實施小額借款幫助下崗困難職工實現(xiàn)再就業(yè)的工作報告
工會做為職工利益的代表者和維護者，其職能也隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展而得到進一步體現(xiàn)并日益凸顯。近幾年我們抓住機遇，立足ｘｘ的實際，認真貫徹落實省、市再就業(yè)會議精神，按照市總工會和縣委的要求和布署，以高度的責任心和使命感，認真履行"第一責任人"職責，積極開展幫扶、解困、促進再就業(yè)工作。在對下崗職工實施了小額借款幫扶方面我們進行了積極的探索和大膽的實踐，實現(xiàn)了由"輸血"幫扶向"造血"幫扶的轉(zhuǎn)變。截止20__年底，通過各種途徑，已向70名下崗職工累計提供了小額借（貸）款幫扶資金30。96萬元，目前我縣接受小額借（貸）款幫扶的下崗職工中，已有70%以上的人創(chuàng)業(yè)成功，并擺脫了貧困。我們的具體做法是：
一、提高思想認識，抓好機制建設
實施小額借款幫助下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，是為下崗困難職工排憂解難，為黨和政府分憂的一項重要措施，也是穩(wěn)定職工隊伍服務社會發(fā)展的需要。工作伊始，有的同志認識不足，認為我們縣工會經(jīng)費不足，維持正常工作、機關人員工資都十分困難，如何拿得出資金幫助下崗困難職工？即使想法搞到資金，萬一要不回來又怎么辦等等。針對這些問題，我們首先組織同志們認真學習上級有關精神和要求，使大家統(tǒng)一思想，提高了認識。我們采取從“送溫暖”資金中拿出一點，向政府要一點，滾動發(fā)展，并積極爭取金融部門支持，通過信貸正常手續(xù)向下崗職工提供借（貸）的方法，解決了資金來源問題。其次我們建立了領導機構。縣總工會成立了由主席牽頭，抽調(diào)保障部及部門骨干力量參加的`小額借款幫扶領導小組，加強對小額借（貸）工作的協(xié)調(diào)和領導，并決定把小額借（貸）款工作列為全縣幫扶工作的重點工作，同時要求全縣各級工會，對小額借（貸）幫扶要有充分的認識，對小額借（貸）幫扶對象建立檔案，實施動態(tài)管理，目標到人、責任到人。三是健全制度，落實責任。為把此項工作落到實處，我們制定出臺了《ｘｘ縣總工會關于實施小額借款計劃的意見》、《ｘｘ縣小額借款幫扶資金實施方法》、《小額借款擔保人負責制度》，對小額借款工作實施了目標管理，對借款人的產(chǎn)生、資金運行情況實施責任人跟蹤動態(tài)管理等一系列制度和措施。通過提高認識、健全機制，落實責任，使小額借（貸）款幫扶工作得到順利開展。
二、規(guī)范操作程序，抓好關鍵環(huán)節(jié)
為下崗困難職工提供資金幫助，不同于其它幫扶，它是一項難度大、風險高的工作，稍有不慎，資金便會有去無回。因此，我們在實際工作中，嚴格把握好了五個關鍵環(huán)節(jié)。一是立足“送溫暖”有限資金的基礎，依托金融部門，對下崗困難職工實施小額借（貸）。在工會幫扶資金不足的情況下，如何開展小額借（貸）工作，我們通過集思廣益，最后決定尋求金融部門的支持，通過協(xié)調(diào)與縣農(nóng)村信用聯(lián)社達成了共識，與他們建立了長期合作關系，由農(nóng)村信用聯(lián)社為下崗困難職工承擔部分小額借（貸）業(yè)務。解決了幫扶資金不足的難題。二是精挑細選，選準借款人和幫扶項目。工會開展小額借款幫扶工作，目的是幫扶那些有創(chuàng)業(yè)能力，但缺乏啟動資金的下崗失業(yè)人員走出困境，不是誰最“窮”就給誰。小額借款是幫助創(chuàng)業(yè)的啟動資金，而不是救濟款。我們在選人、選項目上制定了嚴格的程序，即在基層工會掌握情況的基礎上，由個人申請，經(jīng)基層工會把關后，再組織專人進行實地考察，對項目及借款人情況做出評估，最后由小額借款領導小組討論決定借（貸）與否。如我們在辦理縣輕工鞋廠下崗職工ｘｘｘ的借款時，首先考察ｘｘｘ本人和他的項目，得知ｘｘｘ原為輕工海淀鞋廠職工，為人真誠厚道、有一手精湛的皮鞋制作手藝，由于廠子倒閉而下崗，他申請開辦一家皮鞋訂做門店。