萬元。實行注冊資本分期到位制,公司全體股東的首期出資額最低為注冊資本的20%，但最低不少于3萬元,其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足。
放寬經營范圍核準限制。除國家明文禁止或限制性經營規(guī)定外,允許創(chuàng)業(yè)者自主選擇經營范圍;對申辦新興行業(yè)的,按照法無禁止即合法的原則進行注冊登記。
放寬對創(chuàng)業(yè)者出資方式限制。允許以專利、商標、版權等知識產權和法律法規(guī)允許的其他形式作價出資;非貨幣出資額可由投資各方協商約定,在貨幣出資額不低于公司注冊資本30%的前提下,非貨幣出資額占公司注冊資本的比例可不受限制。
放寬經營場所限制。凡持有合法有效產權證明的非住宅房地產，均可以作為生產經營場所進行注冊登記。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，凡符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求，并經規(guī)劃等有關部門批準，允許以家庭住所、租借房為經營場所。
2.簡化行政手續(xù)。
進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，為高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道。
強化服務意識。在市工商局和各城區(qū)工商分局注冊大廳設立大學生創(chuàng)業(yè)注冊登記專用窗口，提供一站式服務，在各工商所辦事窗口安排專人負責大學生創(chuàng)業(yè)注冊登記事項。
3.強化政策扶持。
落實稅費減免政策。對符合國發(fā)〔20XX〕36號文件規(guī)定條件的人員從事個體經營的，按規(guī)定在限額內依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至20XX年底;登記失業(yè)人員個人提供勞務或創(chuàng)辦個體工商戶月銷售額(營業(yè)額)在5000元以下的,免征增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加及水利建設專項資金;登記失業(yè)人員從事個體經營的，按每戶每年最高1000元為限額減免水利建設專項資金;登記失業(yè)人員創(chuàng)辦從事國家非限制和非禁止行業(yè)、年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數不超過100人、資產總額不超過3000萬元的工業(yè)企業(yè)，或創(chuàng)辦從事國家非限制和非禁止行業(yè)、年度應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數不超過80人、資產總額不超過1000萬元的其他企業(yè)，企業(yè)所得稅減按20%的稅率征收;登記失業(yè)人員創(chuàng)辦其他企業(yè)，凡符合相關條件的，可按國家規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策;符合有關殘疾人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供稅務辦事綠色通道和便捷服務，免費辦理稅務登記證，提供注冊培訓。對普通高校在校生及畢業(yè)5年內的大學生(20XX年及以后畢業(yè))，在杭州市區(qū)范圍內創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經營(從事當年度我市產業(yè)發(fā)展導向目錄中非禁止、非限制類發(fā)展項目)，且由符合條件的大學生擔任該企業(yè)的法定代表人及大學生創(chuàng)業(yè)團隊核心成員，出資總額不低于注冊資本30%的新辦軟件生產企業(yè)、小型微利企業(yè)、高新技術企業(yè)、技術貿易企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)、農業(yè)企業(yè)、個體工商戶，經認定后可分別按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅等相關優(yōu)惠政策。同類條件人員自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)開發(fā)新產品、新技術、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產的，在按規(guī)定據實抵扣的基礎上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除應稅所得額;形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。實際發(fā)生的技術研究開發(fā)費用當年抵扣不足的部分，可按稅法規(guī)定在5年內結轉抵扣。
鼓勵創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設。統籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產經營場地，完善基礎設施及配套建設，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)項目場地。鼓勵創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為進園創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)提供有效的培訓指導服務和政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經營管理水平和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。對經市勞動保障部門認定的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，按規(guī)模每年給予主辦方 510萬元的補貼;對符合條件的進園創(chuàng)業(yè)登記失業(yè)人員給予場地租金補貼，以上兩項政策扶持期限最長不超過3年。落實孵化器優(yōu)惠政策。對經認定的市級大學生創(chuàng)業(yè)園，由市財政一次性給予50萬元的建園資助;創(chuàng)業(yè)園(必須為獨立的法人主體)和園內企業(yè)，可按規(guī)定享受相關扶持政策(創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策不可重復享受)。
