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社會(huì)工作者與社區(qū)工作者區(qū)別
專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的介入可以彌補(bǔ)居委會(huì)精力和能力不夠的問(wèn)題;而且由于其“外來(lái)組織”的身份，與居民之間不存在“信任危機(jī)”，且機(jī)構(gòu)社工秉持“助人自助”的理念，運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)方法開(kāi)展工作，對(duì)居民而言更具有親和力。下面是小編為大家分享社會(huì)工作者與社區(qū)工作者區(qū)別，歡迎大家閱讀瀏覽。
社區(qū)居委會(huì)工作的“短板”
從目前來(lái)看，社區(qū)居委會(huì)很難按照專業(yè)社區(qū)社會(huì)工作的要求來(lái)承擔(dān)起社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的重任，原因如下：
精力不夠�，F(xiàn)實(shí)中，居委會(huì)承擔(dān)了基層政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，還時(shí)常要接受各級(jí)政府部門(mén)組織的各種考核、評(píng)比，疲于應(yīng)付。而由于社區(qū)工作者的待遇普遍不高，因此不少“新人”只是想把它作為一個(gè)暫時(shí)的跳板，為考取事業(yè)單位或者公務(wù)員積蓄能量，因而也沒(méi)有把主要的精力放在社區(qū)工作上。
能力不足。社區(qū)社會(huì)工作需要專業(yè)的方法、手段、理論、理念，雖然如今社區(qū)居委會(huì)工作人員基本實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化、年輕化，但是絕大多數(shù)不是社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作或者相關(guān)專業(yè)出身，由于他們既有的知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)缺乏社區(qū)、社會(huì)工作等概念，因此，在從事社區(qū)工作時(shí)也就缺乏基本的理論素養(yǎng)和實(shí)踐操作手法。
組織缺陷。社區(qū)居委會(huì)并不是一個(gè)法人主體，缺乏獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)和合理有效的法人治理結(jié)構(gòu)的支撐。由于歷史原因，行政化的影響，現(xiàn)實(shí)中居委會(huì)很難和政府成為相對(duì)平等的主體而滿足各自的需求。
專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的“長(zhǎng)處”
正是由于目前的社區(qū)居委會(huì)存在上述不足，因此現(xiàn)階段很多地方在實(shí)踐中將以社區(qū)社會(huì)工作為定位的專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)引入到社區(qū)中。毋庸置疑，專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的介入可以彌補(bǔ)居委會(huì)精力和能力不夠的問(wèn)題;而且由于其“外來(lái)組織”的身份，與居民之間不存在“信任危機(jī)”，且機(jī)構(gòu)社工秉持“助人自助”的理念，運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)方法開(kāi)展工作，對(duì)居民而言更具有親和力;還有一點(diǎn)就是專業(yè)社工機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的法人，是有著較為完善的治理結(jié)構(gòu)的法律主體，與政府的關(guān)系也更加對(duì)等，可以盡可能地減少行政化對(duì)機(jī)構(gòu)社工從事社區(qū)工作時(shí)的影響。
當(dāng)然，也要注意到，由于中國(guó)的社工機(jī)構(gòu)發(fā)展時(shí)間還相當(dāng)短，發(fā)展速度又相當(dāng)快，因此也在一定程度上存在專業(yè)化不足、能力不夠、治理結(jié)構(gòu)不完善等問(wèn)題，才會(huì)導(dǎo)致居民和政府認(rèn)為他們與居委會(huì)做的事情一樣，至少?zèng)]有太大的區(qū)別，甚至在有些問(wèn)題的解決上還不如居委會(huì)管用。專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)和成熟也是需要面對(duì)的問(wèn)題。
