事前績效評估報告15篇
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事前績效評估報告1
根據(jù)《南江縣財政局關(guān)于開展20xx年部門、政策和項目支付績效評價的通知》（南財績[20xx]5號）文件要求，現(xiàn)將開展20xx年林業(yè)項目支出績效評價工作有關(guān)事項報告如下:
一、項目概況
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1.縣林業(yè)局在項目管理中的職能�？h林業(yè)局主要職責(zé)是貫徹落實黨中央關(guān)于林業(yè)和草原工作的方針政策和省委、市委、縣委的決策部署，負(fù)責(zé)和組織全縣林業(yè)及生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督和管理工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和造林綠化工作；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警、火災(zāi)預(yù)防、督促檢查，指導(dǎo)全縣森林防火宣傳工作；負(fù)責(zé)全縣野生動植物資源的監(jiān)督管理和病蟲害防治工作工作。
2.項目立項、資金申報的依據(jù)。根據(jù)上級主管部門下達(dá)任務(wù)進(jìn)行項目預(yù)算和執(zhí)行。
3.資金管理辦法。
按照《財政部國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)<林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法>的通知》(財資環(huán)【20xx】36)號、《財政部國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)<林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法>的通知》(財資環(huán)【20xx】22)號、《四川省省級林業(yè)草原改革發(fā)展專項資金管理辦法》(川財資環(huán)【20xx】60號）相關(guān)要求進(jìn)行項目管理和資金分配。
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1.項目主要內(nèi)容。
20xx年項目建設(shè)總投資7932,84.84萬元，其中：中央林業(yè)改革發(fā)展資金3951.4萬元，中央財政林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金3566.09萬元，省級林業(yè)草原改革發(fā)展資金415.35萬元。
2.項目績效目標(biāo)。
根據(jù)預(yù)算績效管理相關(guān)要求和《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》、《林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合20xx年度財政林業(yè)項目資金下達(dá)情況，市林業(yè)局下達(dá)20xx年度財政林業(yè)項目資金績效目標(biāo)。我局落實預(yù)算績效管理，做好預(yù)算績效監(jiān)控工作，確�？冃繕�(biāo)如期實現(xiàn)。
�。�1）中央林業(yè)改革發(fā)展資金總體目標(biāo)：加強(qiáng)森林資源管護(hù)，落實納入森林資源管護(hù)補助的天保工程區(qū)65.0614萬畝，天保工程區(qū)外森林管護(hù)51.7459萬畝，國家級公益林森林生態(tài)效益補償101.3702萬畝；林業(yè)有害生物防治和監(jiān)控1.2萬畝，進(jìn)行森林火災(zāi)預(yù)防。
�。�2）中央財政林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金總體目標(biāo)：對天保工程實施單位人員社會保險給予補助，加強(qiáng)社會保障，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定；完善退耕還林政策給予補助0.3825萬畝，鞏固好退耕還林成果；對新一輪退耕還林任務(wù)給予補助7.5萬畝，改善水土流失，保障新一輪退耕還林任務(wù)落實，提高退耕農(nóng)戶滿意度；選聘脫貧地區(qū)脫貧人口為生態(tài)護(hù)林員。
（3）省級林業(yè)草原改革發(fā)展資金總體目標(biāo)：加強(qiáng)森林資源管護(hù)，落實省級公益林森林生態(tài)效益補償10.8089萬畝；推進(jìn)高質(zhì)量國土綠化；加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治和森林火災(zāi)預(yù)防。
3.項目績效目標(biāo)分析。
20xx年度項目績效與年初預(yù)期績效目標(biāo)一致，各重點項目設(shè)立依據(jù)充分，符合項目業(yè)務(wù)工作要求，目標(biāo)設(shè)定切實可行，經(jīng)費安排與工作相適應(yīng)，資金用途明確，內(nèi)控措施較為健全，工作開展嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項目數(shù)量、質(zhì)量完成較好，進(jìn)度安排合理，具有良好的社會效益，可持續(xù)影響明顯，工作軌跡資料齊全，財務(wù)管理制度健全，資金撥付審批程序合規(guī)，財務(wù)核算及時，會計信息真實，工作開展成效明顯，服務(wù)對象當(dāng)事人雙方滿意度高，資金使用績效好。
二、資金計劃、到位及使用情況
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項目資金管理重點在抓總體、抓計劃、抓資金和抓財務(wù)管理等工作方面下功夫，結(jié)合項目特點不斷完善資金監(jiān)管措施，完善相關(guān)資金管理辦法:一是嚴(yán)格項目和資金管理，嚴(yán)控項目成本費用，項目建設(shè)按程序?qū)嵤�，制定方案，�?yán)格按批復(fù)后方案實施，對項目實施中的種苗采購實行公開招標(biāo)采購，對成本費用支出等項目實施全過程監(jiān)管，規(guī)范資金管理程序，監(jiān)督資金支付的合規(guī)性，嚴(yán)把項目管理關(guān)；二是惠民補助資金兌現(xiàn)項目，實行“一卡通”信息平臺管理，嚴(yán)把補助享受對象關(guān)，嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占、滯留、挪用、貪污私分、揮霍浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。通過這一系列管理措施及手段，基本上杜絕了項目資金的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，總體上保障了項目資金的安全運行、合規(guī)使用、合理使用、正確賬務(wù)處理和會計核算，促進(jìn)了項目資金使用效益的充分發(fā)揮。
三、項目實施及管理情況
項目從立項、編制方案、批復(fù)、任務(wù)分解、造價預(yù)算評審、政府采購、工程實施等環(huán)節(jié)，一律嚴(yán)格執(zhí)行國家項目管理相關(guān)規(guī)定，并強(qiáng)化和落實了一系列管理措施，一是強(qiáng)化項目管理機(jī)構(gòu)班子建設(shè)，重大項目成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，實行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個項目、一套專門班子”的領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)項目責(zé)任制，為項目建設(shè)提供了組織保障。二是嚴(yán)格執(zhí)行項目基本建設(shè)程序，林業(yè)項目計劃下達(dá)、任務(wù)分解、申請立項、造價預(yù)算評審、招投標(biāo)、種苗采購等前期工作，一律實行民主決策、陽光操作、先報批后實施制度。杜絕了項目建設(shè)中的主觀性、隨意性，保障了項目按計劃、按批復(fù)、按程序組織實施。三是加強(qiáng)項目設(shè)計與施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的實施方案和作業(yè)設(shè)計組織施工，杜絕施工的隨意性和盲目趕時間搶項目進(jìn)度現(xiàn)象。對現(xiàn)有森林資源和新實施的各個林業(yè)項目，認(rèn)真落實后期撫育管護(hù)責(zé)任制，確保造林和管護(hù)質(zhì)量，努力鞏固項目建設(shè)成效。四是推行項目質(zhì)量驗收制。按照“誰牽頭規(guī)劃，誰組織實施，誰負(fù)責(zé)驗收”的部門責(zé)任制原則，實行“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。各項目實施單位（林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站）年度任務(wù)完成后，實行自查驗收制度�？h林業(yè)局由項目牽頭部門開展全面檢查驗收，對驗收合格的提交驗收報告，作為財務(wù)報賬和兌現(xiàn)工程款的基本依據(jù)。對工程質(zhì)量不合格的，提出整改意見限期整改，直至達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。通過以上行之有效的管理措施，杜絕了項目建設(shè)中的主觀性、隨意性，確保項目按計劃、按批復(fù)、按程序組織實施。
四、目標(biāo)及績效完成情況
20xx年在牢固樹立并踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念下，堅定“生態(tài)立縣、文旅強(qiáng)縣、綠色崛起、同步小康”發(fā)展思路，依托綠色生態(tài)優(yōu)勢，加大綠色價值再造，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、民生林業(yè)、效益林業(yè)和平安林業(yè)。現(xiàn)將績效指標(biāo)完成情況分析如下：
退耕還林補助政策兌現(xiàn)項目績效目標(biāo)完成情況綜述。項目全年預(yù)算數(shù)2697.81萬元，執(zhí)行數(shù)為2697.81萬元，完成預(yù)算的100%。通過項目實施，增加了農(nóng)民收入，助力扶貧，達(dá)到生態(tài)富民的目標(biāo)，實現(xiàn)了綠水青山就是金山銀山。同時，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
集體和個人所有公益林生態(tài)效益補償項目績效目標(biāo)完成情況綜述。項目全年預(yù)算數(shù)1579.22萬元，執(zhí)行數(shù)為1579.22萬元，完成預(yù)算的100%。通過項目實施，生態(tài)效益補償和生態(tài)護(hù)林等資金的注入，惠及我縣9萬多戶林農(nóng)，有效促進(jìn)了林農(nóng)增收，對助力脫貧攻堅，促進(jìn)社會發(fā)展有極大的推動作用。同時改善了生態(tài)環(huán)境，水質(zhì)量穩(wěn)步提升，森林防護(hù)功能明顯加強(qiáng)。
天然商品林停伐管護(hù)補助項目績效目標(biāo)完成情況綜述。項目全年預(yù)算數(shù)784.69萬元，執(zhí)行數(shù)為784.69萬元，完成預(yù)算的100%。通過項目實施，保障了國有林管護(hù)職工隊伍建設(shè)的穩(wěn)定性，對保護(hù)現(xiàn)有森林資源、林業(yè)有害生物防治、弘揚生態(tài)文化、保障民生、構(gòu)建完整的森林生態(tài)系統(tǒng)起到了積極的作用。
生態(tài)護(hù)林員補助項目績效目標(biāo)完成情況綜述。項目全年預(yù)算數(shù)700萬元，執(zhí)行數(shù)為700萬元，完成預(yù)算的100%。通過項目實施，精準(zhǔn)帶動900余戶貧困人口脫貧和增收，既解決了貧困人口脫貧問題，又夯實了林草工作的根基，實現(xiàn)了脫貧攻堅和生態(tài)保護(hù)“雙贏”。
天保工程績效目標(biāo)完成情況綜述。項目全年預(yù)算數(shù)1105.4萬元，執(zhí)行數(shù)為1105.4萬元，完成預(yù)算的100%。通過項目實施，保障了國有林職工隊伍建設(shè)的穩(wěn)定性，增加了管護(hù)人員收入，維持了社會和諧穩(wěn)定。
五、評價結(jié)論
20xx年度項目績效目標(biāo)與年初預(yù)期績效目標(biāo)一致，資金管理規(guī)范，項目管理到位，政策執(zhí)行有力，有效發(fā)揮了財政資金的使用效益。項目組織實施和資金使用管理基本規(guī)范,取得了較好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，項目績效目標(biāo)自評得分91分。
六、存在的問題及建議
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主要是項目開展中期自評及期末考評相結(jié)合的方式還存在一些差距，對項目的執(zhí)行進(jìn)度管理更新不及時，績效目標(biāo)完成情況追蹤管理不徹底。
（二）建議
下一步我們將結(jié)合績效目標(biāo)完成情況，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算績效管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力，做好預(yù)算項目支出績效目標(biāo)及各項績效指標(biāo)的細(xì)化、量化工作,提高財政資金的使用效益，同時確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。
事前績效評估報告2
一、項目情況
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項目名稱：仙河苑二期安置房綜合改造提升工程。
項目預(yù)計時間：20xx年11月-20xx年8月。
項目建設(shè)單位：無錫雪浪科教產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司。
項目內(nèi)容簡介：仙河苑二期位于五湖大道與清源路東北角交叉口，項目占地面積約34.5萬㎡，設(shè)計建筑面積為573117㎡，81棟建筑，203個單元。通過整治環(huán)境補齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板，完善小區(qū)功能，提高公共服務(wù)水平，提升小區(qū)運行水平、居住環(huán)境品質(zhì)和居民滿意度，將仙河苑二期提升為宜居、健康富有活力的小區(qū)。項目建設(shè)內(nèi)容為機(jī)動車、非機(jī)動車停車位改造，小區(qū)建筑污水管網(wǎng)改造及建筑立面出新等。
項目資金投入及使用情況：本項目總投資為0.68億元。資金來源為建設(shè)單位自籌及申請地方政府專項債資金支持解決，其中申請專項債券資金為0.4億元，占比約58.82%，財政預(yù)算和自籌資金0.28億元，占比約41.18%。20xx年申請專項債券資金0.2億元，自籌0.28億元均已到位。
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總體目標(biāo)：
1、進(jìn)一步完善了小區(qū)使用功能，大大提升了項目區(qū)域土地的使用價值。改善了該區(qū)域居民的交通出行環(huán)境、生產(chǎn)和生活環(huán)境，有利于改善當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境，使當(dāng)?shù)鼐用裰苯邮芤妗?/p>
2、新項目的實施，帶來的是整個小區(qū)的景觀提升，完善區(qū)域配套設(shè)施，從而使得小區(qū)環(huán)境美化，市民增加了一個休閑活動場所，豐富了市民業(yè)余生活，激發(fā)了社區(qū)活力，提高了城市精神文明建設(shè)。
年度目標(biāo)：
1、完成項目立項、審批、設(shè)計、招標(biāo)等前期工作。
2、各子項目順利開工，按照進(jìn)度及時施工。
二、評價情況
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江蘇確立了“重點支持20xx年前的老舊小區(qū)、鼓勵20xx年后的既有居住區(qū)、引導(dǎo)新建居住區(qū)建成宜居示范住區(qū)”的總體思路，明確了老舊小區(qū)整治改造主要針對居民居住生活中“急難愁盼”的問題，按照現(xiàn)行要求及居民意見推進(jìn)居住區(qū)環(huán)境全面整治和功能完善。
通過小區(qū)綜合改造，提升居民的幸福指數(shù)，提升區(qū)域整體環(huán)境。提升居民生活環(huán)境，激發(fā)居民活力，提高公共服務(wù)水平，提升小區(qū)運行水平，提升小區(qū)運行水平、居住環(huán)境品質(zhì)和居民滿意度，將仙河苑二期提升為宜居、健康富有活力的小區(qū)。
根據(jù)本項目以上主要特點，績效評價的要點，主要集中在工程的過程管理；投入產(chǎn)出效益方面的評估；以及惠民、提升居民滿意度幾個主要方面展開。
�。ǘ┰u價思路方法
工程項目重點關(guān)注完工或進(jìn)度與計劃的比較，評價原則上有數(shù)據(jù)指標(biāo)的，盡量用數(shù)據(jù)比較，無數(shù)據(jù)的定性指標(biāo)，主要考慮社會效益以及居民的滿意度，做到定性定量相結(jié)合。主要績效指標(biāo)分析如下：
1. 資金到位率：20xx年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項目專項債券資金到位率=20xx年債券實際到位金額/20xx年度申請專項債券金額/*100%=100%，該指標(biāo)權(quán)重分5分，實際得分5分。
2.資金執(zhí)行率：20xx年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項目專項債券資金執(zhí)行率=20xx年債券支付金額/20xx年債券實際到位金額*100%=100%。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實際得分5分。
3.資金使用合規(guī)性：資金使用符合規(guī)范，該項債券資金專用于20xx年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項目，專項資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，�？顚Ｓ茫媳O(jiān)管要求。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實際得分5分。
4.管理制度健全性：20xx年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項目有適用的合法、合規(guī)、適用的項目管理制度。該指標(biāo)權(quán)重分10分，實際得分10分。
5.制度執(zhí)行有效性：20xx年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項目的專項債券資金按照相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，有建設(shè)方案及相關(guān)工作資料，資料保存齊全。合同管理嚴(yán)謹(jǐn)，財務(wù)管理制度按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，制度執(zhí)行有效。該指標(biāo)權(quán)重分10分，實際得分10分。
6.20xx年項目工作完成率：完成項目立項、審批、設(shè)計、招標(biāo)等前期工作。該指標(biāo)權(quán)重分10分，實際得分10分。
7. 工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：工程屬于前期準(zhǔn)備階段，部分工程尚未竣工，無法判定全部合格。該指標(biāo)權(quán)重分10分，實際得分9分。
8. 工程及時施工：工程按計劃及時施工，但按照專項海綿城市建設(shè)，室外市政，綠化目前暫緩施工。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實際得分4分。
9. 平均融資利率：項目融資利率控制在5%以內(nèi)。發(fā)行專項債券年化率為3.37%，未超過5%，為工程節(jié)省較多籌資費用。該指標(biāo)權(quán)重分10分，實際得分10分。
10.社會效益：該項目實施期間，施工時間合理安排，對居民正常生活影響較小。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實際得分4分。
11.生態(tài)效益：該項目綠化目前暫緩施工，衛(wèi)生環(huán)境提升尚未取得良好效果。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實際得分4分。
12.可持續(xù)發(fā)展：該項目制定長效管理實施方案剛開始執(zhí)行，尚未取得明顯效果。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實際得分4分。
13.服務(wù)對象滿意度：該項目實施后，根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，居民的滿意度為85 %。該指標(biāo)權(quán)重分15分，實際得分15分。
�。ㄈ┰u價工作情況。
仙河苑二期安置房綜合改造提升工程實際情況：總投資6500萬，工期180天，20xx年10月25日完成招標(biāo)，計劃開始時間20xx年11月份，計劃20xx年5月底完成，目前已進(jìn)場施工，（1）外墻涂料：正在對高層建筑外立面翻新，南區(qū)外墻涂料到年底（高層：多層）基本結(jié)束，北區(qū)高層到年底結(jié)束，多層目前完成30%，到20xx年1月15日全部結(jié)束，（2）樓道一樓門廳、門戶升級改造，到年底入戶門廳改造年底完成240#一242#（11層一幢），257#（24層一幢），243#一245#，250#一252#（6層二幢）共計十個單元，（3）頂樓屋面防水改造，已啟動維修，目前完成10%。（4）智能化改造正在專業(yè)設(shè)計深化中，20xx年2月份后啟動；（4）為了按照專項海綿城市建設(shè)，室外市政，綠化目前暫緩施工。