4.拓寬融資渠道。
進一步完善小額貸款擔保政策，創(chuàng)新小額貸款擔保管理模式。對就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人、經失業(yè)登記的高校畢業(yè)生以及其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，其自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款。小額貸款擔保期限最長不超過3年，到期確需延長的，可展期1次，展期期限不超過1年。
設立杭州市就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)資助資金。市財政每年從就業(yè)專項資金中安排不少于100萬元的資金專項用于無償資助符合條件的就業(yè)困難人員在市區(qū)創(chuàng)業(yè)。
對就業(yè)困難人員從事個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位(國家限制行業(yè)除外)并繳納社會保險費的，給予自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)補助和社會保險費補貼。在享受失業(yè)保險金待遇期間自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的人員，可以申請一次性領取剩余的失業(yè)保險金作為創(chuàng)業(yè)扶持資金。
對符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)給予資助扶持：項目申請無償創(chuàng)業(yè)資助的，經評審可給予20萬元以內的資助;新辦的自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐市級大學生創(chuàng)業(yè)園的，2年內由創(chuàng)業(yè)園所在地政府(管委會)為其提供50平方米以內的免費經營場地;在創(chuàng)業(yè)園外租賃房屋用于創(chuàng)業(yè)的，2年內由納稅地財政給予房租補貼;自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加市政府(或經市政府批準)舉辦或組織參加的各類國內外會展，經企業(yè)納稅地政府部門認可后，由納稅地財政按展位費的50%給予補貼(對每家企業(yè)每年最多補貼3萬元，可連續(xù)補貼3年);創(chuàng)業(yè)的大學生及大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)，取得國內外專利的，可根據相關規(guī)定，申請專利資助及獎勵。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金的扶持作用，積極引導建立天使投資基金，加大對大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。有效運作市創(chuàng)業(yè)投資引導基金，放大財政資金的杠桿效應，增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，引導社會資金通過各類創(chuàng)業(yè)投資機構投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)和項目，為處于初創(chuàng)期的大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金扶持。
(三)拓展培訓體系。
擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍。加強與各相關部門和院校的溝通合作，增強創(chuàng)業(yè)培訓的實效性和有效性，及時將適合創(chuàng)業(yè)、易于創(chuàng)業(yè)的項目納入培訓內容。逐步擴大創(chuàng)業(yè)培訓對象，培訓對象由失業(yè)人員、被征地農民、殘疾人、婦女和大中專畢業(yè)生，拓展到即將刑滿釋放的服刑人員和歸正人員。實訓科目在服務外包、信息化等領域基礎上，進一步擴大到文化創(chuàng)意產業(yè)和先進制造業(yè)、現代服務業(yè)等領域。
建立創(chuàng)業(yè)實訓平臺。加強實訓機構建設，堅持專業(yè)機構、高校、企業(yè)三位一體，鼓勵科研院所興辦實訓基地。開展十佳實訓機構評選活動，對實訓工作成績突出、促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成效顯著的實訓機構(實訓基地)予以獎勵。
落實培訓補貼政策。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大學生、被征地農民和殘疾人參加產生你的想法(GYB)、創(chuàng)辦你的企業(yè)(SYB)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓，取得培訓合格證書的，分別給予補貼。取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書，在杭成功開業(yè)并符合條件的，給予培訓機構后續(xù)服務補貼。取得培訓合格證書，并帶動本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的，按新增就業(yè)人數給予以獎代補。
(四)健全服務體系。
1.健全公共創(chuàng)業(yè)服務組織。
完善創(chuàng)業(yè)指導組織職能。以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障站和社區(qū)公共就業(yè)服務平臺為依托，建立健全公共創(chuàng)業(yè)服務網絡，為各類創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)幫助、政策咨詢、項目推介、專家指導、跟蹤扶持等一條龍創(chuàng)業(yè)服務。加強創(chuàng)業(yè)服務團隊建設，不斷充實創(chuàng)業(yè)指導專家團力量，開展專家咨詢活動，充分發(fā)揮專家作用。建立大學生創(chuàng)業(yè)導師制度，對大學生創(chuàng)業(yè)各階段進行分類指導。健全創(chuàng)業(yè)服務臺帳，根據失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)狀況臺帳，建立創(chuàng)業(yè)回訪制度，定期進行電話回訪或上門回訪，扎實做好后續(xù)服務工作。