社區(qū)居委會(huì)的創(chuàng)新探索
從長(zhǎng)期來(lái)看，社區(qū)居委會(huì)和專業(yè)社工機(jī)構(gòu)可能都將面臨著轉(zhuǎn)型，政府、居委會(huì)、社工機(jī)構(gòu)對(duì)可能的變化應(yīng)該有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。
社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)建設(shè)中的重要主體。只有社區(qū)居委會(huì)是常駐某個(gè)社區(qū)，以全體社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，并對(duì)整體的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展負(fù)責(zé)的組織。居委會(huì)組織擁有多種資源優(yōu)勢(shì)，在一個(gè)社區(qū)的地域范圍內(nèi)，沒(méi)有哪個(gè)組織的地位和影響力能夠與居委會(huì)組織相比。雖然當(dāng)前普遍存在著社區(qū)居委會(huì)的現(xiàn)實(shí)工作與其原有功能定位相背離的現(xiàn)象，但近年來(lái)從中央到地方一直在進(jìn)行有針對(duì)性的政策修正。
減負(fù)。居委會(huì)行政化和負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題已經(jīng)被認(rèn)識(shí)到，從民政部到各地已經(jīng)出臺(tái)了一系列措施來(lái)解決這一問(wèn)題。2015年7月，民政部和中央組織部聯(lián)合下發(fā)了《民政部、中央組織部關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)減負(fù)工作的通知》，提出“推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提升為民服務(wù)水平”的目標(biāo)及八個(gè)方面的措施。不過(guò)從一些基層調(diào)研情況看，“減負(fù)”與“反彈”一直在博弈當(dāng)中。
增能。所謂增能，是指居委會(huì)工作人員的能力提升。對(duì)于廣大的基層社區(qū)工作人員來(lái)講，社會(huì)工作是一種新鮮的知識(shí)和專業(yè)，在其既有的知識(shí)結(jié)構(gòu)中是欠缺的，需要通過(guò)培訓(xùn)來(lái)補(bǔ)課。從全國(guó)的社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，到各地組織的各種社會(huì)工作者能力培訓(xùn)，幾年下來(lái)效果逐漸顯現(xiàn)，許多社區(qū)工作者已經(jīng)開(kāi)始在社區(qū)工作中自覺(jué)使用社會(huì)工作的專業(yè)方法。
創(chuàng)新。體制機(jī)制上的探索改進(jìn)是社區(qū)居委會(huì)減負(fù)和增能背后的關(guān)鍵因素，決定著居委會(huì)的定位以及減負(fù)增能的效果。比如，創(chuàng)新探索具體涉及理順社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)工作站(事務(wù)站)之間的關(guān)系，與上級(jí)政府之間的關(guān)系，與外來(lái)組織之間的關(guān)系，與社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織之間的關(guān)系等等。在一系列變化的基礎(chǔ)之上，社區(qū)居委會(huì)的定位從原來(lái)的對(duì)上負(fù)責(zé)、轉(zhuǎn)變?yōu)槌ｑv社區(qū)并鏈接多方資源的樞紐型組織，居委會(huì)工作人員長(zhǎng)期立足本社區(qū)，并利用專業(yè)社區(qū)工作的方法進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。另外，居委會(huì)的法律定位也需要再思考，可以探索將其定位為社團(tuán)法人，從而解決其法律主體地位缺失的問(wèn)題。
專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與定位