�。ㄋ模┛冃гu價結(jié)論。
經(jīng)自我評價，20xx年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程專項債券資金評分為95分，評價等級為優(yōu)秀。
三、項目績效。
隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，人們的溫飽問題解決之后，精神需求被提上了人們的生活日程，如何使城市更有利于人的生存和生活，最大限度的滿足人們的精神需求這個問題擺在了人們面前。提升居住環(huán)境以及激發(fā)社區(qū)活力是人在完成社會必要勞動時間后,為不斷滿足人的多方面需要而處于的一種文化創(chuàng)造、文化欣賞、文化建構(gòu)的生命狀態(tài)和行為方式，它是一種文化形態(tài)。高質(zhì)量的發(fā)展要求以及對美好生活的需求是打造“共建共享共治”的“宜居示范居住區(qū)”的基本訴求�；经h(huán)境得到整治，宜居品質(zhì)的提升，社區(qū)活化的培育，長效機(jī)制的建立是我們老舊小區(qū)改造的最終目標(biāo)。通過整治環(huán)境補齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板，落實物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋，完善小區(qū)功能，提高公共服務(wù)水平，提升小區(qū)運行水平、居住環(huán)境品質(zhì)和居民滿意度， 將老舊小區(qū)改造提升為宜居示范居住區(qū)。
項目的建設(shè)有利于片區(qū)經(jīng)濟(jì)，取得較大的社會效益。項目建成后，將加速區(qū)域的建設(shè)，帶動商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化娛樂等的迅速發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。
仙河苑二期安置房綜合改造提升工程是一項惠民工程，是一項為老百姓辦實事工程，更是政府推進(jìn)和諧社會建設(shè)的一項重要舉措。此項目完工后整個自然村的公用配套設(shè)施明顯改善，居民賴以生存的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境有了質(zhì)的飛躍，臟亂差的現(xiàn)象得到整治，環(huán)境面貌煥然一新，村民的獲得感和幸福感大幅提高。
四、存在問題。
該項目綠化部分目前暫緩施工，衛(wèi)生環(huán)境提升尚未取得明顯效果。
五、有關(guān)建議。
建議嚴(yán)格按照工程進(jìn)度安排施工，確保時效和工程質(zhì)量，注重生態(tài)效益提升。
六、相關(guān)信息。
事前績效評估報告3
一、評估對象
項目（政策）名稱：政府采購電子化交易系統(tǒng)維護(hù)費
項目（政策）概況：加快推進(jìn)信息化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)政府采購電子化交易平臺應(yīng)用，逐步實現(xiàn)政府采購全流程電子化交易，積極探索遠(yuǎn)程異地評審，實現(xiàn)遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評審，降低供應(yīng)商參與成本，提升政府采購?fù)该鞫群筒少張?zhí)行效率，構(gòu)建良好的政府采購營商環(huán)境。
主管部門（項目實施單位）：同德縣財政局
項目（政策）屬性（新增/延續(xù)）：新增
項目（政策）績效目標(biāo)：利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時期政府采購工作的基礎(chǔ)支撐體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，推動電子化改革實現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實現(xiàn)政府采購遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評審，使政府采購提績效降成本。
申請資金總額：10萬元 其中申請財政資金：10萬元
二、績效目標(biāo)
1.總績效目標(biāo)
利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時期政府采購工作的基礎(chǔ)支撐體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，推動電子化改革實現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實現(xiàn)政府采購遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評審，使政府采購提績效降成本。
2.產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)
維護(hù)政府采購電子化交易系統(tǒng)正常運行，20xx年完成電子招投標(biāo)項目100個以上。
3.產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)
系統(tǒng)正常運行率達(dá)到100%，系統(tǒng)覆蓋電子招投標(biāo)全過程，利用本系統(tǒng)，節(jié)約資金成本、提高工作效率，縮短招投標(biāo)周期擴(kuò)大投標(biāo)參與范圍。
4.產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)
維護(hù)期從20xx年1月1日至20xx年12月31日。
5.產(chǎn)出成本指標(biāo)
總成本控制在10萬元，合理安排預(yù)算支出。
6.效果指標(biāo)
�。�1）社會效益指標(biāo)：遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實現(xiàn)了各地專家資源的共享，較好地解決了該省因地區(qū)發(fā)展不平衡帶來的評審專家集中、下轄市州無法在本地開展業(yè)務(wù)等問題，有助于營造高效、透明的市場環(huán)境，提升公共資源配置的效率和公平性，更是解決了評審專家抽取地區(qū)不均勻、小眾特殊專業(yè)評審專家數(shù)量不足等難題。
�。�2）服務(wù)對象滿意度指標(biāo)：通過調(diào)查，使同德縣采購單位、代理機(jī)構(gòu)滿意度達(dá)到90％以上。
三、評估方式和方法
（一）評估程序
�。�1）確定評估對象。評估項目為政府采購電子化交易系統(tǒng)維護(hù)費。
（2）評估小組。
評估組長：潮加
成 員：馬明輝 趙文華 李會榮 馬 啟 勝
（3）安排評估會議。按照評估對象概況、評估依據(jù)和目的、評估組織和方法、評估內(nèi)容與重點開展評估工作。
�。ǘ┱撟C思路及方法
�。�1）組織階段
分解并下達(dá)評估任務(wù)，做好人、財、物方面的資源配置，激勵和健全有效的管理措施。
�。�2）實施階段
1.資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執(zhí)行、政策影響和政策效益以及與項目有關(guān)的數(shù)據(jù)資料等方面的相關(guān)信息。2.開展綜合評估。評估組對有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析，運用具體的評估方法對政策提出公正合理的評估意見，得出評估結(jié)論。
�。ㄈ┰u估方式
本次評估采用召開局務(wù)會成員與評估小組成員參與事前評估，對項目問題給予咨詢建議及指導(dǎo)。
四、評估內(nèi)容與結(jié)論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾裕ㄕ咴O(shè)立必要性）
根據(jù)《青海省財政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（青財采字〔20xx〕684號）要求，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時期政府采購工作的基礎(chǔ)支撐體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，推動電子化改革實現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實現(xiàn)政府采購遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評審。
新系統(tǒng)具備以下功能：1.智能化采購流程。系統(tǒng)支持各方主體在線完成計劃編報、文件編制、公告發(fā)布、專家抽取、投標(biāo)評標(biāo)、合同簽訂等采購流程，并利用視頻會議、遠(yuǎn)程監(jiān)控、身份識別等技術(shù)支持開評標(biāo)環(huán)節(jié)的虛擬化場景。同時，系統(tǒng)支持自定義審批流、自定義表單模板、自主配置預(yù)警提示，讓采購變得簡單高效；2.一站式采購監(jiān)管。系統(tǒng)按照采購管理要求，支持采購事項備案和審批、遠(yuǎn)程開評標(biāo)視頻監(jiān)管、在線質(zhì)疑投訴、電子歸檔查詢、采購主體庫管理、統(tǒng)計分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等業(yè)務(wù)需求，確保采購公平公正；3.不見面部署培訓(xùn)。系統(tǒng)支持遠(yuǎn)程配置，遠(yuǎn)程初始化，遠(yuǎn)程開通CA服務(wù)，不見面即可實現(xiàn)快速上線。提供在線培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、手冊下載、在線答疑、在線考試等學(xué)院化培訓(xùn)服務(wù)。
�。ǘ┩度虢�(jīng)濟(jì)性（政策目標(biāo)合理性）
投入產(chǎn)出效果較匹配，成本測算依據(jù)省州標(biāo)準(zhǔn)，測算相對合理。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實現(xiàn)了各地專家資源的共享，較好地解決了該省因地區(qū)發(fā)展不平衡帶來的評審專家集中、下轄市州無法在本地開展業(yè)務(wù)等問題，有助于營造高效、透明的市場環(huán)境，提升公共資源配置的效率和公平性，更是解決了評審專家抽取地區(qū)不均勻、小眾特殊專業(yè)評審專家數(shù)量不足等難題。
（三）績效目標(biāo)合理性（政策資金合規(guī)性）
貫徹落實《青海省財政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（青財采字〔20xx〕684號）要求，本著厲行節(jié)約、精打細(xì)算、�？顚Ｓ�、提高資金使用效率的原則，按省州標(biāo)準(zhǔn)，此次申報20xx年預(yù)算10萬元。
�。ㄋ模⿲嵤┓桨傅目尚行裕ㄕ弑Ｕ铣浞中裕�
根據(jù)《青海省財政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（青財采字〔20xx〕684號）文件內(nèi)容，該項目能夠充分實現(xiàn)政府采購遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評審的招投標(biāo)方式，能夠節(jié)約資金成本、提高工作效率，縮短招投標(biāo)周期擴(kuò)大投標(biāo)參與范圍。
�。ㄎ澹┗I資合規(guī)性（政策資源可持續(xù)性）
根據(jù)《青海省財政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（青財采字〔20xx〕684號）文件內(nèi)容。嚴(yán)格按照省州標(biāo)準(zhǔn)，縣級維護(hù)費10萬元/年執(zhí)行，將列入20xx年度預(yù)算。
五、總體結(jié)論
該項目經(jīng)局務(wù)會議研究討論決定，列入20xx年預(yù)算，安排資金10萬元，項目自評得分95分。
六、附件
包括：項目（政策）預(yù)算績效目標(biāo)申報表、評審意見表。
事前績效評估報告4
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖繂挝换厩闆r
儋州濱海新區(qū)建設(shè)投資有限公司注冊成立于20xx年8月，是經(jīng)儋州市政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有獨資公司，公司注冊資本金7300萬元人民幣。按照濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綱要、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展的需要，重點從事濱海新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要領(lǐng)域的開發(fā)以及項目建設(shè)融資、資本運營、城市資源經(jīng)營和其他經(jīng)營活動。
�。ǘ╉椖炕拘再|(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍
該項資金主要用于儋州市濱海新區(qū)配套市政道路項目建設(shè)，共8000萬元。
�。ㄈ┛缒甓软椖康念A(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)
該經(jīng)費為非跨年度經(jīng)費，截至20xx年12月底支付5501.69萬元。
二、項目資金使用及管理情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金到位情況分析
20xx年撥付該項經(jīng)費共計8000萬元。
�。ǘ╉椖抠Y金使用情況分析
截止20xx年12月底，該項目支出5501.69萬元，結(jié)余2498.31萬元，支出率68.77%。資金主要用于支付儋州市濱海新區(qū)配套市政道路項目建安費和設(shè)計費、咨詢費、監(jiān)理費、征地費等費用。
�。ㄈ╉椖抠Y金管理情況分析
在資金管理上強(qiáng)化責(zé)任意識，健全財務(wù)審核制度等各項規(guī)章制度，在資金撥付上嚴(yán)格把關(guān)，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益，確保財政資金能按規(guī)定用途合理、安全使用，做到�？顚Ｓ谩�
三、項目組織實施情況
項目于20xx年5月開始實施前期工作，20xx年9月開工建設(shè),到20xx年12月濱經(jīng)二路、濱緯三路、濱緯七路、濱緯十路等道路已全面開工，開展路面回填工作。預(yù)計20xx年2月濱緯三路、濱緯七路竣工通車。
四、項目績效情況
�。ㄒ唬╉椖靠冃繕�(biāo)完成情況分析
1.項目的經(jīng)濟(jì)性分析
項目總體支出嚴(yán)格控制在20xx年預(yù)算資金內(nèi)。
2.項目的效率性分析
截至20xx年底，項目經(jīng)費已支出5501.69萬元，支出效率為68.77%。
3.項目的效益型分析
確保儋州市濱海新區(qū)配套市政道路建設(shè)。
4.項目預(yù)算批復(fù)的績效指標(biāo)完成情況分析
該項經(jīng)費20xx年預(yù)算批復(fù)的績效指標(biāo)完成率為68.77%。
五、綜合評價情況及評價結(jié)論
按照財政支出績效評價指標(biāo)體系評分標(biāo)準(zhǔn)，該項經(jīng)費使用情況略為滯后，但無超范圍使用或其他不當(dāng)情形，自評為97分，擬自評等級為優(yōu)。
六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
項目資金使用嚴(yán)格按項目規(guī)范要求，做到專款專用，項目內(nèi)所有支出嚴(yán)格按報賬程序?qū)徟�；項目部門對項目進(jìn)行監(jiān)督，確保項目執(zhí)行過程中不出現(xiàn)偏差。
隨著各項工作不斷細(xì)化，對項目有關(guān)人員要求不斷提高，建議加強(qiáng)對項目有關(guān)人員培訓(xùn)。
事前績效評估報告5
一、項目情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)費家浜美麗鄉(xiāng)村文化服務(wù)提升項目位于蘇州市吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)前窯村，桃烏路東側(cè)、蘇震桃公路西側(cè)、江南運河北側(cè)。項目總用地面積23713平方米，總建筑面積65236.9平方米，其中新建文化服務(wù)中心建筑面積4,236.90平方米，改造建筑面積61000平方米，包含停車場、農(nóng)村道路及橋梁、強(qiáng)弱電、田園鄉(xiāng)村、綠化等配套工程。
�。ǘ┛冃繕�(biāo)
項目總體目標(biāo)：以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為路徑，挖掘桃源文化和生態(tài)特色，加快旅游業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化人居環(huán)境，全面建設(shè)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、人民生話富、生態(tài)環(huán)境美、社會文明程度高”的新桃源。
項目階段性目標(biāo)：
1.完成開工前各項工作。
2.有序推進(jìn)文化服務(wù)中心主體工程。
3.完成部分道路工程。
4.完成部分橋梁工程。
二、評價情況
（一）項目特點分析
桃源鎮(zhèn)位于蘇州市最南端，與浙江省烏鎮(zhèn)、南潯等古鎮(zhèn)相連，又稱水鄉(xiāng)森林小鎮(zhèn)，擁有4.5萬畝森林形成的“天然氧吧”，11.5公里的京杭大運河及其支流縱橫交錯形成的水網(wǎng)濕地景觀，是國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、中國出口服裝制造名鎮(zhèn)、江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)。桃源鎮(zhèn)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)資源，結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)農(nóng)事、民風(fēng)民俗及特色田園文化，深入推進(jìn)文化惠民，提供更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)文化休閑旅游，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展新動能新業(yè)態(tài)。同時為改善周邊居民環(huán)境，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。
目前項目進(jìn)展順利，各類審批及招標(biāo)工作已完成，文化服務(wù)中心主體工程有序推進(jìn)中，道路已完成總工程量的40%，二座橋梁已完成橋墩建造。
項目尚未有經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出，故績效評價主要集中為過程指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)，質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)以評價項目資金管理、項目建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)情況。
（二）評價思路方法
項目資金管理評價主要依據(jù)遵循財政部關(guān)于印發(fā)《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》的通知（財預(yù)〔20xx〕61號）等文件精神，等對專項債券資金的使用管理要求設(shè)置細(xì)化指標(biāo)、進(jìn)行管理、考核。
項目建設(shè)進(jìn)度、安全生產(chǎn)等主要依據(jù)蘇州市吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)人民政府對本項目下達(dá)的年度指標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，設(shè)置細(xì)化指標(biāo)進(jìn)行管理理、考核。
�。ㄈ┰u價工作情況
對照設(shè)置的考核指標(biāo)和評分依據(jù)逐項進(jìn)行跟蹤評價，評判各項指標(biāo)實際完成情況。
�。ㄋ模┰u價結(jié)論
對照評價標(biāo)準(zhǔn)，逐項對各項指標(biāo)進(jìn)行評價。吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)費家浜美麗鄉(xiāng)村文化服務(wù)提升項目資金管理規(guī)范，項目施工前準(zhǔn)備工作順利完成，綜合評分等級為“優(yōu)”。
三、項目績效
資金規(guī)范管理、嚴(yán)格�？顚Ｓ�
嚴(yán)格按照《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》、關(guān)于下發(fā)《桃源鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理辦法》的通知(桃政發(fā)〔20xx〕44號)和《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》等對專項債資金進(jìn)行管理使用。開立專項債資金管理專戶，資金專戶管理、�？顚Ｓ糜趨墙瓍^(qū)桃源鎮(zhèn)費家浜美麗鄉(xiāng)村文化服務(wù)提升項目建設(shè)。按照時間節(jié)點要求，及時完成債券發(fā)行費及利息支付，按月報送資金使用進(jìn)度和項目投資情況。
四、存在問題
無
五、有關(guān)建議
無
事前績效評估報告6
項目名稱：
浙江.甘孜雙向推介交流宣傳
項目單位：
甘孜州商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局
主管部門：
浙江省赴四川省甘孜州幫扶工作隊
項目屬性（新增/延續(xù)）：
新增
項目績效目標(biāo)：
