服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告十分的重要，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。寫起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編收集整理的服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告1

　　服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃明確要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，也是我市“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的內(nèi)在要求，是完善城鎮(zhèn)功能、提升城市形象的重要體現(xiàn)，是促就業(yè)、富財(cái)政的'迫切所在。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，我辦就全市服務(wù)業(yè)發(fā)展開展了調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下：

　　近年，特別是去年以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)從組織、政策、考核、統(tǒng)計(jì)等方面加大推進(jìn)力度，呈現(xiàn)出提速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　(一)主要指標(biāo)情況：

　　20xx年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值173.5億元，增長(zhǎng)14.9%,占gdp比重35.7%，人均增加值1.63萬(wàn)元，在蘇中13個(gè)縣(市)分別位列第一、第三、第三、第二，在揚(yáng)州7個(gè)縣(市、區(qū))分別位列第一、第四、第四、第四;服務(wù)業(yè)稅收12.08億元，增長(zhǎng)48.5%，占稅收總額28.92%，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)，其中，國(guó)稅3.8億元，地稅8.2億元;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資72.6億元，增長(zhǎng)47%,占固定資產(chǎn)投資23.3%，快于固定資產(chǎn)投資增速20個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)從業(yè)人員21萬(wàn)人，增長(zhǎng)6 %，占全社會(huì)從業(yè)人員比重36%。

　　(二)行業(yè)發(fā)展情況：

　　1、商貿(mào)流通業(yè)：

　　全市現(xiàn)有各類商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)，其中限上企業(yè)36個(gè)，各類商品交易市場(chǎng)120個(gè)，年成交額超億元市場(chǎng)16家，擁有大型超市4個(gè)(華潤(rùn)蘇果2家、世紀(jì)聯(lián)華、樂天瑪特)，電器賣場(chǎng)4個(gè)(五星電器、匯銀家電、蘇寧電器、國(guó)美電器)，專業(yè)市場(chǎng)12個(gè)(阿波羅花木、保盛鋼材、萬(wàn)德隆、蘇中商貿(mào)城、國(guó)際五金城等)。宏信商貿(mào)年銷售額近10億元，擁有連鎖門店213家，成為揚(yáng)州地區(qū)本土龍頭商貿(mào)企業(yè)。米米農(nóng)資擁有連鎖店174家。20xx年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)145億元，同比增長(zhǎng)19.7%。

　　2、交通物流業(yè)：

　　2019年實(shí)現(xiàn)物流增加值37.01億元，同比增長(zhǎng)12.9%，公路貨運(yùn)量548萬(wàn)噸，水上貨運(yùn)量1539萬(wàn)噸，沿江港口吞吐量830萬(wàn)噸，內(nèi)河港口吞吐量570萬(wàn)噸。初步形成了沿江港口物流園區(qū)(中遠(yuǎn)萬(wàn)噸級(jí)公用泊位2座，海昌、海螺在建碼頭6座)、7家貨運(yùn)場(chǎng)站(亞皇、世紀(jì)星、恒億、阿波羅、龍騰、中蘇農(nóng)、蘇遠(yuǎn))。截止去年底，各類運(yùn)輸車輛5731輛水運(yùn)船舶612艘，3條“江蘇快貨”品牌線路。江都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿形成。

　　3、科技信息業(yè)：

　　20xx年，我市共有省級(jí)工程技術(shù)研究中心13家(誠(chéng)德、恒遠(yuǎn)、江淮、長(zhǎng)青、中惠、車寶、英泰、雷雨、華農(nóng)雙順、中材、奔宇車身、金鑫電器、一重?cái)?shù)控)，揚(yáng)州市級(jí)44家;省級(jí)院士工作站1家(中惠)，各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)160多家。300家企業(yè)與高等院�？蒲性核�建立產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，去年專利申請(qǐng)1926件(其中發(fā)明476、實(shí)用新型493、外觀957)，獲得授權(quán)458(其中發(fā)明31)。揚(yáng)州(江都)軟件園批準(zhǔn)為省級(jí)軟件園，落戶惠普等軟件企業(yè)6家。

　　4、文化旅游業(yè)：

　　金銀細(xì)工制作技藝、毛筆制作技藝、邵伯鑼鼓小牌子被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)文化非遺項(xiàng)目，時(shí)代影城、世紀(jì)影城先后開業(yè)。建成a級(jí)景區(qū)3家，國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)(引江水利工程風(fēng)景區(qū))，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)(現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園)，四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)(綠洋湖生態(tài)度假村)，旅行社12家，星級(jí)酒店8家，其中，四星級(jí)1家(京江大酒店)，三星級(jí)4家。成功舉辦八屆花卉節(jié)和十屆邵伯龍蝦節(jié)，擴(kuò)建郭村紅色旅游基地。20xx年接待國(guó)內(nèi)外游客234萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入21億元。

　　5、房地產(chǎn)業(yè)：

　　目前共有90家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其中二級(jí)資質(zhì)共35家，三級(jí)資質(zhì)共43家，四級(jí)12家。20xx年，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資36.98億元，同比增長(zhǎng)19.8%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重12.3%，商品房銷售面積114.4萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)10.5%，二手房交易面積57.66萬(wàn)平方米，同比上漲3.8%，房地產(chǎn)稅收占服務(wù)業(yè)稅收44%。近幾年，房地產(chǎn)開發(fā)檔次明顯提高，涌現(xiàn)了中遠(yuǎn)歐洲城、世紀(jì)花園、春江花都等一批品質(zhì)樓盤。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告2

　　健康服務(wù)業(yè)是以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著廣大群眾對(duì)健康服務(wù)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，是切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

　　一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。

　　(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善

　　1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大。20xx年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達(dá)到60.6萬(wàn)人，參保率達(dá)到98%，全市2.02萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員和5.29萬(wàn)名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市政府將“新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元”列為為民辦的實(shí)事之一，比省定標(biāo)準(zhǔn)290元高出10元，成為全省人均籌資達(dá)到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)56.93萬(wàn)人，參合率達(dá)99.21%。

　　2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。20xx年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付限額由22.5萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付限額由13.5萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng);大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社�？�58萬(wàn)張，超額完成省下達(dá)的45萬(wàn)張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺(tái)了市級(jí)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，20xx年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到了75%以上，封頂線達(dá)到12萬(wàn)元，均超過(guò)省定目標(biāo)。

　　3、商業(yè)健康保險(xiǎn)制度基本確立。20xx年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，制定了《XX市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托中國(guó)大地保險(xiǎn)公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定了《XX市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》，規(guī)定了參保居民在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)的相關(guān)細(xì)則。

　　4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實(shí)施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行省級(jí)網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)和統(tǒng)一結(jié)算，確保了基本藥物供應(yīng)及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。20xx年，實(shí)施基本藥物制度的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)回款3202.81萬(wàn)元，建立完善基本藥物采購(gòu)新機(jī)制工作取得新進(jìn)展。

　　5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補(bǔ)償機(jī)制。20xx年基本藥物零差率市縣財(cái)政配套資金共計(jì)646萬(wàn)元，基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3183萬(wàn)元。各縣(區(qū))根據(jù)《XX市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項(xiàng)目為醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項(xiàng)目為人員經(jīng)費(fèi)支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、藥品支出及其他支出。

　　6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提高。一是強(qiáng)化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)工作;二是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。對(duì)無(wú)衛(wèi)生室的村公開招聘的大學(xué)生村醫(yī)，在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)因不低于每人每月800元，20xx年全市下?lián)艽遽t(yī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元。

　　7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我市對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備了中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。其中：XX縣創(chuàng)建成為山西省一家第二批“治未病”預(yù)防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng)建為省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位;XX縣的基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作受到國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)審專家組的高度評(píng)價(jià)。

　　(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全

　　陽(yáng)泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至20xx年，我市60周歲以上老年人口占全市總?cè)藬?shù)的14.58%，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總?cè)丝诘?8.19%以上。近年來(lái)，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　1、政策環(huán)境日漸完善。20xx年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(陽(yáng)政辦發(fā)[20xx]53號(hào))，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細(xì)化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴(kuò)大扶助范圍和內(nèi)容，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策更加完善。

　　2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至20xx年底，全市共有社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)46所，其中市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所;縣(區(qū))級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所，XX縣、郊區(qū)各1所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院33所，分別為XX縣10所，XX縣15所(包括分院1所)，郊區(qū)8所;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9所，分別為市級(jí)1所，XX縣1所，XX縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。

　　3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎(chǔ)上，今年7月份，民政局制定出臺(tái)了《XX市20xx年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區(qū)和50個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。以上項(xiàng)目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達(dá)到700張。

　　4、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)逐步推進(jìn)。近年來(lái)，我市積極開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。20xx年以來(lái)，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)80余人，同時(shí)積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養(yǎng)老服務(wù)整體水平發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。

　　(三)全民健身氛圍日益濃厚

　　近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健身氛圍日益濃厚。

　　1、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設(shè)施面積達(dá)到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。

　　2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì)，批準(zhǔn)成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員2000人，創(chuàng)建完成體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò)組織不斷完善。

　　3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個(gè)百萬(wàn)人群”和“兩個(gè)關(guān)愛人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“XX市足球聯(lián)賽”、“XX市乒乓球聯(lián)賽”、“國(guó)際籃球邀請(qǐng)賽”、“元旦登高、長(zhǎng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場(chǎng)地越野賽全國(guó)邀請(qǐng)賽”、“山西省第xx屆傳統(tǒng)楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉(xiāng)’桃林溝村健身行系列活動(dòng)”、“迎奧運(yùn)萬(wàn)人長(zhǎng)跑”等一系列有影響力的賽事活動(dòng)，形成了全民健身的良好氛圍。

　　二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問題

　　當(dāng)前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢(shì)頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系方面：

　　一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級(jí)以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求;

　　二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員少，基本藥物品種、數(shù)量少的問題，加之沒有單獨(dú)的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)，極大地制約了醫(yī)保職工購(gòu)買基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機(jī)制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應(yīng)，基本藥物實(shí)行零差率銷售后的財(cái)政補(bǔ)償資金到位緩慢等，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

　　(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系方面：

　　一是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，養(yǎng)老服務(wù)的整體水平與社會(huì)需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國(guó)平均水平;

　　二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，財(cái)政投入不足，政策扶持不夠，沒有很好地調(diào)動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老的積極性，存在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問題，難以滿足人民群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求;

　　三是養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地難以解決，成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來(lái)，我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都沒有很好地將社會(huì)福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難的.問題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內(nèi)容單一。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對(duì)滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重71.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在服務(wù)內(nèi)容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫(yī)療保健，康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)項(xiàng)目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結(jié)構(gòu)已大量出現(xiàn)，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來(lái)越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)來(lái)解決;六是嚴(yán)重缺乏高標(biāo)準(zhǔn)多功能的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。目前，我市市級(jí)老年福利機(jī)構(gòu)只有2所，空余床位有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　(三)全民健身構(gòu)建方面：

