農(nóng)民工將全面實行實名制 四年后實現(xiàn)工資基本無拖欠

　　日前國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，人力資源和社會保障部副部長邱小平就相關(guān)問題作出解釋稱，按照《意見》要求，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，嚴厲查處拖欠工資行為，努力實現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標。

　　施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，在工程建設(shè)領(lǐng)域堅持先簽勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度。

　　在工資發(fā)放上，推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。同時要建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶管理制度，將工程款中的人工費用單獨撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶，確保專款專用。

　　“企業(yè)拖欠工資的違法成本過低，最高罰款不超過2萬元，與用人單位動輒數(shù)百萬甚至上千萬的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用。”要嚴厲查處拖欠工資行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。同時，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，以及企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。

　　全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，要在中央層面建立由人社部、發(fā)改委等12個部門和單位組成的.聯(lián)席會議制度。在地方層面，建立健全由政府負責人牽頭、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機制。到2020年，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。

　　【為“農(nóng)民工實名制”點贊】

　　近幾年，“實名制”很火，時常見諸各項制度、規(guī)定中。不過，筆者認為，相比之前的上網(wǎng)實名制、快遞實名制、車票實名制、手機卡實名制等，這次的“農(nóng)民工實名制”更值得點贊，應盡快推行。

　　眾所周知，欠薪已成為工程建設(shè)領(lǐng)域一種頑疾，時時有處處有年年有。而建筑行業(yè)分包現(xiàn)象非常普遍，總承包之下有轉(zhuǎn)包、分包、大包、小包，人員管理混亂無章。對于這種現(xiàn)狀，“農(nóng)民工實名制”絕對是一“妙招”，既能解決農(nóng)民工工資被冒領(lǐng)、欠薪后維權(quán)困難等諸多問題，也提高了施工單位的勞動用工管理效率，一舉多得。

　　三分制度，七分落實。實名制雖好，但重要的是如何推行、落實。筆者希望監(jiān)管部門拿出行之有效的辦法和措施，不讓企業(yè)走形式、走過場、玩花樣，落實實實在在的“實名制”。

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