推動甘孜州20xx年重大投資促進(jìn)活動、小分隊招商、項目跟蹤服務(wù)、市場拓展和商貿(mào)促進(jìn)、基層隊伍培訓(xùn)等工作，擴(kuò)大甘孜州對外開放成效，加強(qiáng)招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，最終促進(jìn)全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。
申請資金總額：
浙江省20xx年對口支援甘孜雙向推介交流宣傳項目經(jīng)費480萬元，資金來源：浙江省對口支援甘孜州目投資計劃。
項目概況：
20xx年浙江省對口支援甘孜州項目投資計劃安排480萬元用于浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項目工作，要求甘孜州嚴(yán)格按照方案內(nèi)容組織實施，依法依規(guī)旅行項目實施程序及《浙江省對口支援四川省甘孜藏族自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃“十四五”》要求，及國家相關(guān)規(guī)定以及《四川省對口支援項目項目資金管理實施辦法》使用援助資金。浙江省20xx年浙江對口支援浙江.甘孜雙向推介交流宣傳項目專項工作經(jīng)費主要用于為各縣（市）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺搭建、市場拓展和商貿(mào)促進(jìn)等，80%以上資金用于各縣（市）。
評估方式和方法：
�。ㄒ唬┰u估程序：
1.對項目進(jìn)行前期調(diào)研、評估。
2.擬定工作方案。
3.開展評估。
4.撰寫評估結(jié)論。
�。ǘ┱撟C思路及方法
1.采取多種方案、多方獲取信息。
2.修改完善，形成評估結(jié)論。
（三）評估方式
本次事前績效評估，遵循全面考慮，突出重點的原則，主要采取專家咨詢的方式，同步以資料分析、集中座談、網(wǎng)絡(luò)查詢等方式，對項目的相關(guān)性、可行性、持續(xù)性等方面進(jìn)行全面評估。
評估內(nèi)容與結(jié)論：
�。ㄒ唬╉椖康南嚓P(guān)性：
1.符合中央、浙江省、四川省相關(guān)援助資金使用政策。
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，《甘孜州發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達(dá)浙江省20xx年對口支援甘孜州項目投資計劃的通知》等系列文件，切實增強(qiáng)全州“招商引資、宣傳推介”市場拓展和商貿(mào)促進(jìn)專項工作。
2.項目與部門職能及規(guī)劃相關(guān)。
20xx年6月，甘孜州東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《20xx年浙江省對口支援甘孜州項目推介序時進(jìn)度計劃表》，要求對照序時要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實，并每月報送項目進(jìn)度，并將此項工作納入平時考核與年終考核。
�。ǘ╊A(yù)期績效的可實現(xiàn)性
1.項目績效明確，設(shè)置合理。項目績效目標(biāo)明確，基本覆蓋了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)。
2.績效目標(biāo)與預(yù)計實現(xiàn)需求相匹配。績效目標(biāo)的設(shè)置主要圍繞各縣（市）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資、宣傳推介、平臺搭建等工作。
3.項目綜合效益顯著，預(yù)期實現(xiàn)效益可實現(xiàn)性強(qiáng)�；緦崿F(xiàn)推動全州重大投資促進(jìn)活動、小分隊招商、項目跟蹤服務(wù)、基層隊伍培訓(xùn)等工作，對擴(kuò)大甘孜州對外開放成效，加強(qiáng)招商引資工作，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道有所提升，最終促進(jìn)全州農(nóng)牧民群眾脫貧奔康。
�。ㄈ⿲嵤┓桨傅挠行�
1.項目內(nèi)容明確，申報程序基本規(guī)范，方案基本完整。
2.項目預(yù)算編制有文件依據(jù)，且績效目標(biāo)與項目內(nèi)容相匹配。
3.項目單位具有項目實施基礎(chǔ)性保障。
�。ㄋ模╊A(yù)期績效的可持續(xù)性
1.項目所依據(jù)的宏觀政策具有可持續(xù)性。
2.項目產(chǎn)出的社會效益具有可持續(xù)性。
（五）預(yù)算資金的匹配性
已向浙江省援川前方工作組，甘孜州財政部門提交資金請示，項目資金有保障。
總體結(jié)論：
項目相關(guān)性顯著，績效可實現(xiàn)性強(qiáng)，實施方案基本有效，預(yù)期績效可持續(xù)性強(qiáng)。
相關(guān)建議：
無
其他需要說明的問題：
無
事前績效評估報告7
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
1.立項依據(jù)
《關(guān)于東至縣昭潭至龍泉公路建設(shè) 項目立項的批復(fù)》（池發(fā)改交運〔20xx〕154號）、《關(guān)于東至縣昭潭至龍泉公路改建工程 施工圖設(shè)計的批復(fù)》（池交建〔20xx）15號）
2.項目主要內(nèi)容
昭龍路路線起點位于昭潭鎮(zhèn)譚東村，與S222（K28+900處）相接，起點樁號K0+000，道路沿途經(jīng)過黃荊港村、何村村、下畈村、曹村、龍泉街道，終點位于龍泉鎮(zhèn)龍泉村，與官石路相交，終點樁號K13+440，路線全長13.440km。
針對K4+20-K13+440段老路縱、橫向裂縫、龜裂、沉陷等病害問題，K0+395-K4+200段路面寬度不足問題，總投資2422.41萬元，對昭龍路進(jìn)行老路病害維修處理和拓寬改造建設(shè)。建成設(shè)計速度30km/h、路幅寬度6.5m行車道+2*0.5m土路肩的三級公
�。ǘ╉椖靠冃繕�(biāo)及完成情況
1.總體目標(biāo)
針對K4+20-K13+440段老路縱、橫向裂縫、龜裂、沉陷等病害問題，K0+395-K4+200段路面寬度不足問題，總投資2422.41萬元，對昭龍路進(jìn)行老路病害維修處理和拓寬改造建設(shè)。建成設(shè)計速度30km/h、路幅寬度6.5m行車道+2*0.5m土路肩的三級公路，并申報安徽省20xx農(nóng)村公路品質(zhì)示范路。通過道路的改建，助力龍泉、昭潭兩鎮(zhèn)全域旅游的開發(fā)，方便沿線群眾出行，拉動兩地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.年度目標(biāo)
20xx年昭龍路改造工程建設(shè)任務(wù)13.44公里。
3.完成情況
全部完成
�。ㄈ╉椖繉嵤⿻r間、主管部門及實施單位
項目實施時間為20xx年1月至20xx年12月。項目主管部門為縣交通運輸局，實施單位為縣農(nóng)村公路管理服務(wù)中心。
（四）項目評價期
項目評價時間起自20xx年1月1日，截至20xx年11月30日止。
二、績效評價結(jié)論
昭潭至龍泉縣道公路堅持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，在設(shè)計過程中，注重保持環(huán)境原貌，盡量避免大規(guī)模開挖山體和填埋溝渠，綜合提高公路通行能力，在對公路拓寬改造的同時，注重綠化提升、路景融合。在穿田、穿村莊路段，通過綠化帶、擋墻、邊溝等方式合理做好路田、路宅分家。實施過程中節(jié)約用地、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持力度，充分利用現(xiàn)有路線和資源，提高投資效益。
工程建設(shè)嚴(yán)格按照公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)要求實施，工程質(zhì)量優(yōu)良、安防設(shè)施完善，附屬設(shè)施完備、路域環(huán)境優(yōu)美。通過以點帶面、示范引導(dǎo)農(nóng)村公路工程建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)展方向，總結(jié)經(jīng)驗并將廣泛推廣。項目完工后第一時間移交縣農(nóng)路中心管養(yǎng)，安排專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行精細(xì)養(yǎng)護(hù)、規(guī)范管理，同時依托鄉(xiāng)村道路專管員和路長制開展定期不定期巡查，確保公路管養(yǎng)到位，保持良好的技術(shù)狀況。
三、評價指標(biāo)分析
1、項目決策（12分），評分12分
�。�1）項目申報規(guī)范（3分），評分3分。我縣20xx年昭龍路改造工程總里程13.44公里，由縣級申報，市級下達(dá)批復(fù)文件，申報資料齊全、真實。
�。�2）項目審批合規(guī)性（3分），評分3分。符合市級審批制度，東至縣昭龍路改造工程由市級審批
（3）績效目標(biāo)合理、明確性（2+4分），評分6分。
項目總體及年度目標(biāo)合理且明確。
2、資金落實（8分），評分8分
昭龍路改造工程資金已落實，資金安排符合國家及政府規(guī)定，資金按工程進(jìn)度和合同約定及時撥付。
（二）過程（30分）,評分30分
1、項目管理（20分），評分20分
�。�1）制度建設(shè)及執(zhí)行（2分），評分2分。昭龍路改造工程參照有的農(nóng)村公路建設(shè)管理制度，嚴(yán)格落實執(zhí)行。
�。�2）組織管理（1分），評分1分。組建昭龍路改造工程項目管理辦公室，明確成員，人員配備符合要求。
�。�3）項目建設(shè)“四制”執(zhí)行情況（2分），評分2分。一是強(qiáng)化業(yè)主管理。昭龍路改造工程由縣農(nóng)村公路管理服務(wù)中心擔(dān)任項目建設(shè)管理法人，組件項目管理辦公室，參與擴(kuò)面延伸工程的實施。二是落實招投標(biāo)制。依托縣公共資源交易中心平臺組織招投標(biāo)，嚴(yán)格落實預(yù)算評審制度。三是強(qiáng)化工程監(jiān)理。為加強(qiáng)項目監(jiān)管，通過公開招標(biāo)產(chǎn)生監(jiān)理單位，進(jìn)行監(jiān)管控制。四是嚴(yán)格簽訂施工、安全、廉政三項合同，并嚴(yán)格執(zhí)行合同約定。
�。�4）安全管理（2分），評分2分。工程具體實施過程中，建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位都建立了單獨的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并且得以落實。施工單位配備了安全生產(chǎn)監(jiān)督員，在工程建設(shè)中無發(fā)生事故。
（5）質(zhì)量監(jiān)督（3分），評分3分。由項目法人向縣交通質(zhì)量監(jiān)督站申請質(zhì)量安全監(jiān)督工作；項目法人建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制；質(zhì)監(jiān)部門開展質(zhì)量安全監(jiān)督巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)單位整改。
（6）竣（交）工驗收（3分），評分3分。各項目均按規(guī)定程序辦理了交工驗收。
�。�7）資料報送情況（5分），評分5分。自評資料齊全、真實、準(zhǔn)確，并按時報送。
（8）項目公示情況（2分），評分2分。各項目均在施工路段設(shè)置項目公示牌，公開建設(shè)計劃、補助政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、工程驗收等七項內(nèi)容。實行政府監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，充分調(diào)動發(fā)揮老黨員、老村干的監(jiān)督作用，組織群眾參與管理和監(jiān)督工作。
2、財務(wù)管理（10分），評分10分
（1）制度建設(shè)及執(zhí)行有效性（2分），評分2分。參照已有農(nóng)村公路資金管理制度，嚴(yán)格按制度執(zhí)行。
（2）資金使用合規(guī)性（4分），評分4分。資金做到�？顚Ｓ�，上級補助資金全額用于工程直接費用，不存在截留、擠占、挪用、虛報套取等違反資金管理規(guī)定的現(xiàn)象。
�。�3）會計核算（2分），評分2分。按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會計制度》的規(guī)定進(jìn)行會計核算，會計核算基礎(chǔ)工作符合要求，會計信息真實、完整、可靠。
�。�4）國庫集中支付制度執(zhí)行情況（2分），評分2分。財政專項資金納入國庫集中支付。
（三）產(chǎn)出（25分）,評分25分
1、目標(biāo)任務(wù)完成情況（8分），評分8分。
本年度目標(biāo)任務(wù)共13.44公里已全部完成。
2、項目完成及時性（5分），評分5分。項目開工率、完工率均100%。
3、質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況（5分），評分5分。各項目經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢合格后，組織第三方質(zhì)量檢測，數(shù)據(jù)顯示質(zhì)量達(dá)到合格要求。
4、技術(shù)規(guī)范符合程度（2分），評分2分。路面結(jié)構(gòu)層厚度、路面寬度、長度均符合農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程技術(shù)要求。
5、中央及省補資金使用率（5分），評分5分。中央及省補資金使用率100%。
（四）效果（25分）,評分25分
1、社會效益（8分），評分8分。通過實施工程改善群眾出行條件，社會公眾、周邊村民群眾滿意度較高，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；改善村容村貌；提高政府威信；維護(hù)社會發(fā)展公平等社會效益顯著。
2、生態(tài)效益（2分），評分2分。通過工程的實施，路邊生態(tài)修復(fù)情況較好，路邊綠化優(yōu)良率高，路面清潔情況較好，項目生態(tài)效益顯著。項目重視沿線綠化工作，綠化率較高；沿途路邊居住村民的環(huán)保意識明顯增強(qiáng)，沒有在路肩種菜的現(xiàn)象，自覺性較高。
3、可持續(xù)性影響（5分），評分5分。為切實抓好農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，大力推行農(nóng)村公路路長制工程，鄉(xiāng)管員經(jīng)培訓(xùn)后全部上崗，全面建立農(nóng)村公路管養(yǎng)制度。
4、社會公眾或服務(wù)對象滿意度（10分），評分10分。采用調(diào)查問卷方式，發(fā)放了20份調(diào)查問卷，社會公眾對道路質(zhì)量、標(biāo)識標(biāo)牌、政務(wù)公開、建設(shè)協(xié)調(diào)、交通便捷、出行時間等方面都較為滿意。
四、評價中發(fā)現(xiàn)的主要問題
在本次績效評價中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有：項目管理有待加強(qiáng)。
五、相關(guān)建議
加強(qiáng)項目管理。不定期深入項目一線督查指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促施工單位推進(jìn)建設(shè)工作進(jìn)度。
六、評價依據(jù)
�。ㄒ唬吨腥A人民共和國預(yù)算法》等國家相關(guān)法律、法規(guī)；
�。ǘ敦斦筷P(guān)于印發(fā)財政支出績效評價管理暫行辦法的通知》（財預(yù)〔20xx〕285號）；
（三）《安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（皖政〔20xx〕115號）；
�。ㄋ模栋不帐∝斦䦶d關(guān)于深入推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的實施意見》（財績〔20xx〕1114號）；
�。ㄎ澹吨泄舶不帐∥� 安徽省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》；
（六）項目實施單位按照本次績效評價工作要求提供的相關(guān)資料，包括項目申報書、項目自評報告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總表；
�。ㄆ撸┰u價工作人員通過現(xiàn)場調(diào)查、核實等獲得的資料等；
�。ò耍┢渌嚓P(guān)資料。
事前績效評估報告8
一、項目基本情況
平武縣林業(yè)和草原局20xx年度政策（項目）共計24個其中民生類項目9個；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目14個；其他類項目1個，項目資金計劃1972.399138萬元，實際到位1972.399138萬元。
二、績效目標(biāo)完成情況分析
�。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況分析。
20xx年度政策（項目）資金共計1972.399138萬元，實際使用1217.331494萬元，執(zhí)行率61.72%，按照要情和資金審批單合相關(guān)規(guī)定使用資金，要求政府采購的項目，按照政府采購程序使用項目資金。
�。ǘ┛傮w績效目標(biāo)完成情況分析。
民生類資金443.926633萬元，實際使用433.926633萬元，全部完成目標(biāo)任務(wù)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資金對1202.86568萬元，實際使用526.344161萬元，占目標(biāo)任務(wù)的43.76%；其他類項目資金325.606825萬元，實際使用247.0607萬元，占目標(biāo)任務(wù)的75.88%。
（三）績效指標(biāo)完成情況分析。
民生類資金全部完成目標(biāo)任務(wù)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資金中“國家森林康養(yǎng)基地”、“全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)縣”申報創(chuàng)建工作經(jīng)費19萬元，實際使用12.854萬元；王朗疑似圖斑整改資金9.3萬元，實際使用9.09369萬元；20xx年禁止開發(fā)區(qū)補助資金660萬元，實際使用6.5萬元（雪寶頂保護(hù)區(qū)）；大熊貓人工繁育許可證工作經(jīng)費20萬元，實際使用3.330791萬元；其他項目全部完成目標(biāo)任務(wù)。其他類項目資金中王朗保護(hù)區(qū)請回項目資金47.936255萬元無法完成支付，擬繳回財政；平通鎮(zhèn)鮮花鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目待審計后付尾款，還有34.5699萬元未支付，其他全部完成目標(biāo)任務(wù)。
三、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施
主要原因是產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目禁止開發(fā)區(qū)補助資金660萬元，20xx年受新冠疫情及洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，導(dǎo)致20xx年禁止開發(fā)區(qū)補助項目實施進(jìn)度總體緩慢，且由于批復(fù)時間較晚(20xx年12月17日批復(fù)),截至20xx年12月底,項目均未開工實施，目前只有雪寶頂保護(hù)區(qū)支付了6.5萬元；其他類項目王朗保護(hù)區(qū)請回項目資金47.936255萬元無法完成支付，擬繳回財政；平通鎮(zhèn)鮮花鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目待審計后付尾款，還有34.5699萬元未支付。下一步我局積極推進(jìn)項目實施，加快資金支付進(jìn)度，無法完成支付的按規(guī)定繳回財政。
四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
按規(guī)定于20xx1年5月10日前在林草局門戶網(wǎng)站公開。
五、其他需要說明的問題
無。
事前績效評估報告9
第一章總論
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》、《財政部關(guān)于開展20xx年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（財監(jiān)﹝20xx﹞3 號）和省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村驗收暫行辦法》（鄂財辦發(fā)﹝20xx﹞10號）文件精神，現(xiàn)對陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目整合使用財政專項資金的使用情況進(jìn)行績效評價。
第二章項目概況
一、項目基本情況
�。�1）“陽新縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使用財政專項資金項目”項目（簡稱：“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目）
（2）項目具體實施單位
陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
�。�3）項目實施時間
20xx年1月1日至20xx年10月30日止
（4）項目總體績效目標(biāo)
陽新縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村項目涉及陽新縣富池鎮(zhèn)王曙村、富池鎮(zhèn)沙村村、黃雙口鎮(zhèn)花果村、黃雙口鎮(zhèn)尖峰村、王英鎮(zhèn)東山村的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村項目建設(shè)。
