市區(qū)行政審批安排意見
各行政審批主體部門：
按照《市委今年工作要點》關于“進一步減少、簡化和整合行政審批”和市政府《關于深化行政審批制度改革推進審批服務再提速的實施意見》中要“統(tǒng)一組織清理和規(guī)范區(qū)縣實施的審批事項”的總體要求，根據(jù)市行政審批管理辦公室（以下簡稱審管辦）、市法制辦、市監(jiān)察局《關于做好清理規(guī)范區(qū)縣行政審批事項工作的通知》的統(tǒng)一部署,結合我區(qū)實施的行政審批事項實際，特制定本安排意見：
一、指導思想
深入貫徹科學發(fā)展觀，按照市政府《關于繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推進政府服務效率再提速的實施意見》精神，認真落實區(qū)委九屆十二次全會和區(qū)政府常務會議精神，圍繞“建設科技，實現(xiàn)科學發(fā)展”的主題和“提速、降檻、服務”這一中心任務，通過清理規(guī)范審批事項，進一步打牢審批服務提速基礎，不斷突出科技含量，提高審批服務工作水平，創(chuàng)造一流的經濟社會發(fā)展環(huán)境，為我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
二、主要任務
統(tǒng)一組織清理和規(guī)范全區(qū)實施的審批事項，統(tǒng)一事項名稱、統(tǒng)一申報條件、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一承諾時限、統(tǒng)一辦理程序”（以下簡稱“五統(tǒng)一”），在全面徹底清理的基礎上，編制我區(qū)行政審批事項目錄并向社會公布。
三、組織領導
全面清理規(guī)范全區(qū)實施的行政審批事項，是我區(qū)深化行政審批制度改革的一項重要基礎性工作，涉及面廣、工作量大，必須高度重視，切實加強對這項工作的組織領導。
�。ㄒ唬┤珔^(qū)組織領導工作。在區(qū)政府的'領導下，成立清理規(guī)范全區(qū)行政審批事項工作聯(lián)合辦公室，由區(qū)委常委、常務副區(qū)長郭建勛任主任，區(qū)審管辦主任王江杰、區(qū)監(jiān)察局局長段占欣、區(qū)法制辦主任張貴祥任副主任，并組成專門工作班子（見附件1：區(qū)清理規(guī)范行政審批事項工作聯(lián)合辦公室成員名單），負責落實全市的統(tǒng)一部署，組織我區(qū)各部門（含市級駐區(qū)部門）清理規(guī)范行政審批事項“五統(tǒng)一”工作。
�。ǘ└鞑块T組織領導工作。這次清理規(guī)范我區(qū)實施的行政審批事項工作均在區(qū)政府統(tǒng)一領導下進行。全區(qū)具有行政審批職能的部門（既包括區(qū)所屬部門，也包括市級部門駐區(qū)的部門）都要組成工作班子，由一名部門領導同志親自抓，認真搞好本部門的清理和上報工作。各部門要明確一名負責同志，擔任區(qū)聯(lián)合辦公室的聯(lián)絡員。
四、清理原則
�。ㄒ唬┤媲謇碓瓌t。凡是面向公民、法人和其他組織實施的行政審批事項，要全部納入清理范圍，進行“翻箱倒柜”、不留死角的全面清理，不得瞞報、漏報。清理規(guī)范后，將公布我區(qū)現(xiàn)行行政審批事項目錄，未列入目錄的，嚴禁擅自設立和審批。擅自設立和審批的，要追究有關人員的責任。
�。ǘ┮婪ㄐ姓瓌t。全區(qū)各部門實施的行政審批事項，必須依法有據(jù)，是由法律法規(guī)和市政府規(guī)章設定的，或是由市政府或市政府有關部門下放權限及授權實施的。此次清理規(guī)范后，由于法律法規(guī)調整等原因，我區(qū)實施的行政審批事項發(fā)生增減變動的，一律要由區(qū)審管辦、法制辦、監(jiān)察局審核后，報市審批辦等有關部門同意并納入我區(qū)行政審批事項目錄。
（三）減少簡化原則。按照市政府5號文件部署要求，本著依法合規(guī)、實事求是的原則，全面清理和減少、簡化行政審批。市政府各部門和區(qū)政府行政規(guī)范性文件設定的行政審批、行政備案事項一律取消。同時，對保留的行政審批事項要采取減少申報材料、簡化審批程序、縮短審批時限、實行立等可取等措施，大力提高審批效率。
�。ㄋ模┙y(tǒng)一規(guī)范原則。這次清理規(guī)范工作，要在全面清理的基礎上，按照全市統(tǒng)一部署，對全區(qū)實施的行政審批事項按照“五統(tǒng)一”的標準進行規(guī)范，編制辦事指南，向社會公布，統(tǒng)一、規(guī)范、高效辦理。
五、工作步驟
