社區(qū)商業(yè)網點發(fā)展情況調查報告
為了進一步推進社區(qū)商業(yè)“雙進工程”,完善社區(qū)商業(yè)服務功能和政策措施,更好地促進社區(qū)商業(yè)的發(fā)展,對我轄區(qū)社區(qū)商業(yè)網點發(fā)展情況進行調查,現將調查情況報告如下:
一、基本情況
我區(qū)四個辦事處總面積約210368000m2,截止6月底社區(qū)總人口約(含流動人口)150000人,城市人均消費4000元/人、年,較上年增長14.7%;各類商業(yè)網點1810個,較上年增長3.73%;營業(yè)面積193600m2,較上年增長1.1%;就業(yè)人數15084人,較上年增長2.2%;營業(yè)收入94858萬元(不含金融網點),較上年增長28%(詳見調查表)。
二、存在主要問題
我區(qū)社區(qū)商業(yè)網點主要分布在城區(qū)內沿城區(qū)主要街道北新街新車站附近。呈現出“四多四少”的局面。在所有權方面:集體、個體網點多,國營網點少,在零售業(yè)分類方面:百貨店、綜合超市、專業(yè)店多,而便利店、超級市場、購物中心少。在網點布局地域方面:在城市主要街道繁華地段多,在城鄉(xiāng)結合部和稍偏離鬧區(qū)的地段少。在服務對象方面:服務于城區(qū)內居住的網點多,而服務于離城區(qū)稍遠一點住宅小區(qū)內的網點少。遠遠跟不上城市發(fā)展的需要,主要表現在以下幾方面:
1、社區(qū)商業(yè)網點布局不合理,缺乏統一規(guī)劃,嚴重制約了商業(yè)網點發(fā)展。
商業(yè)網點建設無序發(fā)展,商業(yè)網點主管部門參與規(guī)劃建設商業(yè)網點工作乏力。根據國家有關政策規(guī)定,城市新建的主要街道兩側要按照一定的比例規(guī)劃為商業(yè)網點用地,但在具體實施過程中,因沒有商業(yè)網點主管部門參與規(guī)劃的落實和審查,而是由建設單位確定,想建什么就建什么,城市建設主管部門只注重建設的高度、風貌、外型等,對是否需要商業(yè)網點而無關大局,使商業(yè)網點建設形成無序的.發(fā)展狀態(tài)。特別是近幾年來,在繁華的街、路段拍賣土地使用權,只注重土地的拍賣價格而忽視以后商業(yè)網點而無處建設的弊端。
2、建設資金缺乏,基礎設施滯后。我區(qū)社區(qū)商業(yè)網點建設一直缺少投入,大部分門面破舊,設施滯后。居民小區(qū)一些生活必須便民網點無資金建設,更談不上大型商業(yè)網點建設,使居民“住新樓,添新愁”的現象嚴重存在,社區(qū)商業(yè)網點發(fā)展緩慢,跟不上城市發(fā)展的需要。
三、意見和建議
目前,我區(qū)社區(qū)商業(yè)網點正在逐步興起,各級各部門對社區(qū)商業(yè)網點進行了積極探索,取得一定的效果,呈現出良好的發(fā)展勢頭。要想有一個較快發(fā)展,必須從客觀上加強籌劃和指導,制定總體發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃目標,采取相應的政策措施,促使其早日步入良性循環(huán)的軌道,F根據我區(qū)實際,提出以下五點建議:
1、堅持統籌規(guī)劃,合理布局的原則,把社區(qū)商業(yè)網點建設納入城市發(fā)展規(guī)劃。
社區(qū)商業(yè)網點建設是城市建設的重要組成部分,必須由政府根據現有網點狀況以及城市建設的長期規(guī)劃,進行統一規(guī)劃,科學布局。社區(qū)商業(yè)網點應主要規(guī)劃在居民居住區(qū)(除特種行業(yè)外),逐步向鄉(xiāng)村輻射。
2.堅持政府扶持引導與企業(yè)自我發(fā)展相結合的原則,調動社會各方力量,推動社區(qū)商業(yè)網點發(fā)展。
我區(qū)社區(qū)商業(yè)網點發(fā)展相對比較緩慢,政府必須采取必要的政策、措施加以扶持。在政策上,要把社區(qū)商業(yè)網點建設列入城市基本建設計劃,建設改造資金的籌集,在企業(yè)自籌的基礎上,采取多種形式籌集資金,按照“誰投資,誰受益”的原則,建設商業(yè)網點,減免各項費用。
3.加強立法,確保商業(yè)網點健康、快速、有序發(fā)展。
在調研的基礎上,組織相關部門及專家論證,制定《商洛市城鄉(xiāng)商業(yè)網點規(guī)劃條例》,并提交市人大討論通過,使商業(yè)網點建設有法可依,有章可循。指導商業(yè)網點發(fā)展工作,確保商業(yè)網點健康、快速、有序發(fā)展。
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