　　一是群眾健身意識(shí)有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數(shù)比例偏低;

　　二是公共場(chǎng)地設(shè)施不足，公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量不能滿足群眾多元化健身的需求;

　　三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)能力薄弱;

　　四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。

　　三、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

　　健康的國(guó)民是社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)民健康是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來(lái)。疾病、傷殘和死亡會(huì)給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為此，要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康服務(wù)業(yè)

　　建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域;凡是對(duì)本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。

　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障

　　在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。

　　(三)優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(四)完善健康消費(fèi)的保障機(jī)制

　　鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，探索健康管理組織等新型組織形式。

　　(五)積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

　　大力支持健康知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識(shí)，鼓勵(lì)開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高公民健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。開展心理健康咨詢活動(dòng)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，把醫(yī)保工作的重點(diǎn)由花錢治現(xiàn)病轉(zhuǎn)向健身防未病上來(lái)，在全社會(huì)形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告3

　　目前我國(guó)的法律服務(wù)業(yè)主要包括律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助以及司法鑒定等，通常我們所說(shuō)的法律服務(wù)主要是指以律師業(yè)為主導(dǎo)的法律服務(wù)。我國(guó)的法律服務(wù)業(yè)通過(guò)與社會(huì)提供法律服務(wù)，為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但法律業(yè)中存在一些問題也不容忽視，筆者通過(guò)對(duì)200余件案件的代理情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前主要存在以下問題。

　　一是法律服務(wù)業(yè)中從業(yè)人員政治素質(zhì)有待提高。作為社會(huì)中介組織的'法律服務(wù)業(yè)，有些從業(yè)人員政治覺悟不高，對(duì)黨的政策不學(xué)習(xí)、不了解，思想跟不上形勢(shì)發(fā)展，有的政治水平低、辦案只講經(jīng)濟(jì)利益，不考慮政治大局，對(duì)所代理的案件不是實(shí)事求是地分析對(duì)待，而是慫恿當(dāng)事人盲目地行使訴訟權(quán)利，形成訟累，有的甚至鼓勵(lì)對(duì)裁判結(jié)果不服的當(dāng)事人違法上訪，這都說(shuō)明其政治素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

　　二是非法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)，擾亂了法律服務(wù)市場(chǎng)的正常秩序，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。由于法律服務(wù)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律工作，是有很強(qiáng)的政策性和專業(yè)性，因此，我國(guó)規(guī)定，凡面向社會(huì)提供有償法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其人員，均需具備相應(yīng)的條件和資格并經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得向社會(huì)提供有償法律服務(wù)。但是由于利益驅(qū)動(dòng)，有些根本不具有法律服務(wù)資格的機(jī)構(gòu)和人員非法面向社會(huì)提供有償法律服務(wù)，冒充律師或者基層法律服務(wù)工作者承攬法律事務(wù)，有的人甚至以此作為謀生的手段。同時(shí)，由于非法執(zhí)業(yè)人員不具備提供相關(guān)法律服務(wù)的資格，收費(fèi)隨意，又不受相關(guān)規(guī)章制度的約束，當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到保障。

　　三是法律服務(wù)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，損害了法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)于特定的地區(qū)來(lái)說(shuō)，法律服務(wù)市場(chǎng)有限，為謀取自身利益，少數(shù)法律服務(wù)從業(yè)人員以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)，由于基層法律服務(wù)所、非法執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)及其人員的辦案成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于律師事務(wù)所及律師，他們就以低收費(fèi)與律師事務(wù)所進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。而律師事務(wù)所、律師之間為了爭(zhēng)搶案源，也積極進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　四是一些法律服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)差，敗壞了法律服務(wù)隊(duì)伍的形象。目前法律服務(wù)從業(yè)人員成分復(fù)雜，個(gè)人素質(zhì)參差不齊，有些人缺乏基本的職業(yè)道德品質(zhì)，服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)淡漠，私自收費(fèi)、亂收費(fèi)，從而引起當(dāng)事人及司法人員的不滿和投訴，影響了法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)重?cái)�壞了法律服�?wù)隊(duì)伍，特別是律師的整體形象。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告4

　　城市規(guī)模的擴(kuò)張、人氣的聚集、產(chǎn)業(yè)的做大、經(jīng)濟(jì)的繁榮，均離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。一個(gè)有活力的宜居城市，必定是一個(gè)服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展的城市。今年年初，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，作出了推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”、創(chuàng)建宜居城市的決定，把打造××服務(wù)業(yè)新高地作為做大做強(qiáng)中心城區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，這對(duì)推動(dòng)我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　一、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，尤其是撤地設(shè)市后，隨著城市創(chuàng)建和“三大戰(zhàn)役”的穩(wěn)步推進(jìn)，五年人口倍增計(jì)劃與“13579”綠色工程的實(shí)施，中心城區(qū)人氣、商氣日漸旺盛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年底，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)法人單位有1213家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶11305家，從業(yè)人員8萬(wàn)多，服務(wù)業(yè)雖然得到了一定發(fā)展，但作為當(dāng)前國(guó)家極力推進(jìn)和極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，與周邊城市相比，與趕超式發(fā)展的要求相比，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平等方面都存在明顯差距，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短腿”，突出表現(xiàn)為“二小五低”�！岸�小”：一是企業(yè)規(guī)模小，缺乏大型龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動(dòng)，在1200多家服務(wù)業(yè)企業(yè)中上億元的企業(yè)只有30家。二是市場(chǎng)幅射范圍小，一些專業(yè)市場(chǎng)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，特色街特色不明顯，影響力不大，對(duì)周邊城市幅射能力非常弱。“五低”：一是行業(yè)發(fā)展增速低。我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、比重較低、增速緩慢，且呈下滑趨勢(shì)，20xx年全市服務(wù)業(yè)僅實(shí)現(xiàn)增加值161。6億元，占gdp比重的26。3%。二是市場(chǎng)化程度低。長(zhǎng)期以來(lái)，由于體制原因?qū)е路��?wù)業(yè)行業(yè)門檻和行業(yè)壟斷程度高，市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍窄，絕大多數(shù)民間潛在資金被拒之門外。三是行業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。以信息、金融、文化娛樂為代表的現(xiàn)代服務(wù)增加值僅占中心城服務(wù)業(yè)的14。3%，我市服務(wù)業(yè)仍處于以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的低水平發(fā)展階段，智力型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。四是思想解放程度低。存在“重工輕商、重生產(chǎn)輕服務(wù)”的思想，片面地把服務(wù)業(yè)與“黃賭毒”等劃等號(hào)，思想上有顧慮，不敢放手發(fā)展，致使落實(shí)政策的力度不夠，重視程度不高，搞活的辦法不多，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。五是從業(yè)人員素質(zhì)低。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員普遍學(xué)歷不高，缺少就業(yè)專長(zhǎng)，整體素質(zhì)較低，自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和能力不強(qiáng)。

　　（二）發(fā)展滯后的原因。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的“軟肋”在哪里？原因是多方面的，主要原因在于：一是缺乏品牌和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)；二是缺乏大市場(chǎng)、大物流的帶動(dòng)；三是政府引導(dǎo)力度不夠，重點(diǎn)行業(yè)沒有得到應(yīng)有的重視，缺乏規(guī)劃引導(dǎo)；四是總體起步較晚，許多城市將服務(wù)業(yè)作為中心城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)已抓了多年了，而我市今年才作為六大產(chǎn)業(yè)之一來(lái)推進(jìn)；五是管理體制和機(jī)制還不完善；六是開放化程度、市場(chǎng)化程度和社會(huì)化程度較低，集群規(guī)模小，相互聯(lián)系少，各行業(yè)“單一”、“孤獨(dú)”地發(fā)展。但最根本的原因在于思想觀念落后�，F(xiàn)在很多人還對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)比較片面，有的認(rèn)為發(fā)展服務(wù)業(yè)就是大上餐飲、娛樂項(xiàng)目，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路不開闊，放不開手腳；有的認(rèn)為工業(yè)是主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)是從屬，工農(nóng)業(yè)發(fā)展了，服務(wù)業(yè)自然就會(huì)上去；有的認(rèn)為服務(wù)業(yè)是不創(chuàng)造財(cái)富的消耗性活動(dòng)等等。

　�。ㄈ�）加快發(fā)展的機(jī)遇。從政策取向來(lái)看，國(guó)務(wù)院、省政府近年來(lái)出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展給予高度的政策傾斜。十一五規(guī)劃明確提出，有條件的城市要把服務(wù)業(yè)放在城市經(jīng)濟(jì)的首位。從外部環(huán)境來(lái)看，宜春處于贛湘兩省會(huì)城市中間，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一體化為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。從內(nèi)部來(lái)看，宜春是一座充滿發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小Ｒ舜荷矫�、水美、泉美，如�?shī)似畫的山水景致和人文生態(tài)，這都是讓宜春引以為豪的資本。自市委、市政府建立中心城區(qū)重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展開始引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的關(guān)注，《關(guān)于加快宜春中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等政策的出臺(tái)，以及五十個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)，中心城服務(wù)業(yè)開始駛?cè)氚l(fā)展的“高速路”，呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)，我們應(yīng)緊緊抓住發(fā)展的新機(jī)遇，唱響服務(wù)業(yè)發(fā)展主旋律。

　　二、加快中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

　�。ㄒ唬┻x準(zhǔn)定位是前提。服務(wù)業(yè)的全面加速啟動(dòng)，必定是依從于某一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)的率先躍起。中心城區(qū)到底哪些行業(yè)具有這樣的潛質(zhì)，見仁見智、看法各異。課題組認(rèn)為最有可能成為宜春服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的先行者是旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和文化娛樂業(yè)。宜春自然山水、歷史文化和生態(tài)文明交相輝映，我們要充分利用和挖掘這些優(yōu)勢(shì)，抓住“溫泉養(yǎng)生、生態(tài)旅游”這一發(fā)展主線，著力打造“一個(gè)勝地、三個(gè)中心”，引領(lǐng)其他行業(yè)發(fā)展。

　　“一個(gè)勝地”，即把宜春努力建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外著名休閑養(yǎng)生旅游勝地。宜春有豐富的旅游資源，但有資源并不等于就有市場(chǎng)，關(guān)鍵要看我們?nèi)绾稳��?chuàng)造。中心城區(qū)要善用奇山異水、奇文異思、奇思妙想，甚至無(wú) 中生有去策劃旅游開發(fā)，打造國(guó)內(nèi)乃至世界“人文生態(tài)、溫泉養(yǎng)生”旅游勝地。北京的鳥巢和水立方、無(wú)錫的靈山大佛等都是奇思妙想的結(jié)晶。宜春完全可以利用優(yōu)越的人文生態(tài)和富硒溫泉進(jìn)行借題發(fā)揮，如：在明月山景區(qū)可借溫泉資源，建世界最大的溫泉景觀和浴場(chǎng)，并利用歷史上夏云姑皇后娘娘，叫響溫泉養(yǎng)生文化，打造世界級(jí)溫泉養(yǎng)生天堂；中心城可利用白鷺常來(lái)常往的生態(tài)環(huán)境，在袁山公園大小湖泊中培養(yǎng)小魚、小蝦和水蟲，人工“飼養(yǎng)”白鷺，讓成千上萬(wàn)的白鷺在大小袁山湖內(nèi)“安家落戶”，從而打造中國(guó)最大的城市“白鷺湖”。還可修復(fù)七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等，展現(xiàn)古井文化，彰顯“宜春因泉得名”美譽(yù)。同時(shí)，要注意旅游資源的整合，讓游客在明月山登山賞景，在溫湯泡泉休閑，到宜春城住宿、觀光、娛樂、購(gòu)物，讓游客走進(jìn)宜春城，感受宜春城。

