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對(duì)國(guó)際工程咨詢(xún)工程師認(rèn)識(shí)的誤區(qū)
按照國(guó)際慣例，以國(guó)際招投標(biāo)方式選擇承包商后，在工程實(shí)施的過(guò)程中，業(yè)主大都聘請(qǐng)咨詢(xún)工程師來(lái)直接從事工程項(xiàng)目建設(shè)的日常管理，從而形成業(yè)主、咨詢(xún)和承包商間的三角關(guān)系，承包商不可避免地要與咨詢(xún)工程師打交道。
由于國(guó)際工程地處國(guó)外，其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理狀況、施工條件等商務(wù)環(huán)境和項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境與國(guó)內(nèi)大不相同，中資企業(yè)失去了在國(guó)內(nèi)的“天時(shí)”、“地利”、“人和”三大有利條件，使得初涉國(guó)際工程市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)公司普遍感覺(jué)國(guó)際工程比國(guó)內(nèi)工程難以建設(shè)，甚至對(duì)國(guó)際工程市場(chǎng)比較熟悉的企業(yè)，有時(shí)也難免要以工程的工期或部分利潤(rùn)為代價(jià)來(lái)摸索并積累經(jīng)驗(yàn)。
本文主要從初涉國(guó)際工程的承包商的角度，對(duì)一些可能的、容易產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)誤區(qū)進(jìn)行簡(jiǎn)要論述，并列舉了一些工程案例，以求有助于初涉國(guó)際土木工程市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)工程企業(yè)在工程建設(shè)中少走彎路，少受損失。
誤區(qū)一 咨詢(xún)工程師的水平比承包商高
眾所周知，咨詢(xún)工程師單位是受業(yè)主委托、依照工程項(xiàng)目的標(biāo)書(shū)文件對(duì)業(yè)主的工程項(xiàng)目進(jìn)行咨詢(xún)、監(jiān)理和管理的單位，與業(yè)主的關(guān)系為合同關(guān)系。依照合同規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)期和施工期擁有審批設(shè)計(jì)圖紙、簽發(fā)開(kāi)工令、監(jiān)督管理工程的質(zhì)量和進(jìn)度、簽署工程價(jià)款的支付等重要權(quán)力。因此，初涉國(guó)際工程的國(guó)內(nèi)承包商往往認(rèn)為，咨詢(xún)工程師能行使如此多的權(quán)力，應(yīng)該在各方面都是專(zhuān)家。
一個(gè)人涉獵幾個(gè)專(zhuān)業(yè)是有可能的，但一般情況下在幾個(gè)專(zhuān)業(yè)都成為專(zhuān)家的可能性不大。國(guó)際土木工程項(xiàng)目的咨詢(xún)工程師一般都是土木工程師，其所專(zhuān)長(zhǎng)的領(lǐng)域一般也就是土木工程本行。咨詢(xún)工程師本人一般都由其公司總部雇傭，并被派遣駐扎在所服務(wù)國(guó)各方面條件都較為便利的中心城市，往往一個(gè)人管理一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程，一般很少到工地現(xiàn)場(chǎng)。
在咨詢(xún)工程師之下設(shè)工程師代表，工程師代表一般駐扎在工地現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)行使咨詢(xún)工程師單位對(duì)工程項(xiàng)目的管理權(quán)利，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、合同、計(jì)量和支付等進(jìn)行管理，并負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢(xún)。一般來(lái)說(shuō)，大中型工程，在工地除工程師代表外，還有相應(yīng)各專(zhuān)業(yè)的工程師;而中小型工程，在工地只有工程師代表和材料工程師負(fù)責(zé)工程的技術(shù)工作，其內(nèi)部設(shè)測(cè)量部、監(jiān)理部和實(shí)驗(yàn)室。檢查員均是在所在國(guó)雇傭的一般技術(shù)人員，中等學(xué)歷者居多。