相對(duì)于社區(qū)居委會(huì)長(zhǎng)期根植于一個(gè)社區(qū)之中的情況而言，專業(yè)社工機(jī)構(gòu)畢竟是外來(lái)組織。當(dāng)社區(qū)居委會(huì)不斷轉(zhuǎn)型，開(kāi)始掌握社區(qū)工作的專業(yè)方法之后，而且又通過(guò)減負(fù)和體制機(jī)制調(diào)整而有精力從事社區(qū)工作，那么與目前專業(yè)社工機(jī)構(gòu)所能夠提供的服務(wù)就存在了相當(dāng)大的重合，其工作的對(duì)象都是社區(qū)全體居民，工作的目標(biāo)都是運(yùn)用專業(yè)社區(qū)社會(huì)工作的方法來(lái)進(jìn)行社區(qū)建設(shè)和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。因而，專業(yè)社工機(jī)構(gòu)也要相應(yīng)地進(jìn)行轉(zhuǎn)型與重新定位，其定位可以從直接的社區(qū)社會(huì)工作的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)樽稍冃�、支持型的組織，通過(guò)與居委會(huì)合作，對(duì)居委會(huì)提供培訓(xùn)支持并引入資源，推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)組織發(fā)動(dòng)社區(qū)居民進(jìn)行自組織，不斷激發(fā)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
還有不容忽視的一點(diǎn)是，社區(qū)內(nèi)的居民參與以及居民自組織的發(fā)展才是居民自治以及和諧社區(qū)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。社區(qū)社會(huì)組織是社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)和公共生活的重要載體。社區(qū)居委會(huì)、以社區(qū)工作為定位的社工機(jī)構(gòu)、其他專業(yè)領(lǐng)域的社工機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織等，都可以成為孵化和培育社區(qū)社會(huì)組織的主體。有學(xué)者將外來(lái)的組織對(duì)社區(qū)內(nèi)自我組織的幫助稱作“U+B”結(jié)構(gòu)，即通過(guò)外來(lái)組織與社區(qū)社會(huì)組織的合作，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的自我治理。甚至各種大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)也可以參與到社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中來(lái)，發(fā)揮智力支持和資源鏈接的作用�？傊�，在共同目標(biāo)的指引之下，各個(gè)主體的合作就有了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)然，在各個(gè)主體介入社區(qū)的過(guò)程中，處理好與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系都將是必修的功課。
多元合作 提升社區(qū)和諧共治效能
社區(qū)居委會(huì)與以社區(qū)工作為定位的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，它們的工作目標(biāo)和工作內(nèi)容具有很大的一致性，兩者存在相互替代的關(guān)系。在動(dòng)態(tài)看待社區(qū)居委會(huì)與專業(yè)社工機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系的基礎(chǔ)之上，筆者認(rèn)為，對(duì)于政府而言，除了通過(guò)減負(fù)、增能、體制機(jī)制的調(diào)整來(lái)處理好與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系之外，還應(yīng)根據(jù)不同社區(qū)居委會(huì)所處的不同狀態(tài)來(lái)分別采取對(duì)策，不能一刀切。對(duì)于能力較弱或者面對(duì)的矛盾比較突出的社區(qū)居委會(huì)，可以引進(jìn)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，讓其介入社區(qū)直接從事社區(qū)社會(huì)工作;而對(duì)于已經(jīng)有初步社會(huì)工作基礎(chǔ)的社區(qū)居委會(huì)，專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的介入目標(biāo)就主要是為居委會(huì)培力賦能，使居委會(huì)工作人員快速成長(zhǎng)為合格的社區(qū)社工，讓居委會(huì)承擔(dān)起專業(yè)社區(qū)工作的任務(wù)，他們視整個(gè)社區(qū)為服務(wù)對(duì)象，從宏觀視角去分析問(wèn)題，既能夠掌握社區(qū)問(wèn)題與需求，也能夠充分發(fā)掘社區(qū)內(nèi)部資源，還能夠有效鏈接外部各種資源，最終促進(jìn)社區(qū)的和諧連續(xù)發(fā)展。
