農(nóng)田水利情況工作報告
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去冬今春以來，認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和改善農(nóng)村水環(huán)境為目標(biāo)，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，依托項目帶動，全面實施了水毀工程修復(fù)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、小流域綜合治理、病險水庫除險加固、塘堰壩渠清淤整修、重點水源工程等建設(shè)；獲得了“—年全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進單位”，同時被列入中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)重點縣。為進一步推動新形勢下農(nóng)田水利工作，我們整合各種資源，充分調(diào)動全社會力量，深入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓骨干工程，建民心工程，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，取得了明顯成效。
一、基本情況
地處大興安嶺南麓、中低山丘陵漫崗向松嫩平原的過渡帶�？偯娣e1.36萬平方公里，屬淺山丘陵區(qū)。氣候?qū)俸疁貛夂�，年積溫2100—2900攝氏度左右，無霜期110—135天，多年平均降水量445.1毫米，多年平均蒸發(fā)量1695.8毫米，是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。全旗轄5個鎮(zhèn)4個少數(shù)民族鄉(xiāng)，總?cè)丝?/span>32萬人，其中農(nóng)業(yè)人口24.5萬人。全旗現(xiàn)有耕地面積435萬畝，中型水庫2座，小型水庫11座，全旗有水資源總量21.22億立方米。
二、責(zé)任目標(biāo)完成情況
（一）水利年度農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)完成情況
水利年度，我旗純增有效灌溉面積目標(biāo)值7.8萬畝，實際完成9.4萬畝，完成任務(wù)的120％；新增節(jié)水灌溉面積7.8萬畝，實際完成9.4萬畝，完成任務(wù)的120%；新增水土保持治理面積目標(biāo)值13萬畝，實際完成16.9萬畝，完成任務(wù)的130％；解決飲水安全人數(shù)目標(biāo)值0.49萬人，實際完成0.58萬人，完成任務(wù)的118％。新打水源井669眼，共投入勞動積累工61.4萬工日，完成土石方172.8萬立方米。
防汛工程（現(xiàn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)）無重大事故發(fā)生；落實了防汛機構(gòu)、預(yù)案、物料、隊伍和首長責(zé)任制；傳遞雨情、汛情、旱情、災(zāi)情及時準(zhǔn)確；完成了pam旱田保水新技術(shù)推廣；落實了行政執(zhí)法責(zé)任制，加強了水行政執(zhí)法與隊伍建設(shè)，無集體上訪、無敗訴案件；、、水庫除險加固工程完工并通過初驗；深化了水管單位體制改革，落實了兩項經(jīng)費；局機關(guān)進行了政務(wù)公開，信息宣傳采用率高；落實了“一崗雙責(zé)”；制定了抗旱、防汛等應(yīng)急預(yù)案，保證了水利工程順利施工，運行管理安全。
農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革取得初步成效。實現(xiàn)了在所有制形式多樣化、經(jīng)營方式多樣化上的突破。對上級投入的節(jié)水噴灌設(shè)備，折價發(fā)放給農(nóng)民，各戶自行管理，使之發(fā)揮抗旱減災(zāi)作用。同時，旗委、政府積極支持水利體制改革工作，制定出臺了《水管體制改革實施方案》，對3個水管單位實行定額公益補助，每年補助27.8萬元；建立了18個農(nóng)戶用水合作組織，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與水利事業(yè)建設(shè)，較好地發(fā)揮了水利資源的經(jīng)濟效益和社會效益