另外，前文有述，咨詢(xún)工程師受雇于業(yè)主，為業(yè)主管理工程項(xiàng)目，他們之間是合同關(guān)系;承包商在國(guó)際工程招標(biāo)中中標(biāo)，與業(yè)主簽訂承包合同，也是合同關(guān)系。前者應(yīng)該為業(yè)主提供滿意的管理服務(wù)，后者應(yīng)該為業(yè)主提供滿意的產(chǎn)品，應(yīng)該說(shuō)兩者沒(méi)有水平之比。
對(duì)于施工總承包項(xiàng)目，一般由咨詢(xún)工程師單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工作。但對(duì)于“交鑰匙”工程，則既由承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，又由承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工。對(duì)于國(guó)際大中型工程，由于歷史的原因，國(guó)內(nèi)一般較少有既能設(shè)計(jì)又能施工的土木工程企業(yè)，通常都是由設(shè)計(jì)企業(yè)與施工企業(yè)組成聯(lián)營(yíng)體聯(lián)合投標(biāo)或由其中一方出面總承包。
在全球水利水電工程領(lǐng)域，隨著我國(guó)一些世界著名水利水電工程的相繼設(shè)計(jì)和建成，我國(guó)已掌握和擁有當(dāng)今世界一流的水利水電工程建設(shè)技術(shù)和建設(shè)人才，有與國(guó)際知名企業(yè)同場(chǎng)競(jìng)技的技術(shù)實(shí)力，能夠勝任水利水電建設(shè)的技術(shù)需要。換言之，我國(guó)土木工程企業(yè)在設(shè)計(jì)和施工水平上已居世界前列，工程技術(shù)人員的受教育程度和能力水平完全可以與國(guó)外知名咨詢(xún)公司的工程師就技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行同等對(duì)話，這里試舉幾例：
在工程A的可行性研究報(bào)告中，某國(guó)外咨詢(xún)公司對(duì)大壩消力池的水力計(jì)算有誤;設(shè)計(jì)的導(dǎo)流方案，既增加工期，又不經(jīng)濟(jì)，而且一期導(dǎo)流和二期導(dǎo)流的水力計(jì)算都有嚴(yán)重錯(cuò)誤。在下一階段的設(shè)計(jì)由中國(guó)土木工程企業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)其有錯(cuò)，此點(diǎn)隨后也得到業(yè)主國(guó)水力學(xué)模型試驗(yàn)的有力證實(shí)，最后導(dǎo)致導(dǎo)流方案完全修改、消力池加深加長(zhǎng);
在工程B的施工中，某國(guó)外咨詢(xún)公司在不符合工程實(shí)際情況的條件下，試驗(yàn)確定某開(kāi)挖土料可以用于土方填筑，但施工中的實(shí)際情況是該土料根本就不適合當(dāng)?shù)氐氖┕l件，致使開(kāi)挖土料全部被棄至棄土場(chǎng)，重新?lián)Q料填筑，證實(shí)了中國(guó)承包商事先根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)此土料的正確判斷。
不難看出，工程師本人可能是在土木工程方面有工程經(jīng)驗(yàn)的工程師，但不可能是各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家。即使是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的、高水平的土木工程師，對(duì)于技術(shù)問(wèn)題，在其不太熟悉的情況下，要花大量的時(shí)間和精力，才能與承包商統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