　　“三個(gè)中心”，即把宜春努力建設(shè)成為中部地區(qū)文化娛樂中心、商貿(mào)中心和物流中心。

　　經(jīng)濟(jì)是形，文化是神。文化是一座城市的精髓和靈魂，是激發(fā)城市活力的源泉。宜春歷史文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富，今年市政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)文化品牌工程的實(shí)施意見》，走文化興市之路。推進(jìn)文化品牌建設(shè)，關(guān)鍵要充分挖掘全市戲劇、舞蹈、版畫、評(píng)話、剪紙、竹雕等地方特色文化，整體開發(fā)“農(nóng)耕文化、月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、古井文化、紅色文化”，打造藝術(shù)精品，并集聚中心城，逐步從文化大市走向文化強(qiáng)市。

　　無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活。城市的繁榮，直觀的反映就是商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的繁榮。商貿(mào)流通作為最具活力的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。在今年年初確定的50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目最多、投資額最大，市場(chǎng)方面有××農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、宜春（國(guó)際）五金家居商貿(mào)、中國(guó)南方農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、再生資源大市場(chǎng)、圖書字畫專業(yè)市場(chǎng)等，物流方面有××卷煙配送中心、××物流中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備配送中心、現(xiàn)代糧食物流中心、食鹽配送中心等等，再加上與之配套的大型超市、大型娛樂城和五星級(jí)酒店項(xiàng)目，中心城區(qū)逐步向“大市場(chǎng)、大商貿(mào)、大流通、大服務(wù)”邁進(jìn)，這是做大做強(qiáng)中心城的必然要求。因此，全力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，著力打造××商貿(mào)中心和物流中心應(yīng)作為今后工作的重中之重。

　　（二）政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。服務(wù)業(yè)范圍廣泛，行業(yè)眾多。抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需通盤考慮，要從完善服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)體系著手：一是領(lǐng)導(dǎo)體系。要建立專門的組織工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、要素供應(yīng)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、督查考核等方面的重大問題，并確定主抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的'部門。二是規(guī)劃體系。要結(jié)合中心城區(qū)推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”和創(chuàng)建宜居城市的實(shí)際，吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念，制定符合宜春實(shí)際的旅游、市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)代物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)其向區(qū)域化、集聚化方向發(fā)展。三是政策體系。在已出臺(tái)《宜春市中心城區(qū)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策意見》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更多的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，調(diào)動(dòng)民資、外資投資的積極性。抓緊對(duì)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)項(xiàng)目、行業(yè)規(guī)范等政策進(jìn)行全面清理，及時(shí)消除對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性障礙，最大限度地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。凡是法律沒有明文禁止的，都允許大膽去做，創(chuàng)新去做，用優(yōu)惠的政策將宜春打造成吸引人氣的洼地、外來(lái)創(chuàng)業(yè)者的樂園。四是考核體系。建立服務(wù)業(yè)工作考核制度，將服務(wù)業(yè)納入各級(jí)、各有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)考核。五是建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。盡快出臺(tái)《關(guān)于做好中心城區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)、年報(bào)制度和服務(wù)業(yè)運(yùn)行分析制度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目推動(dòng)是重點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項(xiàng)目，工作就沒有抓手，沒有大項(xiàng)目，增長(zhǎng)就沒有后勁，開放就沒有載體。要根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)聚集，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目包裝，有針對(duì)性選商擇商，實(shí)施招大引強(qiáng)策略。要堅(jiān)持把啟動(dòng)民間投資放在重要位置，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，鼓勵(lì)企業(yè)或民間資本增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、連鎖等多種方式，形成一批投資主體多元化的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　�。ㄋ模┐蛟炱放剖墙輳�。品牌是標(biāo)志和象征，是一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)地區(qū)，一個(gè)行業(yè)，一個(gè)產(chǎn)品，無(wú)不需要擁有自己的品牌。青島影視之城、哈爾濱音樂之城、溫州詩(shī)詞之城、佛山武術(shù)之城、嘉祥石雕之城……品牌的打造，使這些城市的品位、知名度大大提升。宜春服務(wù)業(yè)影響力不大，最主要的是缺少高品質(zhì)、高品位的業(yè)態(tài)，缺少自己的品牌和“龍頭老大”。在服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)、全球化經(jīng)營(yíng)及“贏者通吃”的背景下，局限于某一地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，生存空間難以延展。挖掘服務(wù)業(yè)潛力，做強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要鑄造品牌，首先要敢為人先，敢于提出響亮的口號(hào)，敢于叫板“中國(guó)第一”、“亞洲第一”乃至“世界第一”，善于組織全國(guó)乃至世界性的活動(dòng)，如召開世界溫泉養(yǎng)生論壇、舉辦全國(guó)攝影藝術(shù)展、全國(guó)綠色生態(tài)食品博覽會(huì)、全國(guó)雙胞胎月亮文化節(jié)等活動(dòng)。其次，要善于引進(jìn)，善于拿來(lái)，多建連鎖店，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。第三，要廣泛開展服務(wù)業(yè)系列品牌評(píng)選活動(dòng)，宣傳品牌、力推品牌，讓品牌評(píng)選評(píng)出活力，評(píng)出創(chuàng)造力，評(píng)出影響力，最終使品牌在宜春中心城區(qū)舞出靈氣、舞出大勢(shì)。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告5

　　服務(wù)業(yè)至今沒有準(zhǔn)確的法律界定，一般是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的第三產(chǎn)業(yè)，它涉及人們的衣食住行，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，具有特殊的地位和作用。20xx年，我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值935908萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.1%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值274854萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度13.5%，第三產(chǎn)業(yè)總體水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到較大提高和改善。在這些繁榮與穩(wěn)定后面活躍著一個(gè)特殊的群體——服務(wù)業(yè)女性工作者，她們的生存狀況無(wú)疑是我們關(guān)注的一個(gè)重要方面。

　　一、我縣服務(wù)業(yè)女性的生存狀況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年末，全縣總?cè)丝?74510人，女性467379人，占總?cè)丝诘?8%；全縣從業(yè)人員37615人，女性從業(yè)人員占44.5%。本次調(diào)查走訪包括銷售、餐飲、娛樂、家政等10個(gè)行業(yè)53人次，發(fā)放問卷300份，收回有效問卷280份。調(diào)查顯示，我縣服務(wù)業(yè)女性生存現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┓�務(wù)技能提高，待遇有所增加。20xx年以來(lái)，通過(guò)縣“陽(yáng)光工程”和勞動(dòng)部門的免費(fèi)或優(yōu)惠收費(fèi)的技能培訓(xùn)，全縣近約5000名下崗女性和女農(nóng)民分別在6所技能學(xué)校參加了電腦操作、電子電工、農(nóng)產(chǎn)品加工、安全生產(chǎn)、縫紉等不同專業(yè)的培訓(xùn)。她們學(xué)到了一技之長(zhǎng)，就業(yè)能力明顯提高，再次上崗后的工資待遇也有增加。

　�。ǘ�）社會(huì)保險(xiǎn)加力，保障有所增強(qiáng)。近年來(lái)，隨著國(guó)家有關(guān)惠民政策的落實(shí)，桃源縣各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)積極推進(jìn)，極大地改善了人們的生活方式，提高了人們的生活質(zhì)量。特別是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療政策的啟動(dòng)后，農(nóng)民和居民的參保率分別達(dá)85%和95%，被調(diào)查的服務(wù)業(yè)女性參加這兩項(xiàng)保險(xiǎn)率達(dá)100%，還有部分條件較好的家庭加入商業(yè)保險(xiǎn)，生活得到極大的保障。

　�。ㄈ�）法律意識(shí)增強(qiáng)，維權(quán)能力提升。近幾年，桃源縣通過(guò)各種方式開展法律宣傳活動(dòng)，人們的法律意識(shí)有了明顯提高，拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力也日益提升。大多數(shù)調(diào)查者對(duì)自己在勞動(dòng)中的報(bào)酬、休假、培訓(xùn)等權(quán)利都很了解。20xx年，原豐彩超市桃源店的27名（女性23名）員工，因不滿雇用方單方面強(qiáng)行解除合同，到法院聯(lián)合起訴，20xx年6月20日，領(lǐng)到了32528元的賠償金。在案件的勞動(dòng)仲裁、一審、二審和執(zhí)行程序中，他們發(fā)現(xiàn)代理人非法扣除其執(zhí)行款后，又及時(shí)到縣司法機(jī)關(guān)反映情況，經(jīng)過(guò)調(diào)查，相關(guān)單位對(duì)代理人的不法行為進(jìn)行了處理，并如數(shù)退還了他們的執(zhí)行款。

　　雖然服務(wù)業(yè)女性生存狀況總體較好，并朝良性方向發(fā)展，但仍然存在一些不容忽視的問題。

　　（一）工資待遇偏低，穩(wěn)定程度不高。調(diào)查顯示，服務(wù)業(yè)女性月平均工資為700元左右。其中，個(gè)體女性業(yè)主收入最高，達(dá)800——1200元，營(yíng)業(yè)廳前臺(tái)收銀員為700——900元，最低收入者為餐飲、娛樂業(yè)，僅為500元左右。80%調(diào)查者的工資收入占到家庭收入的50%，在物價(jià)上漲的今天，既要負(fù)擔(dān)子女，又要贍養(yǎng)老人，生活還是比較拮據(jù)。工資待遇偏低引發(fā)了工作崗位的流動(dòng)性大，為了追求較高工資而跳槽到不同的崗位，造成其工作穩(wěn)定程度不高。調(diào)查者中，在同一崗位就業(yè)達(dá)5年的為零，兩年以上的僅占28%。

　�。ǘ�）政策缺乏剛性，業(yè)主逃避責(zé)任。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分業(yè)主不承擔(dān)女職工孕期保護(hù)，招工避開女職工生育年齡段，少數(shù)被調(diào)查者表示其產(chǎn)假工資無(wú)保障，一些企業(yè)未參加生育保險(xiǎn)，更無(wú)力按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》落實(shí)生育待遇。她們與雇主之間服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，權(quán)責(zé)不明確，少數(shù)沒有簽訂服務(wù)協(xié)議和勞動(dòng)合同，導(dǎo)致雙方發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛。而政策法規(guī)對(duì)企業(yè)與業(yè)主如何執(zhí)行缺乏剛性措施和制裁。