1、農(nóng)村飲水安全工程運行維護有保障，機制有創(chuàng)新。對已經(jīng)建設(shè)完成投入運行的農(nóng)村飲水安全工程驗收合格后，整體移交給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，幫助運行單位科學(xué)核定水價，提出日常運行管理要求；同時對全旗小型的自然屯水源單井設(shè)施全部移交給村民自行經(jīng)營管理，對規(guī)模較大的鎮(zhèn)（區(qū)）供水設(shè)施，水務(wù)主管部門通過協(xié)議明確產(chǎn)權(quán)，并償試有償轉(zhuǎn)讓或拍賣，明確了水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與用水戶三者之間的關(guān)系，使這一“德政工程”發(fā)揮了最大的社會效益。
2、水利工程管理步入正規(guī)化軌道。為全面加強建成后的排灌渠道工程管理，使其功能得到充分發(fā)揮，水務(wù)主管部門與工管單位簽訂協(xié)議，設(shè)施日常管理交由工管部門負責(zé)；水利部門提供技術(shù)支持，幫助建立健全水庫、灌區(qū)管理制度，負責(zé)指導(dǎo)維修等工作，提高了水資源利用率，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了保障。
3、多措并舉，破解當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)難題。近幾年來，農(nóng)業(yè)投入不足和農(nóng)民增收難的問題日漸突出，嚴重影響了對農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金投入支持，對此，我旗利用上級投一點、農(nóng)戶集一點的機制來解決此問題。一是通過“一事一議”的方式推動農(nóng)田水利基本建設(shè)向前發(fā)展，組織群眾對農(nóng)田水利基本建設(shè)具體項目進行民主討論，進行民主決策；二是加大宣傳發(fā)動力度，今年印發(fā)《農(nóng)村飲水安全農(nóng)民讀本》2萬冊，廣大農(nóng)戶認識到改善農(nóng)村水環(huán)境是為自己造福，而不是增加農(nóng)民負擔(dān)。農(nóng)村飲水安全工程是造福后代的`大好事。三是整合有效資源。使民建公助資金、本級財政投入、群眾投工投勞的有機結(jié)合，較好地理清了影響當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)問題的思路，初步解決了農(nóng)村水利建設(shè)普遍存在的籌資難題。
4、水利行風(fēng)建設(shè)。圍繞解決群眾利益的突出問題抓行風(fēng)建設(shè)，把構(gòu)建水利建設(shè)與發(fā)展的良好環(huán)境作為行風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。對此，我旗首先從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，深入調(diào)查，了解情況，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)行風(fēng)方面存在的問題，對癥下藥，行風(fēng)建設(shè)收到了實效。其次，向社會發(fā)出“水利行風(fēng)征求意見函”，把“民主評議行風(fēng)”活動與專項執(zhí)法檢查緊密結(jié)合起來，邊查邊改，取信于民。從群眾反映強烈的“熱點”、“難點”抓起，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，通過及時解決問題，使群眾實實在在地感受了行風(fēng)改進的實際效果。
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5、水行政執(zhí)法工作開展情況
年，我旗的水行政執(zhí)法工作，在規(guī)范執(zhí)法行為，強化監(jiān)督管理，查處水事違法案件等方面加大了工作力度，針對公路工程建設(shè)項目規(guī)模大，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)和市政項目多，河道采砂、取土用量大，為加強河道管理，規(guī)范河道采砂行為，保障防洪安全，旗水務(wù)局組成檢查組多次深入到采砂現(xiàn)場和各施工單位進行檢查，及時糾正違法采砂行為，已下達責(zé)令停止違法行為通知書13份。查處違法采砂案件1起，罰款3000元，警告3人。查處在河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)妨礙行洪建筑物案1起，警告1人。水事違法案件的查處工作，通過了市政府法制辦和旗政府法制辦的檢查和案卷評查，認為案件查處法律適用正確，程序合法，卷宗文書制作規(guī)范。在旗政府法制辦開展的案件評查活動中，有1起案件卷宗被評“十佳”卷宗。同時，對各取用水單位開展了經(jīng)常性的監(jiān)督檢查活動，重點加強了取水計量設(shè)施安裝和水資源費的征收工作，有力地推動了水資源管理制度的落實，對促進水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
6、效能建設(shè)