1、黃雙口鎮(zhèn)花果村，在20xx年12月底，完成了村百姓大舞臺及登山步道3.2公里基礎(chǔ)工程；完成公路建設(shè)2.527公里，寬5.5米的基礎(chǔ)工程；建設(shè)文化停車場一個，并完成村級公路路邊綠化工程。
2、黃雙口鎮(zhèn)尖峰村計劃建設(shè)村民文化活動中心一個，文化游廊、文化墻、六角亭、拱橋及健身步道和綠化工程等。
3、富池鎮(zhèn)王曙村主要對濱江公園和文化中心進(jìn)行改造升級，并建造水榭、游廊、廊架；文化墻、景墻建造及配套綠化項目及王曙小學(xué)周邊美麗鄉(xiāng)村車站、文化墻、景墻、綠化、亮化等項目。
4、富池鎮(zhèn)沙村村計劃建設(shè)村級道路刷黑工程2.5公里、村莊亮化工程3.6公里及配套綠化工程和村級公園的建設(shè)。
5、王英鎮(zhèn)東山村20xx年在該村的朱畈組建設(shè)美麗鄉(xiāng)村項目，目前正在施工建設(shè)。
二、項目實施依據(jù)及范圍
1、《省財政廳關(guān)于20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村申報工作的通知》（鄂財農(nóng)村函﹝20xx﹞25號）。
2、《湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將被資金管理暫行辦法》（鄂農(nóng)綜改辦﹝20xx﹞18號）。
3、省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村驗收暫行辦法》（鄂財辦發(fā)﹝20xx﹞10號）。
第三章項目績效評價
一、業(yè)務(wù)管理情況（12分）
1、管理制度健全性（3分）
為了確保陽新縣20xx年“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”整合使用財政專項資金工作順利開展，陽新縣于20xx年按照省財政廳的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，成立了工作專班，制定了有效的實施措施，由陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個試點村的實施進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量驗收監(jiān)督工作。
該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：針對“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目成立了專項工作專班，指定了各項明細(xì)管理辦法，該項指標(biāo)達(dá)到要求，實際得3分。
2、制度執(zhí)行有效性（3分）
陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目制定了詳細(xì)的管理辦法、實施辦法和驗收辦法等制度，根據(jù)文件要求，項目要先議后報，先批后建，按照六個堅持原則，采取先由行政村申報、鎮(zhèn)區(qū)初審、縣級審核的管理辦法，根據(jù)村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批的三級審批模式，保證項目依法執(zhí)行。
該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：陽新縣針對農(nóng)村“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目具備規(guī)范性的指導(dǎo)文件，但地方性具體文件欠缺，該項指標(biāo)實際得2分。
3、項目質(zhì)量可控性（3分）
為保證“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目建設(shè)質(zhì)量，湖北省鄂財辦發(fā)﹝20xx﹞10號專門修定了試點村驗收暫行辦法，從規(guī)劃設(shè)計、村莊建設(shè)、生態(tài)影響、產(chǎn)業(yè)民展、鄉(xiāng)村治理幾方理進(jìn)行評價，并依據(jù)《湖北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》（湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)DB42）要求對項目制定了具體的驗收標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)實施的產(chǎn)業(yè)、設(shè)備等項目若達(dá)到質(zhì)量要求得滿分，不足按比例得分。
該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：該項目質(zhì)量驗收進(jìn)行了專業(yè)第三方質(zhì)量認(rèn)證驗收，對相應(yīng)的項目進(jìn)行質(zhì)量檢查、驗收等必須的控制措施或者手段。每個項目竣工之前都要經(jīng)過相關(guān)人員的驗收，做到符合國家要求，該指標(biāo)實際得分：3分
4、工作上報力度（3分）
“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目的各級鎮(zhèn)村都對數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯集處理和統(tǒng)計，對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目專項資金數(shù)據(jù)的完整、及時、內(nèi)容真實進(jìn)行統(tǒng)計，并隨時保證數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，但相應(yīng)的匯總統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)還需加強(qiáng)完善。
該項指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：日常對工作的季報、日常工作信息、績效評價材料上報及時、完整、規(guī)范得分，但是由于項目過多，人員精力有限，無法做到及時更新，該項指標(biāo)達(dá)實際得2分；
二、財務(wù)管理情況（9分）
1、財務(wù)制度健全（3分）
“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目已經(jīng)制定或具有相應(yīng)的資金管理辦法、建設(shè)管理辦法、績效考評辦法、驗收管理辦法等制度，保證項目資金的專項專用。各村資金分配合理，使用適當(dāng)，充分發(fā)揮了資金的使用效率。
該項指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：各項省級財務(wù)管理制度全面和規(guī)范，但依據(jù)中央及省文件精神制定的地方性財務(wù)實施制度缺失，該項目指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得2分。
2、資金使用合規(guī)性（3分）
在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的工作中，關(guān)于資金的使用情況，要經(jīng)過上層組織的審批，每一筆資金都要有審批程序，不能擅自挪用。對于重大資金要經(jīng)過各部門和相關(guān)人員的評估認(rèn)證。
該項指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：每一個扶持項目都要先議后報，先批后建，充分尊重村民意愿，但陽新縣20xx年“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目實施預(yù)算缺失，該項指標(biāo)實際得分：2分
3、財務(wù)監(jiān)控有效性（6）
�。�1）建立監(jiān)督檢查制度（3分）
為保證項目的實施過程中的資金能按政策規(guī)定有效落實，陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項目實施的資金使用進(jìn)行了有效監(jiān)管，明確扶持項目建設(shè)管理的要求，所有項目都通過合規(guī)的渠道進(jìn)行招投標(biāo)，并由村民監(jiān)督，確保每一筆資金都得到充分利用，絕不姑息濫用、占用、挪用等情況。
該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：建立資金檢查制度得3分；制度不健全得2分；未建立不得分，該項指標(biāo)達(dá)實際得3分；
�。�2）對檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改并落實（4分）
“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項在實施過程中的工作，陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況、項目建設(shè)情況等方面進(jìn)行了不定期的檢查，對發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題及時整理匯集向縣政府匯報，對問題點由上到下逐級落實，對扶貧項目出現(xiàn)的問題都認(rèn)真解決，但由于專業(yè)技術(shù)人員有限，無法及時跟蹤處理問題。
該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：檢查及落實完全3分；檢查但解決不充分2分；未檢查不得分，該項指標(biāo)達(dá)實際得2分；
三、產(chǎn)出指標(biāo)情況（45分）
1、數(shù)量指標(biāo)（22）
（1）“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”資金到位率（5分）
該項指標(biāo)按照實際支付項目資金/實際到位資金比例來計算，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目計劃總投資20xx.39萬元，其中：預(yù)計中央或省級財政對每個項目試點村投入不少于200萬元，五個試點村合計1000萬元；縣級財政投入不少于100萬元，五個試點村合計500萬元，其他資金556.39萬元。
實際至20xx年12月31日止，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目共計收到資金2181.39萬元，其中：省級財政五個試點村撥入1050萬元；縣級財政投入557萬元，其他社會資金、部門幫扶、村集體投入資金56.39萬元，資金撥入率106%。
該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：所有預(yù)算資金按實際比率得分，最高得5分。該指標(biāo)評完成率100%，實際得分5*106%=5分。
�。�2）“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”資金撥付率（5分）
截止20xx年12月底，陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目已收到的資金2181.39萬元已全部撥付給5個試點村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，資金撥付率100%。
該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：所有預(yù)算資金按實際比率得分，最高得5分該指標(biāo)評完成率100%，實際得分5*100%=5分。
�。�3）支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村個數(shù)（4分）
“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目根據(jù)《省財政廳關(guān)于20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村申報工作的通知》（鄂財農(nóng)村函﹝20xx﹞25號）文件要求，預(yù)計在20xx年10月30日全面完成3個鎮(zhèn)5個試點村的基礎(chǔ)設(shè)施和人文環(huán)境的改造工作，實際已完成3個鎮(zhèn)4個村的扶持項目。該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得3分。
�。�4）登山步道及四好公路硬化率（3分）
陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目涉及陽新縣3鎮(zhèn)5個試點村的登山頻道及四好公路的硬化工程，但截止20xx年底，黃雙口鎮(zhèn)花果村登山步道3.2公里已完成，后期將對道路邊護(hù)欄及公路基石進(jìn)行建設(shè)，預(yù)計該工程在20xx年二季度前完成；公路改造及刷黑長2.527公里，寬5.5米的公路改造工程目前正在進(jìn)行招投標(biāo)工作，20xx年將對完成公路路基工程及公路刷黑工程；其他幾個美麗鄉(xiāng)村項目的建設(shè)也在施工中，目前完工35%，預(yù)計工程在20xx年上半年結(jié)束。該指標(biāo)適當(dāng)扣分，綜合評價標(biāo)準(zhǔn)及得2分。
�。�5）文化中心、公園建設(shè)數(shù)量（3分）
截止20xx年12月31日止，陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目已對3個鎮(zhèn)區(qū)4個試點村的文化中心、濱江公園、籃球場的游廊、步道、文化墻、六角亭、拱橋及配套綠化工程進(jìn)行改造升級，但截止20xx年底，王英鎮(zhèn)東山村20xx年在該村的朱畈組文化中心提升項目還在規(guī)劃設(shè)計中，其他4個項目也在施工建設(shè)中。該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得2分。
2、時效指標(biāo)（10分）
�。�1）道路硬化完工率（3分）
陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目道路硬化5個試點村的項目中已有四個正在建設(shè)施工中，東山村的道路硬化項目還正在規(guī)劃中，該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分2分。
（2）文化中心、公園建設(shè)完成率（3分）
20xx年陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目，4個試點村的文化中心、濱江公園的提升改造及配套鄉(xiāng)村車站、文化墻、景墻、綠化等建設(shè)基本達(dá)到預(yù)期，但還沒有時行完工驗收，王英鎮(zhèn)東山村文化中心改造還在實施中，該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得2分。
�。�3）項目完成時間（4分）
陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目從20xx年1月開始實施，20xx年10月30日結(jié)束，20xx年我縣5個美麗鄉(xiāng)村試點村的項目都未完工，原因：一是我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)秉承規(guī)劃先行，加之評審和招投標(biāo)程序較為復(fù)雜，耗時比較長，一定程度影響工程進(jìn)度，實際評價標(biāo)準(zhǔn)及得2分
3、成本指標(biāo)（5分）
“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目預(yù)算資金20xx.39萬元，預(yù)計省級撥付1000萬元，縣級統(tǒng)籌500萬元，加上社會資金、部門幫扶、村集體投入556.39萬元，實際已投入資金總規(guī)模2181.39萬元，整合資金全部執(zhí)行到位。
該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：項目實際成本未超預(yù)算得全分，超預(yù)算按比例扣分。實際得分5分。
4、質(zhì)量指標(biāo)（9分）
（1）項目驗收合格率（5）
截止20xx年12月31日止，陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對5個試點村的建設(shè)項目進(jìn)行了前期檢查，但因該項目的建設(shè)期限要到20xx年的10月底，目標(biāo)的完工率只有34%，考慮項目實施期為二年，故適當(dāng)扣分，該項指標(biāo)實際得分3分。
�。�2）扶持期間新增村級債務(wù)發(fā)生率（4）
項目實施資金主要由財政資金支持為主，村級集體資金輔助出資為輔，項目的實施不會給村級集體增加債務(wù)，該項指標(biāo)實際得分4分。
四、效益指標(biāo)（24分）
1、經(jīng)濟(jì)效益（4分）
項目的實施對帶動第三產(chǎn)業(yè)及交通便利影響，將會使試點村級受益73.2萬元，但因項目兩年建設(shè)期，工程項目沒有全部竣工，暫時還未產(chǎn)生效益。但項目的實施提高了扶持村人口生活能力，此項指標(biāo)得分4分。
2、社會效益（12分）
�。�1）試點村村容村貌明顯改善（4分）
“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目的實施對鄉(xiāng)村的村容村貌、村民的交通出行都有很大的改善，群眾的生活環(huán)境、生活水平、文明程度和居住環(huán)境也有顯著提高；該指標(biāo)評得分4分
�。�2）信訪事件發(fā)生率（4分）
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)因政策宣傳落實到位，且項目對改善村民日常生活確實帶來質(zhì)量的提升，未發(fā)生信訪事件，該指標(biāo)評得分4分。
�。�3）群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)度（4分）
陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及項目試點村經(jīng)過廣泛宣傳和動員，群眾積極參予美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性高，并積極為自己家鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，通過問卷調(diào)查群眾參予率91%，該指標(biāo)評得分3分。
3、生態(tài)效益（4分）
“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目的實施，使試點村的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到極大的改善，也極大的改善了生態(tài)環(huán)境，該指標(biāo)評得分3分。
4、可持續(xù)影響指標(biāo)（4分）
產(chǎn)業(yè)入股分紅新型項目，通過對龍頭企業(yè)、明星企業(yè)的投資入股，帶動村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，該項目的社會效益良好，帶動周邊農(nóng)戶求業(yè)增收，也帶動當(dāng)?shù)刎毨粼趧?chuàng)業(yè)、務(wù)工和樹立脫貧致富的信心起到了維護(hù)社會穩(wěn)定的和諧局面，該指標(biāo)評得分3分。
（2）項目收益年限（4分）
“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目的落實將持續(xù)改善試點村居民的生態(tài)和人文環(huán)境，給各村帶來了很大收益，為以后發(fā)展奠定基礎(chǔ)，但項目完工交付使用后的后期維護(hù)及保養(yǎng)工作還沒有具體的制度，需要補充完善，該項指標(biāo)實際得分3分。
五、滿意度指標(biāo)（8分）
1、試點村農(nóng)民滿意度（4分）
20xx年扶貧項目執(zhí)行過程中，因政策宣傳到位，政策落實切實可靠，農(nóng)民及群眾應(yīng)享有的利益得到充分的保障，權(quán)利得到充分的保護(hù)，比較好的解決貧困戶的基本生活，經(jīng)過對收益村村民的調(diào)查。經(jīng)過各行政村的問卷調(diào)查顯示，各村滿意度達(dá)95%以上，對項目支持度很高。
該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：95%以上得4分；80%-95%得3分,80%以下得2分，70%以下得0分，實際得分4分。
2、扶持村基層干部滿意度（4分）
20xx年項目執(zhí)行過程中，因政策宣傳到位，政策落實切實可靠，農(nóng)民及群眾應(yīng)享有的利益得到充分的保障，權(quán)利得到充分的保護(hù)，經(jīng)過各行政村的調(diào)查顯示，各村基層干部滿意度達(dá)95%以上；對項目所在地鎮(zhèn)（區(qū)）的群眾帶來極大便捷，也得到試點村基層干部的支持。
該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)及得分：95%以上得3分；80%-95%得2分,80%以下得1分，60%以下得0分；，實際得分4分。
第四章項目存在的問題
（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使用財政資金工作在取得成績的同時，也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：
1、村級“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，需要的資金量大，目前受資金影響還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村級“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的建設(shè)要求，配套資金籌集難到位，資金整合不理想，資金缺口比較大而且村級“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”建設(shè)需要持續(xù)性。
