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關注城鄉(xiāng)義務教育一體化政策解讀
務教育又稱強迫教育和免費義務教育。義務教育具有強制性、公益性、普及性的基本特點。 下面是小編整理的關于城鄉(xiāng)義務教育一體化政策解讀，歡迎大家參考!
“優(yōu)質(zhì)資源要讓大家都享受到，唯一的出路就是教育均衡。”3月3日，在全國政協(xié)十二屆五次會議開幕的“部長通道”上，教育部部長陳寶生回答了關于教育均衡的問題，在他看來，關鍵有三項措施，“一是集團化辦學，讓優(yōu)質(zhì)學校集團化辦學;二是學區(qū)化管理，中學、小學連片進行;第三，最重要的是均衡配置資源。相信這個問題經(jīng)過一段時間的努力，一定能大力緩解。”
一省一案均衡方能治本
義務教育均衡是各方最關切的教育問題之一。陳寶生在“部長通道”談到，擇校熱、學區(qū)房……老百姓不滿意，原因是什么?就是優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡。
為了“均衡”二字，國家和教育部門一直在努力。從2011年3月起，教育部用一年半的時間陸續(xù)和全國31個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團完成義務教育均衡發(fā)展備忘錄的簽署工作。根據(jù)各地特點，一省一案、逐省商定“量身定做”備忘錄文本。這是各地義務教育均衡發(fā)展的計劃書，也是一份份莊嚴承諾。
根據(jù)2月23日發(fā)布的《2016年全國義務教育均衡發(fā)展督導評估工作報告》顯示，截至2016年底，全國共有1824個縣(市、區(qū))通過督導評估認定，實現(xiàn)義務教育發(fā)展基本均衡，占全國總數(shù)的62.4%。
經(jīng)費投入是發(fā)展的保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，4年來全國在義務教育階段經(jīng)費累計投入2.73萬億元。錢花在刀刃上了嗎?幾組數(shù)據(jù)或能回答。自2013年啟動評估以來，4年來全國共新建學校1.2萬所，改擴建學校19.1萬所。4年來全國共新補充教師約130萬人;其中音體美科學信息教師22.8萬人，占新補充教師總數(shù)的17.6%，參與交流的校長和教師185萬人次。有力推動了義務教育均衡發(fā)展。
這些年，通過督導評估，教育部督促地方政府不斷強化責任意識，統(tǒng)籌規(guī)劃，政府主導保障投入，從教師配置、辦學條件、教育質(zhì)量到特殊群體關愛，全面推進城鄉(xiāng)一體化以及發(fā)展利益的全民共享。
補齊短板推進城鄉(xiāng)一體
云南省普洱市墨江哈尼族自治縣的中學生張艷差點沒能上完高中。母親先天殘疾，父親年紀又大，家庭經(jīng)濟困難的張艷雖然成績優(yōu)秀，卻不得不考慮輟學。
沒想到不久前，學校通知張艷，今后她的學雜費可以減免了，還把已經(jīng)交的學雜費退了回來。而且以后每個月，張艷還能領到一筆補助。
2016年秋季學期起，共有四類像張艷這樣的貧困高中生能減免學雜費。“目前，我國已建立起覆蓋學前教育到研究生教育各個學段的學生資助政策體系，且投入力度不斷加大。”教育部財務司副巡視員劉玉光介紹，一整套學生資助政策體系，從制度上保障了不讓貧困學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。
不光是“有學上”，還要“學得好”。目前，國家投入改造義務教育薄弱學校的資金累計達到978億元。改擴建、新建校舍1.23億平方米。累計為薄弱學校采購計算機等教學設備2165萬臺，價值488億元，平均每百名學生擁有計算機11.56臺。如此推動教育信息化，就是為了讓優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋到偏遠貧困地區(qū)。
師資方面，國家出臺提高教師待遇的“鄉(xiāng)村教師支持計劃”、不斷推進“國培”等教師培訓計劃，努力讓農(nóng)村教師“下得去、留得住，教得好”。
如今，農(nóng)村義務教育學校辦學條件明顯改善有目共睹，可是學生卻越來越少。與鄉(xiāng)村“迷你”學校對應的，是城鎮(zhèn)學校大班額現(xiàn)象高溫難降。
如何解決這個問題?2016年5月20日，國務院印發(fā)《關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，很多內(nèi)容都指向化解鄉(xiāng)村“冷”和城鎮(zhèn)“熱”問題。
東北師范大學農(nóng)村教育研究所所長鄔志輝認為，《意見》不僅關注到了這些問題，而且提出了切實解決辦法，按照軟硬兼顧、重在軟件的原則，著力提升鄉(xiāng)村教育整體辦學水平。
營養(yǎng)計劃學好還要吃好
民以食為天，學生娃的“吃飯”問題更是大事。2011年，為改善貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟困難學生營養(yǎng)健康狀況，根據(jù)國務院決策部署，教育部會同財政部等15個部門啟動實施了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。這項計劃進行得如何?
3月2日，教育部發(fā)布《關于農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施情況的報告》。報告顯示，營養(yǎng)改善計劃實施5年來，全國共有29個省份的1590個縣實施了營養(yǎng)改善計劃，覆蓋學校13.4萬所，受益學生總人數(shù)達3600多萬。試點地區(qū)農(nóng)村學生上學餓肚子、吃涼飯現(xiàn)象基本消除，學生營養(yǎng)健康狀況得到顯著改善，身體素質(zhì)明顯提升。
自2011年營養(yǎng)改善計劃啟動以來，中央財政累計安排資金近1600億元，用于實施國家試點、獎勵地方試點、改善就餐條件和補助困難學生。按照目前的標準，國家給每名學生每天4元膳食補助(全年按照在校時間200天計算)，寄宿生加上“一補”后達到每天8—9元，基本解決了貧困學生在校吃飯問題，減輕了貧困家庭的經(jīng)濟負擔。
全國超過1/2的縣實施了營養(yǎng)改善計劃，超過1/2的義務教育學校提供營養(yǎng)餐，近1/4的義務教育階段學生享受營養(yǎng)膳食補助。全國實行食堂供餐的試點學校比例達到71%，國家試點縣達到76.6%,大大提高了供應安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)飲食的能力。
中國疾病預防控制中心連續(xù)4年(2012—2015年)的跟蹤監(jiān)測表明，通過實施營養(yǎng)改善計劃，試點地區(qū)學生的平均身高和體重增長明顯，高于全國農(nóng)村學生平均水平。2015年，男、女生各年齡段的平均身高比2012年高1.2—1.4厘米，平均體重多0.7公斤和0.8公斤。貧血率從2012年的17%，降低到2015年的7.8%，營養(yǎng)不良問題得到緩解，學生學習能力有所提高，缺課率明顯下降。
這一惠民工程受到世界矚目。世界銀行、聯(lián)合國糧食計劃署等組織經(jīng)過實地考察后，給予高度贊揚，認為“在世界范圍內(nèi)，中國農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃是一項了不起的計劃”。
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