提高行政效能是促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效途徑。一年來，水務(wù)主管部門緊緊圍繞民生水利這個課題，堅持在進行工程建設(shè)過程中推進水行政執(zhí)法，立足機制創(chuàng)新，規(guī)范行政行為和程序，突出為群眾服務(wù)的宗旨，實現(xiàn)了效率高、服務(wù)好、形象佳、零投訴的效果。
�。ǘ┠甓杭巨r(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)完成情況
10月初以來，我旗組織農(nóng)民重點開展了以擴大有效灌溉面積、打抗旱水源井、水土保持生態(tài)建設(shè)、解決缺水、修復(fù)水毀工程和老化工程整治為主的農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)會戰(zhàn)，會戰(zhàn)取得了良好的效果。新增有效灌溉面積1.13萬畝；新增節(jié)水灌溉面積1.13萬畝；打水源井119眼，建機電井4眼，完成供水管道鋪設(shè)21公里，解決0.2萬人和0.32萬頭（只）牲畜飲水困難；治理水土流失面積0.96萬畝，投入勞動積累工4.8萬個，群眾投工投勞折資72.3萬元。
防汛工作：
我旗牢固樹立防大汛、搶大險、救大災(zāi)的思想，積極開展病險水庫除險加固工作，把防汛工作作為保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展的一項重要政治任務(wù)來抓，周密部署，超前籌劃，狠抓各級防汛預(yù)案、人員、物資的落實。尤其是6.28特大暴雨，使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量達到1998年以來最高值。旗鄉(xiāng)兩級指揮部積極做好應(yīng)急處置的前期準(zhǔn)備工作，并快速進入了實戰(zhàn)狀態(tài)，確保了抗洪搶險各項工作有條不紊地開展。
�。ㄈ┲攸c工程建設(shè)及完成情況
水庫除險加固工程建設(shè)
按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保質(zhì)保量地全力推進、、三座水庫除險加固及堤防等項重點水利工程建設(shè)�？偼顿Y2547萬元的、、水庫除險加固工程保護下游15個村屯7374人、18937畝耕地及301國道的安全。
目前，、、三座病險水庫除險加固工程已基本建設(shè)完成。水庫除險加固工程建設(shè)已完成施工前的各項準(zhǔn)備工作。施工過程中，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制全部按照相關(guān)規(guī)范予以落實。對工程實行全面的進度、質(zhì)量、資金控制。工程建設(shè)完成有效保障了水庫下游群眾生命和財產(chǎn)安全。
亞行貸款堤防項目進展情況
亞行貸款堤防項目于今年5月開工建設(shè)，該項目批復(fù)總投資2749.6萬元。其中內(nèi)資1552.46萬元，外資1227.14萬元。新建堤防14.9公里，新建穿堤涵洞3座，護坡1.91公里，新建山洪溝回水堤6.168公里。堤防保護得力其爾鄉(xiāng)0.74萬人、21.17萬畝耕地的安全。截止目前，已建設(shè)完成主體工程。
村高效節(jié)水灌溉項目
總投資300萬元的村高效節(jié)水灌溉項目規(guī)劃面積5000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為打水源井26眼，配套設(shè)備26套，蓋井房26座，項目建成后，每年可增產(chǎn)糧食70萬公斤，農(nóng)民增加收入98萬元。
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)
年（新增1300億計劃）農(nóng)村飲水安全工程項目上級下達農(nóng)村飲水安全工程13處，總投資434萬元。解決5782人的飲水安全，其中集中式（管道）供水工程4處，水源工程9處。目前，已完成水源工程9處，建設(shè)水源井11眼，管道鋪設(shè)22.5公里，地方配套資金已全部到位，百萬元以下工程已完工，百萬元以上鎮(zhèn)區(qū)項目明年完工。
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第三批農(nóng)村飲水安全項目總投資988萬元，建設(shè)內(nèi)容為機電井9眼，集中式供水7處。目前，水源工程已經(jīng)完成，4處百萬元以下管網(wǎng)已完工，3處百萬元以上項目預(yù)計年完成。項目整體建成后，可解決1.8萬人飲水不安全問題，使全旗農(nóng)村自來水覆蓋率進一步提高。
水土保持生態(tài)建設(shè)