2.建立創(chuàng)業(yè)項目庫。
建立充實創(chuàng)業(yè)項目庫，向創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)項目。規(guī)范項目征集流程，每年定期向社會公開征集投資少、風險低、見效快、易操作的小型創(chuàng)業(yè)項目50-100個，重點征集一批適合大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的技術型小項目，以充實創(chuàng)業(yè)項目庫。健全并完善創(chuàng)業(yè)項目服務平臺，制訂項目管理辦法，加強對創(chuàng)業(yè)項目征集機構的指導與管理。試行創(chuàng)業(yè)項目成效考核機制，汰弱留強，形成一套能進能出的創(chuàng)業(yè)項目管理制度，儲備一批能創(chuàng)業(yè)、易創(chuàng)業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的好項目。完善項目展示機制，繼續(xù)舉辦大展會、走社區(qū)、到縣市、進校園等形式的項目展示活動，滿足失業(yè)人員和大學生創(chuàng)業(yè)需要，不斷拓展創(chuàng)業(yè)項目的展示范圍和展示對象，實現杭州都市經濟圈共享創(chuàng)業(yè)項目成果。
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3.構建創(chuàng)業(yè)信息服務網絡。
充實創(chuàng)業(yè)指導網站，拓寬創(chuàng)業(yè)服務信息發(fā)布渠道，創(chuàng)新服務模式。定期通過杭州市就業(yè)服務四級網絡，發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目征集公告，展示最新創(chuàng)業(yè)項目內容，提供網上專家指導、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務。加強與新聞媒體的交流合作，建立創(chuàng)業(yè)服務專題、專欄，發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息、宣傳創(chuàng)業(yè)典型、解讀創(chuàng)業(yè)政策等。
4.實施九項計劃一平臺，推進大學生創(chuàng)業(yè)。
一是實施萬名大學生實訓計劃。按照訂單(定向)實訓、持證上崗、政府資助、促進創(chuàng)業(yè)的指導原則，對大學生進行創(chuàng)業(yè)實訓。
二是實施鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)計劃。大學生創(chuàng)辦企業(yè)符合有關條件的，持人事部門證明，免除其工商注冊、有關會計事務所驗資和銀行開戶等費用，工商注冊資本試行零首付(2年內到位)。建設大學生創(chuàng)業(yè)人才公寓。
三是實施百名創(chuàng)業(yè)導師幫帶百家大學生創(chuàng)業(yè)計劃。設立以企業(yè)家為主創(chuàng)業(yè)導師組織，評選十佳創(chuàng)業(yè)導師。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導師在項目、信息、市場等方面的優(yōu)勢，促進大學生有效創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)。
四是實施大學生創(chuàng)業(yè)園建設計劃。加強對已建立的大學生創(chuàng)業(yè)園的指導和服務，爭取有條件的在杭高校都建立大學生創(chuàng)業(yè)園，積極探索實踐一園多點模式。共建一批大學生創(chuàng)業(yè)園、科技園、研發(fā)和孵化平臺，促進雙帶動大學生創(chuàng)業(yè)，即教師帶動大學生創(chuàng)業(yè)，大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
五是實施舉辦創(chuàng)業(yè)大賽計劃。積極引導風投機構、創(chuàng)業(yè)導師介入跟蹤，促進商業(yè)計劃轉為項目落地。
六是實施鼓勵大學生到企業(yè)與基層就業(yè)計劃。落實大學生落戶政策。鼓勵企事業(yè)單位招收大學生就業(yè)。引導大學生到企事業(yè)單位和基層農村、社區(qū)就業(yè)，在一線鍛煉成才。鼓勵大學生靈活就業(yè)與自謀職業(yè)。
七是實行大學生見習訓練計劃。采取政府補貼的方式，開展大學生見習訓練，幫助大學生積累就業(yè)經驗，提高工作技能。
八是加強未就業(yè)和困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作計劃。困難家庭、零就業(yè)家庭中及殘疾的未就業(yè)高校畢業(yè)生，享受與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同等的就業(yè)再就業(yè)政策。
九是實施百名工程博士聯系百家企業(yè)計劃。鼓勵博士分組、分行業(yè)深入企業(yè)送政策、送科技、送人才，為高校和企業(yè)搭建科技創(chuàng)新橋梁，把高校科研創(chuàng)新成果轉化為現實生產力，幫助企業(yè)轉型升級。
十是建立大學生公共就業(yè)服務平臺。在每所高校建立大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導站，把各類促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的輔導、招聘、洽談活動安排到校區(qū)，促進供需對接。建設杭州市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)網上服務平臺。
(五)完善考核體系。
各級政府、相關部門和責任單位要高度重視、統籌安排、認真部署。各有關部門和責任單位要結合工作實際，圍繞重點行業(yè)和群體，積極制訂實施促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建具體方案，分解工作目標，創(chuàng)新工作措施，確保工作進度。市勞動保障局、農辦、發(fā)改委、經委、建委、旅委、教育局、財政局(地稅局)、國稅局、人事局、貿易局、統計局、工商局、總工會以及團市委、市婦聯等相關部門，應及時向市政府和領導小組辦公室上報本部門開展與支持創(chuàng)業(yè)的工作方案。