社會(huì)是復(fù)雜的，要科學(xué)分析各種可能的影響要素并靈活采取應(yīng)對(duì)策略。而且，社會(huì)的變化是緩慢的，變化來(lái)自于政府、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方面的共同努力和相互作用，相關(guān)各方都要有足夠的耐心，允許“試錯(cuò)”，從失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也不失為是一種進(jìn)步。
拓展：社會(huì)工作者扮演的角色有哪些
(1)社會(huì)工作者的直接服務(wù)角色
�、俜⻊�(wù)提供者。社會(huì)工作者首先是向服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)的人，這里的服務(wù)既包括提供物質(zhì)幫助和勞務(wù)服務(wù)，也包括提供心理輔導(dǎo)，還包括政策信息的提供。由于社會(huì)工作 者首先面對(duì)的是有困難的人群，所以提供物質(zhì)、勞務(wù)和心理方面的服務(wù)和幫助是社會(huì)工作者的首要職責(zé)，并希望這些服務(wù)能夠緩解他們的困難處境。社會(huì)工作者提供 的服務(wù)不是簡(jiǎn)單的給予，而是在充分了解服務(wù)對(duì)象需要的基礎(chǔ)上提供的一種服務(wù)。這種服務(wù)是平等的，而不是基于憐憫和慈善社會(huì)工作者扮演的角色有哪些社會(huì)工作者扮演的角色有哪些。這種服務(wù)有時(shí)是社會(huì)工作者個(gè)人可以 解決的，在許多情況下要通過(guò)聯(lián)絡(luò)其他人或政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)明的是，社會(huì)工作者提供的不是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，而是復(fù)合型的服務(wù)，即它會(huì)賦予服務(wù) 以更多內(nèi)容，通過(guò)這種服務(wù)盡量使受助者獲得更大的幫助。
�、谥委熣�。社會(huì)工作作為一種專業(yè)，產(chǎn)生于對(duì)有困難、有問(wèn)題的社會(huì)成員的困境診斷和治療，所以，治療者是社會(huì)工作者最主要的角色之一。這里的治療借用了醫(yī)學(xué)的概 念，但在內(nèi)容上卻賦予了社會(huì)工作的含義，即當(dāng)某些服務(wù)對(duì)象因貧困、離婚、吸毒和藥物依賴、犯罪和違法行為等原因，而使自己的行為發(fā)生偏離時(shí)，社會(huì)工作者就 要幫助服務(wù)對(duì)象發(fā)現(xiàn)自己行為的問(wèn)題、重塑其行為，以及對(duì)他們的行為進(jìn)行矯正，以幫助他們建立正確的行為方式和生活方式!。
�、壑С终�。社會(huì)工作者面對(duì)服務(wù)對(duì)象(受助者)不但要提供直接服務(wù)或幫助，也要鼓勵(lì)其在可能的情況下自強(qiáng)自立、克服困難、自我決策，即“助人自助”。因此，社會(huì) 工作者應(yīng)該成為服務(wù)對(duì)象積極反應(yīng)的支持者、鼓勵(lì)者，并應(yīng)盡量創(chuàng)造條件使服務(wù)對(duì)象自立或自我發(fā)展。這里的支持是在認(rèn)真評(píng)估了服務(wù)對(duì)象的需要、能力和可能性的 基礎(chǔ)上做出的。支持者的角色并不是要放棄服務(wù)提供，而是要激發(fā)服務(wù)對(duì)象的能力和克服困難的信心，使二者良性互動(dòng)，從而更好地、更有效地解決問(wèn)題在這里， 增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象權(quán)能是社會(huì)工作者支持者角色的重要職責(zé)社會(huì)工作者扮演的角色有哪些社會(huì)工作者。
�、荜P(guān)系協(xié)調(diào)者。人們之所以發(fā)生問(wèn)題并成為社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象，常常是因?yàn)樗c周圍的人和群體或社會(huì)組織沒(méi)能處理好關(guān)系，即他們的人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系失調(diào)。這種 情況在家庭、社區(qū)和工作單位中都會(huì)存在，不利于當(dāng)事人的生活和工作。在這種情況下，社會(huì)工作者就要扮演關(guān)系協(xié)調(diào)者的角色，幫助服務(wù)對(duì)象學(xué)習(xí)處理社會(huì)關(guān)系的 技巧，協(xié)助他們處理好與他人及環(huán)境的不和諧關(guān)系，并建立起協(xié)調(diào)關(guān)系。
