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金融危機下 陜西就業(yè)有多難？
核心提示
金融危機之下，陜西就業(yè)到底有多難？該如何應對？
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25日，省勞動和社會保障廳、省勞動學會召開“經(jīng)濟形勢變化對我省就業(yè)影響的預測分析與應對策略”研討會，就以上問題進行研討。
應對危機尋求突破
就業(yè)現(xiàn)狀
就業(yè)缺口每年35萬
省勞動和社會保障廳就業(yè)與涉外勞動管理處處長夏力，從宏觀和微觀兩個層面介紹了當前我省的就業(yè)再就業(yè)所面臨的形勢。
宏觀層面勞動力供給“絕對過剩”
據(jù)測算，“十一五”期間，我省每年新增適齡勞動人口約65萬人，按照GDP增長速度保持在10%—11%左右，預測在現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況下，我省每年能夠提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位為30萬個左右，供需缺口近35萬左右。有關(guān)專家認為，未來相當長的時期內(nèi)，我省勞動力供給絕對過剩的問題將一直會存在。
與此同時，就業(yè)矛盾還表現(xiàn)在供求的結(jié)構(gòu)性矛盾上。一方面，一部分城鄉(xiāng)勞動力找不到工作；另一方面，許多企業(yè)難以招到合適的員工。我省正面臨著城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移進城就業(yè)和下崗失業(yè)職工再就業(yè)“四重壓力”。
微觀層面部分崗位依然供不應求
今年第三季度全省人力資源市場供求狀況分析顯示，我省人力資源供求上體現(xiàn)出以下特點：
市場供大于求的狀況進一步加劇。我省第三季度人力資源市場求人倍率為0.91，即100位勞動者競爭91個崗位，比上一季度下降0.08個百分點�？v向來看，金融危機的發(fā)生，短期內(nèi)加劇了市場用人供需。
一、二、三產(chǎn)業(yè)需求呈現(xiàn)出不同特點。與上季度相比，第一產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)旺，增加了2.18個百分點；第二產(chǎn)業(yè)需求減弱，減少了3.16個百分點；第三產(chǎn)業(yè)對人員的需求則上升了0.98個百分點。
從行業(yè)需求來看，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)這三大行業(yè)是吸納人力資源的主要行業(yè)，占總需求的53.3%；但制造業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)均呈不同程度地下降。
目前，市場供求不平衡的現(xiàn)象突出。市場上供小于求的職業(yè)中，缺口較大的分別是：推銷展銷人員、機械冷加工、機械熱加工。市場供大于求的職業(yè)中，體力工人、營業(yè)人員、行政事務人員占前三位。
另外，青壯年求職人員比例較高，16歲—34歲的求職者約占總求職人數(shù)的78.99%。所有求職人員中，新成長失業(yè)青年占30.25%(應屆高校畢業(yè)生占新成長失業(yè)青年的41.49%)，其他失業(yè)人員占19.85%，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占19.25%，三大主體構(gòu)成了第三季度的求職主力軍。
專家聲音
沉著應對避免恐慌
研討會上，渭南市駐東莞辦事處的姚宏毅表示，渭南市約有40萬人在廣東一帶務工，受金融危機影響，40%左右的農(nóng)民工將于12月返回。
咸陽市駐東莞勞務辦事處的趙迎春則建議，陜籍在外農(nóng)民工慎重對待返鄉(xiāng)問題，認為現(xiàn)在盲目返鄉(xiāng)，過完年又盲目南下，很有可能遭遇前所未有的南方就業(yè)“寒冬”，留守未嘗不是一種有效的辦法。
西安石油大學經(jīng)濟管理學院教授曾昭寧說，金融危機對我省的影響相對滯后，明年可能成為最困難的一年。
省中小企業(yè)促進局創(chuàng)業(yè)維權(quán)處處長楊利斌建議，加大對中小企業(yè)的扶持力度，給予一定的補貼。
西安交通大學經(jīng)濟學教授張思鋒認為，金融危機對我省的影響有限，沒有必要過度恐慌，應該客觀分析哪些行業(yè)受影響，哪些行業(yè)還處于成長壯大階段。
省委、省政府決策咨詢委員會委員、省經(jīng)濟學學會會長馮家臻說，在金融危機下，“挑戰(zhàn)”與“機遇”并存。在對待返鄉(xiāng)農(nóng)民工方面，應該做好未雨綢繆，促進農(nóng)民工就業(yè)。
應對措施：
全省擬建立20個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣
省勞動和社會保障廳廳長鬲向前介紹，將采取多項措施促進就業(yè)。
建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點
針對近期和未來仍有許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)，春節(jié)前因金融危機返鄉(xiāng)的農(nóng)民工預計達30萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置問題顯得比較突出。
鬲向前說，將在勞務輸出重點地區(qū)(4個市8個縣)設立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點，準確掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，召開系列專場洽談會等方式，做好返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的各項服務工作。
支持勞動密集型中小企業(yè)
在擴大就業(yè)方面，鬲向前說，政府將支持勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展來擴大就業(yè)。同時引導農(nóng)民工尋求新的打工地點。目前，關(guān)中5市已與天津勞動部門進行合作，向京津塘地區(qū)輸出勞動力。
投入1.8億元培訓農(nóng)民工
勞動保障部門將大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。今年至明年一季度全省各市將使用1.8億元就業(yè)資金，通過技能培訓，提高農(nóng)民工自身水平，為下一輪農(nóng)民工就業(yè)提供更強的競爭力。
2100萬元鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
政府還將制定措施鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全省擬選擇20個縣作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，籌集2100萬元專項資金，用于扶植返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣開展創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)培訓，扶持他們擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。
降低社保費率為企業(yè)減負
政府下一步將重點幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)渡過難關(guān)，避免大規(guī)模裁員，并采取適當降低社會保障費率的辦法為企業(yè)降壓減負。對不裁減員工的困難企業(yè)，政府將用失業(yè)保險金給予一定的社會保險補貼、崗位補貼和失業(yè)保險補貼，并穩(wěn)定國有企業(yè)盡量不裁員，通過興辦實體和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗等多種形式，分流安置富裕人員，帶頭承擔責任不減員。本報記者周艷濤劉兢
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