制訂符合杭州市實際的創(chuàng)業(yè)型城市標準，建立完善的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統計指標體系和統計制度。與創(chuàng)建充分就業(yè)街道活動相結合，20XX年開始，將包括全員創(chuàng)業(yè)活動指數、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、其他整體反映城市創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率以及促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作成效等指標，作為各級政府、相關部門和責任單位主要工作目標任務，納入就業(yè)工作考核重要內容，強化責任與考核。
建立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作季報制度。各相關部門和責任單位每季度末形成創(chuàng)建工作季報，上報市政府和領導小組辦公室。市政府和領導小組辦公室不定期進行監(jiān)督和抽查，確保創(chuàng)建工作有序進行。
四、工作步驟
(一)宣傳啟動階段(20XX年1月至20XX年6月)。研究并制訂創(chuàng)建工作方案，建立和完善目標管理責任制，形成高效運轉的工作機制。各有關部門和責任單位要通過多種形式加大宣傳力度，在全市營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要逐級召開創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會，統一思想，明確任務，全面啟動國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。
(二)全面實施階段(20XX年7月至20XX年9月)。各有關部門和責任單位根據工作計劃和實施方案，有步驟、有選擇的確定試點部門和試點社區(qū)，召開試點現場會，總結交流試點經驗。在此基礎上，全面推廣試點成功經驗，貫徹落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全完善創(chuàng)業(yè)培訓體系，積極開展各類創(chuàng)業(yè)服務活動，不斷推動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作出亮點、出成效。
(三)總結驗收階段(20XX年10月至20XX年12月)。根據人力資源和社會保障部制定的創(chuàng)業(yè)型城市基本標準，比照創(chuàng)建工作方案和五大創(chuàng)業(yè)指標，逐項認真考核，查漏補缺，采取有力措施加以整改完善，確保各項創(chuàng)建目標全部達標，充分做好迎接國家考評考核驗收準備工作。市政府將根據考核結果，對工作成效明顯的部門予以表彰獎勵，對工作不到位、措施不得力的部門進行通報批評。
篇五：創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案
為了進一步完善全民創(chuàng)業(yè)運行機制，積極推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，根據西安市未央區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)西安市未央區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實施方案的通知》(未政辦發(fā)〔20XX〕124號)文件精神，結合街道實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
以黨的XX大精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，將促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)納入實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持自主創(chuàng)業(yè)，市場導向，社會支持，政府促進的原則，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的工作機制，實現創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性互動，開創(chuàng)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作新局面，為我街道經濟發(fā)展做出貢獻。
二、工作目標
(一)到20XX年底，街道全員創(chuàng)業(yè)活動指數達到20%。
(二)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率達到1：6。
(三)創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率達到80%以上。
(四)創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度的各項指標達到90%以上。
(五)爭創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型街道、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。
三、工作任務
(一)成立領導機構
街道黨工委、辦事處決定成立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組，對各村、各社區(qū)創(chuàng)建工作進行督促指導。組長由街道辦事處主任陳明擔任，副組長由街道辦事處副主任田鵬軍擔任，街道社會事務科、勞動保障所、經濟發(fā)展科、遺址發(fā)展科、財政所、司法所等科室負責人以及漢城地稅所、漢城工商所所長為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在勞動保障所，辦公室主任由社會事務科科長劉鋒同志兼任，負責指導、督促、協調具體工作，其成員有楊金平、王晉等人。
(二)建立工作機制