　　（三）自身素質(zhì)欠缺，無(wú)力改變現(xiàn)狀。服務(wù)業(yè)女性基本上沒有受過(guò)高等教育，自身素質(zhì)存在缺陷。一缺文化，普遍只具有初中文化，高中文化或職專文化的為數(shù)不多。二缺技能，具有一技之長(zhǎng)的服務(wù)行業(yè)女性比例不大。三缺法律知識(shí)，對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)一知半解或者知之甚少，對(duì)于企業(yè)和業(yè)主的違法行為置若罔聞，漠然置之，不能拿起法律的武器保護(hù)自己。

　　二、改善服務(wù)業(yè)女性生存狀況的幾點(diǎn)建議：

　　（一）提高綜合素質(zhì)，拓展職業(yè)能力水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)女性的技能培訓(xùn)，要通過(guò)各種形式的培訓(xùn)班、專題講座、心理咨詢等途徑，引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)女性樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，奮發(fā)圖強(qiáng)，提升自身綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。一是抓好崗前培訓(xùn)。主要包括勞動(dòng)技能培訓(xùn)、法律知識(shí)培訓(xùn)和維權(quán)能力培訓(xùn)。更大力度的組織婦女參加陽(yáng)光工程和勞動(dòng)保障部門的各種技能培訓(xùn)，有條件的社區(qū)還可舉辦婦女知識(shí)學(xué)習(xí)班。二是抓好在崗培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)依托社區(qū)和培訓(xùn)學(xué)校定期開展新知識(shí)新技能的'培訓(xùn)或深層次的加強(qiáng)培訓(xùn)，在服務(wù)行業(yè)女性中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)她們的學(xué)習(xí)熱情，提高她們適應(yīng)崗位需求的能力。三是抓好更新知識(shí)和更新技能的培訓(xùn)。對(duì)有潛力、有培養(yǎng)前途的女性，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件讓其深造，使其逐步成為技術(shù)骨干或能手。

　　（二）維護(hù)合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是加強(qiáng)普法宣傳。政府、婦聯(lián)、工會(huì)和相關(guān)單位要適時(shí)開展向女職工權(quán)益法律知識(shí)的普及宣講活動(dòng)。主動(dòng)開展面向用人單位的勞動(dòng)保障法制宣傳教育，明確其不履行法定責(zé)任所承擔(dān)的法律責(zé)任和賠償責(zé)任，構(gòu)建與雇傭者之間和諧的勞動(dòng)關(guān)系。二要暢通維權(quán)渠道。要充分發(fā)揮婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織在維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益方面的主體作用，要督促企業(yè)等用人單位建立職工代表大會(huì)及女職工委員會(huì)并積極開展工作。當(dāng)女職工勞動(dòng)權(quán)益受到侵害，婦聯(lián)、工會(huì)等組織應(yīng)積極主動(dòng)介入，依法維護(hù)受損女職工的權(quán)益。

　　（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大違法懲戒力度。要建立以政府勞動(dòng)監(jiān)察部門、婦聯(lián)、工會(huì)為主體，有關(guān)部門參與的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，定期對(duì)用人單位執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是檢查集體合同和勞動(dòng)合同簽訂及履行情況，逐步建立有效監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系，并與司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，通過(guò)開展聯(lián)合調(diào)查、開設(shè)維權(quán)熱線等方式，加大對(duì)用人單位侵權(quán)行為的監(jiān)督力度和懲戒力度，加大用人單位的違法成本，為服務(wù)業(yè)女性建立起堅(jiān)強(qiáng)的維權(quán)壁壘。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告6

　　按市委、市政府提出打造中國(guó)西部千里生態(tài)休閑旅游大峽谷的戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞縣委“三縣建設(shè)”目標(biāo)，依托高峽平湖、長(zhǎng)湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化、民俗文化，著力打造特色生態(tài)休閑旅游品牌，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)成為____的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　�。�1）____年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預(yù)計(jì)2013年為18：34：48。 第三產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 2012年完成 2013年預(yù)計(jì) 增長(zhǎng)% 增加值 70664 80105 13 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) 6810 7659 12 批發(fā)和零售業(yè) 15893 17481 10 批發(fā)業(yè) 11277 12453 10 零售業(yè) 4616 5028 9 住宿和餐飲業(yè) 5363 5996 12 住宿業(yè) 634 702 11 餐飲業(yè) 4729 5294 12 金融業(yè) 5257 5686 8 房地產(chǎn)業(yè) 4407 4764 8 房地產(chǎn)業(yè)（K門類） 29 29 0 居民自有住房服務(wù) 4378 4735 8 營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 4633 5004 8 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè) 2577 2817 9 其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 2056 2187 6 非營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 28301 33515 18 公共管理和社會(huì)組織 18670 22489 20 其他非營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 9631 11026 14

　　（2）交通運(yùn)輸、批發(fā)零售和餐飲服務(wù)分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值30%。2012年下半年，新城集鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，消費(fèi)低迷，由于____經(jīng)濟(jì)在這幾年內(nèi)都屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，新城集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、賓館、娛樂、加油站點(diǎn)等設(shè)施不健全，社會(huì)消費(fèi)和居民生活受到很大影響。

　�。�3）物流業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)將成為____未來(lái)幾年重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和支撐。

　　（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。一是縣域經(jīng)濟(jì)底子薄、規(guī)模小，縣域經(jīng)濟(jì)自身幾乎無(wú)自我積累、循環(huán)發(fā)展能力，屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國(guó)更大。三是資源環(huán)境承載壓力巨大，生態(tài)保護(hù)與自我發(fā)展矛盾巨大，承擔(dān)的生態(tài)保護(hù)任務(wù)與地方政府自身的能力呈巨大反差。

　�。ǘ�）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇。一是國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、保民生”等宏觀政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)務(wù)院將烏蒙山區(qū)立為新一輪的重點(diǎn)扶貧區(qū)域，將加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生等領(lǐng)域的支持；二是云南省打造昆水經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊和市委市政府構(gòu)建沿江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶以及建設(shè)____特色小集鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略部署，使____有更多的機(jī)會(huì)爭(zhēng)取上級(jí)的投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是國(guó)家和省將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施、其他基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域，以縮小城鄉(xiāng)差距，為我縣加快城鄉(xiāng)發(fā)展提供難得的機(jī)遇；四是____融入長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈、昆水經(jīng)濟(jì)走廊步伐將加快，特別是國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)的成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)，必將有力地拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，____經(jīng)濟(jì)社會(huì)迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，是____縣發(fā)展的加速期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期、矛盾的凸現(xiàn)期、民生改善的提升期和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破期，我們要緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。

　　把發(fā)展服務(wù)業(yè)與增強(qiáng)城市功能、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，以物流和旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，構(gòu)筑面向生產(chǎn)和生活、面向廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)、體現(xiàn)____特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢、旅游和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展。以改善民生為目標(biāo)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)和市場(chǎng)需求大的.生活性服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和水平。順應(yīng)人居環(huán)境不斷改善的需求，以居民住宅為重點(diǎn)，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施維修、病老護(hù)理、社區(qū)衛(wèi)生、美容和健身娛樂等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快以山水人文、生態(tài)、湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)，形成二線三區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2017年三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到14.3億元以上，年均增長(zhǎng)15%。其中：交通運(yùn)輸占15%，餐飲服務(wù)15%，批發(fā)零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

　　一是構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決群眾有錢消費(fèi)問題。建設(shè)____物流中心，努力把物流中心建設(shè)成為以倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送為主的現(xiàn)代化、開放式和多功能的綜合物流基地，實(shí)現(xiàn)貨物集散、中轉(zhuǎn)、配送、物流信息服務(wù)、商品展示交易、貿(mào)易洽談及電子商務(wù)等綜合商貿(mào)流通服務(wù)功能。加快建設(shè)便捷、高效的物流集散中心和物流網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運(yùn)碼頭、南岸銅船貨運(yùn)碼頭、會(huì)儀貨運(yùn)碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運(yùn)碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快航運(yùn)交通建設(shè)。努力形成金沙江港物流園區(qū)，加快建設(shè)集裝箱港口和物流園區(qū)，構(gòu)建高效銜接的綜合物流運(yùn)輸體系，推動(dòng)現(xiàn)代物流加快發(fā)展，建設(shè)快速通道，構(gòu)建集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、調(diào)撥、配送于一體的集輸運(yùn)基地，打造服務(wù)滇川結(jié)合部區(qū)域的物流中心。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)物流集團(tuán)、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)在____設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，依托郵政、大型物流企業(yè)整合全縣物流資源，發(fā)展壯大本地商貿(mào)物流企業(yè)。積極發(fā)展大型交易市場(chǎng)、連鎖商業(yè)配送、電子商務(wù)物流，加快發(fā)展航空快件快遞、電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極培育連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)和專賣店等新型流通業(yè)態(tài)。

　　三是完善社會(huì)保障體系，解決群眾敢消費(fèi)問題。政府“�；�本，兜底線”，確保群眾有吃、有住、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

　　四是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，解決群眾有地方消費(fèi)問題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫(kù)區(qū)精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區(qū)不夜城、高峽平湖、湖濱生態(tài)城鎮(zhèn)、長(zhǎng)湖竹海、農(nóng)家生態(tài)風(fēng)情園、水上游樂等為一體。實(shí)施“旅游精品”戰(zhàn)略，大力開發(fā)和全面整合自然生態(tài)和歷史文化資源，把旅游業(yè)培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快縣城、旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，加快建設(shè)新縣城B區(qū)特色商業(yè)街和C區(qū)四星級(jí)旅游度假區(qū)，提升城市品味，提高知名度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最佳宜居城市，完善旅游服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)觀光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發(fā)展和融合發(fā)展。重點(diǎn)打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫(kù)區(qū)等精品旅游景區(qū)。最終形成以向家壩庫(kù)區(qū)為核心，以山水人文、生態(tài)湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)安全快捷、溝通旅游交通骨干網(wǎng)的進(jìn)出通道，建成縣域旅游小環(huán)線，推進(jìn)旅游區(qū)域協(xié)作，建設(shè)滇東北與川西南旅游無(wú)障礙區(qū)，與周邊地區(qū)共同建設(shè)和完善旅游中環(huán)線和大環(huán)線，促進(jìn)旅游資源和客源市場(chǎng)共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀(jì)念品、綠色特色食品開發(fā)，延伸帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、物流、娛樂、文化等服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　五是堅(jiān)持?jǐn)U大開放，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資力度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)投資經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)____服務(wù)業(yè)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告7