2、村級“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的貧困村經(jīng)濟(jì)實力普遍薄弱，對自籌資金的解決及籌集能力過差，有部分貧困村“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，有些行政村即使劃分到非貧困村，但是村里基礎(chǔ)設(shè)施一般，自身優(yōu)勢不高，發(fā)展受限。即便實行差異化補助，仍有許多行政村因資金不夠而無法最大化提高村集體經(jīng)濟(jì)。
3、受20xx年建材匱乏，砂石材料采購困難及價格上漲原因，個別施工單位對工程的管理能力差，不能對項目進(jìn)行科學(xué)的管理，影響到工程的預(yù)計進(jìn)程。
第五章項目建議及思路
1、加大督查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，根據(jù)中央、省、縣相關(guān)會議精神及政策文件要求，不折不扣抓好落實，實行整村、整鎮(zhèn)連片整體推進(jìn)，并需加大督促檢查力度，組織相關(guān)人員對各區(qū)縣農(nóng)村“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”任務(wù)完成情況進(jìn)行一次督查回訪，抓住重點，攻克難點。
2、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)區(qū)政府、試點村根據(jù)資金使用范圍，建立健全資金管理辦法,多渠道落實籌措資金，保證項目的質(zhì)量和進(jìn)度如期完成。
3、加大督促檢查力度，采取行之有效的管控方法，組織相關(guān)技術(shù)人員對各項目的施工驗收情況進(jìn)行督查回訪，抓住重點，攻克難點。
第六章項目評價結(jié)論
一、評價結(jié)論
通過本次績效評價，評價人員認(rèn)為陽新縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20xx年12月31日止，陽新縣2109年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使用財政資金統(tǒng)籌使用財政專項資金實施過程中符合國家政策需求，目標(biāo)明確，組織管理到位，執(zhí)行項目有力，資金管理規(guī)范，扶貧資金�？顚Ｓ茫畔鞑コ浞�，扶貧對象建立了卡、簿、冊、檔等檔案，達(dá)到了一定的扶貧效益和成果，各大指標(biāo)均基本符合績效評價的相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)。
二、評價得分
本次得分評價結(jié)果劃分為四個等級，分別為：優(yōu)秀（≥90分）、合格（≥70分＜89分）、不合格（＜70分）。陽新縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使用財政資金使用財政資金績效評價項目得分為85分，綜合評價結(jié)果為合格。
事前績效評估報告10
一、政策或項目概況
(一)政策或項目基本情況。
為了滿足人民日益增長的對美好生活的向往，近幾年來政府加大對基礎(chǔ)設(shè)施、基層公益設(shè)施等項目的投資力度，工程數(shù)量越來越多。本著節(jié)約資金的原則，泗縣審計局負(fù)責(zé)對政府投資的工程項目進(jìn)行審計，對資金進(jìn)行監(jiān)管。隨著政府投資工程項目越來越多，審計部分自身的人才隊伍已經(jīng)無法滿足龐大的業(yè)務(wù)需求，根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，泗縣審計局借助社會審計力量參與政府投資工程審計，需要支付相應(yīng)的審計業(yè)務(wù)費。
(二)政策或項目績效目標(biāo)。
結(jié)合以往的審計工作經(jīng)驗，通過借助社會審計機(jī)構(gòu)參與政府投資工程審計，全年預(yù)計能為政府節(jié)約資金上億元。
(三)政策或項目資金需求情況。
隨著項目數(shù)量的增多、項目工程量的不斷變大，審計業(yè)務(wù)費用也不斷增高，全年預(yù)計支付政府投資工程審計業(yè)務(wù)費用約1000萬元。其中：支付協(xié)審費用920萬元，支付保障政府投資審計工作開展費用80萬元。
二、評估組織情況
根據(jù)《泗縣財政局關(guān)于開展事前績效評估的通知》文件要求，按照《宿州市財政局關(guān)于印發(fā)<宿州市市級財政支出事前績效評估管理暫行辦法>的通知》（宿財績〔20xx〕118號）及《泗縣財政局關(guān)于印發(fā)<泗縣縣級財政支出事前績效評估管理暫行辦法>的通知》（泗財績〔20xx〕53號）有關(guān)規(guī)定，泗縣審計局迅速開展對20xx年度實施的政府投資工程審計業(yè)務(wù)費項目的績效評估工作。泗縣審計局政府投資工程審計業(yè)務(wù)費項目事前績效評估工作在局黨組書記、局長王江的帶領(lǐng)下，通過局班子成員的共同研究，結(jié)合業(yè)務(wù)股室的具體測算匯報，認(rèn)為1000萬元審計業(yè)務(wù)費用符合預(yù)期目標(biāo)。
該項目根據(jù)縣委縣政府工作安排，具有可持續(xù)性和較大的社會效益。為推動項目效益最大化，通過7項指標(biāo)提高績效。分別為：數(shù)量指標(biāo)為協(xié)審費用920萬元，支付保障政府投資審計工作開展費用80萬元；質(zhì)量指標(biāo)為嚴(yán)格把控協(xié)審單位工作質(zhì)量，將工作質(zhì)量與協(xié)審費用相掛鉤；時效指標(biāo)為項目實施時間嚴(yán)格控制在20xx年1月至20xx年12月；成本指標(biāo)為根據(jù)協(xié)審費用支付管理辦法，嚴(yán)格管理協(xié)審費用；社會效益指標(biāo)查看是否為縣政府節(jié)約政府投資項目成本；可持續(xù)影響指標(biāo)查看是否充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，保障財政資金安全高效；服務(wù)對象滿意度指標(biāo)要求服務(wù)對象滿意度≥100%。
三、評估主要內(nèi)容
(一)立項必要性。根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，設(shè)立了此項業(yè)務(wù)支出費用，該項目通過業(yè)務(wù)股室測算、局班子成員研究、局長向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報后，得到縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和同意，該項費用支出符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合黨委、政府重大決策部署，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及其他專項規(guī)劃要求，能及時為政府投資節(jié)約大量資金，為更好的服務(wù)人民群眾節(jié)約大量資金。
(二)投入經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)評估，該項目支出內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、政策補助對象和標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)，體現(xiàn)了適用原則，項目的財政投入測算依據(jù)充分，測算方法科學(xué)，投入方式最優(yōu)，投入成本與預(yù)期效益匹配。
(三)績效目標(biāo)合理性。經(jīng)評估，該項目績效目標(biāo)和政策明確且一致，與年度計劃相符，滿足現(xiàn)實需求，7項績效指標(biāo)精細(xì)化，具有可量化和可衡量性，指標(biāo)值合理、可考核。
(四)實施方案可行性。經(jīng)評估，具備政策和項目基礎(chǔ)保障條件，論證程序規(guī)范，組織實施方案、措施和完成時限等科學(xué)合理，不確定因素和風(fēng)險可控。
(五)籌資合規(guī)性。經(jīng)評估，政策和項目籌資渠道明確且合法合規(guī)，籌資規(guī)模和方式合理，屬于公共財政保障范圍，符合財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，未超出財政可承受能力。
(六)其他需評估的內(nèi)容。無
四、總體結(jié)論
經(jīng)評估，20xx年度實施的政府投資工程審計業(yè)務(wù)費項目符合相關(guān)政策要求，具有可持續(xù)性，能夠帶來較大的社會效益。
五、相關(guān)建議
無
六、附件
包括績效目標(biāo)申報表、政策或項目申報相關(guān)資料、其他應(yīng)作為附件的佐證材料等。
事前績效評估報告11
為加強(qiáng)和完善財政支出專項資金管理，強(qiáng)化項目單位責(zé)任意識，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部《項目支出績效評價管理辦法》(財預(yù)【20xx】10號）文件和臨澧縣財政局《關(guān)于開展20xx年第三方評價和運行監(jiān)控工作的通知》（臨財發(fā)【20xx】22號）文件精神，湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)所常德分所受臨澧縣財政局委托，對20xx年度臨澧縣發(fā)展和改革局（以下簡稱發(fā)改局）重點項目前期經(jīng)費專項資金進(jìn)行了績效評價�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）項目概況
1、項目背景
根據(jù)臨澧縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立縣三年行動指揮部關(guān)于印發(fā)《臨澧縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立縣三年行動20xx年工作要點》通知（臨產(chǎn)業(yè)指【20xx】1號）的相關(guān)精神，為保障全縣重點項目前期工作順利開展，從20xx年起，臨澧縣財政開始設(shè)立重點項目前期工作經(jīng)費項目。20xx年項目財政預(yù)算為75萬元，項目主管部門為發(fā)改局。
2、項目主要內(nèi)容及項目實施情況
項目前期工作是指從項目提出到開工建設(shè)前的各個工作環(huán)節(jié)，主要包括項目建議書（商業(yè)計劃書）、可行性研究（項目申請報告）、環(huán)境影響、規(guī)劃選址、土地利用、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、開工報告以及其他專題報告的編制、評估、論證、申報等一系列銜接工作。20xx年發(fā)改局共完成43個重點項目的前期工作，支付重點項目前期經(jīng)費75萬元。
3、項目資金投入和使用情況
項目年度預(yù)算為75萬元，20xx年可用資金為75萬元，實際使用項目資金為75萬元。
�。ǘ╉椖靠冃繕�(biāo)
1、項目績效總目標(biāo)
通過加強(qiáng)重點項目前期工作，推動項目成功引進(jìn)，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、20xx年績效目標(biāo)
�、艛�(shù)量目標(biāo)
�、偻苿有略龉I(yè)企業(yè)個數(shù)達(dá)13個；
�、谕苿有略鲛r(nóng)業(yè)企業(yè)個數(shù)達(dá)3個；
�、弁苿有略龇⻊�(wù)業(yè)企業(yè)個數(shù)達(dá)6個；
�、芡苿有略龌A(chǔ)設(shè)施類企業(yè)個數(shù)達(dá)9個；
�、萃苿有略錾鷳B(tài)環(huán)保類企業(yè)個數(shù)達(dá)4個；
�、尥苿有略錾鐣裆惼髽I(yè)個數(shù)達(dá)8個。
�、瀑|(zhì)量目標(biāo)
①項目庫數(shù)據(jù)詳實，項目庫數(shù)據(jù)完整性90%以上，項目信息詳實，清晰完整；
�、陧椖恳M(jìn)完成率90%以上。
�、羌皶r性目標(biāo)
20xx年完成推動43個項目的前期工作準(zhǔn)備。
⑷成本目標(biāo)
重點項目前期經(jīng)費專項資金控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
�、尚б婺繕�(biāo)
�、偕鐣б婺繕�(biāo)：加快項目前期工作進(jìn)程，帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會效益穩(wěn)步提升；
②經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)：保證43個前期工作順利開展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展；
③項目可持續(xù)性目標(biāo)：加速臨澧縣可持續(xù)發(fā)展，提升臨澧縣整體實力；
④滿意度績效目標(biāo)：服務(wù)對象對發(fā)改局工作滿意度達(dá)90%以上。
二、績效評價工作開展情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的
把“20xx年重點項目前期經(jīng)費專項資金”列為20xx年重點績效評價項目是為了深入了解該項目立項、投入、產(chǎn)出情況，考察項目實施是否達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)，從而為來年資金預(yù)算提供重要依據(jù)。
（二）績效評價對象及范圍
此次績效評價對象為20xx年重點項目前期經(jīng)費專項資金�？冃гu價范圍為項目的決策、過程、產(chǎn)出、效果四個方面。
�。ㄈ┛冃гu價原則和指標(biāo)體系
本次績效評價遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、合規(guī)合法、分級分類的原則。
本次績效評價指標(biāo)體系，采用最新項目績效評價評分表。本次評價未對共性指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，但針對項目特點制定了產(chǎn)出、效益?zhèn)�性指標(biāo)。根據(jù)《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)[20xx]10號）文件精神，績效評價小組對項目評分表的共性指標(biāo)的分值定為40分，產(chǎn)出效益?zhèn)�性指標(biāo)分值定為60分。（詳見附件3）
（四）績效評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)
績效評價方法包括：績效評價技術(shù)方法和工作方法。本次績效評價技術(shù)方法主要采用比較法、因素分析法、公眾評判法等。
本次績效評價工作方法主要采用資料收集整理、項目資料研究、座談會、實地核查、問卷調(diào)查、綜合分析等方法。
為了對績效指標(biāo)完成情況進(jìn)行比較，本次績效評價標(biāo)準(zhǔn)采用了計劃標(biāo)準(zhǔn)（任務(wù)定量指標(biāo)）、歷史標(biāo)準(zhǔn)（增量標(biāo)準(zhǔn)）。
�。ㄎ澹┛冃гu價工作過程
本所接到臨澧縣財政局委托后，成立了績效評價小組，并制定了《20xx年重點項目前期經(jīng)費專項資金績效評價方案》。根據(jù)擬定方案評價小組于20xx年7月20日至7月31日進(jìn)駐發(fā)改局，根據(jù)確定的績效目標(biāo)，評價小組采取座談聽取情況匯報，查閱相關(guān)資料，審查賬簿憑證等方式初步了解績效目標(biāo)完成情況。鑒于項目實際情況，評價小組采取現(xiàn)場實地考察的方式，對項目績效情況進(jìn)行了問卷調(diào)查，收回有效調(diào)查問卷40份。8月3日至8月10日績效評價小組匯總項目資料，對20xx年重點項目前期經(jīng)費項目實施效果及存在的問題進(jìn)行了分析，同時參考發(fā)改局的自評報告，撰寫成績效評價初稿，在與縣發(fā)改局就初稿交換意見后，最終形成本次績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
經(jīng)綜合評價，該項目得分80分，評價結(jié)果為“良”（詳見附件3）。評分情況如下：
�。ㄒ唬Q策總分19分，實得19分。
�。ǘ┻^程總分21分，實得13分，扣分明細(xì)：
1、專項資金財務(wù)核算未設(shè)置專門賬戶，扣1分；
2、存在擠占專項資金情況，扣3分；
3、未制定業(yè)務(wù)管理制度，扣3分；
4、會計憑證記賬人、復(fù)核人、制單人簽字均為同一人，扣1分。
�。ㄈ┊a(chǎn)出總分32分，實得22分，扣分明細(xì)：
1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)中有四項指標(biāo)未完成（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施類），扣4分；
2、項目引進(jìn)完成率未達(dá)到90%，僅為74.42%，扣2分；
3、20xx年中43個重點項目的前期工作準(zhǔn)備沒有全部完成，僅完成32個，扣4分。
（四）效益總分28分，實得26分，扣分明細(xì)：
1、經(jīng)濟(jì)效益有待提升，扣1分；
2、可持續(xù)性影響有待提升，扣1分。
四、績效評價指標(biāo)分析
（一）項目決策情況
根據(jù)臨澧縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立縣三年行動指揮部關(guān)于印發(fā)《臨澧縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立縣三年行動20xx年工作要點》的通知（臨產(chǎn)業(yè)指【20xx】1號）精神，為確保臨澧縣20xx重點項目前期工作順利完成，經(jīng)臨澧縣委、縣人民政府研究批準(zhǔn)，并報縣人大會議審議通過，從20xx年起臨澧縣財政下達(dá)重點項目前期經(jīng)費專項資金預(yù)算75萬元，由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織與實施，項目立項規(guī)范。
�。ǘ╉椖窟^程情況
1、資金到位。
⑴資金到位率
專項資金預(yù)算75萬元，實際到位75萬元。資金到位率為100%。
⑵預(yù)算執(zhí)行率
實際下?lián)茴A(yù)算為75萬元，項目資金使用75萬元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。
�、琴Y金使用合規(guī)性
不能嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理的相關(guān)規(guī)定，存在專項資金未設(shè)立專賬核算、擠占專項資金的情況。
⑷管理制度健全性
管理制度不健全，未制定業(yè)務(wù)管理制度。
�、芍贫葓�(zhí)行有效性
不能嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，會計憑證記賬人、復(fù)核人、制單人簽字均為同一人。
（三）項目產(chǎn)出情況
1、數(shù)量績效目標(biāo)
�、磐苿有略龉I(yè)企業(yè)項目個數(shù)達(dá)13個，實際完成8個，未完成績效目標(biāo)；
�、仆苿有略鲛r(nóng)業(yè)企業(yè)項目個數(shù)達(dá)3個，實際完成1個，未完成績效目標(biāo)；
⑶推動新增服務(wù)業(yè)企業(yè)項目個數(shù)達(dá)6個，實際完成3個，未完成績效目標(biāo)；
�、韧苿有略龌A(chǔ)設(shè)施類企業(yè)項目個數(shù)達(dá)9個，實際完成8個，未完成績效目標(biāo)；
⑸推動新增生態(tài)環(huán)保類企業(yè)項目個數(shù)達(dá)4個，實際完成4個，完成績效目標(biāo)；
⑹推動新增社會民生類企業(yè)項目個數(shù)達(dá)8個，實際完成8個，完成績效目標(biāo)。
2、質(zhì)量績效目標(biāo)
�、彭椖繋鞌�(shù)據(jù)完整性：項目庫數(shù)據(jù)詳實，項目信息詳實，清晰完整，項目庫數(shù)據(jù)完整性達(dá)100%，完成績效目標(biāo)；
�、祈椖恳M(jìn)完成率：項目引進(jìn)完成率未達(dá)到90%以上，僅為74.42%，未完成績效目標(biāo)。
3、時效績效目標(biāo)
20xx年需要完成推動43個項目的前期工作準(zhǔn)備，實際完成推動32個項目的前期工作準(zhǔn)備，未完成績效目標(biāo)。
4、成本績效目標(biāo)
該專項預(yù)算成本75萬元，實際支出75萬元，成本預(yù)算控制率達(dá)100%，完成績效目標(biāo)。
�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r
1、社會效益
20xx年縣發(fā)改局積極推廣應(yīng)用項目庫數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，項目的實施，推動了臨澧縣重點項目前期工作的進(jìn)程，加快了項目引進(jìn)的速度。重點項目的投產(chǎn)帶動了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了當(dāng)?shù)卣w形象，維護(hù)社會穩(wěn)定。
2、經(jīng)濟(jì)效益
全縣共爭取各類項目資金26.5億元，為縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力資金保障。但由于11個前期項目工作準(zhǔn)備未完成，完成率僅達(dá)到74.42%，造成一定程度的經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)濟(jì)效益未達(dá)最佳。
3、項目可持續(xù)性。
項目的實施，加速了臨澧縣可持續(xù)發(fā)展，提升了臨澧縣整體實力。43個項目中兩個項目已終止建設(shè)：天然氣分布式能源站建設(shè)項目由于國家電價等政策調(diào)整原因，影響項目投資效益，投資方終止項目建設(shè)；同時，整體衛(wèi)浴生產(chǎn)線項目因用地手續(xù)等原因項目已停，項目可持續(xù)性未達(dá)最佳。
4、滿意度
通過推動項目企業(yè)對縣發(fā)改局工作滿意度調(diào)查，滿意度為91.67%，完成了績效目標(biāo)。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗及做法
1、重視項目的前期工作，延展深度，降低項目的運作風(fēng)險，提高項目建設(shè)成功率。同時，考慮到前期工作時效問題，避免出現(xiàn)決策時間過長、手續(xù)辦理時間過長、錯失最佳經(jīng)濟(jì)效益期等問題。
