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建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置分析
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。那么，下面是小編為大家提供的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置分析，歡迎大家參考學習。
一、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的含義
安全生產(chǎn)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。該機構(gòu)的職能為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，其考核指標與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理績效掛鉤，不具體承擔其它生產(chǎn)任務(wù)或完成生產(chǎn)經(jīng)營活動中的經(jīng)濟考核指標。
專職安全生產(chǎn)管理人員專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。
二、法律法規(guī)及有關(guān)文件的要求
《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定， 礦山、 建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、 經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條規(guī)定，施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第(三)款規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、 配備專職安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件之一。
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2008]91號)規(guī)定，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。
三、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配置上存在的問題
(一)未設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。
從我們掌握的信息看，相當多的建筑施工企業(yè)未設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，安全生產(chǎn)管理隸屬于工程部、項目管理部、施工生產(chǎn)部，或者是與質(zhì)量、環(huán)保一起成立安質(zhì)環(huán)保部、安全質(zhì)量監(jiān)督部。
(二)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配置達不到要求。
建質(zhì)[2008]91 號文件明確規(guī)定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足企業(yè)資質(zhì)的要求，如建筑施工總承包資質(zhì)特級資質(zhì)不少于 6 人，一級資質(zhì)不少于 4 人，二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于 3 人。這幾年來，建筑市場比較繁榮，建筑施工企業(yè)規(guī)模發(fā)展也快，人員配置的最低要求都達不到，更談不上根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加了。
(三)項目專職安全生產(chǎn)管理人員未實行委派制度。
“委派”就是專職安全生產(chǎn)管理人員受企業(yè)直接派遣到建設(shè)工程項目，代表企業(yè)對建設(shè)工程項目進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當定期將項目安全生產(chǎn)管理情況報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。目前，很少有企業(yè)實行專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度，絕大多數(shù)是由項目經(jīng)理選用的，通常只對項目經(jīng)理負責，很難做到代表企業(yè)對施工現(xiàn)場違章行為特別是項目經(jīng)理的違章行為進行監(jiān)督管理。
(四)項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配置達不到要求。
在項目現(xiàn)場，總承包單位項目專職安全生產(chǎn)管理人員存在人數(shù)達不到最低要求，更沒法按專業(yè)配置;專業(yè)分包和勞務(wù)分包安全生產(chǎn)管理人員往往是兼職的多、專職的少，勞務(wù)分包還存在人數(shù)配備不足、未持證上崗等現(xiàn)象。
(五)專職安全生產(chǎn)管理人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還有差距且兼職多。
雖然專職安全生產(chǎn)管理人員須經(jīng)培訓合格后持證上崗，由于年齡、學歷及自身工作經(jīng)歷等原因， 職業(yè)素質(zhì)特別是對自身工作關(guān)系到現(xiàn)場作業(yè)工人生命安全的認識有較大的差距，還存在完成任務(wù)或應(yīng)付工作的現(xiàn)象，對于現(xiàn)場安全監(jiān)督管理、預(yù)防安全事故等業(yè)務(wù)能力也有欠缺，沒法勝任安全管理工作。
四、原因分析
1、對于未按要求設(shè)置全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配置專職安全生產(chǎn)管理人員的企業(yè)的處罰不明確，沒有具體的處罰標準。
2、建設(shè)主管部門的審查、監(jiān)督檢查不嚴。
3、建筑施工企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員在企業(yè)安全管理上的重要性認識不夠，對于有關(guān)法律法規(guī)和文件的學習不夠，沒有站在法律權(quán)威和生命第一的高度來考慮安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配置。
4、對于項目專職安全管理人員委派制的認識不到位，專職安全管理人員在施工現(xiàn)場安全管理中的地位相對較低，對專職安全管理人員在項目部的定位不清，致使兼職多。
5、對專職安全管理人員的繼續(xù)教育培訓不夠。
五、完善全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配置的建議
1、建設(shè)主管部門應(yīng)制定相應(yīng)的標準，明確獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的具體標準，對于未按要求設(shè)置全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配置專職安全生產(chǎn)管理人員的企業(yè)，應(yīng)按企業(yè)資質(zhì)和項目規(guī)模明確具體的處罰措施。
2、建設(shè)主管部門應(yīng)嚴格審查、監(jiān)督檢查。
一是要嚴格安全生產(chǎn)許可證取證、辦理延期時的審查，審查企業(yè)是否按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;二是在企業(yè)發(fā)生事故時，要重新審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件;三是在核發(fā)施工許可證或者核準開工報告時，要審查該工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況;四是要監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其專職安全生產(chǎn)管理人員履責情況。
3、加強企業(yè)主要負責人安全法律法規(guī)、相關(guān)文件及安全意識的教育培訓，讓企業(yè)主要負責人清楚安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配置的要求、意義及處罰標準，自覺設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊專職安全生產(chǎn)管理人員。
4、切實開展項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。
5、加強對專職安全生產(chǎn)管理人員的繼續(xù)教育培訓。
總之，建筑施工企業(yè)應(yīng)從“珍愛生命”的高度來認識安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配置的重要意義，保證機構(gòu)設(shè)置和人員配置符合要求，切實完善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，促進安全生產(chǎn)，維護和發(fā)展企業(yè)安全文化。
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