與咨詢(xún)工程師交往的經(jīng)驗(yàn)證明，不應(yīng)該有怕“得罪”對(duì)方而退縮的思想。對(duì)于技術(shù)問(wèn)題，以科學(xué)的態(tài)度據(jù)理力爭(zhēng)不僅不會(huì)“得罪”對(duì)方，反而會(huì)贏得對(duì)方的敬佩和尊重;相反，不尊重科學(xué)才容易被鄙視。
初涉國(guó)際土木工程領(lǐng)域的中國(guó)土木工程企業(yè)，完全不必因?yàn)樽约菏切率只蛞驗(yàn)橛行┱Z(yǔ)言障礙而膽怯，也不必為設(shè)計(jì)水平和施工水平而憂慮。在與咨詢(xún)工程師的交往中，要想獲得信任，要想提高信譽(yù)和地位，有禮有節(jié)、有理有據(jù)、樹(shù)立自信、尊重科學(xué)是關(guān)鍵。
誤區(qū)二 交往方式要對(duì)應(yīng)
在國(guó)際工程中往來(lái)文書(shū)繁多，無(wú)論大事小情，是否涉及工程，都要寫(xiě)信，即使咨詢(xún)工程師現(xiàn)場(chǎng)辦公室與承包商現(xiàn)場(chǎng)辦公室只有幾步之遙。信函方式可以備查備忘，是個(gè)好形式，但是，好多事情不是三言?xún)烧Z(yǔ)在回復(fù)的書(shū)信中就能說(shuō)清楚的，尤其是對(duì)于中國(guó)土木工程企業(yè)而言，其外語(yǔ)水平與咨詢(xún)工程師相比處于劣勢(shì)。所以，好多事情得由相關(guān)人員手持收到的信件就其中的問(wèn)題與寫(xiě)信人當(dāng)面討論，才能一清二楚。否則將會(huì)把大量的時(shí)間消耗在書(shū)信往來(lái)上，而有時(shí)少數(shù)咨詢(xún)公司就是利用合同文件中賦予其對(duì)文件批復(fù)的期限的權(quán)利，來(lái)做延長(zhǎng)工期的文章;利用承包商在語(yǔ)言運(yùn)用上的“先天缺陷”，來(lái)消耗承包商的精力。也不排除用往來(lái)信函的數(shù)量來(lái)給本來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目不是太內(nèi)行的業(yè)主展示其管理工程的業(yè)績(jī)的可能。
關(guān)于報(bào)告和圖紙的審批意見(jiàn)，有時(shí)書(shū)寫(xiě)篇幅很大。問(wèn)題的關(guān)鍵不在于審批意見(jiàn)的多少，而在于所寫(xiě)的“問(wèn)題”是不是問(wèn)題。誠(chéng)然，設(shè)計(jì)中難免存在各種問(wèn)題，而在有些咨詢(xún)工程師的審批意見(jiàn)中，有的問(wèn)題根本就不是問(wèn)題，有的問(wèn)題無(wú)從答起。經(jīng)常是報(bào)告和圖紙?zhí)峤缓蠖急痪芙^，簽上“退回修改”的字樣，反反復(fù)復(fù)，時(shí)日曠久。
例如工程C，某咨詢(xún)公司一人同時(shí)咨詢(xún)某國(guó)六項(xiàng)大中型水電工程，兩年多時(shí)間，搞得國(guó)內(nèi)一家知名設(shè)計(jì)企業(yè)無(wú)所適從，來(lái)來(lái)回回，反反復(fù)復(fù)，設(shè)計(jì)返工多次，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其設(shè)計(jì)工作量大體相當(dāng)于國(guó)內(nèi)同等規(guī)模、甚至大于此規(guī)模的水電工程的11倍。而設(shè)計(jì)企業(yè)也許是因?yàn)槌跎鎳?guó)際市場(chǎng)的原因，一直在找自己的原因，后來(lái)發(fā)現(xiàn)有的問(wèn)題實(shí)在無(wú)理，一次在與咨詢(xún)工程師面談時(shí)，咨詢(xún)工程師才不得不承認(rèn)有好多“問(wèn)題”確實(shí)不是問(wèn)題，再問(wèn)其詳時(shí)，才說(shuō)出緣由，原來(lái)是審查該方面報(bào)告和圖紙的那位人士對(duì)此不是內(nèi)行。
那么，為什么咨詢(xún)單位要安排這么一個(gè)不是內(nèi)行的人來(lái)審查報(bào)告和圖紙呢?大概是業(yè)主沒(méi)有準(zhǔn)備好開(kāi)工所具備的基本條件，如果審查并通過(guò)報(bào)告和圖紙，就會(huì)順理成章地要發(fā)出開(kāi)工令，如果一旦發(fā)出開(kāi)工令，因?yàn)椴痪邆溟_(kāi)工條件，就勢(shì)必招致承包商索賠。這樣一來(lái)，報(bào)告和圖紙就自然不容易通過(guò)了。