2、項目的前期工作在項目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，前期管理工作決定了項目的可持續(xù)性，也基本預(yù)測了項目實施后的投資效果。同時還為項目的實施提供了理論依據(jù)。
3、對于編制計劃、設(shè)計、采購、施工及機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置的具體工作展開，前期工作起到了不可替代的.作用。為項目提供了一個條件、資源、協(xié)作關(guān)系的初步設(shè)想，多角度論證項目的先進(jìn)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性以及相關(guān)方面的可行性，并在實現(xiàn)項目目標(biāo)的眾多備選方案中，選出最佳方案，從而為今后項目的設(shè)計、計劃、組織、控制、實施奠定了一個良好的基礎(chǔ)，建立一個優(yōu)化整體框架。
�。ǘ┐嬖诘膯栴}及原因分析
1、資金使用不規(guī)范
�、艑ｍ椯Y金未設(shè)立專戶核算，不利于專項資金的歸集與核算，也不便于專項資金的監(jiān)督和控制。
⑵存在擠占專項資金現(xiàn)象。經(jīng)核查：以下項目均與本專項無關(guān)，不屬于本專項資金使用范圍。同時，這些項目屬于行政支出（差旅費、印刷費、公務(wù)接待費），但是在該專項中予以列示：差旅費中（20xx.8，3#：業(yè)務(wù)活動費用-項目費用-差旅費-產(chǎn)業(yè)辦）有19334元費用（用途：赴國家發(fā)改委對接革命老區(qū)規(guī)劃編制工作）等六筆差旅費項目；公務(wù)接待費中（20xx.11，50#：業(yè)務(wù)活動費用-項目費用-公務(wù)接待費-產(chǎn)業(yè)辦）中有1363元費用（用途：洞庭湖生態(tài)整治工作檢查）等六筆公務(wù)接待費項目；印刷費中（20xx.1，30#：業(yè)務(wù)活動費用-項目費用）中有（用途：臨澧縣開泰山汽車露營公園項目）等十一筆印刷費項目；以上三類費用（23筆）共計擠占該專項資金11.04萬元（包括印刷費6.58萬元、差旅費3.60萬元、公務(wù)接待費0.86萬元）。
2、管理制度不健全
未制定項目業(yè)務(wù)管理制度。
3、不能嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度
所有記賬憑證中記賬人、復(fù)核人、制單人均為徐欣一人。
4、未按時完成重點項目前期工作
43個項目的前期工作準(zhǔn)備僅完成32個。例如：糧食物流產(chǎn)業(yè)園項目由于機(jī)構(gòu)改革后項目劃轉(zhuǎn)問題，未完成項目的前期工作準(zhǔn)備。
5、效益有待提升
經(jīng)濟(jì)效益和項目可持續(xù)性有待提升。
�、沤�(jīng)濟(jì)效益方面：尚未完成43個前期工作準(zhǔn)備，存在11個前期項目工作準(zhǔn)備由于各種原因未得以落實，完成率未達(dá)100%，造成經(jīng)濟(jì)一定程度的經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)濟(jì)效益未達(dá)最佳；
�、祈椖靠沙掷m(xù)性方面：①合口鎮(zhèn)新明發(fā)梅菜產(chǎn)業(yè)基地及深加工建設(shè)由于梅菜合作社的銷售市場波動和當(dāng)季產(chǎn)量減產(chǎn)，導(dǎo)致籌資困難，因此推遲基地施工設(shè)計及場地三通一平；②普康愿保健品生產(chǎn)線：仍在與哈康源公司商談；③青山副壩水閘除險加固工程：航道建設(shè)延后問題未解決；④果特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范工程：已完成規(guī)劃選址，但資金問題未解決；⑤中節(jié)能風(fēng)力發(fā)電：國家政策有變，正在與縣委、政府溝通；⑥櫻花谷開發(fā)：用地指標(biāo)和手續(xù)問題；⑦櫻花谷開發(fā)：用地指標(biāo)和手續(xù)問題；⑧湘北美食文化商貿(mào)中心：投資者擬優(yōu)化方案，正在重新組織設(shè)計，因此推遲簽約及場地三通一平。項目可持續(xù)性未達(dá)最佳。
六、有關(guān)建議
�。ㄒ唬┮�(guī)范使用資金
嚴(yán)格遵守《專項資金管理辦法》，實行專賬核算、專項使用、嚴(yán)格監(jiān)管，精準(zhǔn)核算專項資金收、支、余情況。嚴(yán)格執(zhí)行項目資金批準(zhǔn)的使用計劃和項目批復(fù)用途，杜絕擠占、挪用專項資金。對于擠占的11.04萬專項資金，根據(jù)（中發(fā)[20xx]34號《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理意見》第十五條規(guī)定），建議縣財政收回，用于下一年度的本項目支出。
�。ǘ┙⒔∪珮I(yè)務(wù)管理制度
應(yīng)建立一套科學(xué)規(guī)范的業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范行政單位工作流程，加強(qiáng)各部門對相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，確保單位工作的順利開展。
�。ㄈ┙⒇攧�(wù)監(jiān)控制度
加大財務(wù)監(jiān)控力度，嚴(yán)格復(fù)核、審核制度，提升財務(wù)公正性。
（四）加強(qiáng)項目前期工作管理
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺相應(yīng)扶持政策，緩解企業(yè)籌資困難，避免項目中斷問題，進(jìn)一步提高重點項目成功簽約的可能性，確保項目順利落成。
�。ㄎ澹┙⑿б婀芾碇贫�
建議縣發(fā)改局建立一套合理、完整、高效的管理制度。
在經(jīng)濟(jì)效益方面，鼓勵當(dāng)?shù)卣畬щy項目給予支持，以融資性質(zhì)的形式扶持前期項目提高項目簽約成功率，有利于拉動經(jīng)濟(jì)的增長，維護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；在項目可持續(xù)性方面，及時跟蹤項目進(jìn)度，實時掌握項目最新動態(tài)，保障項目可持續(xù)性的長久運作。
綜上所述，本項目的建設(shè)是重點項目開工前的必要工作環(huán)節(jié)。建議臨澧縣發(fā)展和改革局嚴(yán)格把關(guān)重點項目前期發(fā)展經(jīng)費規(guī)范使用資金、建立健全業(yè)務(wù)管理制度、建立財務(wù)監(jiān)控制度、加強(qiáng)項目前期工作管理以及建立效益管理制度。確保專項資金如期發(fā)揮效益，對提高臨澧縣的整體形象具有重要的意義。
事前績效評估報告12
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖苛㈨棻尘昂鸵罁�(jù)
根據(jù)黃石市人民政府20xx年（7）號《關(guān)于下放城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限（城管）的會議紀(jì)要》內(nèi)容，城區(qū)建筑垃圾管理執(zhí)法職能（不含對未經(jīng)核準(zhǔn)處置建筑垃圾違法行為的查處）轉(zhuǎn)由各城區(qū)管理部門實施，建筑渣土處置費由市城管委集中征收，在20xx年分配基數(shù)基礎(chǔ)上結(jié)合體制調(diào)整后的各區(qū)實際，確定各城區(qū)分配基數(shù)。黃石市城市管理執(zhí)法委員會按文件要求，制定了工作計劃及考核管理辦法，形成了規(guī)范化的長效機(jī)制，切實提高了建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費的保障水平，有效解決城市建筑垃圾問題，城市環(huán)境得到明顯改善。
（二）項目績效目標(biāo)
20xx年度黃石市城市管理執(zhí)法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費涉及資金總額400萬元，總體績效目標(biāo)為：
1.對全市建筑渣土清運實行專項管控，核準(zhǔn)運輸企業(yè)的專營資質(zhì)，核發(fā)運輸車輛準(zhǔn)運證；2.對各城區(qū)城管部門建筑、施工場所管控進(jìn)行綜合考核。
具體績效目標(biāo)為：
1、數(shù)量目標(biāo)：建筑、施工項目建筑垃圾處置核準(zhǔn)率90%。
2、質(zhì)量目標(biāo)：當(dāng)年建筑垃圾運輸處置專營管控率90%。
�。ㄈ╉椖抠Y金來源及使用情況
市級財政安排專項資金合計400萬元，專項資金到位率為100%，專項資金實際撥付278.64萬元，結(jié)余121.36萬元。
�。ㄋ模╉椖繉嵤┣闆r
1．評價對象
本次評價對象為20xx年度黃石市城市管理執(zhí)法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金項目400萬元，涉及1家項目實施單位黃石市城市管理執(zhí)法委員會。
2．評價年度與地點
本次評價年度為20xx年度，地點黃石市城市管理執(zhí)法委員會。
3．項目實施工作情況
項目投入總額400萬元，項目實際拔付使用278.64萬元，其中：黃石市城市管理執(zhí)法委員會使用278.64萬元。項目資金主要用于撥付各城區(qū)渣土建筑垃圾處置費228.75萬元以及渣土處工作經(jīng)費。
�。ㄎ澹┈F(xiàn)場核查情況
現(xiàn)場核查具體情況如下：
二、績效評價工作情況
（一）績效評價背景
為加強(qiáng)財政支出管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益，根據(jù)《湖北省財政廳項目資金績效評價操作指南》（鄂財函[20xx]376號）和《黃石市人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（黃政發(fā)[20xx]23號）以及《黃石市市級財政項目資金預(yù)算績效管理暫行辦法》（黃財行資[20xx]470號）精神和要求，黃石市城市管理執(zhí)法委員會組織開展了20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金的績效評價工作。
為了做好這次評價工作，實現(xiàn)項目遴選“多中選好，好中選優(yōu)”，按照績效評價方案，黃石陽光聯(lián)合會計師事務(wù)所組成的績效評價工作組，完成了本次績效評價工作。
�。ǘ┛冃гu價目的與依據(jù)
隨著財政支出規(guī)模的日益擴(kuò)大，公眾預(yù)算監(jiān)督意識也不斷增強(qiáng)，全社會越來越關(guān)注財政資金的使用績效，迫切要求探索創(chuàng)新財政資金績效評價機(jī)制。通過引入獨立第三方即外部評價主體，發(fā)現(xiàn)總結(jié)項目建設(shè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和成功經(jīng)驗，進(jìn)一步提高建設(shè)管理水平，建立社會評價體系，有利于提高財政資金績效評價的透明度和公信力，構(gòu)建陽光財政，推動服務(wù)型政府建設(shè)，提高政府績效。績效評價是現(xiàn)代政府管理的前沿課題。從系統(tǒng)組織整合理論角度看，評價不僅具有計劃輔助、預(yù)測判斷、監(jiān)控支持、激勵約束和資源優(yōu)化等多項功能，而且作為一種運行機(jī)制，可在一定程度上彌補管理體制方面的缺陷。
本次評價的目的是：引入第三方主體，采用科學(xué)、規(guī)范的方法，依據(jù)既定的
評價技術(shù)體系，基于預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)程度，對20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金使用過程及整體績效進(jìn)行綜合評判，評估水平、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出措施，作為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)城市配套專項資金管理水平和使用效益的決策依據(jù)。
本次評價的主要依據(jù)是國家、省及市有關(guān)部門頒布的相關(guān)文件，包括：《湖北省財政廳項目資金績效評價操作指南》（鄂財函[20xx]376號）和根據(jù)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的意見，住建部關(guān)于印發(fā)數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則試行的通知。這些文件對資金使用范圍、流程、責(zé)任主體有具體規(guī)定。
�。ㄈ┛冃гu價對象與范圍
本次績效評價對象為20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金400萬元。評價基準(zhǔn)日為20xx年12月31日。
�。ㄋ模┛冃гu價思路與標(biāo)準(zhǔn)
財政專項資金績效第三方評價為全新的課題。評價利用第三方組織的獨立性、超然性與專業(yè)性，科學(xué)評估績效水平，發(fā)現(xiàn)問題，提供改善對策的分析框架與分析方法，為全面推進(jìn)政府的財政支出項目績效評價，建設(shè)績效財政、陽光財政積累經(jīng)驗�？紤]到評價范圍廣泛，涉及主體眾多，我們提出以下思路：更加突出第三方、專項資金、績效評價等核心概念，與會計、稽查、審計等比較形成自身特色；統(tǒng)一技術(shù)體系，規(guī)范流程，自評、審核、核查體系一致、過程銜接、重點有別、優(yōu)化工作流程；為減少現(xiàn)場核查工作量，確保核查對象的代表性，在自評審核基礎(chǔ)上，綜合考慮資金屬性、審核績效得分及抽樣核查的可行性進(jìn)行現(xiàn)場抽樣；強(qiáng)化報告的專業(yè)性。
具體而言，一是關(guān)注專項資金可能產(chǎn)生的問題，包括財政支出的范圍、對象甄別。二是關(guān)注指標(biāo)體系及評價流程優(yōu)化與規(guī)范，充分考慮評價統(tǒng)一性（一級指標(biāo)統(tǒng)一）與被評對象的差異性（二級指標(biāo)、三級指標(biāo)更具針對性）。三是關(guān)注現(xiàn)場核查的抽樣設(shè)計盡可能科學(xué)合理，方便操作，對服務(wù)對象滿意度調(diào)查的執(zhí)行，力求提供資料全面，內(nèi)容合理，反映實際。
�。ㄎ澹┛冃гu價原則
1、相關(guān)性原則
市城管委建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金績效評價指標(biāo)體系設(shè)定與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
2、重要性原則
績效評價指標(biāo)體系設(shè)定根據(jù)績效評價的對象和內(nèi)容優(yōu)先使用最具代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)，從而反映出促進(jìn)市城管委建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金的產(chǎn)出效益。
3、可比性原則
市城管委建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金項目績效評價指標(biāo)體系設(shè)定采用與同類評價對象設(shè)定共性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和省財政廳規(guī)定的共性指標(biāo)體系，以便于評價結(jié)果相互比較。
4、系統(tǒng)性原則
績效評價指標(biāo)體系設(shè)定將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映項目所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
（六）績效評價指標(biāo)與方法
基于項目社會公益性的本質(zhì)屬性，在評價過程中我們采取了如下方法：
�。�1）績效指標(biāo)打分法。
評價團(tuán)隊借鑒財政部項目支出績效評價共性指標(biāo)體系框架，結(jié)合建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費項目的現(xiàn)實特點與行業(yè)特征，構(gòu)造部分特性指標(biāo)，合理調(diào)整指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而根據(jù)項目特點進(jìn)行打分，最后得出分值所處的等級，形成績效評價結(jié)果。
（2）簡單評分法
對能夠取得標(biāo)準(zhǔn)值的指標(biāo)，采用簡單評分法，即：
（3）比較法。是指通過對績效目標(biāo)與實施效果，綜合分析績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
�。�4）公眾評判法。是指通過問卷及對預(yù)算支出效果進(jìn)行評判，即評價小組設(shè)計調(diào)查問卷，發(fā)給一定數(shù)量的人填寫，最后匯總分析各方面意見進(jìn)行評價的方法。
�。ㄆ撸┛冃гu價組織流程
1.前期準(zhǔn)備
（1）確定績效評價對象。黃石市城市管理執(zhí)法委員會按照有關(guān)文件要求和項目落實情況，對20xx年度黃石市城市管理執(zhí)法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金項目進(jìn)行績效評價。
�。�2）下發(fā)績效通知書。針對20xx年度黃石市城市管理執(zhí)法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金項目按時下達(dá)績效通知書，確定目標(biāo)方向。
�。�3）成立績效評價工作小組。黃石市城市管理執(zhí)法委員會針對該項目實際情況，委托黃石陽光聯(lián)合會計師事務(wù)所組織了績效評價小組，以蘇志強(qiáng)為小組組長，具體實施評價工作，做好各項基礎(chǔ)資料的收集、核實等工作。
�。�4）制定評價工作方案。評價團(tuán)隊根據(jù)相關(guān)文件資料合理確定績效評價的目標(biāo)，并構(gòu)建了績效評價框架，具體包括績效評價原則、評價指標(biāo)體系、績效標(biāo)準(zhǔn)及評價方法等。
�。�5）績效評價資料準(zhǔn)備。黃石市城市管理執(zhí)法委員會下達(dá)評價通知，相關(guān)項目單位準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。
�。�6）匯總整理資料并撰寫評價報告。項目評價團(tuán)隊將所提交的資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并歸納總結(jié)，撰寫評價報告，為績效評價提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
2.組織實施
在績效評價的具體實施過程中，采用了績效指標(biāo)打分法、簡單評分法、比較法、公眾評判法。
3.分析評價
�。�1）根據(jù)現(xiàn)場考評工作獲得的信息和各抽查項目單位提供的資料，對該項目進(jìn)行定性、定量的評價，計算各種評價指標(biāo)，完成評價各類工作表格的整理，根據(jù)統(tǒng)計資料分析該項目的實施效果；
�。�2）根據(jù)評價指標(biāo)體系與評價標(biāo)準(zhǔn)，得出評價結(jié)論，撰寫評價報告。
4.歸檔
對績效評價工作資料進(jìn)行整理，完善績效評價工作底稿并歸檔。
�。ò耍┛冃гu價證據(jù)收集方法
1、日常的資料積累。
從項目實施單位收集項目資料、整理分析，判斷項目立項的合理性、必要性、可行性。通過與財政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人員的溝通，進(jìn)一步了解項目的特點以及考核的目的。
2、訪談。
通過訪談的方式與市城管委業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員和工作人員進(jìn)行交流，聽取項目管理方對于項目實施管控過程及經(jīng)驗的陳述和分析，總結(jié)項目實施成果和存在的不足，并針對項目提出問題，及時與黃石市城市管理執(zhí)法委員會進(jìn)行有效溝通、洽談，聽取意見和建議，從而為后面進(jìn)行績效評價和撰寫績效評價報告奠定堅實的基礎(chǔ)。
3、實地調(diào)研
通過對項目承擔(dān)單位實地調(diào)研，了解項目的最新動態(tài)和相關(guān)情況，并在反復(fù)溝通中了解項目的部分財務(wù)數(shù)據(jù)，核實款項使用情況與產(chǎn)生的效益，使績效評價量化指標(biāo)更充分，也確保績效評價與項目的銜接度更高。
4、問卷調(diào)查。
為了獲取項目實施效果和運行現(xiàn)狀，評價團(tuán)隊設(shè)計了調(diào)查問卷，對服務(wù)對象問卷調(diào)查，最后匯總分析各方面意見。
�。ň牛┍敬慰冃гu價的局限性
由于20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金項目的特點，指標(biāo)體系的設(shè)計和分值需要進(jìn)行進(jìn)一步的討論研究，對項目的社會效益和可持續(xù)影響無法準(zhǔn)確具體量化，只能依靠評價小組成員經(jīng)驗、結(jié)合受益對象的實際情況進(jìn)行評估，項目績效評價結(jié)果可能存在一定的主觀性。此外，鑒于不可控因素的影響和評估時間的限制，我們所需要的數(shù)據(jù)未在規(guī)定時間內(nèi)完全獲得，而且項目承擔(dān)單位提供的資料無法一一核實，可能造成一定程度的樣本誤差，影響了評估結(jié)論的精確性。
三、績效分析與評價結(jié)論
（一）績效分析
結(jié)合實際情況，黃石陽光聯(lián)合會計師事務(wù)所根據(jù)“項目投入、項目過程、項目績效（項目產(chǎn)出與效果）”三個維度，圍繞設(shè)計的績效指標(biāo)分別進(jìn)行了評分和分析。
1.項目投入
1.1主要經(jīng)驗分析
1.1.1項目目標(biāo)
在20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金項目設(shè)計、績效目標(biāo)設(shè)立、績效指標(biāo)明確等項目立項過程中，能按照黃石市有關(guān)要求進(jìn)行，符合政策要求。
