教育部：優(yōu)先發(fā)展義務教育推進普及高中階段教育
全國普及高中階段教育是一項重要的任務，教育部近日召開新聞發(fā)布會，介紹《高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》(以下簡稱《攻堅計劃》)情況。
據了解，近日，經國務院同意，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部和人力資源社會保障部等四部門共同印發(fā)了《高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》,對“十三五”期間我國普及高中階段教育工作進行了系統(tǒng)設計、整體謀劃。
教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，普及高中階段教育是我國繼普及九年義務教育之后進一步提升國民整體素質、建設人力資源強國的重大舉措，意義重大，影響深遠。高中階段教育是國民教育體系的重要組成部分，是學生從未成年人走向成年人、個性形成、自主發(fā)展的關鍵時期。
普及高中階段教育既是我國教育發(fā)展到新階段的必然選擇，也是適應全面建成小康社會和經濟社會轉型升級的客觀要求�！豆杂媱潯访鞔_提出，要在確保義務教育優(yōu)先發(fā)展的基礎上推進普及高中階段教育，滿足適齡青少年接受高中階段教育的需求。為保障普及目標的實現(xiàn)，《攻堅計劃》提出了4項重點任務和6條主要措施。
4項重點任務包括：
一是提高普及水平。重點是提高教育基礎薄弱特別是高中階段教育毛入學率較低地區(qū)的普及程度，提高特殊群體接受高中階段教育的機會，解決有學上的問題。
二是優(yōu)化結構布局。重點是提高中等職業(yè)教育招生比例，積極扶持民辦教育，合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，為學生提供更多選擇機會和就學便利。
三是加強條件保障。重點是加強學校條件建設，建立合理的成本分擔機制，完善和落實學生資助政策，為高中階段教育發(fā)展構建長效保障機制。
四是提升教育質量。重點是改革人才培養(yǎng)模式，增強課程的選擇性和專業(yè)吸引力，提高教師專業(yè)化水平，實現(xiàn)有質量的普及。
6項主要措施包括：
第一，擴大教育資源。一是落實地方責任，要求各地實施一些建設項目，新建、改擴建一批學校，特別要求職業(yè)教育比例較低的地區(qū)要重點擴大中等職業(yè)教育資源。二是國家給予支持，通過組織實施“教育基礎薄弱縣普通高中建設項目”、“普通高中改造計劃”和“現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃”等3個重大項目，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展高中教育，改善辦學條件。
第二，完善經費投入機制。首先，建立合理的成本分擔機制。落實以財政投入為主、其他渠道籌措經費為輔的普通高中投入機制，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經費的中等職業(yè)教育投入機制。其次，完善財政投入機制，要求各地抓緊建立完善中等職業(yè)學校生均撥款制度和普通高中生均撥款制度。三是按照非義務教育階段受教育者合理分擔學費的機制，確定學費標準，建立動態(tài)調整機制。四是要求各地制定普通高中學校債務償還計劃，屬于2014年末前發(fā)生并已納入存量地方政府債務清理甄別結果的，應按照地方政府債務管理政策予以償還。
第三，完善扶困助學政策。落實好普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生免除學雜費政策，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，提高中等職業(yè)教育國家助學金資助標準，積極推進家庭經濟困難的殘疾學生免費教育，不讓一個學生因家庭貧困而失學。
第四，加強教師隊伍建設。一是合理核定編制，適應普及和高考綜合改革的需要，根據城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標準要求核定教職工編制，為學校及時補充配齊教師，特別是短缺學科教師;二是創(chuàng)新補充機制，探索采取政府購買服務方式，解決中等職業(yè)學校“雙師型”教師不足的問題;三是加強縣域內教師統(tǒng)籌調配，探索建立校際之間教師共享機制，盤活用好教師資源，加強教師培養(yǎng)培訓。
第五，推動學校多樣化有特色發(fā)展。主要包括：一是深化普通高中課程改革，加強選修課程建設，增強課程的選擇性和適宜性;二是實施職業(yè)教育產教融合工程，集中力量建設一批高水平職業(yè)教育學校，辦好一批適應當地經濟社會發(fā)展需要的`特色優(yōu)勢專業(yè);三是實行普職融通，探索發(fā)展綜合高中，建立普通高中和中等職業(yè)學校合作機制;四是推進學校教育質量綜合評價改革，改變單純以升學率評價教育質量的傾向。
第六，改進招生管理辦法。一是健全招生工作協(xié)調機制，建立中等職業(yè)學校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，切實落實普職大體相當的要求;二是實行優(yōu)質高中階段學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法，加大優(yōu)質中等職業(yè)學校招收貧困地區(qū)學生的比例;三是進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學�？荚囌猩恼叽胧�;四是嚴禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域、超計劃招生，依法加強對民辦高中的招生管理。
同時，為確保把普及高中階段教育的各項目標、任務措施落到實處，《攻堅計劃》還就做好組織實施工作提出了要求。下一步，我們將進一步建立工作機制，加強指導檢查，督促各地落實好《攻堅計劃》，把普及高中階段教育這件利國利民的大事辦好辦實。
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