東北黑土區(qū)水土流失綜合防治一期工程天臺嶺項目區(qū)年度、年度投資計劃治理工程實施工作。黑土地治理工程年度、年度投資計劃實施方案治理水土流失面積10.61平方公里，到目前共完成坡耕地治理面積6.04平方公里，生態(tài)修復(fù)面積4.57平方公里。治理侵蝕溝6條，谷坊150座，青貯窖、棚圈各10座，修建涵洞7座。
東北黑土區(qū)水土流失綜合防治一期工程項目區(qū)小流域治理工程順利通過竣工驗收。驗收組于年7月17日對小流域治理工程進行竣工驗收，驗收組通過現(xiàn)場查勘、查閱檔案資料，聽取建設(shè)單位、監(jiān)理單位等有關(guān)單位匯報，認為工程質(zhì)量達到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，同意項目通過驗收。
三、超前謀劃，搶抓機遇，加大水利項目爭取力度
項目是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵，我旗水利部門抓住當(dāng)前國家擴大內(nèi)需，國債項目資金較多的有利時機，高起點，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃全旗農(nóng)建項目，積極爭取上級支持，為加快全旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，奠定堅實的水利基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬�、根據(jù)要求及時完成了《和年退耕還林水利項目實施計劃》、《牧區(qū)水利規(guī)劃》、《市增產(chǎn)商品糧生產(chǎn)能力水利規(guī)劃》、《呼倫貝爾市中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》及《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)實施方案》的前期編纂工作。
�。ǘ�、防洪堤西移工程
防洪堤線路修改方案已初步擬定，從堤防樁號3+700處為堤防線路修改起始點，末端至兩國道交匯處，全長8750米（改線后防洪堤末端樁號11+950），堤防軸線向西側(cè)移動1400米左右，河道行洪寬度為500米左右，可劃歸城區(qū)面積7000000平方米�，F(xiàn)旗政府與水利水電勘測設(shè)計院、工程勘察有限責(zé)任公司協(xié)商，簽訂了那吉防洪堤西移、河道整治工程設(shè)計和地質(zhì)勘察合同，項目前期工作正在進行當(dāng)中。
（三）、擬建曉奇水利樞紐工程及下游灌區(qū)工程
水利樞紐工程座落于格尼河的中上游，壩址以上流域面積1990km2,該工程的主要任務(wù)是灌溉、防洪和發(fā)電等綜合利用。工程總投資8.7億元。
水利樞紐下游規(guī)劃灌溉面積為20.98萬畝，工程總投資5.77億元，規(guī)劃種植作物為水稻及旱作物。水庫每年可為下游灌區(qū)提供3085萬m3灌溉用水，灌溉保證率75%，滿足20.98萬畝灌區(qū)的用水要求。
（四）、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工作
到2011年，重點縣建設(shè)完成后，可增加節(jié)水灌溉面積3萬畝，恢復(fù)和改善節(jié)水灌溉面積5萬畝，增加水田灌溉面積700畝，提高灌溉保證率為80%，增加糧食生產(chǎn)能力2925萬公斤，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2490萬元，經(jīng)濟效益顯著。
項目建成后，當(dāng)?shù)?/span>5800戶受益，戶均增加收入1080元。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和群眾收入的不斷增加，農(nóng)民的生活質(zhì)量將得到明顯改善，生活水平將得到極大提高，社會將更加穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康、快速發(fā)展。
（五）、糧食增產(chǎn)工程
根據(jù)市人民政府辦公廳關(guān)于編制糧食增產(chǎn)工程實施方案的通知精神，《糧食增產(chǎn)工程實施方案》已編纂完成，對的糧食增產(chǎn)任務(wù)進行了分解：平原灌區(qū)節(jié)水改造工程面積10.77萬畝，增加糧食產(chǎn)量0.15億斤；旱改水標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程面積31.68萬畝，增加糧食產(chǎn)量1.29億斤；大型水庫下游灌區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃面積20.98萬畝，增加糧食產(chǎn)量1.81億斤；退耕還林還草掛鉤旱改水項目增加糧食產(chǎn)量1.2億斤。目前，該實施方案已報自治區(qū)發(fā)改委審查，批復(fù)意見下達后盡快組織實施。