　　為全面了解我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況，推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)xxx年工作要點(diǎn)，由王德民副主席帶隊(duì)，市政協(xié)社法委及部分政協(xié)委員參加，會(huì)同市民政局成立視察組，于20_____年10月20日23日，深入xx區(qū)、xx市、xx縣、xx旗進(jìn)行視察。通過(guò)實(shí)地查看、座談?dòng)懻�、聽匯報(bào)等方式對(duì) 12個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行視察，現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　全市現(xiàn)有60歲以上老年人39.5萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?2.4%，而且每年以近萬(wàn)人的數(shù)量遞增。近年來(lái)，市委、政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，通過(guò)政策扶持、加大資金投入、強(qiáng)化服務(wù)功能等措施，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。

　　一是機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)呈現(xiàn)市、旗縣市區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)主體逐步多元化。截至目前，全市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)98家，床位7367張。其中，公辦福利機(jī)構(gòu)13家、床位1883張，民辦福利機(jī)構(gòu)20家、床位997張，農(nóng)村敬老院62家、床位4292張，光榮院3家、床位 195張，每千名老人擁有床位19張�，F(xiàn)有社區(qū)日間照料中心39個(gè)，農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院17所。同時(shí)，配合內(nèi)蒙古民族大學(xué)完成了市老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)選址等前期工作，計(jì)劃投資2.9億元，規(guī)劃占地104畝，建筑面積3.8萬(wàn)平方米，床位500張。

　　二是服務(wù)功能不斷提升。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分保障了老年人的權(quán)益。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確保了農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)三無(wú)、優(yōu)撫對(duì)象等人員的集中供養(yǎng)服務(wù)，并向社會(huì)提供價(jià)格低廉的自費(fèi)寄養(yǎng)服務(wù);民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在一定程度上緩解了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)壓力，為老年人提供了多元化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。

　　三是居家養(yǎng)老服務(wù)取得新進(jìn)展。今年以來(lái)，全市新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心45家，為廣大老年人提供活動(dòng)休閑場(chǎng)所，豐富了老年人的精神文化生活。12349便民為老服務(wù)平臺(tái)投入試運(yùn)行，把老人、社區(qū)、企業(yè)有機(jī)聯(lián)系在一起，提高了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和社會(huì)效益。

　　四是政策扶持不斷加大。2xxx年10月，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。民辦新建或改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，驗(yàn)收合格后按照每張床位1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;2xxx年5月自治區(qū)人民政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》。同時(shí)，《兩級(jí)意見》規(guī)定在投融資、土地供應(yīng)、稅費(fèi)、人才培養(yǎng)和就業(yè)上提供優(yōu)惠政策措施。

　　五是資金投入持續(xù)加大。近兩年，我市共爭(zhēng)取自治區(qū)級(jí)資金2801萬(wàn)元，市本級(jí)匹配資金1210萬(wàn)元，發(fā)放床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼121.69萬(wàn)元，其中，今年就爭(zhēng)取中央資金1290萬(wàn)元，專項(xiàng)用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。個(gè)人和企業(yè)興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)熱情較高，養(yǎng)老事業(yè)已經(jīng)成為我市的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。

　　六是加大資源整合和人才培養(yǎng)力度。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合方面，整合農(nóng)村散、小、差敬老院為區(qū)域性中心敬老院，xx縣、科左后旗都整合為3個(gè)功能完善的區(qū)域性中心敬老院。在人才培養(yǎng)方面，今年上半年有51人參加民政廳組織的養(yǎng)老護(hù)理員遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

　　二、存在問題

　　近年來(lái)，我市在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面采取了許多有效措施，成效很明顯。但我們也發(fā)現(xiàn)，我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與老年人的實(shí)際需求相比還有一定差距。

　　(一)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系不夠完善。部分旗縣市區(qū)沒有制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，距居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老模式還有一定差距。

　　1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)尚處于起步階段。雖然我市社區(qū)日間照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)已初具規(guī)模，但是只作為老年人開展文化體育活動(dòng)的場(chǎng)地，活動(dòng)內(nèi)容單一，配套服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人員、服務(wù)功能均沒有繼續(xù)跟進(jìn)，無(wú)法提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

　　2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)存在制約瓶頸。一是蘇木鎮(zhèn)敬老院總體規(guī)模小、設(shè)施落后，入住率不高，保障性作用未充分發(fā)揮，亟需整合成區(qū)域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未經(jīng)民政部門許可，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，無(wú)法取得相應(yīng)的補(bǔ)貼;三是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，除中央、自治區(qū)和市本級(jí)給予一定的資金扶助外，因旗縣市區(qū)財(cái)力所限，配套資金投入嚴(yán)重不足，致使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展速度較慢。

　　(二)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入有待提高。一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘的管理人員和服務(wù)人員工資，主要通過(guò)市和旗縣市區(qū)兩級(jí)下?lián)艿姆��?wù)費(fèi)、補(bǔ)助、院內(nèi)自籌等多種渠道籌集解決，尚無(wú)正常的經(jīng)費(fèi)保障渠道;二是旗縣市區(qū)政府是區(qū)域性中心敬老院的建設(shè)投入的主體，但因各地財(cái)力所限，部分旗縣市區(qū)對(duì)敬老院整合工作積極性不高;三是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要大量的服務(wù)設(shè)施，如閱覽室、康復(fù)室、衛(wèi)生室、活動(dòng)室等，導(dǎo)致資金缺口較大。

　　(三)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障有待加強(qiáng)。一是管理不夠規(guī)范，全市尚有10家左右非法開辦的無(wú)證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有清理，部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在消防安全隱患;二是宣傳不夠到位，一方面對(duì)各級(jí)政府出臺(tái)的政策措施的宣傳力度不大，另一方面對(duì)養(yǎng)老知識(shí)的宣傳不夠深入，還存在養(yǎng)兒防老、養(yǎng)老不離家的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。

　　(四)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍亟需提升。一是現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，全市只有51人取得養(yǎng)老護(hù)理員資格證書，服務(wù)人員只能對(duì)老年人進(jìn)行最基本的生活照料，難以提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務(wù)人才嚴(yán)重不足;二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人難招、人難留，由于老年人護(hù)理工作臟、累，而且待遇總體偏低，致使社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招人難、招專業(yè)人員更難;三是我市還沒有專門提供養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，無(wú)法組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人員的`需求和供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾;四是社區(qū)低償和志愿服務(wù)人員少，現(xiàn)有志愿服務(wù)活動(dòng)具有階段性、臨時(shí)性的特點(diǎn)，缺乏長(zhǎng)期運(yùn)行的制度保證。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。市政府應(yīng)將加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入重要議事日程，成立市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障。加強(qiáng)日常督促檢查，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及的民政、財(cái)政、發(fā)改、城建、國(guó)土、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，形成齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)養(yǎng)老政策的宣傳力度，積極營(yíng)造敬老、助老、愛老的良好氛圍。

　　(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)我市實(shí)際，科學(xué)編制《xx市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》(2xxx--2xxx)，并將其納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，從而使我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局更加科學(xué)合理。進(jìn)一步優(yōu)化各旗縣市區(qū)示范性老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)院建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心布局規(guī)劃，通過(guò)建設(shè)補(bǔ)助、床位補(bǔ)貼和購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用閑置的學(xué)校、辦公樓、廠房等現(xiàn)有資源改擴(kuò)建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)同步發(fā)展，布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能共同提升。

　　(三)分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。要突出體現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的保障和指導(dǎo)示范作用，盡快推進(jìn)xx市老年養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心建設(shè)，確保到2xxx年投入使用，成為自治區(qū)成立70周年的賀禮項(xiàng)目、民生項(xiàng)目。努力將全市農(nóng)村敬老院整合為區(qū)域性中心敬老院。要以村集體經(jīng)濟(jì)為依托，鼓勵(lì)興建農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院，增加養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。要鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)行，逐步完善功能、提升品質(zhì)，滿足社會(huì)不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求。要加大力度推動(dòng)社區(qū)日間照料中心發(fā)展，改善服務(wù)設(shè)施，充實(shí)服務(wù)人員，加快社區(qū)日間照料中心的建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(四)完善政策，加大投入。盡早出臺(tái)《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》;建議設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè);要充分發(fā)揮福利彩票公益金在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的作用，保證福彩公益金50%用于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè);要將公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)及其聘用工作人員的工資足額納入財(cái)政預(yù)算;要積極向上級(jí)相關(guān)部門爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持;要不斷加強(qiáng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，兌現(xiàn)市本級(jí)補(bǔ)貼支持政策，廣泛吸收社會(huì)資本投入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

　　(五)強(qiáng)化管理，提升服務(wù)。要加大對(duì)無(wú)證養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的整改力度，消除安全隱患;要以內(nèi)蒙古民族大學(xué)為依托，開展對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，逐步實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，不斷提高養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平;要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老工作先進(jìn)事跡和模范人物的宣傳推廣，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老工作的認(rèn)同。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告8

　　一、目前xx區(qū)家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經(jīng)營(yíng)商戶主要分布六大片區(qū)：

　　1、人民路的建材商業(yè)街

　　2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業(yè)街

　　3、香江家居建材大市場(chǎng)

　　4、天一園家居廣場(chǎng)

　　5、凱震建材大市場(chǎng)

　　6、四方園建材家居廣場(chǎng)

　　二、各片區(qū)分布狀況及商業(yè)特征：

　　1、人民路片區(qū)

　　a.人民路經(jīng)營(yíng)戶沿街分布，店面較小，均在15m2左右，主要經(jīng)營(yíng)瓷磚、地板、門類、潔具等

　　b.該片區(qū)已有二十來(lái)年經(jīng)營(yíng)歷史了，在消費(fèi)者中印象較深，但因店面較小、檔次較低、商業(yè)形象差，已形成不了市場(chǎng)效應(yīng)。

　　2、中山東路及西路片區(qū)

　　a.該區(qū)商戶沿街分布，由經(jīng)營(yíng)戶自發(fā)性組合。中山東路20xx年初始經(jīng)營(yíng)，由于入駐的經(jīng)營(yíng)戶多，市場(chǎng)形成周期較快，在20xx年市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形成一定氣候。中山西路為東路的延伸，后又逐漸向井岡山大道北南側(cè)蔓延，該市場(chǎng)在消費(fèi)者中形成較深印象。

　　b.屬中心城區(qū)，人流量較大，主要以燈具、五金水暖、低壓電器、板材經(jīng)營(yíng)為主，目前經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)較好。

　　c.由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)較零亂，沒有停車場(chǎng)地，且城市建設(shè)道路拓寬后，人行道變狹小，消費(fèi)者購(gòu)物不方便。

　　3、香江家具建材大市場(chǎng)

　　a.位于城南井岡山大道46號(hào)，市場(chǎng)建筑面積2300m，分兩期建設(shè)，其中一期由214間商鋪和大開間的二樓商場(chǎng)構(gòu)成，于20xx年建成開張；二期由一、二樓大開間的商場(chǎng)和三～六樓商務(wù)公寓構(gòu)成，并于二oo六年五月全部完工。

　　b.一期二樓和二期一、二樓主要經(jīng)營(yíng)家具，其余為建材、廚衛(wèi)潔具、裝飾材料等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

　　c.一期二樓是較早的家具市場(chǎng)，有一定的名氣，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施已顯陳舊。目前該市場(chǎng)向太平橋延伸，經(jīng)營(yíng)不銹鋼材料、鋁材批發(fā)，商鋪不多，但交易量大。

