2016全面治理民工欠薪 以“全面治理”切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益
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日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平就相關(guān)問(wèn)題作出解釋稱,按照《意見(jiàn)》要求,全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度,嚴(yán)厲查處拖欠工資行為,努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無(wú)拖欠的目標(biāo)。(1月20日新京報(bào))
離春節(jié)還有不到一個(gè)月時(shí)間,國(guó)辦專門就治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題出臺(tái)《意見(jiàn)》,發(fā)出的政策信號(hào)十分明晰。每年這時(shí)都是拖欠農(nóng)民工工資的“高發(fā)期”,因拖欠工資引發(fā)的各類事件并不少見(jiàn)。出臺(tái)意見(jiàn)切實(shí)維護(hù)2.7億多農(nóng)民工的合法權(quán)益,讓辛苦一年的他們,能夠拿到工資過(guò)個(gè)開(kāi)心年,無(wú)疑是維護(hù)社會(huì)公平正義、加強(qiáng)民生保障的暖心之舉。往大了說(shuō),這也是一個(gè)政治問(wèn)題。前不久召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì),提出了五大發(fā)展新理念,共享發(fā)展就是要讓全體人民共享發(fā)展成果、共享人生出彩。隨后召開(kāi)的.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議,提出要推進(jìn)上億農(nóng)民工市民化,共享城市公共服務(wù)和市民權(quán)利,助力化解房地產(chǎn)庫(kù)存,等等。這一切,都需要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)益。
農(nóng)民工工資被拖欠是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)待解難題。實(shí)際上,近年來(lái)為化解拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,國(guó)家多部門已經(jīng)出臺(tái)了一些政策,這些政策在“治標(biāo)”的意義上發(fā)揮了很大成效,但仍然留下了不少盲區(qū)和漏洞,彼此之間也缺乏配套。和以往政策相比,此次《意見(jiàn)》用心良苦,技術(shù)層面上幾乎窮盡造成拖欠農(nóng)民工工資的各種可能,比如層層轉(zhuǎn)包發(fā)包、墊資施工、政府投資建設(shè)工程拖欠工程款等,然后對(duì)癥下藥給出具體“堵漏”措施。而在明晰責(zé)任的層面上,一方面明確農(nóng)民工工資支付主體和直接責(zé)任,另一方面構(gòu)建了一個(gè)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的“1+12”落實(shí)機(jī)制,“1”是省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),“12”是人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、公安部、司法部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人民銀行、國(guó)資委、工商總局、全國(guó)總工會(huì)等形成治理欠薪工作合力。“全面治理”是新政策的最大亮點(diǎn),它也堪稱此前各政策的“升級(jí)版”。
全面治理亟需全力推進(jìn)。按照政策設(shè)定的期限,到2020年要努力解決這一問(wèn)題。2020年是建成全面小康社會(huì)之年,精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)也定在了這一年。以5年為限破多年之冰,需要各級(jí)各部門付出切實(shí)的艱苦的努力,既要嚴(yán)格按照“頂層設(shè)計(jì)”推進(jìn)落實(shí),更要自覺(jué)加強(qiáng)“基層探索”;既要有明確的“過(guò)程意識(shí)”,又要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感,不觀望、不推諉,一步一個(gè)臺(tái)階朝著目標(biāo)努力。在實(shí)踐中,最要緊的是政府部門要明確各自職責(zé),嚴(yán)格責(zé)任追究,將《意見(jiàn)》盡快傳導(dǎo)到位、著力推進(jìn)到位、全面落實(shí)到位,讓相關(guān)企業(yè)知道這些是“長(zhǎng)著牙齒”、不能有絲毫折扣的硬約束。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō),則要形成一個(gè)輿論監(jiān)督機(jī)制和綠色通道,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向相關(guān)部門反映企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、失信等行為,從而立即予以糾正。
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