1.1.2決策過程
20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金項目符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計劃，項目申報符合政策要求。
1.1.3資金分配
項目資金投入嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法和程序進(jìn)行，資金列入預(yù)算，實行國庫集中支出，確保資金及時到位。
2.項目過程
2.1主要經(jīng)驗分析
2.1.1資金到位
20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金均安排預(yù)算，全年資金結(jié)余較大。
2.1.2資金管理
20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金使用較規(guī)范，支出審批較為嚴(yán)格。
2.1.3組織實施
20xx年，建筑垃圾處置核準(zhǔn)均統(tǒng)一在行政服務(wù)窗口受理辦理，做到了所有許可均登陸“湖北政務(wù)服務(wù)平臺”，所有的行政審批存量數(shù)據(jù)均進(jìn)入“智能政務(wù)綜合門戶”網(wǎng)，公開3個工作日辦結(jié)，確保行政許可過程公正、公平、公開。規(guī)范基層執(zhí)法隊伍，結(jié)合實際制定完善日常工作考核獎懲辦法，做到不定期檢查，每月考核通報并排名。做到建筑垃圾運輸全過程精細(xì)化管理。建立建設(shè)工地、渣土專營公司、城區(qū)城管部門、移動視頻監(jiān)控、巡查督辦五級管控體系；要求專營公司每天將當(dāng)日運輸計劃共享到微信工作群，城區(qū)城管每日報在建工地現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法人員，做到在建工地精準(zhǔn)管控；加大違法運輸?shù)奶幜P力度，對發(fā)生違反交規(guī)或運輸過程中出現(xiàn)拋灑滴漏等情況的專營車輛，在實施行政處罰之外，責(zé)令其停運一個周期進(jìn)行整改。
2.2主要問題分析
在現(xiàn)場核查過程中發(fā)現(xiàn)如下問題：資金支付進(jìn)度不及時，原因主要項目實施考核結(jié)算不及時，導(dǎo)致20xx年9—12月項目資金未撥付，項目資金使用進(jìn)度偏低。
3.項目績效
3.1項目產(chǎn)出
20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金項目產(chǎn)出數(shù)量達(dá)到績效目標(biāo)，產(chǎn)出質(zhì)量較好，能夠按預(yù)定時間完成，總體成本控制較好。
建筑垃圾處置核準(zhǔn)方面：一是嚴(yán)格依法辦理行政許可，全年在市政務(wù)窗口受理27起行政許可案件，按承諾3個工作日內(nèi)辦結(jié)27起，建筑垃圾核準(zhǔn)率達(dá)100%，所有許可案件實行一案一檔管理；二是積極做好“放管服”工作，針對全市23起“先建后驗”項目積極做好服務(wù)，每個項目都做到痕跡管理。核準(zhǔn)建筑垃圾量129.48萬平方米，計194.22萬噸。
全年對各城區(qū)建筑垃圾專項檢查考核共開展40輪，發(fā)現(xiàn)存在工地?zé)o人監(jiān)管、路面污染、建筑垃圾亂堆、施工工地?zé)o圍擋等問題共計1007處，下達(dá)督辦通知87起，回復(fù)76起。
建筑垃圾運輸處置專營管控方面：對全市5家建筑垃圾運輸專營公司檢查考驗90輪，發(fā)現(xiàn)建筑垃圾運輸車輛車身不潔、工地現(xiàn)場無安全人員、車輛運輸中超高、運輸建筑垃圾時無準(zhǔn)運證、車輛密閉不嚴(yán)、未申報準(zhǔn)運證擅自運輸、無頂燈、未報運輸計劃等問題452余次，每月一期發(fā)通報并責(zé)令其整改，核準(zhǔn)發(fā)放準(zhǔn)運證2720臺/次。全市專營車輛GPS、行車記錄儀、頂燈、密閉蓋板等覆蓋率
100%，新車覆蓋率100%，當(dāng)年建筑垃圾運輸處置專營管控率95%以上。
3.2項目效果
20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金項目實施效果總體較好。全面遏制建筑垃圾違法運輸處置行為，具有良好社會效益；全面改善城市市容、市貌，及時解決路面污染、建筑垃圾亂堆問題，威懾建筑垃圾違規(guī)違法處置行為，具有良好生態(tài)效益。本次績效評價，評價團(tuán)隊重點對黃石市各城區(qū)（黃石港、西塞山、下陸、開發(fā)區(qū).鐵山）市民進(jìn)行了隨機(jī)滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，公眾滿意度較高。
�。ǘ┰u價結(jié)論
1.評分結(jié)果
對18個三級指標(biāo)、8個二級指標(biāo)、3個一級指標(biāo)，根據(jù)績效小組成員對每項三級指標(biāo)的等級評價，結(jié)合評語集的賦值和指標(biāo)的權(quán)重，按照指標(biāo)評價得分90-100為“優(yōu)”（含90）、80-89為“良”（含80）、60-79為“中”（含60），0-59為“差”的評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)評價分析，項目績效評價綜合得分為88.9分，評價結(jié)果級別為良。其中項目投入19分，項目過程24.5分，項目績效（項目產(chǎn)出與效果）
45.4分。
2.主要結(jié)論
評價結(jié)果表明，20xx年黃石市城市管理執(zhí)法委員會建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金政策實施效果合格，項目基本按期完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，隨機(jī)抽查滿意度較高。具體表現(xiàn)在：
�。�1）申報論證較充分。市城管委建筑渣土的處置、管控及運行經(jīng)費資金項目根據(jù)現(xiàn)實需要進(jìn)行了科學(xué)安排，符合建筑渣土管理相關(guān)政策。
（2）項目實施有序。能按計劃開展設(shè)計的各項活動，項目管理能滿足項目有效和順利地實施，在上年度項目建設(shè)工地、渣土專營公司、城區(qū)城管部門、自身執(zhí)法管理隊伍實行的四級管控體系基礎(chǔ)上，本年度進(jìn)一步升級為建設(shè)工地、渣土專營公司、城區(qū)城管部門、移動視頻監(jiān)控、巡查督辦五級管控體系，利用移動視頻監(jiān)控、微信工作群等信息化手段開展工作，值得進(jìn)一步推廣。
（3）社會效益較好。項目完全覆蓋了設(shè)計的目標(biāo)群體，實際受益群體與設(shè)計群體相符，瞄準(zhǔn)度很高，服務(wù)對象總體滿意度較高，提升市民生活宜居出行等環(huán)境。
（4）生態(tài)效益好。通過專項資金的帶動，建筑渣土處置、管控及運行良好，保護(hù)了黃石市當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，對促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。
四、存在的問題和建議
（一）存在的問題
�。�1）項目實施管理有待進(jìn)一步完善，主要反映在制度建立方面，未根據(jù)需要制定專門的資金使用管理制度，無法對撥付給各城區(qū)的考核經(jīng)費進(jìn)行有效監(jiān)督。
�。�2）項目資金撥付進(jìn)度偏低，由于項目實施考核結(jié)算不及時，導(dǎo)致20xx年9—12月項目資金未撥付。
�。ǘ┙ㄗh
1、加強(qiáng)項目相關(guān)制度建設(shè)，制定專門的資金使用管理制度，確保各城區(qū)考核經(jīng)費得到有效使用。
2、提高項目實施管理意識，推進(jìn)項目考核結(jié)算進(jìn)程，避免因資金撥付不及時影響考核單位日常工作。
事前績效評估報告13
根據(jù)昆明市盤龍區(qū)財政局《昆明市盤龍區(qū)財政局關(guān)于開展20xx年度區(qū)級預(yù)算支出績效自評工作的通知》（盤財績﹝20xx﹞1號）的要求，我單位20xx年預(yù)算支出績效采用單位自己評價，預(yù)算支出績效情況如下：
一、部門基本情況
�。ㄒ唬┎块T機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制
共青團(tuán)盤龍區(qū)委是中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)在昆明市盤龍區(qū)的地方組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在中共盤龍區(qū)委和團(tuán)昆明市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》和團(tuán)的代表大會決議，圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。
共青團(tuán)盤龍區(qū)委核定編制4人，其中行政編制4人。團(tuán)區(qū)委現(xiàn)有在職在編人員3人，均為行政編制，其中書記1人（正科級），副書記2人（副科級）。
盤龍區(qū)青少年活動中心屬于校外教育機(jī)構(gòu)，是差額撥款預(yù)算事業(yè)單位。位于盤龍江畔桃源街97號，是昆明市盤龍區(qū)政府投資千萬元興建的青少年活動中心。隸屬共青團(tuán)盤龍區(qū)委主管。建筑面積九千平方米，配有音樂廳、舞蹈排練廳、教室、體育休閑娛樂廳、辦公寫字間等。是社區(qū)內(nèi)集文化教育、藝術(shù)培訓(xùn)、體育休閑娛樂為一體的青少年校外教育陣地及活動中心。
盤龍區(qū)青少年活動中心設(shè)以下業(yè)務(wù)部門：主任辦公室、副主任辦公室、行政事務(wù)科、財務(wù)科、教務(wù)活動科，編制17人，在職14人，空缺崗位3人。
�。ǘ┎块T職能
1.共青團(tuán)盤龍區(qū)委：
�。�1）履行區(qū)委、團(tuán)市委賦予的領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)共青團(tuán)工作的職責(zé)，指導(dǎo)社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，依據(jù)有關(guān)章程對全區(qū)少先隊工作、社區(qū)青年組織及其他青少年社團(tuán)組織進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
�。�2）參與制定盤龍區(qū)青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和青少年工作方針、政策，對盤龍區(qū)青少年活動陣地(區(qū)青少年宮 )，青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
�。�3）協(xié)調(diào)與青少年利益相關(guān)的事務(wù)，會同有關(guān)部門做好未成年人的保護(hù)工作，維護(hù)青少年的合法權(quán)益。
�。�4）調(diào)查掌握青少年思想動態(tài)和青年工作狀態(tài)，研究青少年工作理論和思想教育問題，提出相應(yīng)對策，開展各種實踐活動。
�。�5）協(xié)助政府教育行政主管部門做好全區(qū)中、小學(xué)學(xué)生的教育管理，組織開展健康有益的活動，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
（6）根據(jù)黨的中心任務(wù)，帶領(lǐng)全區(qū)各級團(tuán)組織按照《團(tuán)章》要求，創(chuàng)造性地開展共青團(tuán)工作，指導(dǎo)全區(qū)“青年文明號 ”“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗 ”和 “五四紅旗團(tuán)組織 ”的創(chuàng)建和申報工作。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)團(tuán)員青年積極投身社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。
（7）樹立典型，培養(yǎng)人才，負(fù)責(zé)向全區(qū)各級黨組織推薦優(yōu)秀青年團(tuán)員入黨，引導(dǎo)廣大青少年在實踐中崗位建功、崗位成才。
�。�8）完成區(qū)委、區(qū)政府和上級機(jī)關(guān)交辦的其他事項。
2.盤龍區(qū)青少年活動中心：
建筑面積九千平方米，配有音樂廳、舞蹈排練廳、教室、體育休閑娛樂廳、辦公寫字間等。是社區(qū)內(nèi)集文化教育、藝術(shù)培訓(xùn)、體育休閑娛樂為一體的青少年校外教育陣地及活動中心。盤龍區(qū)青少年活動中心于1992年8月竣工，1993年1月16日正式向廣大青少年開放。開宮以來，盤龍區(qū)青少年活動中心秉承“團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、教育、服務(wù)廣大青少年”為辦學(xué)宗旨，努力構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范、綜合多元、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的培訓(xùn)體系，創(chuàng)辦了“盤龍區(qū)青少年宮教育培訓(xùn)中心”。
�。ㄈ┎块T管理制度
20xx年共青團(tuán)盤龍區(qū)委建立了相關(guān)的部門管理制度，建立了《預(yù)算管理內(nèi)部控制流程》、《收支管理內(nèi)部控制流程》、《采購管理內(nèi)部控制流程》、《國有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制流程》、《合同管理內(nèi)部控制流程》等。
20xx年盤龍區(qū)青少年活動中心建立了相關(guān)的部門管理制度，建立了《預(yù)算管理內(nèi)部控制流程》、《收支管理內(nèi)部控制流程》、《采購管理內(nèi)部控制流程》、《國有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制流程》、《合同管理內(nèi)部控制流程》等。
二、績效目標(biāo)
�。ㄒ唬┕睬鄨F(tuán)盤龍區(qū)委
以下為20xx年部門整體支出的具體內(nèi)容及績效目標(biāo)的實際支出及完成情況：全年收入年初財政預(yù)算94.72萬元，實際撥入94.72萬元。
1.基本支出
(1)績效目標(biāo)：保障機(jī)構(gòu)正常運行、工作人員工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及住房公積金等均正常支出。
�。�2）資金收支情況：20xx年基本支出年初結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金0萬元，本年財政撥款資金49.92萬元。行政運行34.09萬元，其中：工資福利28.26萬元，占總收入的29.83％；商品和服務(wù)5.83萬元，占總收入的6.1％。醫(yī)療衛(wèi)生10.56萬元，其中：行政事業(yè)單位醫(yī)療3.1萬元，占總收入的3.27％；公務(wù)員醫(yī)療1.49萬元，占總收入的1.57%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出5.97萬元，占6.3%。住房公積金5.25萬元，占總收入的5.54％。
基本支出資金49.92萬元。主要為：行政運行34.09萬元，其中：工資福利28.26萬元，占總收入的29.83％；商品和服務(wù)5.83萬元，占總收入的6.1％。醫(yī)療衛(wèi)生10.56萬元，其中：行政事業(yè)單位醫(yī)療3.1萬元，占總收入的3.27％；公務(wù)員醫(yī)療1.49萬元，占總收入的1.57%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出5.97萬元，占6.3%。住房公積金5.25萬元，占總收入的5.54％.
（3）績效目標(biāo)的實際完成情況：保障機(jī)構(gòu)正常運行、工作人員工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及住房公積金等均正常支出。
2.項目支出
�。�1）績效目標(biāo)
1.以“3.5”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月、商洽會志愿服務(wù)、清潔城鄉(xiāng)志愿服務(wù)、禁毒防艾宣傳、創(chuàng)建全國文明城市志愿服務(wù)活動等系列志愿服務(wù)活動，結(jié)合推進(jìn)我區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)等相關(guān)保障經(jīng)費。
2.青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款相關(guān)工作、選樹青年典型，重點以“5.4青年節(jié)”為契機(jī)，開展紅五月青春宣傳服務(wù)月活動保障經(jīng)費。
3.我區(qū)預(yù)青工作、扶貧濟(jì)困相關(guān)工作開展保障經(jīng)費。
4.做好全區(qū)共青團(tuán)基層組織建設(shè)工作，在加強(qiáng)基層建設(shè)、提升組織覆蓋等方面出新出亮。
5.切實開展好商洽會志愿服務(wù)、清潔城鄉(xiāng)志愿服務(wù)、禁毒防艾宣傳等志愿服務(wù)活動。
6.落實陽光政府機(jī)關(guān)、效能政府機(jī)關(guān)建設(shè)，保障機(jī)關(guān)工作正常開展。
�。�2）資金收支結(jié)余情況
�。ㄒ唬┪逅那嗄旯�(jié)活動經(jīng)費，財政撥款4.8萬元。截至20xx年12月31日支出項目金額4.8萬元。
�。ǘ╆P(guān)工委辦公經(jīng)費，財政撥款10萬元。截至20xx年12月31日支出項目金額10萬元。
�。ㄈ┗鶎咏值缊F(tuán)組織工作經(jīng)費，財政撥款18萬元。截至20xx年12月31日支出項目金額18萬元。
（四）共青團(tuán)專項工作經(jīng)費，財政撥款8.73萬元。截至20xx年12月31日支出項目金額8.73萬元。
�。ㄎ澹⿻h費，財政撥款2萬元。截至20xx年12月31日支出項目金額2萬元。
�。┙哟M，財政撥款1萬元。截至20xx年12月31日支出項目金額1萬元。
（七）公共交通費，財政撥款0.27萬元。截至20xx年12月31日支出項目金額0.27萬元。
�。�3）績效目標(biāo)的實際完成情況
20xx年，共青團(tuán)盤龍區(qū)委緊緊圍繞當(dāng)好黨的助手和后備軍這一重要政治定位，圍繞區(qū)委以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市核心城區(qū)的目標(biāo)定位，找準(zhǔn)工作切入點，著力創(chuàng)新推動，集聚工作力量。
（一）夯基礎(chǔ)，強(qiáng)管理，在組織建設(shè)、基層建設(shè)中主動作為。一是繼續(xù)推進(jìn)少先隊、中學(xué)、青聯(lián)改革，桃源小學(xué)被全國少工委辦公室選定為直接聯(lián)系學(xué)校；采取“社會組織+社工+志愿者”的模式，招考18名西部計劃志愿者到基層服務(wù)；打造高校實習(xí)實訓(xùn)基地2個，組織100余名高校志愿者到社區(qū)實習(xí)；15名機(jī)關(guān)青年競聘社區(qū)（村）兼職團(tuán)支部第一書記，按照“1+X”模式開展團(tuán)代表工作室及機(jī)關(guān)開放日活動；鼓勵青年積極參與社會治理工作，打造“共青團(tuán)樓”服務(wù)無人管理小區(qū)；開展盤龍區(qū)青年社區(qū)人才能力建設(shè)項目，80余名青年社區(qū)工作者考取社工證；實施“城市青年融入社區(qū)計劃”，打造“白領(lǐng)驛站”，促進(jìn)青年積極作為。二是機(jī)制驅(qū)動建立長效機(jī)制。開展盤龍區(qū)團(tuán)支部書記、西部計劃志愿者技能大賽，出臺了《團(tuán)員政治生日談話談心制度》、《主題團(tuán)日制度》等文件，制作《團(tuán)支部手冊》，推進(jìn)智慧團(tuán)建，進(jìn)一步加強(qiáng)對團(tuán)的基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)；建設(shè)“青年會客廳”、建立掛鉤基層聯(lián)系點制度、團(tuán)區(qū)委書記班子傾聽制度，廣泛傾聽基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的呼聲。三是組織帶動創(chuàng)新設(shè)置模式。探索樓宇團(tuán)建聯(lián)盟建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建工作，全區(qū)136個成員單位的青年團(tuán)員有了自己的組織。四是典型引領(lǐng)，提升基層團(tuán)建水平。3名團(tuán)員分別獲得團(tuán)省委、團(tuán)市委表彰為優(yōu)秀團(tuán)員、團(tuán)干部稱號。1個青年集體、3名個人獲得市級“五四獎?wù)隆狈Q號。開展盤龍向上向善好青年評選活動，表彰區(qū)級“五四紅旗團(tuán)委（支部）”21個，優(yōu)秀團(tuán)員18名，進(jìn)一步提升了基層團(tuán)建整體水平。五是資源聯(lián)動加速共建共享。打造18個“新興青年筑夢空間”、“青年之家”、“青年學(xué)習(xí)社”、青樂匯、青少年綜合服務(wù)中心等陣地，進(jìn)一步凝聚青年服務(wù)青年；打造12個團(tuán)代表工作室，共開展傾聽日56場次，收集青年意見建議100余條，青年之家建設(shè)工作在團(tuán)中央“青年之家”建設(shè)推進(jìn)會（云南）上進(jìn)行了交流發(fā)言。六是抓實青年廉政及黨建帶團(tuán)建工作。開展“童心向黨慶七一”活動，組織團(tuán)干部到昆明監(jiān)獄等開展廉政警示教育等教育活動五場次。在全區(qū)初中開展黨團(tuán)少先隊旗傳遞儀式。結(jié)合黨建打造“初心亭（盤龍青年志愿益站）”等四個北京路黨建長廊建設(shè)項目。啟動“共青團(tuán)員的一天”征集活動，進(jìn)一步激發(fā)青年干部的職業(yè)責(zé)任感和自豪感。