　　4、天一園家居廣場(chǎng)

　　a.位于韶山中路，占地面積2萬(wàn)m2，營(yíng)業(yè)面積1.3m2，于20xx年10月8日開業(yè)。

　　b.該場(chǎng)地為商住式建筑結(jié)構(gòu)，一樓為經(jīng)營(yíng)店鋪，目前有30家商戶在經(jīng)營(yíng)，主要經(jīng)營(yíng)商品種類為家具。

　　5、凱震建材大市場(chǎng)

　　a.位于xx大道與韶山西路交叉口處，營(yíng)業(yè)面積3萬(wàn)m2，首期推出170間商鋪，于20xx年10月1日開業(yè)。

　　b.主要經(jīng)營(yíng)建材、家裝飾品等。因進(jìn)場(chǎng)商戶免兩年租金，故無(wú)空置商鋪；近期有6000m2倉(cāng)庫(kù)推出使用。

　　6、四方園建材家居廣場(chǎng)

　　a.該市場(chǎng)位于xx大道正丙角，20xx年8月開始建設(shè)，占地面90畝，營(yíng)業(yè)面積76000m2，總投資人民幣2.1億元，于20xx年8月1日開業(yè)。

　　b.一層共有商鋪323間，按商品類別分七個(gè)區(qū)：板材、線材、油漆涂料區(qū)、陶瓷區(qū)、地板區(qū)、建材超市區(qū)、管材、型材、頂材、小五金區(qū)、石材區(qū)、衛(wèi)浴區(qū)。二、三樓主要經(jīng)營(yíng)家具、廚具等。

　　c.初具規(guī)模，一層近300間商鋪已開張營(yíng)業(yè)，37000m2營(yíng)業(yè)面積已裝修，地下層3000m2倉(cāng)庫(kù)近期推出交付使用，市場(chǎng)定位：以建材家居為主，形成贛中地區(qū)最具規(guī)模、最有影響力的、集展示、交易、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)為一體的建材家具貿(mào)易集散中心。

　　三、建材家具市場(chǎng)存在的主要問題：

　　1、組織化程度低，存在散、亂、差、小現(xiàn)象。

　　全區(qū)建材家具市場(chǎng)大小七個(gè)，由商品市場(chǎng)整合運(yùn)作產(chǎn)生，存在著散、亂、差、小現(xiàn)象。

　　散：七個(gè)市場(chǎng)盲目發(fā)展，難以形成中心。

　　亂：人民路和中山路片區(qū)由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)的商品種類比較雜亂。

　　差：購(gòu)物環(huán)境差。經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)在場(chǎng)地內(nèi)切割瓷磚、金屬材料，送貨車輛隨意停放。

　　小：臨街的店鋪面積小，特別是20xx年x城市建設(shè)人民路和中山路主車道拓寬后，人行道變狹小了，這些地段商戶經(jīng)營(yíng)也自感沒有以前方便，也無(wú)發(fā)展空間，已不適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需求。

　　2、管理模式滯后，缺乏市場(chǎng)整體推廣意識(shí)。

　　目前我區(qū)較大的建材家居市場(chǎng)都是開發(fā)商在市場(chǎng)內(nèi)建設(shè)若干單個(gè)商鋪，然后或出售、或出租、或出售后市場(chǎng)代出租、或業(yè)主購(gòu)買后出租、自營(yíng)；經(jīng)營(yíng)戶租賃（購(gòu)買）商鋪?zhàn)灾鹘?jīng)營(yíng)，市場(chǎng)統(tǒng)一管理，業(yè)界稱為“攤位制”經(jīng)營(yíng)模式。這種模式往往經(jīng)營(yíng)與管理相分離，特別是市場(chǎng)始建初期，采取初始的物業(yè)式管理模式，管理停留在保安、保潔服務(wù)水平，缺乏現(xiàn)代的管理方式和手段，且市場(chǎng)整體經(jīng)營(yíng)、品牌意識(shí)不強(qiáng)，難以發(fā)揮大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

　　3、商品價(jià)格透明度差，售后服務(wù)不規(guī)范。

　　建材家居商品的消費(fèi)具有特殊性，絕大部份消費(fèi)者都是首次消費(fèi)，對(duì)這些產(chǎn)品缺乏辨別能力，精明的消費(fèi)者貨比三家后，往往是賣方出價(jià)，買方砍價(jià)，價(jià)格透明度差，出現(xiàn)同一商品價(jià)格在不同的市場(chǎng)差距很大的情況。價(jià)格不透明影響了消費(fèi)者對(duì)商家的.信任，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也處于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)低水平。售后服務(wù)也打折扣，推銷商品時(shí)把商品說(shuō)得天花亂墜，一旦貨物出手，商家自己就變成“上帝”，消費(fèi)者想要退貨比登天還難。

　　四、幾點(diǎn)建議與思考：

　　1、加大招商引資力度，積極引進(jìn)超市化經(jīng)營(yíng)模式。

　　與市場(chǎng)“攤位制”經(jīng)營(yíng)模式相比，超市化經(jīng)營(yíng)更具有全新的經(jīng)營(yíng)方式：商品全部統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，提供導(dǎo)購(gòu)、網(wǎng)上購(gòu)物、加工定制、無(wú)理由退貨等特色服務(wù)。超市化經(jīng)營(yíng)提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價(jià)格和完善的服務(wù)，目前在全國(guó)很多城市大行其道。隨著消費(fèi)者生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變，建材家居超市會(huì)越來(lái)越受廣大消費(fèi)者的青睞。

　　2、提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　隨著四方園家居廣場(chǎng)的開業(yè)，標(biāo)志著我區(qū)的建材家居市場(chǎng)的硬件設(shè)施上檔次、上規(guī)模，而市場(chǎng)的治理模式、經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷策略成為當(dāng)前需要提高的重要軟件因素。提升軟件因素一是市場(chǎng)發(fā)展定位要高，要以立足吉安市、面向全省、輔射周邊的高度，打造江西省的知名品牌。二是明確經(jīng)營(yíng)模式：市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、商場(chǎng)化管理。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)就是攤位商戶自主經(jīng)營(yíng)，商場(chǎng)化管理就是把市場(chǎng)當(dāng)作商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，是經(jīng)營(yíng)與管理相結(jié)合，要把商戶自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理相結(jié)合，三管齊下。三是建立完善質(zhì)量與服務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制，完善規(guī)章制度，提高管理人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)，持證上崗。

　　3、加大行政引導(dǎo)力度。

　　目前我區(qū)的建材家居市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)模式與日新月異的城市建設(shè)、人民群眾的消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念相比，已顯現(xiàn)滯后和不協(xié)調(diào)，迫切需要政府予以適度引導(dǎo)，整合重組市場(chǎng)層次，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。一是盡快出臺(tái)《吉安市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，規(guī)范城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)秩序，市場(chǎng)建設(shè)有章可循。二是歸行入市，將人民路和中山路經(jīng)營(yíng)戶遷入大市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。三是給予大市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶一定期限減免稅金、租金待遇。四是加快市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四方園家居廣場(chǎng)和凱震建材大市場(chǎng)同處xx大道，兩市場(chǎng)相距僅一公里，市場(chǎng)細(xì)分化，將兩個(gè)市場(chǎng)分別改a區(qū)、b區(qū)合并經(jīng)營(yíng)，商品歸類化分，資源最大化應(yīng)用。五是幫助建立建材家居行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，協(xié)商解決經(jīng)營(yíng)主之間和經(jīng)營(yíng)業(yè)主與物業(yè)的矛盾，制訂出臺(tái)統(tǒng)一管理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　商貿(mào)流通業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)等方面的作用日趨顯著，已逐漸成立促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。xx區(qū)建材家居市場(chǎng)作為整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)的一個(gè)重要組成部，從零星小攤點(diǎn)，到人民路、中山路專業(yè)街，到香江綜合商場(chǎng)，再到凱震、四方園廣場(chǎng)，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，為xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、為提高人民群眾的生活水平起到了重要作用。我們相信xx區(qū)的建材家居市場(chǎng)建設(shè)通過(guò)各方方面面的努力會(huì)更上一層樓向前發(fā)展。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告9

　　法律服務(wù)業(yè)，是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國(guó)家司法考試等服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)稱。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，是中央和省委從推進(jìn)法制建設(shè)的全局和戰(zhàn)略高度做出的重大決策部署，也是完善社會(huì)主義司法制度的一項(xiàng)重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國(guó)家司法考試工作者，是社會(huì)主義法治建設(shè)的一支新生力量，這支力量在維護(hù)公民法人合法權(quán)益、維護(hù)法律法規(guī)正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面起到越來(lái)越重要作用。改革開放以來(lái)，隴南法律服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展，為隴南的法治建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻(xiàn)，但也存在一些不足與問題。為了更好地推進(jìn)隴南法律服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，隴南市司法局通過(guò)深入調(diào)研，現(xiàn)將隴南法律服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、問題、建議等報(bào)告如下。

　　一、隴南法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展概況

　　隴南法律服務(wù)業(yè)是隨著改革開放進(jìn)程和民主法治建設(shè)的加強(qiáng)逐步發(fā)展壯大起來(lái)的。

　　(一)從無(wú)到有的發(fā)展歷史

　　(二)近幾年隴南法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

　　二、隴南法律服務(wù)業(yè)中存在的主要問題及原因分析

　　(二)服務(wù)領(lǐng)域狹窄、發(fā)展缺乏層次。由于隴南整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)，我市法律服務(wù)業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容還停留在傳統(tǒng)的訴訟代理這一服務(wù)領(lǐng)域，非訴訟法律業(yè)務(wù)一般局限于法律顧問業(yè)務(wù)，其他非訴訟法律業(yè)務(wù)開拓不足，參與項(xiàng)目論證等事前預(yù)防性的法律事務(wù)不多。涉外法律事務(wù)較少。對(duì)一些新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，缺乏超前研究，缺乏新經(jīng)濟(jì)知識(shí)和相關(guān)的法律專業(yè)知識(shí)，幫助服務(wù)對(duì)象解決實(shí)際問題的`能力欠缺。同業(yè)發(fā)展缺乏層次。全市尚缺乏起行業(yè)領(lǐng)頭作用、具有相當(dāng)規(guī)模和檔次的律師事務(wù)所，即缺乏龍頭企業(yè)。全市各律師事務(wù)所基本上處于同一檔次的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏高端法律服務(wù)，層次不分明，特色不明顯。