了解到這些情況后，我們決定幫助他20__元啟動資金，由于他的誠實信用，且貨真價實、手工制作精細，深受消費者歡迎。目前他的門店生意興隆，發(fā)展前景樂觀。三是嚴格擔保簽約，履行必要的法律手續(xù)，讓申請人提供擔保等相關手續(xù)是保證借款安全運行的重要手段。我們在申請人及項目考察論證的基礎上，讓申請人所在單位的基層工會提供保證，申請人提供物質(zhì)或人員工資擔保、簽訂擔保協(xié)議和借款協(xié)議，確保資金的安全有效運行。如原土產(chǎn)公司下崗職工ｘｘｘ，原來在土產(chǎn)公司草辮漂染崗位上，下崗后想利用自己的一技之長和有利的場地創(chuàng)辦自己的草辮加工業(yè)。通過擔保和抵押爭取了5000元啟動資金幫助，在他辛勤努力下，他的草辮加工作坊越辦越大，生意越來越紅火，還吸納帶動了下崗職工和周邊富余勞動力，他加工的草辮遠銷到了廣東、廣西等地。四是跟蹤回訪服務，監(jiān)督資金使用情況。錢借出去了，但對困難職工的經(jīng)營不能撒手不管，工作中，我們實行了跟蹤服務，回訪制度。從申請人提出申請，到項目考察、項目經(jīng)營，一直到協(xié)議終止、資金回收，均由工會工作人員跟蹤服務，實施定人、定戶責任目標管理，并負連帶責任。如我縣糧食系統(tǒng)下崗職工ｘｘｘ20__年申請獺兔養(yǎng)殖項目，獲得幫助資金3000元，隨著市場行情的下跌，經(jīng)營導致困難，一度無力償還借款。20__年當工會工作人員（責任人）了解到國內(nèi)、國際市場皮貨緊缺，獺兔皮無貨時，及時地把信息反饋給了她，并鼓勵她擴大兔群，重新把她的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展了起來，獲得了較好收益，最終償還了借款。
三、鞏固成果，穩(wěn)步開展
幫扶困難職工解困、再就業(yè)，為他們提供資金幫扶，不同于其它工作，一方面受有限的資金限制，更主要受風險的制約。因此工作中我們謹慎操作，周密安排，把鋼用在刀刃上，力爭使每一個受幫助的下崗職工都能脫貧解困，創(chuàng)業(yè)項目成功。在項目的篩選上，我們結合申請人的特點、特長，努力做到精選細挑，力求讓困難職工經(jīng)營一些風險性較小的、有發(fā)展?jié)摿Φ募庸I(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和服務業(yè)，選一些適合下崗職工就業(yè)脫貧的項目。如在幫助原木材公司下崗職工ｘｘｘ創(chuàng)業(yè)時，結合ｘｘｘ家住農(nóng)村、周邊沒有木材帶鋸加工點的實際，幫助他20__元啟動資金，搞起了帶鋸加工。隨著我縣木材加工業(yè)的興旺，不僅解決了ｘｘｘ一家的生活困難，而且?guī)恿酥苓厧讉�村的木材、木板加工業(yè)發(fā)展；幫助下崗職工ｘｘｘ20__元啟動資金，干起了服裝剪裁縫紉；幫助貿(mào)易公司下崗職工ｘｘｘ5000元資金在縣ｘｘ門口租賃了一間門店開起了飯店，由于她經(jīng)營品種多，對
學生優(yōu)惠，每天平均就餐人數(shù)多達300余人，獲得了很好的收益，等等。
通過實施小額借（貸）款幫扶，使一部分下崗困難職工得到了幫助，他們當中有的現(xiàn)在已經(jīng)成了個體老板、業(yè)主，有的成了種殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)大戶，不但擺脫了貧困，而且已邁向了勞動致富的康莊大道。
我們在上級工會的指導幫助下，結合我縣的實際，通過積極的摸索和實踐，也取得了一些成就，但與上級的要求、困難職工的期望還相差很遠，與其它兄弟縣（區(qū)）相比還存在許多不足之處，今后工作中我們要按照新時期對工會工作的要求，更加認真履行好自己的職責，努力工作，不斷探索新的歷史時期下工會工作的新途徑。
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