國內(nèi)油價新年首下調(diào) 油價過高或過低都不利于經(jīng)濟發(fā)展
國家發(fā)改委發(fā)布13日通知表示，決定完善成品油價格形成機制，設(shè)置調(diào)控上下限，當(dāng)國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提;低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低。
同時，根據(jù)完善后的價格機制，決定自1月13日24時起，汽、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0。1元和0。11元。
發(fā)改委表示，我國既是石油進(jìn)口和消費大國，也是石油生產(chǎn)大國，油價過高或過低都會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。
油價過高，會加大用油行業(yè)和消費者負(fù)擔(dān)，影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。油價過低，短期看可降低石油進(jìn)口和供應(yīng)成本，但由于我國石油資源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長 期看會導(dǎo)致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮，削弱我國石油自給能力，使我國已達(dá)60%的石油對外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過低的油價不利于資源 節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。
發(fā)改委表示，為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的影響，保障國內(nèi) 能源長期安全，有必要對國內(nèi)成品油價格機制設(shè)置調(diào)控上下限。調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當(dāng)國際市場油價高于每桶130美元時，汽、 柴油最高零售價格不提或少提;低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低;在40美元-130美元之間運行時，國內(nèi)成品油價格按機制正常調(diào)整，該漲就 漲，該降就降。
發(fā)改委指出，將調(diào)控下限設(shè)定為每桶40美元，是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等 因素確定的。據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的.平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價 長期走勢的主要因素。目前看，將每桶40美元設(shè)定為調(diào)控下限是合適的。
發(fā)改委強調(diào)，為減緩油價波動帶來的不利影響，建立油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金。當(dāng)國際市場油價低于調(diào)控下限時，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險準(zhǔn)備金，主要用于促進(jìn)節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。
現(xiàn)行成品油價格機制，是2008年底出臺、2013年修訂的。在對外公布的《石油價格管理辦法(試行)》中，為成品油價格上漲設(shè)定了“天花板”價格——當(dāng)國際油價高于每桶130美元時，汽、柴油價格原則上不提或少提。
“設(shè)置"天花板"價格是為了維護消費者利益，而此次設(shè)置"地板價"是為了保證正常的市場供應(yīng)，這都是應(yīng)對國際油價大幅波動所采取的必要措施。”中國石油大學(xué)教授董秀成說。
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