我區(qū)開展清理規(guī)范行政審批事項工作，要按照全市統(tǒng)一部署組織進行，分為五個階段。
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（7月28日—8月6日）。分為5個工作環(huán)節(jié)：①7月28日，參加全市動員部署會議；②7月29日～31日，組成聯(lián)合辦公室并將聯(lián)合辦公室組成人員及聯(lián)絡員名單報市聯(lián)合辦公室；③8月2日前，研究制定具體實施方案；④8月3日，召開動員部署會議，部署具體清理規(guī)范工作；⑤8月6日前，各部門召開動員會并部署具體落實工作。
�。ǘ┎块T清理階段（8月7日—8月16日）。在區(qū)聯(lián)合辦公室統(tǒng)一組織下，各部門進行深入細致的清理工作。對現(xiàn)行的行政審批事項，要一項一項地清理，一個一個地審查，一件一件地核實。要對照有關法律法規(guī)，做到審批主體清楚、事項名稱清楚、設定依據(jù)清楚、事項性質清楚、審批權限清楚和清理程序清楚，并認真填報《區(qū)各部門清理規(guī)范行政審批事項匯總登記表（附件2）》和《區(qū)各部門清理規(guī)范行政審批事項明細登記表（附件3）》，經本部門主要領導及分管領導簽字并加蓋公章后，于8月16日前報區(qū)聯(lián)合辦公室。
�。ㄈ⿲徍藚R總階段（8月17日—9月6日）。區(qū)聯(lián)合辦公室對各部門上報的行政審批事項進行審核和整理匯總。根據(jù)《行政許可法》、《市行政審批管理規(guī)定》和有關法律法規(guī)的具體條款，以及市政府有關文件，并參照市政府審批辦在“市行政審批服務網”上公布的有關行政審批事項的政務公開內容，對各部門上報的行政審批事項內容進行認真審核和匯總，經區(qū)政府主要領導簽字并加蓋區(qū)政府公章后，于9月10日前報市聯(lián)合辦公室。
�。ㄋ模┙y(tǒng)一規(guī)范階段（9月13日—10月31日）。市聯(lián)合辦公室對各區(qū)縣上報的行政審批事項，組織市審批部門分成若干專業(yè)組，依據(jù)有關法律法規(guī)認真審核、匯總和分類整理，按照“五統(tǒng)一”的標準，對各區(qū)縣實施的行政審批事項進行統(tǒng)一規(guī)范，并提出《區(qū)縣實施的行政審批事項目錄》。在此基礎上，全市統(tǒng)一編制每個行政審批事項的辦事指南。之后將《區(qū)縣實施的行政審批事項目錄》和每個事項的辦事指南，一并返回各區(qū)縣征求意見進行確認。區(qū)聯(lián)合辦公室做好復核確認后，按時向市聯(lián)合辦公室反饋意見。
（五）公布實施階段。完成確認工作后，由區(qū)政府發(fā)文，公布全區(qū)實施的行政審批事項目錄及辦事指南，并在“市行政審批服務網”“區(qū)政府網”和”區(qū)審批服務網”上進行行政審批政務公開,按照統(tǒng)一規(guī)范的標準開始啟動實施。
六、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，明確責任。各部門要深入學習國務院和市委、市政府關于深化行政審批制度改革的文件精神，把思想認識和實際工作統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，高度重視、深刻認識清理規(guī)范全區(qū)行政審批事項工作的重要性和必要性，站在優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境和促進全區(qū)又快又好發(fā)展的高度，切實加強對這項工作的領導，按市、區(qū)統(tǒng)一部署，集中力量做好工作。
（二）全面清理，不留死角。這次清理規(guī)范行政審批事項工作，涉及面廣，工作量大，各部門要制定具體實施方案，組織精干工作力量，做到全面徹底，不留死角，認真審核，落實到位，切實抓緊抓好本部門的清理規(guī)范工作。
�。ㄈ﹪朗貢r限，搞好結合。這次清理規(guī)范行政審批事項工作，時間緊，任務重，標準高，要求嚴，而且每個部門的進度直接關系到全區(qū)乃至全市整體工作進度。因此，各部門都要按照市、區(qū)統(tǒng)一部署并把握四個結合的工作要求，即做到與審批服務再提速工作相結合、與全區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)活動相結合、與部門內部審批職能歸并相結合、與街道行政服務中心建設相結合，按時、保質、保量完成清理規(guī)范任務。
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