原來(lái)不難解決的問(wèn)題，其來(lái)回反復(fù)通信的時(shí)間卻要以年來(lái)計(jì)，看來(lái)交往方式還得多樣化，不一定要一一對(duì)應(yīng)，只要是能解決問(wèn)題的交流方式才是好的交流方式。
誤區(qū)三 咨詢(xún)工程師將依照合同完全監(jiān)理工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本
按合同要求，咨詢(xún)工程師應(yīng)以其上乘的服務(wù)，為業(yè)主控制好工程的進(jìn)度、質(zhì)量和成本。事實(shí)上三者都達(dá)到最佳程度是難以實(shí)現(xiàn)的。
實(shí)際工程中，咨詢(xún)工程師一般都會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖┕l件及其在當(dāng)?shù)毓芾砉こ痰慕?jīng)驗(yàn)，或業(yè)主的意愿，分清主次，選擇主要矛盾，而避開(kāi)其認(rèn)為次要的問(wèn)題。
例如工程D地處熱帶雨林地區(qū)，土方工程施工質(zhì)量受降雨影響極大，如果要按期完工，工程質(zhì)量就很難保證，而工程標(biāo)價(jià)已定，而且標(biāo)價(jià)不高，顯然成本已穩(wěn)在控制之中，因此三大控制就變成了兩大控制。另外，咨詢(xún)工程師在該國(guó)生活工作多年，對(duì)該國(guó)土木工程施工情況了如指掌，清楚該國(guó)從來(lái)沒(méi)有一項(xiàng)土木工程按期完工過(guò)，所以三大控制又變成了一大控制，即對(duì)質(zhì)量的控制。
眾所周知，在工程監(jiān)理中，質(zhì)量是相對(duì)較為容易控制的，一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話，“標(biāo)尺”都在標(biāo)書(shū)文件中，質(zhì)量檢查或檢驗(yàn)通過(guò)就是通過(guò)，沒(méi)通過(guò)就是沒(méi)通過(guò)，測(cè)試后數(shù)據(jù)一目了然，誰(shuí)也無(wú)話可說(shuō)。
可見(jiàn)咨詢(xún)工程師并不都是依照合同來(lái)完全監(jiān)理工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本。所以，鑒于上述，在工程投標(biāo)時(shí)，承包商就要深入了解該國(guó)的國(guó)情、土木工程的在建情況、已建工程的實(shí)際工期與標(biāo)書(shū)要求工期情況、咨詢(xún)工程師的情況以及工程的施工條件等，要完全做到知己知彼，才可能有承包盈利的把握。另外，根據(jù)施工條件，還要慎防工期陷阱。
誤區(qū)四 咨詢(xún)工程師應(yīng)無(wú)雇用之憂
咨詢(xún)工程師代表以及其下屬的工作人員都是受雇人員，有合同期限。一般來(lái)講，出于對(duì)自身未來(lái)出路的考慮，咨詢(xún)工程師在其當(dāng)前監(jiān)理的工程項(xiàng)目尚未完工之時(shí)，就已開(kāi)始著手尋找下一份工作。如果下一份工作沒(méi)有著落，少數(shù)缺乏職業(yè)道德的人就容易在目前的工程項(xiàng)目上設(shè)法拖延工期。
因?yàn)楣こ添?xiàng)目的管理工作都有一定的連續(xù)性，即使用人合同期已滿，咨詢(xún)企業(yè)一般也不會(huì)中途換人，大都要延續(xù)至工程完工。所以該規(guī)律容易被少數(shù)人利用。工程咨詢(xún)?nèi)藛T因此而有意設(shè)法拖延工期的做法，在工程項(xiàng)目比較少的國(guó)家更容易發(fā)生，尤其是當(dāng)?shù)毓蛦T或基層雇員更為明顯。
如果是這樣，咨詢(xún)企業(yè)雖有可能失去業(yè)主的信任，但直接利益損失較大的還是承包商，最直接的損失是工期損失和中方人員管理費(fèi)損失。所以，對(duì)咨詢(xún)工程師單位職員因雇用之憂而引發(fā)的一系列問(wèn)題，也要引起足夠的重視。
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