　　(三)縣級(jí)司法局監(jiān)管職能偏弱，法律服務(wù)業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益。現(xiàn)行的法律服務(wù)行業(yè)的管理職能，高度集中在地市級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)無(wú)行政許可和行政處罰權(quán)，出現(xiàn)看到管不到，管到看不到，上下兩張皮現(xiàn)象，管理實(shí)效大打折扣�，F(xiàn)行的法律服務(wù)業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)歸行業(yè)協(xié)會(huì)管理，行政事務(wù)歸司法行政管理的雙結(jié)合管理制度，由于縣級(jí)未設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)，業(yè)務(wù)管理對(duì)縣級(jí)來(lái)說(shuō)就存在空白點(diǎn)。導(dǎo)致縣級(jí)監(jiān)督管理職能未能充分發(fā)揮，出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所，屬?gòu)氖路�律服�?wù)的中介組織，現(xiàn)在稱其為新社會(huì)組織，不是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，它們追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，忽略了法律服務(wù)行業(yè)應(yīng)追求的社會(huì)效益，導(dǎo)致利益至上的不良傾向，出現(xiàn)諸多行業(yè)弊病。在此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一、個(gè)人利益與行業(yè)整體利益相統(tǒng)一，難度大，辦案質(zhì)量的監(jiān)管更為重要和迫切。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告10

　　一、現(xiàn)狀

　　區(qū)現(xiàn)在涉及老年人體育健身方面的工作主要由我局下屬的老年體育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)街道、238個(gè)行政村和77個(gè)社區(qū)于20xx年10月全部組建老年體育組織，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)老體協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)健全。還有區(qū)老年門球協(xié)會(huì)，其它老年人健身團(tuán)體依托老年體育協(xié)會(huì)延伸有分會(huì)及各健身站（點(diǎn)、隊(duì)），目前區(qū)60歲以上的老年人口13.2萬(wàn)多，經(jīng)常參加活動(dòng)的有7萬(wàn)多人，老年體育人口達(dá)66.5%。常年開展豐富多彩的老年體育健身活動(dòng)有，健身秧歌腰鼓、廣場(chǎng)舞、排舞、北京平四、太極拳劍扇、柔力球、健身氣功、自行車、登山、門球、棋牌等健身項(xiàng)目。

　　區(qū)老年體育協(xié)會(huì)發(fā)揮作用明顯，特別是在今年全市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)中，參加15個(gè)項(xiàng)目的14各比賽項(xiàng)目，名列前茅。先后獲得全國(guó)老體協(xié)表彰、市老體協(xié)全民健身健步走先進(jìn)集體；基層老體協(xié)象鼻獲省老體協(xié)先進(jìn)單位，安阜、高店被推薦為省老體協(xié)表彰；秧歌腰鼓分會(huì)多次參加全國(guó)、全省、全市比賽獲一等獎(jiǎng)；太極分會(huì)組隊(duì)參賽獲市一等獎(jiǎng)；太極分會(huì)、夕陽(yáng)紅自行車隊(duì)榮獲市老體協(xié)全民健身先進(jìn)集體。今年老年門球隊(duì)參加在江津舉辦的全國(guó)門球俱樂部比賽中榮獲第四名的好成績(jī)。

　　二、當(dāng)前的老年體育工作

　　區(qū)常年積極支持社區(qū)和各單位充分利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開展適合老年人的.群眾性文化體育活動(dòng)。

　　一是各級(jí)重視，區(qū)財(cái)政從13年起每年撥4萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道老體協(xié)分會(huì)每年也有5000至2萬(wàn)元不等的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。二是健身活動(dòng)蓬勃開展，老年體育健身活動(dòng)遵循因地制宜，就地就近、小型多樣、堅(jiān)持經(jīng)常和科學(xué)健身的原則，利用文化廣場(chǎng)、公園景區(qū)，街村院壩，開展喜聞樂見，豐富多彩的晨練、晚練健身活動(dòng)，登山、打太極拳、跳壩壩舞、交誼舞、打羽毛球、健身球、門球等。同時(shí)，區(qū)各級(jí)老體協(xié)結(jié)合重大節(jié)慶，舉辦內(nèi)容豐富、多姿多彩的文體展演活動(dòng)，宣傳黨的路線、方針、政策，豐富群眾文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。三是積極開展文體骨干培訓(xùn)。每年有10余人參加省、市舉辦的骨干培訓(xùn)班，同時(shí)堅(jiān)持舉辦基層文體骨干培訓(xùn)班至少兩項(xiàng)次，參培人數(shù)達(dá)200人左右�；�本形成了一支骨干隊(duì)伍，有各類項(xiàng)目教練員200余人，三級(jí)以上裁判員近300人。四是重視場(chǎng)地建設(shè)、改善健身?xiàng)l件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地6084平方米,平均一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）276平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)地76690平方米，平均一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3480多平方米。20xx年區(qū)政府拔款20余萬(wàn)元，對(duì)區(qū)老年門球場(chǎng)進(jìn)行改建，建成占地面積1500平方米的人工草坪門球場(chǎng)3個(gè)，較好地改善了區(qū)門球活動(dòng)的健身?xiàng)l件。象鼻、李莊、涼姜鄉(xiāng)、明威等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有文化體育廣場(chǎng)，每天早晚上百人在文化廣場(chǎng)參加健身活動(dòng)。

　　三、不足

　　一是全區(qū)老年人活動(dòng)經(jīng)費(fèi)欠缺，老體協(xié)開展活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)也要10萬(wàn)元左右。二是健身設(shè)施投入不足，與全市公共體育設(shè)施和區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)匱乏有著密切關(guān)系，更無(wú)法滿足社區(qū)、農(nóng)村適合老年人健身的設(shè)施和場(chǎng)所；三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，按照老年體育六有原則，有差距。即：有組織、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有骨干、有活動(dòng)、有制度。

　　四、打算

　　一是進(jìn)一步拓寬資金渠道，爭(zhēng)取更多的老年健身項(xiàng)目，用于打造老年健身場(chǎng)所，特別要向社區(qū)、農(nóng)村傾斜。二是加強(qiáng)老年體育項(xiàng)目輔導(dǎo)員培訓(xùn)，推廣、創(chuàng)新、普及體育健身項(xiàng)目。培育更多的為老年人服務(wù)的體育健身輔導(dǎo)員、骨干、志愿者。三是進(jìn)一步優(yōu)化老年人活動(dòng)中心和室外場(chǎng)地建設(shè)。四是積極協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的學(xué)校，機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位等在有條件的情況下優(yōu)先向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放體育場(chǎng)館。五是鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人興辦老年人體育健身場(chǎng)所，對(duì)興辦非營(yíng)利性的老年人體育健身場(chǎng)所的，我局將積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。六是按照就地就近、小型多樣、文體結(jié)合、科學(xué)健身的原則，限度地動(dòng)員老年人參與體育健身活動(dòng)，提高老年人體育健身人口比例。七是加大對(duì)涉老科學(xué)正確健身的宣傳。

　　五、建議

　　新建或已建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須建設(shè)配套的文體活動(dòng)室、安裝健身器材、建設(shè)健身室外場(chǎng)地，并定時(shí)積極開展健身活動(dòng)。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告11

　　按照內(nèi)婦字9號(hào)《xx婦聯(lián)關(guān)于在全區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)圍繞重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，xx旗婦聯(lián)及時(shí)組成調(diào)研組，深入全旗人口集中的xx鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)地區(qū)，通過(guò)召開座淡會(huì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家政服務(wù)公司，入戶等形式，就家政服務(wù)情況進(jìn)行了詳實(shí)細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、xx旗家政服務(wù)基本情況

　　家政服務(wù)對(duì)xx旗來(lái)說(shuō)是個(gè)新興行業(yè)，起步比較晚，市場(chǎng)也不規(guī)范，最早從xx年開始有注冊(cè)的公司，但幾年來(lái)沒有形成規(guī)模的發(fā)展。截止目前，全旗共有工商部門正式注冊(cè)的公司有10家（xx鎮(zhèn)4家、棋盤井6家），還有部分未到工商部門注冊(cè)，但依然活躍在家政服務(wù)領(lǐng)域開展服務(wù)，她們大都是以家庭為單位，靠一張名片、一部電話聯(lián)系業(yè)務(wù)，幾位零散人員組成的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

　　二、存在問題

　　1、供求存在矛盾。隨著人們生活水平的提高，工作的忙碌，越來(lái)越多的家庭需要雇傭家政人員提供保潔、做飯、照顧老人、孩子等一般性家政服務(wù)，還有一些家庭需要月嫂、病護(hù)等更高的服務(wù)。但因家政市場(chǎng)的不規(guī)范，加上從業(yè)人員群體的特殊性，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，廣大居民對(duì)現(xiàn)有的家政服務(wù)需求無(wú)從選擇，不能找到滿意服務(wù)。所以要以更高的費(fèi)用在xx、xx、呼市等地聘請(qǐng)家政服務(wù)人員，外來(lái)家政人員的進(jìn)入，阻礙了當(dāng)?shù)丶艺�業(yè)的發(fā)展，不管是經(jīng)營(yíng)者還是從業(yè)者，都認(rèn)為沒有必要提供更高的服務(wù)，致使xx旗家政服務(wù)停留在低端服務(wù)上，彰顯出了供求的矛盾。

　　2、就業(yè)觀念陳舊，從業(yè)人員少。由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，大多數(shù)人員認(rèn)為從事家政服務(wù)是低人一等，看人臉色受人氣的營(yíng)生，嫌丟人，寧愿去周邊地區(qū)從事也不愿在本地就職，如xx人到棋盤井，棋盤井人到xx從事家政服務(wù)；還有人員攬一些零散的諸如挖樹坑、種樹等苦活累活，也不愿從事家政服務(wù)，受這種舊觀念的影響，家政從業(yè)人員偏少。

　　3、人員培訓(xùn)不足，素質(zhì)有待于提高。從事家政服務(wù)的人員大都是下崗、失業(yè)或外來(lái)打工的婦女，文化程度本身偏低，再加上沒有受過(guò)任何崗位培訓(xùn)，認(rèn)為有證無(wú)證是一樣的結(jié)果，培訓(xùn)的'積極性很難調(diào)動(dòng)，致使家政服務(wù)的質(zhì)量低。年初，旗婦聯(lián)就組織人員參加市婦聯(lián)培訓(xùn)班時(shí)，有的人員竟然提出支付誤工補(bǔ)貼等要求，她們還沒有從根本上認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性。

　　4、辦公地點(diǎn)偏僻，場(chǎng)所小。調(diào)研走訪的家政公司中，有大多數(shù)家政服務(wù)公司設(shè)立在剛建起的偏遠(yuǎn)小區(qū)中，租一間車庫(kù)作為辦公場(chǎng)所，留一個(gè)值班人員，根本談不上制度健全規(guī)范，也無(wú)固定從業(yè)人員。

　　5、從業(yè)人員保險(xiǎn)等不能得到保障。家政服務(wù)公司的員工都沒有實(shí)行員工制，養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)等無(wú)從落實(shí)。桐欣家政服務(wù)公司每年為常年工作的幾名人員繳納了100元人身意外傷殘險(xiǎn)，這已是全旗家政行業(yè)中唯一一家繳納保險(xiǎn)的公司，但不能從根本上解決職工保險(xiǎn)問題。好幫手家政成立時(shí)就承諾實(shí)行員工制，但苦于沒有固定的從業(yè)人員簽訂長(zhǎng)期合作合同，也一直沒有執(zhí)行。

