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年度重點小流域環(huán)境綜合整治情況的報告
按照省環(huán)境保護廳辦公室《關(guān)于報送全省32條重點小流域環(huán)境綜合整治情況的通知》(川環(huán)辦函〔2013〕21號)要求，現(xiàn)將我市2012年3條重點小流域環(huán)境綜合整治情況匯報如下：
一、基本情況
2012年，我局扎實推進梓江河射洪段、郪江河大英段和瓊江河安居段3條重點小流域環(huán)境綜合整治。市、縣(區(qū))環(huán)境保護局組織環(huán)境監(jiān)測站開展了定期監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果表明：梓江、郪江、瓊江水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)狀況良好。
二、主要工作成效
我局高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究、部署小流域污染防治工作。根據(jù)省環(huán)保廳的要求，結(jié)合遂寧實際，重點實施了梓江、郪江和瓊江3條重點小流域污染防治工程。安居、射洪、大英等區(qū)縣都編制了小流域污染防治規(guī)劃，明確了目標(biāo)、落實了任務(wù)，并將其納入黨政“一把手”環(huán)保目標(biāo)，實行逗硬考核，推動了各項整治工程的順利進行。
(一)狠抓工業(yè)企業(yè)污染防治。一是采取有效治理措施，確保小流域沿線范圍內(nèi)重點工業(yè)污染源達標(biāo)排放，鞏固和提高工業(yè)污染源污染物達標(biāo)成果，實施各流域污染物排放總量控制。二是全面推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決關(guān)閉國家明令取締的“兩高一低”企業(yè);淘汰污染嚴(yán)重，浪費資源的落后生產(chǎn)工藝，逐步實現(xiàn)小流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。三是大力推行清潔生產(chǎn)，提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持企業(yè)采用高新技術(shù)進行技術(shù)改造，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放量。四是嚴(yán)格控制新污染。全面實施污染物排放總量控制，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量和總量，引導(dǎo)新建項目在剩余容量大的地區(qū)興建，充分利用環(huán)境容量資源，對污染嚴(yán)重的河段進行綜合整治。五是小流域新建項目嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價制度”和“三同時制度”，對新、改、擴建項目，依據(jù)環(huán)境容量下達的排污總量核定允許排放量，并通過“以新代老”，做到增產(chǎn)不增污。六是加強日常監(jiān)管力度。嚴(yán)查不法排污企業(yè)，保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，防止企業(yè)偷排、漏排。
(二)加大鄉(xiāng)(集)鎮(zhèn)生活污染治理力度。一是加大對流域內(nèi)各鄉(xiāng)(集)鎮(zhèn)的生活污染源治理力度。各縣(區(qū))均建立了生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，實行了“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾無害化處置模式，并確保了其相應(yīng)的運行率，收集率和達標(biāo)率。二是新建居民小區(qū)修建了沼氣化糞池，利用沼氣凈化技術(shù)對生活污水進行初步處理后再排入鄉(xiāng)(集)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，減輕了污染負(fù)荷。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了集中式生活污水處理站，如安居區(qū)大安鄉(xiāng)、分水鎮(zhèn)，大英縣河邊鎮(zhèn)、卓筒井鎮(zhèn)和射洪縣太興鄉(xiāng)等地分別建設(shè)了人工濕地和厭氧池，對場(集)鎮(zhèn)生活污水進行了處理，有效減輕了對小流域水質(zhì)的污染。
(三)加大規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))污染治理。對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行了系統(tǒng)規(guī)劃，調(diào)整布局并加強監(jiān)督管理。2012年，對國控老池、大安出川水質(zhì)斷面(38家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè))污染源進行綜合治理，對大英喜幫生態(tài)養(yǎng)殖有限公司、蘭華養(yǎng)殖專業(yè)合作社，射洪三農(nóng)畜牧服務(wù)公司、弘昌生態(tài)養(yǎng)殖公司等規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場實行了污染物限期治理和廢棄物綜合利用工程。同時對重點小流域內(nèi)的規(guī)�；B(yǎng)殖場(小區(qū))均建設(shè)了廢水和廢物處理設(shè)施，實行種養(yǎng)結(jié)合，確保所產(chǎn)生的污染物經(jīng)處理后全部還田，變廢為寶。
(四)大力整治農(nóng)村面源污染。一是結(jié)合“生態(tài)市”和“新農(nóng)村”建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和測土施肥農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)工程建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)無公害、綠色、有機食品基地。大力推廣農(nóng)村沼氣無害化處理和平衡施肥，削減農(nóng)村生活污染。二是大力提倡植樹造林，
切實加強了各小流域上游及沿岸水源涵養(yǎng)地的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。三是加強農(nóng)藥環(huán)境安全管理，嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥，逐步限制取消了有毒農(nóng)用品的施用，并鼓勵開發(fā)和推廣高效、低毒、無殘留化學(xué)農(nóng)藥，提倡使用生物農(nóng)藥。四是加強化肥使用管理，科學(xué)施用化肥，合理調(diào)整氮、磷、鉀施肥比例，鼓勵增加有機肥使用量，減少化肥不合理使用造成的污染。五是加強農(nóng)膜使用管理，控制農(nóng)膜使用量，積極開發(fā)農(nóng)膜回收技術(shù)和推廣可降解農(nóng)膜的使用，嚴(yán)格控制超薄農(nóng)膜的產(chǎn)生和使用。六是禁止秸稈燃燒，加大秸稈還田，推行農(nóng)作物秸稈綜合利用。建立合理的輪作制度，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。七是規(guī)范河道養(yǎng)魚，禁止在江、河、溪、湖灣進行肥水養(yǎng)魚，禁止毒魚、炸魚、電魚和無證捕撈。八是規(guī)范在河道及其護岸范圍內(nèi)挖砂、采石、取土、采礦，禁止在各小流域城市或城鎮(zhèn)附近河道采砂、取石。
三、存在的主要問題
(一)梓江、郪江和瓊江均屬跨境小流域，因尚未建立流域性水污染防治、投入和監(jiān)管機制，上下游之間難以實現(xiàn)聯(lián)動，水污染防治標(biāo)本兼治問題難以取得實效。
(二)個別鄉(xiāng)(集)鎮(zhèn)和部門對搞好小流域水污染防治工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，缺乏工作主動性，“等、靠、要”思想比較突出。
(三)農(nóng)村面源污染形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不合理施用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及不合理水產(chǎn)養(yǎng)殖、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖，對小流域環(huán)境造成較大危害。
四、下步工作打算
一是加強與相關(guān)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通與協(xié)調(diào)，確保我市入境斷面水質(zhì)和出境斷面水質(zhì)達標(biāo)。二是積極爭取項目重點小流域治理資金并整合其他項目資金，擴大重點小流域沿岸污染源綜合治理范圍。三是建立流域生態(tài)補償法制和鼓勵社會參與，使整個流域發(fā)揮出最佳社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益，確保流域污染治理工作取得更大實效。
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