三是“貢獻”。新政策為作出重大貢獻并獲得相應獎勵、能力業(yè)績突出但暫不符合“申辦條件”的人才列出了“激勵條件”。這些條件涉及繳交社�；鶖�(shù)、個人收入納稅、投資經(jīng)營納稅等方面，以適應不評聘職稱企業(yè)中技能、職位和收入較高人員的實際情況。同時，對于在上海遠郊地區(qū)從事教育、衛(wèi)生等崗位的工作者，也可縮短申辦年限。

　　四是“品行”。此次政策除了確定技能水平、貢獻等申請條件之外，還提出了品行方面的基本要求。包括依法繳納所得稅，無違反計劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。這一要求在上述各項條件之外必須具備。

　　五是“輪候”。新政策將實行年度總量調(diào)控，給予“入圍”人員“依次輪候”轉(zhuǎn)落戶籍。符合條件的持證人員按規(guī)定排隊輪候辦理。超出當年調(diào)控人數(shù)總額的，依次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。

　　據(jù)分析，上海這項新政策出臺的目的在于深化戶籍管理改革、完善居住證制度、吸引人才來滬。上海需要通過完善人才結(jié)構(gòu)來助推經(jīng)濟社會更好地發(fā)展，這就要幫助大量“沒有戶口”的外來人才解決“后顧之憂”，而新政策有望給他們吃下一顆“定心丸”。

　　上海戶籍政策歷程

　　●解放初期到上世紀50年代中期

　　上海沒有嚴格控制戶籍，城市外來人員都能獲得上海戶籍

　　●1958年到1988年

　　由于大量城市人口出生，上海收緊了對外來人員的戶籍開放度。戶籍開始“指標控制”，每年新增指標不到一萬人，主要給予上海急需引進的人才、歸國華僑、大學畢業(yè)生等

　　●上世紀80年代末期

　　上海城市人口進入負增長，城市對人才需求量增加，戶籍指標與企業(yè)的投資規(guī)模、所在行業(yè)等開始關聯(lián)

　　●1994年

　　上海試行外來常住人口的藍印戶口政策

　　●1998年

　　藍印戶口對滿足一定條件的外地購房者放開

　　●2002年

　　上海停止受理申辦“藍印戶口”