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公路安全生產管理工作分析
我國在近幾年圍繞公路的安全生產做出了大量細致的工作,公路安全系統(tǒng)整體發(fā)展態(tài)勢較好。然而在公路安全生產管理中,由于管理機構、管理機制不完備,總體管理水平較低,監(jiān)管部門工作松懈、重視程度不高導致交通事故頻頻發(fā)生。
1我國公路安全生產的現(xiàn)狀
我國公路的建設有著悠久的社會歷史。在古代,就出現(xiàn)了聞名中外的絲綢之路,御道、官道逐漸被普及,在當時形成較為發(fā)達的交通體系。新中國成立后,隨著經濟建設的開展,修建公路交通的任務迫在眉睫,由于當時技術、管理經驗的缺乏,修建公路面臨重重困難,在艱難的探索進程中,終于修建完成了我國的諸多干線公路。改革開放后,我國逐步形成貫穿全國的公路網體系,公路建設技術、安全生產有了很大的進步,取得優(yōu)異的成果。隨著經濟的發(fā)展,國民收入的逐步提高,交通運輸工具也出現(xiàn)多種款式,機動車的數(shù)量大大增加,尤其是私家汽車的普及,公共交通的運行,伴隨著城市化進程的加快,城市人口增長迅猛,出現(xiàn)城市建設用地緊張,造成交通擁堵的現(xiàn)象,公路建設面臨挑戰(zhàn),也刺激了我國高速公路的快速發(fā)展。然而我國公路在取得成就的同時也存在著一些問題:從高速公路修建的數(shù)量來看,僅相當于美國上個世紀60年代的水平,遠低于發(fā)達國家[2]。在公路施工技術上,機械化施工水平低,仍采取傳統(tǒng)的修建手段,公路質量不高,后期損壞嚴重。另外公路網發(fā)展不平衡,受我國經濟發(fā)展狀況、地形條件、人口、資源分布的影響,東部地區(qū)公路較為發(fā)達,西部較為落后,同時部分城市公路交通擁堵現(xiàn)象嚴重。在公路安全生產的過程中,公路施工的企業(yè)吸收大量的農民工,從事交通建設。農民工沒有接受到專業(yè)的技能培訓和安全教育,文化程度低,整體素質程度不高,對法律規(guī)章制度、安全生產的重視度不夠,在生產中經常出現(xiàn)為趕進度敷衍、蠻干,責任意識不強,為公路的安全生產埋下安全隱患[3]。公路安全生產的管理部門對員工的管理也存在諸多的問題,責任感缺失[4]。在公路生產的利益誘導下,相關的負責人棄安全生產的規(guī)章制度于不顧,私自節(jié)約生產成本,選用偽劣廉價的材料,偷工減料,為了趕工期放棄施工質量,對技術、設備的要求過低,忽視對職工技能培訓,以及施工質量檢測、后期公路維護缺失等。公路安全生產的管理工作被空位,與安全生產規(guī)章制度的不完善、職責分工不明確緊密相關。在公路安全生產管理制度中,很多措施在具體實施中,主體不明確,造成相關的部門相互推卸責任。公路安全生產的過程中,質量檢測不及時,后期維護找不到具體負責人,出現(xiàn)安全事故,涉及的部門人員較多。做好公路安全生產的管理工作需要施工人員、安全管理部門以及政府相關部門的共同努力。
2提高公路安全生產管理水平的方法
提高公路安全生產管理水平,有助于確保公路生產的安全和質量,需要施工人員、交通運輸部相關部門的共同努力。健全公路安全生產管理的規(guī)章制度。施工人員是公路建設的主體,而農民工又是施工人員的主要構成部分,施工技能、安全生產能力較薄弱,綜合素質不高,缺乏安全、自我防范保護意識,容易出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象,引發(fā)安全事故,針對這一現(xiàn)象,可以出臺提高職工施工技術、安全知識培訓的制度,并明確負責的對象。另外施工人員的飲食、居住、工作條件較差,很多員工的自身安全得不到保障,患有職業(yè)病或出現(xiàn)事故的現(xiàn)象很多,也需與之有關的規(guī)章制度改善職工的生活、工作環(huán)境[5]。明確公路安全生產的管理分工,提高安全管理人員的綜合素質。施工公司負責安全生產的管理部門,首先需要明確內部工作人員的工作任務,使分工明確,按主管負責制,從領導部門逐級向下級分工,使上下級對應,工作接替明確,避免出現(xiàn)工作管理中的漏洞。面對公路建設中利益的誘惑,需要管理和負責部門,提高責任、安全生產意識,自覺抵制誘惑,不斷提高自身素質。面對違反規(guī)章制度的做法需嚴厲處置。公路安全生產管理部門要加強對項目承包商的監(jiān)管。公路施工過程中,部分承包商為了追求利益,缺乏責任心,偷工減料或者為了趕工期,犧牲安全質量,引發(fā)事故隱患。在城市化進程中,公路建設規(guī)模大,工作任務繁重,也在一定程度上影響到工程的質量。對施工質量的監(jiān)管一旦松懈,就會帶來嚴重的安全問題,需要管理人員嚴格監(jiān)管,依法處置不法承包商,提高工程質量。施工部門需要不斷改進施工技術,引用先進設備。施工部門所運用的施工技術大多較為傳統(tǒng),所需的工期長,勞動力大。而工程項目數(shù)量多,造成后期趕進度,忽視質量情況嚴重,若能改進施工技術,提高工作效率,也能在一定程度上減小安全隱患。改進技術,需要選用專業(yè)技能人員,創(chuàng)新生產方式,對施工人員整體進行培訓,利用先進設備,增加機械化施工水平。公路生產過程中,及時預防、處理安全隱患。在施工前,需要了解工程周圍地下管線、電纜的分布,并且做出標記。護欄板、安全錐要擺放在合適的位置上。警示燈、警示牌要按嚴格標準進行使用。在區(qū)域內的電器為架空、通信架空線路實行重點的監(jiān)控。施工過程中,需要有交通指揮人員對車輛進行指揮,避免造成交通事故。對施工的時間要加以控制,結合天氣變化進行施工安排,當天色較晚,避免搶時間進行施工,天氣較為惡劣時,提前做出預防工作和突發(fā)事故處理演練,鍛煉員工自我保護能力。爆破、頂管難度高的作業(yè)要進行安全檢查,并由相關技術人員來完成[6]。施工完成后,對路面的安全錐、護欄板等物品做好及時清理,在工程驗收時,注意路段上的排水井、路緣石是否有損壞的現(xiàn)象。保潔人員、施工人員也要加強安全知識培訓,使他們在細節(jié)上能加強自我安全保護能力,例如按正確的方向作業(yè),及時更換反光標志破損的工作服等。
3結語
做好公路安全生產的管理工作,需要完善安全生產的管理制度,明確管理部門的人員職責,不斷提高安全管理水平,加大安全知識的宣傳,提高施工人員的安全、責任意識。管理人員要嚴格監(jiān)管施工負責部門。同時也需要政府加強引導,對施工技術改進、設備更新給予政策上的支持和鼓勵。共同促進公路安全、高效的生產,為經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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