�、莩珜�(dǎo)者。倡導(dǎo)是社會(huì)工作者向服務(wù)對(duì)象提倡某種行為。在服務(wù)對(duì)象不知如何走出困境時(shí)，社會(huì)工作者應(yīng)該成為服務(wù)對(duì)象采取某種行為的倡導(dǎo)者，即向服務(wù)對(duì)象倡導(dǎo)某種 合理行為，并指導(dǎo)他們成功。當(dāng)然，這里的倡導(dǎo)不是不顧服務(wù)對(duì)象接受程度的強(qiáng)行推動(dòng)，而是在認(rèn)真評(píng)估了服務(wù)對(duì)象的能力和狀況，評(píng)價(jià)了社會(huì)工作者對(duì)他的支持和 效果的基礎(chǔ)上作出的。合適的倡導(dǎo)可以增強(qiáng)受助者的信心和勇氣。
(2)社會(huì)工作者的間接服務(wù)角色
�、傩姓芾碚�。在社會(huì)工作過(guò)程中，社會(huì)工作者應(yīng)該對(duì)該過(guò)程進(jìn)行有效控制，即對(duì)助人過(guò)程中有一個(gè)科學(xué)的設(shè)計(jì)，并力圖使實(shí)際助人過(guò)程能合理、有效地開(kāi)展。同時(shí)，社 會(huì)工作者要與助人相關(guān)的諸多資源、信息進(jìn)行協(xié)調(diào)、安排和管理，以實(shí)現(xiàn)該過(guò)程的高效率社會(huì)工作者扮演的角色有哪些社會(huì)工作者扮演的角色有哪些。特別是不要出現(xiàn)意外。社會(huì)工作是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的 管理，這種管理不但對(duì)調(diào)配多種資源的社會(huì)行政工作十分重要，而且對(duì)個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作也同樣重要，因?yàn)楹竺孢@些服務(wù)活動(dòng)也需要在評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn) 行活動(dòng)設(shè)計(jì)，而照此實(shí)施就需要管理。
②資源籌措者。資源籌措者也叫資源連接者。社會(huì)工作者要解決服務(wù)對(duì)象的困難和問(wèn)題就需要資源，這些資源包括物品、勞務(wù)服務(wù)等!。這些資源有時(shí)社會(huì)工作者并不擁 有，為了有效幫助他人，社會(huì)工作者常常需要聯(lián)絡(luò)政府有關(guān)部門(mén)、福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或同事、志愿組織甚至廣大社會(huì)群體，向他們爭(zhēng)取服務(wù)對(duì)象所需要的資源， 并將它們傳遞到服務(wù)對(duì)象手中，以解決問(wèn)題。為了服務(wù)的順利開(kāi)展而爭(zhēng)取資源是社會(huì)工作者的重要責(zé)任，社會(huì)工作者應(yīng)該有能力爭(zhēng)取到相關(guān)方面的支持，否則它們就 難以開(kāi)展工作。
�、壅哂绊懻�。社會(huì)工作者是在政策的范圍內(nèi)開(kāi)展工作的，社會(huì)工作本身也常常是在落實(shí)某些社會(huì)政策。一項(xiàng)符合實(shí)際的、及時(shí)的社會(huì)政策會(huì)解決許多問(wèn)題。然而，我國(guó) 在某些方面還是缺乏社會(huì)政策的，有些社會(huì)政策也不完全有效由于社會(huì)工作者直接接觸和進(jìn)入政策執(zhí)行的實(shí)際過(guò)程，所以能夠發(fā)現(xiàn)某些社會(huì)政策的缺失。當(dāng)社會(huì)工 作者在服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某些問(wèn)題具有普遍性時(shí)，就應(yīng)該向有關(guān)政府部門(mén)提出建議，制定、修訂和完善政策。這樣，可以避免社會(huì)問(wèn)題的再次發(fā)生和減緩社會(huì)問(wèn)題。在 這種情況下，社會(huì)工作者就扮演著政策影響者的角色。社會(huì)工作者對(duì)適時(shí)地制定和改善社會(huì)政策負(fù)有一定責(zé)任。
(3)社會(huì)工作者的合并角色
合并角色是指包括了多種功能的綜合角色，這種合并角色既包括直接服務(wù)也包含間接服務(wù)，而且也可能包括不同角色中的互相連帶的做法。比如，社會(huì)工作者作為教 育者就可能包括對(duì)服務(wù)對(duì)象的服務(wù)、行為的治療和倡導(dǎo)。協(xié)調(diào)者角色可能包括促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的行為改變、關(guān)系協(xié)調(diào)等。實(shí)際上，社會(huì)工作者的許多角色都具有一定程 度的綜合性。
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