�。ǘ┳�(chuàng)業(yè)、維權(quán)益，在引領(lǐng)青年、服務(wù)青年中主動作為。一是主動承接政府青少年事務(wù)。深化昆十一中等5個青少年法制教育基地作用，2萬余名學(xué)生受到教育；繼續(xù)開辦暑托班（四點半課堂），成立青少年思想道德教育團(tuán)等6支隊伍；合作開展未成年人一站取證保護(hù)中心，與檢察院簽訂“心茁”項目協(xié)議，建街道合適成年人隊伍，今年來到現(xiàn)場參與辦理未成年人案件維權(quán)143件計216人（次），在看守所參與后續(xù)維權(quán)264人（次），維權(quán)率100%。深化野鴨湖“未成年人關(guān)護(hù)教育基地”功能，6名未成年人在該基地進(jìn)行司法分流矯正工作。盤龍區(qū)人民法院、盤龍區(qū)東華街道司法所兩家基層單位獲得團(tuán)中央“青少年維權(quán)崗”稱號；聯(lián)系服務(wù)青年社會組織30余家，孵化培育盤龍區(qū)志愿服務(wù)促進(jìn)會、春翼等3家青年社會組織，為盤龍轄區(qū)范圍內(nèi)的居民群眾提供多元化、專業(yè)化、高品質(zhì)的服務(wù)。二是積極搭建青年聯(lián)絡(luò)平臺。舉辦青年工作交流會，開展青年聯(lián)誼活動五場次，開展“盤龍青年藝術(shù)節(jié)”“華夏好少年”“全民閱讀，為愛發(fā)聲”等活動十余場次，更好的為青年團(tuán)員提供服務(wù)。三是區(qū)青聯(lián)充分發(fā)揮育才、聚才的優(yōu)勢。今年先后開展了推薦盤龍、植樹造林、關(guān)愛貧困兒童等活動12場次。四是抓好青年的服務(wù)、培育工作。開展“青年崗位操作能手和青年技術(shù)創(chuàng)新能手”、“青年文明號”等一系列活動，今年以來開展“青年大比武”2場次，共有2家青年集體獲得省級青年文明號稱號，11家獲得市級青年文明號稱號。五是全力引導(dǎo)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。20xx年為30戶創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放“貸免扶補”小額貸款450萬元。配合電商創(chuàng)業(yè)園開展港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)昆明行活動并打造澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間；在水源區(qū)開展農(nóng)村青年技術(shù)培訓(xùn)班10期，提升農(nóng)村青年的知識和技能。同時做好盤龍區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心、盤龍區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心等相關(guān)工作，向各級推薦創(chuàng)業(yè)青年20余人次，2人獲得“省長創(chuàng)業(yè)獎”。開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2期，參加人員200余人。開展“夢在遠(yuǎn)方 路在腳下—共青團(tuán)與你同行”活動，組織家政、保安等勞動密集型企業(yè)到水源區(qū)招工，促進(jìn)青年就業(yè)。承辦“云南省體育冠軍校園行 青春扶志我當(dāng)先”公益活動，募集35萬元體育器材。六是積極組織扶貧濟(jì)困善款募捐。開展關(guān)愛自閉癥兒童、培智學(xué)校特殊兒童活動五場次，大力發(fā)動社會各界對轄區(qū)內(nèi)困境青少年捐款6余萬元，幫助困境青少年60名。積極開展“愛心助你上大學(xué)”捐款活動，共計募集愛心款9萬元，捐助30余名品學(xué)兼優(yōu)大學(xué)新生。募集物資20余萬元，對水源區(qū)學(xué)校送去衣物、被服和課外書籍。募集資金100余萬元建設(shè)希望小學(xué)。七是積極參與生態(tài)文明建設(shè)。開展城鄉(xiāng)清潔工程、“青春公益夢”保護(hù)母親河青春綠化行動等活動，深入鄉(xiāng)村河道開展環(huán)境整治，組建盤龍“河小青”隊伍，20xx年獲云南省青少年生態(tài)文明志愿行動示范縣稱號。
�。ㄈ⿵�(qiáng)學(xué)習(xí)、重互動，在價值培育、思想引領(lǐng)中主動作為。一是引導(dǎo)青年團(tuán)員通過寄語留言、熱點討論、感言征集等，重溫入團(tuán)誓詞，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。開展“不忘初心，永遠(yuǎn)跟黨走”主題團(tuán)日活動，在全區(qū)開展“青年共誦新時代不忘初心正當(dāng)時”主題朗誦比賽等大型活動5場次。各團(tuán)組織利用團(tuán)日活動時間，在各青年之家、學(xué)習(xí)社以青年喜愛的活動方式引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)。目前，盤龍區(qū)已有400余個基層團(tuán)組織動員近1萬名團(tuán)員青年加入這次大學(xué)習(xí)活動。二是多樣化開展社會主義核心價值觀宣傳活動，開展“紅領(lǐng)巾牽手行動”、“中華傳統(tǒng)文化我來講”等主題教育活動引導(dǎo)青少年堅定理想信念；深入開展愛國主義教育活動，發(fā)動各級團(tuán)、隊組織開展以“緬懷革命英烈，繼承光榮傳統(tǒng)”為主題的革命傳統(tǒng)教育活動，通過開展主題團(tuán)隊日、清明祭掃、網(wǎng)上祭奠等形式，激發(fā)青少年的愛國熱情；開展“尋訪紅色足跡 爭做新時代號隊員研學(xué)夏令營”、“傳承紅色基因 爭做時代新人”、“中華魂”主題讀書教育等活動，幫助青少年了解黨的光輝歷史，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)愛黨愛國愛社會主義的情感。在五四青年節(jié)開展系列青春禮儀主題活動，開展“青年大學(xué)習(xí)”主題團(tuán)日活動，發(fā)展一批新團(tuán)員，舉行“告別童年夢、邁入青春門”14歲青春儀式，舉行離隊入團(tuán)儀式，組織新老團(tuán)員交流成長感悟，宣誓入團(tuán)誓詞。在建隊日期間，轄區(qū)各小學(xué)廣泛開展“紅領(lǐng)巾 心向黨—爭做新時代好隊員”活動，承辦云南省建隊日集中示范活動，省委副書記參加活動并寄語少年兒童；召開“新時代 共奮斗”青春成長分享會，邀請青年代表向轄區(qū)廣大青年分析奮斗勵志故事、青春成長經(jīng)歷和感受，激勵團(tuán)員青年胸懷夢想、腳踏實地，唱響青春最強(qiáng)音。三是緊緊抓住青少年活動活動平臺，敢于發(fā)聲。開展“向上向善好青年”評選，組建理論專家、青年典型共20人參加的“青年講師團(tuán)”，將深入青年“手拉手”進(jìn)行交流。
�。ㄋ模┕母蓜�、勇?lián)?dāng)，在圍繞中心、服務(wù)大局中主動作為。打造“幸福五線譜”志愿服務(wù)體系。建立“利民線”，形成了全區(qū)志愿服務(wù)站點建設(shè)“1＋12＋Х”全覆蓋模式。開展“微積分”、“儲蓄卡”項目活動，切實提高志愿者服務(wù)實效。建立“示范線”。全區(qū)300余個志愿服務(wù)組織開展了形式多樣的志愿服務(wù)項目，據(jù)統(tǒng)計全區(qū)共有“田園互助園”、“雷鋒車隊”、“心茁”、“愛心扶拉圈”、“鄰里V項目”等志愿服務(wù)品牌活動100余個。建立“惠民線”。建立雷鋒廣場14個，組建“七彩志愿服務(wù)隊”，開展“多彩行動”，各團(tuán)組織依托資源優(yōu)勢開展常態(tài)化服務(wù)，承辦了昆明市學(xué)雷鋒志愿服務(wù)集中活動等大型活動9場次，全區(qū)開展志愿活動2000多次，參加人數(shù)超4萬人次。建立“便民線”。各社區(qū)團(tuán)組織以服務(wù)居民為出發(fā)點,打造十分鐘志愿服務(wù)圈，志愿者對社區(qū)居民“微心愿”進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，共有800余名志愿者認(rèn)領(lǐng)了2000余項“微心愿”。建立“和諧線”。建立了100余支團(tuán)員志愿服務(wù)小分隊常態(tài)化開展進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院等“五進(jìn)”送關(guān)愛、送溫暖服務(wù)。
�。ǘ┍P龍區(qū)青少年活動中心
�。�1）績效目標(biāo)：保障機(jī)構(gòu)正常運行、工作人員工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及住房公積金等均正常支出。
（2）資金收支情況：
20xx年部門財務(wù)總收入349.26萬元，其中：一般公共預(yù)算財政撥款84.55萬元，納入預(yù)算管理的非稅收入264.71萬元。
20xx年部門預(yù)算總支出349.26萬元。財政撥款安排支出349.26萬元，財政撥款安排支出按經(jīng)濟(jì)科目分類情況，經(jīng)濟(jì)科目分組（其中：基本支出349.26萬元，項目支出0萬元）。
�。�3）績效目標(biāo)的實際完成情況：保障機(jī)構(gòu)正常運行、工作人員工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及住房公積金等均正常支出。
三、評價思路和過程
共青團(tuán)盤龍區(qū)委、盤龍區(qū)青少年活動中心：
�。ㄒ唬┰u價思路
圍繞績效目標(biāo)、針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，采用定量與定性分析相結(jié)合的方式。
�。ǘ┰u價目的
加強(qiáng)財政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，規(guī)范財政支出績效評價行為，建立科學(xué)合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益。
�。ㄈ┰u價依據(jù)
績效自評的主要依據(jù)：
1.國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
2.區(qū)委、區(qū)政府方針政策；
3.預(yù)算管理制度、項目及財務(wù)管理辦法；
4.部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃；
5.行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；
6.部門申請預(yù)算時提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，預(yù)算批復(fù)，年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報告；
7.人大、審計等報告及決定；
8.其他相關(guān)資料。
�。ㄋ模┰u價對象及評價時段
評價對象為覆蓋全部財政資金支出，評價時段為20xx年度。
四、評價結(jié)論和績效分析
共青團(tuán)盤龍區(qū)委：
（一）評價結(jié)論
20xx年度部門整體績效良好。
（二）具體績效分析
1.基本支出
（1）具體績效分析
保障了機(jī)構(gòu)正常運行費、工作人員工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出、醫(yī)保費及住房公積金等均正常支出。
2.項目支出：
通過各項目的開展，組織各種活動提高團(tuán)的吸引力和凝聚力、擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，把握青年需求，體現(xiàn)時代特征，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，扎實推進(jìn)城市街道區(qū)域化團(tuán)建、“兩新團(tuán)建”、創(chuàng)建全國文明城市系列志愿服務(wù)活動、助學(xué)扶困、志愿服務(wù)品牌點創(chuàng)建、維護(hù)青少年合法權(quán)益等重點工作。
盤龍區(qū)青少年活動中心：
�。ㄒ唬┰u價結(jié)論
20xx年度部門整體績效良好。
（二）具體績效分析
保障了機(jī)構(gòu)正常運行費、工作人員工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出、醫(yī)保費及住房公積金等均正常支出。
五、主要經(jīng)驗做法
無。
六、存在的問題
部門整體績效評價是一項十分專業(yè)的工作，需要極強(qiáng)的專業(yè)和業(yè)務(wù)知識，基層部門工作人員的知識水平有待進(jìn)一步提高。
七、改進(jìn)措施及建議
缺少項目管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上、工作時效性和創(chuàng)新性有待加強(qiáng)。團(tuán)區(qū)委財務(wù)工作人員為兼職，過于專業(yè)財務(wù)知識并不掌握，下一步將加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
事前績效評估報告14
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金安排落實、投入情況。
20xx年共青團(tuán)巴東縣委員會專項資金有“服務(wù)青少年活動”經(jīng)費，且“服務(wù)青少年活動”經(jīng)費為5萬元。
�。ǘ╉椖抠Y金實際使用情況。
20xx年共青團(tuán)巴東縣委員會“服務(wù)青少年活動”專項經(jīng)費為5萬元，主要用于做好服務(wù)青少年工作、做好組織培訓(xùn)及會議工作等。
二、績效自評工作開展情況
績效評價的目的是為了加強(qiáng)專項資金管理，提高資金使用效率，總結(jié)團(tuán)縣委專項項目的成效，并查找資金項目管理中存在的問題，積累資金項目管理的經(jīng)驗。前期主要是由團(tuán)縣委牽頭組織開展評價工作，收集各項目相關(guān)資料，為評價提供工作指引和具體安排；按要求提交《基本信息表》，并根據(jù)專項資金使用支出項目的有關(guān)績效情況，填寫《績效自評指標(biāo)表》，初步形成資金使用績效自評報告。團(tuán)縣委在自評報告的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目實施情況展開評價。最后歸納問題，分析原因，提出建議，形成最終自評價報告。
三、綜合評價結(jié)論
在此次評價中，“服務(wù)青少年活動”項目績效自評得分為95，績效評價情況較好，對于資金的使用能夠達(dá)到預(yù)期的效果，在評價的過程中未發(fā)現(xiàn)資金的不合理使用以及違反法律法規(guī)的行為。
四、績效目標(biāo)實現(xiàn)情況分析
項目資金情況分析。
1.項目資金到位情況分析。團(tuán)縣委根據(jù)常委會會議紀(jì)要的相關(guān)要求，提供相關(guān)資料佐證，在20xx年年初預(yù)算時上報“服務(wù)青少年活動”工作經(jīng)費5萬元；20xx年財政下達(dá)團(tuán)縣委專項經(jīng)費8萬元，其中“服務(wù)青少年活動”經(jīng)費5萬元。
2.項目資金執(zhí)行情況分析。20xx年團(tuán)縣委“服務(wù)青少年活動”工作經(jīng)費全部用于做好服務(wù)青少年工作、組織志愿者服務(wù)青少年等，資金使用合理，不存在浪費資金的情況。達(dá)到了預(yù)期的效果。
五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
已公開
六、績效自評工作的經(jīng)驗、問題和建議。
1.通過績效的自評，能夠發(fā)現(xiàn)本單位在工作中的一些問題，并及時進(jìn)行整改。
2.�？顚Ｓ�，嚴(yán)格按照項目規(guī)范要求，確保項目工作順利開展。
七、其他需說明的問題。
無
事前績效評估報告15
為提高鄉(xiāng)村振興專項資金使用績效，泉州市洛江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局組織對20xx年度鄉(xiāng)村振興專項開展績效評價。
一、項目基本情況
�。ㄒ唬⿲ｍ椈厩闆r
略
�。ǘ┲饕尚�
緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，持續(xù)打造12個省市區(qū)級試點村、省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個市區(qū)級試點村、4條市級示范線路，在農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等方面取得不少成績，為實現(xiàn)全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
二、績效分析
本項目績效自評得分100.00分，等級為優(yōu)秀，設(shè)置績效目標(biāo)11個，實際完成11個，具體情況如下：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)出指標(biāo)
1、數(shù)量指標(biāo)
(1)鄉(xiāng)村振興試點村，目標(biāo)值12.00，實際完成12，權(quán)重10.00，得分10.00。
2、質(zhì)量指標(biāo)
(1)力爭創(chuàng)建一批各具特色的洛江示范樣板，目標(biāo)值4.00，實際完成4，權(quán)重5.00，得分5.00。
(2)力爭創(chuàng)建一批各具特色的洛江示范樣板，目標(biāo)值8.00，實際完成8，權(quán)重5.00，得分5.00。
(3)力爭創(chuàng)建一批各具特色的洛江示范樣板，目標(biāo)值2.00，實際完成4，權(quán)重5.00，得分5.00。
3、時效指標(biāo)
(1)項目時限，目標(biāo)值1.00，實際完成1，權(quán)重10.00，得分10.00。
4、成本指標(biāo)
(1)補助�？顚Ｓ寐剩繕�(biāo)值100.00，實際完成100，權(quán)重15.00，得分15.00。
�。ǘ┬б嬷笜�(biāo)
1、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)
(1)探索產(chǎn)業(yè)興旺新路子，目標(biāo)值1.00，實際完成1，權(quán)重10.00，得分10.00。
2、社會效益指標(biāo)
(1)煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明、健全治理有效新機(jī)制，目標(biāo)值創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，實際完成創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，權(quán)重10.00，得分10.00。
3、生態(tài)效益指標(biāo)
(1)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，目標(biāo)值農(nóng)村人居環(huán)境有效提升，實際完成農(nóng)村人居環(huán)境有效提升，權(quán)重10.00，得分10.00。
4、可持續(xù)影響指標(biāo)
(1)長遠(yuǎn)意義，目標(biāo)值鄉(xiāng)村全面振興，實際完成鄉(xiāng)村全面振興，權(quán)重10.00，得分10.00。
�。ㄈM意度指標(biāo)
1、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)
(1)滿意度，目標(biāo)值90.00，實際完成100，權(quán)重10.00，得分10.00。
三、存在的主要問題及改進(jìn)措施
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一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠清晰，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路單一；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板尚存，制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭；三是群眾助推發(fā)展不夠積極，影響鄉(xiāng)村發(fā)展閉環(huán)形成。
�。ǘ└倪M(jìn)措施
我區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，立足位處城市延伸段、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等資源稟賦，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在“泉州一小時經(jīng)濟(jì)圈”的區(qū)位優(yōu)勢，堅持以全域旅游為支撐，以項目化管理為抓手，以富民強(qiáng)村興鎮(zhèn)為根本，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)打造4線15村，開展馬甲鎮(zhèn)、虹山鄉(xiāng)市級鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，達(dá)到“串點成線、連線成面、全面覆蓋”，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力打造洛江都市型鄉(xiāng)村振興樣板，全區(qū)所有村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到20萬元以上，30%的村達(dá)到50萬元以上。其中，以“永安村”為代表的“三產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、以“新庵村”為代表的“點綠成金”生態(tài)宜居綜合發(fā)展模式成功入選泉州市20xx年度鄉(xiāng)村振興試點村典型案例；虹山鄉(xiāng)全域示范線路入選市級第一批鄉(xiāng)村振興精品示范線；10月29日在全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會主會場上作典型發(fā)言。力爭到20xx年，形成一批可復(fù)制、可借鑒、各具特色的鄉(xiāng)村振興典型，以點帶面形成連片示范效應(yīng)。
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