建立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市領導小組會議制度，及時研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題，形成辦事處推動、科室聯動、相互配合、齊抓共管的促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作體制。同時，明確創(chuàng)建領導小組各成員單位的目標任務和工作職責。具體為：
社會事務科和勞動保障所負責整個創(chuàng)建活動的組織和牽頭工作。重點做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工(包括失地農民、農村寫作勞動力)和城鄉(xiāng)失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓，聯系協調區(qū)就業(yè)局爭取小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)推介和創(chuàng)業(yè)跟蹤服務，同時做好創(chuàng)建工作宣傳，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)氣氛;
經濟發(fā)展科負責建立創(chuàng)業(yè)市場導向信息發(fā)布機制，發(fā)布本區(qū)適合微小、中小企業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)及創(chuàng)業(yè)項目指導目錄等;
遺址發(fā)展科負責本區(qū)農業(yè)項目的把關及審批工作和一村一品特色推廣等工作;
財政所負責聯系財政補貼項目的資金落實和發(fā)放工作;
司法所負責相關法律法規(guī)的宣傳和指導等工作;
漢城工商所負責上級相關全民創(chuàng)業(yè)政策的落實工作，制定、落實相關服務措施，為全民創(chuàng)業(yè)提供良好的市場準入服務;
漢城地稅所負責稅費減免政策的落實等工作。
四、主要措施
廣泛深入地宣傳政府激勵創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，引導、培育各類創(chuàng)業(yè)主體和平臺;切實落實政策、資金對創(chuàng)業(yè)工作的扶持;加強組織領導，改進工作作風和方法，為創(chuàng)建工作提供優(yōu)質、高效的服務。
(一)加大宣傳力度，擴大社會效應，營造濃厚氛圍。在社區(qū)、農村通過懸掛橫幅或張貼標語、發(fā)放傳單，廣泛宣傳國家、省、市、區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施、經驗做法和典型事跡，激勵全民參與創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動，營造創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，創(chuàng)業(yè)富百姓，創(chuàng)業(yè)促發(fā)展的濃厚氛圍。
(二)加大創(chuàng)業(yè)培訓和指導服務力度。積極落實培訓券發(fā)放政策，擴大培訓對象范圍，加大技能培訓力度;以科學發(fā)展觀指導全民創(chuàng)業(yè)，切實做好產業(yè)引導、項目推薦，提倡知識創(chuàng)業(yè)、資本創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè);積極征集一批投資少、見效快、風險小的創(chuàng)業(yè)項目，為下崗失業(yè)人員提供推薦服務;對全民創(chuàng)業(yè)活動進行跟蹤回訪，經常了解創(chuàng)業(yè)者的生產經營情況，提供咨詢服務，幫助解決出現的問題。
(三)引導鼓勵農村富余勞動力和大中專畢業(yè)生及下崗失業(yè)人員開辦個體工商戶，積極聯系協調區(qū)就業(yè)局為創(chuàng)業(yè)者提供小額擔保貸款支持。
(四)建立創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)揮示范帶動作用。利用吳高墻村和席王村蔬菜種植、高北和高中等村優(yōu)質桃種植及漢城商業(yè)街印刷基地，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，充分發(fā)揮一村一品示范帶動作用，使更多的人參與自主創(chuàng)業(yè)活動。
(五)改進工作作風和方法，認真履職，創(chuàng)新服務理念，強化服務意識，提高辦事效率。
五、工作要求
(一)加強部門配合，落實工作責任
創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作涉及面廣，牽涉部門多，各有關部門、村及社區(qū)要按照創(chuàng)建工作的統一要求和部署，加強溝通協調，上下聯動，齊抓共管，以高度的政治責任感和使命感，認真履行好各自的工作職責，主動發(fā)揮職能作用，確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市各項工作落到實處，按期實現創(chuàng)建目標。
(二)強化服務意識，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
各有關部門、村及社區(qū)要進一步轉變職能，創(chuàng)新服務理念，強化服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，對各類企事業(yè)者提供平等、優(yōu)質的服務，努力創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境。
(三)加強監(jiān)督檢查，確保工作質量
街道創(chuàng)建領導小組將按照《實施方案》的部署，把此項工作納入目標責任考評體系，認真抓好創(chuàng)建工作的考核、檢查與評定工作，定期對全街道開展創(chuàng)建工作情況進行監(jiān)督檢查，及時通報、督促各有關部門、村及社區(qū)對存在的問題及時處理整改。對在創(chuàng)建活動中措施得力、成交顯著的單位和個人給予表彰獎勵;對組織動員不力、工作進展緩慢的，進行通報批評。同時，各級開展調查研究，及時解決創(chuàng)建過程中存在的難點和問題，確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作目標的順利實現。
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