　　三、對(duì)策和建議

　　1、自上而下建立婦聯(lián)家政服務(wù)中心，打造誠(chéng)信品牌服務(wù)。婦聯(lián)作為群團(tuán)組織，婦女的娘家人，社會(huì)誠(chéng)信度高，如以婦聯(lián)組織的名義成立或掛靠家政服務(wù)公司，并進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)，在政策上提供幫扶支持，提供培訓(xùn)服務(wù)等，加上婦女對(duì)婦聯(lián)的信任，不僅會(huì)在行業(yè)中樹立榜樣，還會(huì)發(fā)展壯大、規(guī)范家政服務(wù)業(yè)。

　　2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)。把家政服務(wù)人員的培訓(xùn)作為工商注冊(cè)的硬性條件，只有每年參加培訓(xùn)才進(jìn)行注冊(cè)或年檢。就業(yè)局、婦聯(lián)每年都要就職業(yè)道德、法律常識(shí)、家庭禮儀、家政服務(wù)操作規(guī)則等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)根據(jù)從業(yè)婦女特點(diǎn)，縮短培訓(xùn)時(shí)間為3-5天。

　　3、加大行業(yè)管理的力度。探索出臺(tái)優(yōu)惠政策，如加大婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款的額度，免收各項(xiàng)稅費(fèi)等。在管理上，要支持注冊(cè)的公司，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

　　4、加大宣傳力度，成立家政人員人才庫(kù)。從觀念上改變婦女從業(yè)選擇，讓她們感受到家政服務(wù)是受重視、受尊重的職業(yè)。通過(guò)培訓(xùn)等措施，婦聯(lián)、就業(yè)局對(duì)所有從業(yè)人員的檔案進(jìn)行管理，對(duì)合格者，頒發(fā)上崗證，同時(shí)輸送到正規(guī)家政服務(wù)公司。

　　5、解決家政服務(wù)公司辦公場(chǎng)所。房管部門在審批物業(yè)公司進(jìn)駐社區(qū)時(shí)，必須有家政服務(wù)公司進(jìn)駐，不僅解決了辦公場(chǎng)所，還能適時(shí)就近為居民提供家政服務(wù)。

　　6、逐步實(shí)行員工制。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)加大勞動(dòng)保險(xiǎn)的督察力度，實(shí)行1+1+1保險(xiǎn)制度，即政府給予一部分補(bǔ)貼，公司承擔(dān)一部分，個(gè)人承擔(dān)一部分，健全家政服務(wù)人員保險(xiǎn)制度。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告12

　　服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平不僅是衡量生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。為加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我局于20xx年4月下旬至5月上旬，組織了相關(guān)科室對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　20xx年，我市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到125.27億元，服務(wù)業(yè)對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為25.9%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比 19.56：51.17：29.27。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，據(jù)我市第一次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，全市從事第三產(chǎn)業(yè)的法人單位1.0568萬(wàn)個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶13.19萬(wàn)戶，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員44.32萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到59.05 %，其中，在批發(fā)、零售業(yè)，餐飲、住宿業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)中就業(yè)的人數(shù)就達(dá)21.69萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)的28.9%，為解決就業(yè)，保障民生民本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。

　　一是商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。20xx年，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額149.88億元，商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.9億元，對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為8.9％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重平均在35%左右。

　　二是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，促進(jìn)了物流業(yè)的增長(zhǎng)。20xx年末，全市公路總里程達(dá)9688.21公里，其中：四級(jí)及以上公路 3928.85公里。全年完成公路水路貨物運(yùn)輸量4020萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)25.23%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量279946萬(wàn)噸公里，增長(zhǎng)66.28%；完成客運(yùn)量 10687萬(wàn)人次，增長(zhǎng)1.52%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量385777萬(wàn)人公里，增長(zhǎng)15.83%。

　　三是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的大發(fā)展，已成為服務(wù)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為突出的行業(yè)之一。20xx年，我市郵電業(yè)務(wù)總收入 28.36億元，比上年增長(zhǎng)15.02％。通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了由人工向自動(dòng)，模擬向數(shù)字、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。至20xx年末，電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)271.09萬(wàn)門,當(dāng)年新增52.84萬(wàn)門；全市電話用戶總數(shù)達(dá)181.8萬(wàn)戶，比上年末增加28.84萬(wàn)戶，其中：固定電話用戶76.28 萬(wàn)戶，增加6.26萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶105.52萬(wàn)戶，增加22.58萬(wàn)戶；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)9.99萬(wàn)戶。全市電話普及率34.88部/百人，增加 5.38部/百人，其中：移動(dòng)電話普及率20.25部/百人，增加4.25部/百人。電信服務(wù)業(yè)成為引人注目的高增長(zhǎng)行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增大。

　　四是房地產(chǎn)成為消費(fèi)熱點(diǎn)，開發(fā)量逐年增大。隨著城市化的推進(jìn)，住宅建設(shè)步伐明顯加快，商品房消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，居民購(gòu)買房產(chǎn)繼續(xù)成為消費(fèi)熱點(diǎn)，有力地促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)投資逐年增大，20xx年，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資35.58億元，占固定資產(chǎn)投資額的比重為19.03％，與上年同期相比大幅度增長(zhǎng)33.94％，房地產(chǎn)開發(fā)成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　五是旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?jié)摿�巨大。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對(duì)外開放的不斷深入，以及全省第四屆旅發(fā)會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綜合接待能力不斷提高。20xx年，全市接待旅游者為628萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31.57%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入36.29億元。旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高群眾生活質(zhì)量方面作用日益重要，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　六是金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年年末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額404.3億元，比年初增長(zhǎng)16.58%，其中，企業(yè)存款113.55億元，增長(zhǎng)14.89%。各項(xiàng)貸款余額206.53億元，比年初增長(zhǎng)15.59%，其中，短期貸款118億元，增長(zhǎng)11.1%，中長(zhǎng)期貸款81.83億元，增長(zhǎng)24.65%。全年保費(fèi)收入7.77億元，比上年增長(zhǎng)28.74%。其中，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入2.98億元，增長(zhǎng)14.33 %；人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入4.79億元，增長(zhǎng)39.71%。保險(xiǎn)賠付總額2.80億元，增長(zhǎng)34.35%。

　　二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　盡管我市服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好的勢(shì)頭，但與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在總量偏低，水平不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、效率低、成本高等問題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)傳統(tǒng)行業(yè)比重大，新興行業(yè)比重小。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位，20xx年，全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為30.3%。

　　(二)城市化進(jìn)程緩慢。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體和基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開城市化的進(jìn)程，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比，但到20xx年末全市城鎮(zhèn)化率只有29.8%，僅比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省的城鎮(zhèn)化水平低4.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)的城鎮(zhèn)化水平低 14.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。我市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后：一是布局不合理，專業(yè)市場(chǎng)少，規(guī)模小，全市僅有一戶年成交額上億元的批發(fā)市場(chǎng)，輻射能力差，以街為市、以路為市的現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不上規(guī)模檔次，上面是住宅，下面是門面這種比較落后的“底商”是我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的主體，缺乏有代表性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和上檔次的商業(yè)設(shè)施，相當(dāng)部分中高端消費(fèi)無(wú)法在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)，造成我市購(gòu)買力向周邊城市和成渝等地外流，影響了我市的就業(yè)和稅收增加。

　　(四)金融業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。一是融資的渠道少、融資的門檻高;二是隨著幾大商業(yè)銀行陸續(xù)上市實(shí)施的戰(zhàn)略調(diào)整,在西部地區(qū)的貸款和金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)都有所壓縮,融資問題更加突出;三是金融業(yè)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平提升緩慢，服務(wù)品牌尚未形成；四是我市的存貸差額巨大，近半數(shù)資金不能為我市所用，也從另一個(gè)方面反映了金融產(chǎn)品單一，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的渴求形成了強(qiáng)烈的反差。

　　(五)居民收入水平偏低。從對(duì)服務(wù)業(yè)消費(fèi)需求角度看，改革開放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活80年代實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽的轉(zhuǎn)變，90年代實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的跨越。但總體上全市人均收入水平較低，20xx年，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為8320元，比全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元低1030元，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距更大，受收入水平的限制，城鄉(xiāng)居民家庭開銷以食品、衣物等生活用品為主，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求有限。

　　總之，影響我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素較多，既有體制、政策、環(huán)境等方面的'因素，又有思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施落后等不足；既有市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙，又有企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏人才、資金不足等問題。

　　三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

　　針對(duì)宜賓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們應(yīng)從制定政策規(guī)劃，優(yōu)化環(huán)境、改善服務(wù)、增加投入等方面著手，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照市第三次黨代表會(huì)在提出的“強(qiáng)工、重農(nóng)、活商、壯旅、XX縣、興城”的發(fā)展戰(zhàn)略，就加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下對(duì)策措施：

　　(一)成立加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，而且目前的行政體制中沒有一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)管理部門，因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府要盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，進(jìn)一步明確各職能部門的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，通過(guò)協(xié)調(diào)各部門的工作步調(diào)，形成抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強(qiáng)責(zé)任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標(biāo)，并對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門實(shí)施考核，促進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

　　(二)加快制定發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃及實(shí)施綱要。我市要根據(jù)城市總體規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快制定《XX市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《實(shí)施綱要》，出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化功能區(qū)塊建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間布局。每年召開全市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會(huì)，進(jìn)行總結(jié)和部署。

　　(三)制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策。首先要突破體制性障礙，提高市場(chǎng)化程度，實(shí)行“非禁即入”，即凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入；其次要消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平等的價(jià)格政策，比如在用水、用電、用氣等方面價(jià)格不平等；再次，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

　　(四)選準(zhǔn)優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。第一，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的緊密結(jié)合，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供有力支撐，圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托長(zhǎng)江黃金水道、高速公路、鐵路，加快建設(shè)現(xiàn)代物流中心，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；強(qiáng)力推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè)；加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；改造提升商貿(mào)流通業(yè)；培育壯大會(huì)展服務(wù)業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，形成與農(nóng)業(yè)發(fā)展配套。為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)、并引領(lǐng)其發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。切實(shí)提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)向著快節(jié)奏、低成本、高效率轉(zhuǎn)變，提高競(jìng)爭(zhēng)力。第二，大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。圍繞解決民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，大力發(fā)展面向民生，解決民本（就業(yè)）的服務(wù)業(yè)，為此，必須加快商貿(mào)布局調(diào)整優(yōu)化，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化、區(qū)域性大市場(chǎng)和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)一批上檔次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，全面提升商貿(mào)流通業(yè)水平。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展景觀旅游、紅色旅游、商貿(mào)旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等，帶動(dòng)和提升酒店餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)、文化等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。繼續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、體育健身、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)，既不斷滿足城鄉(xiāng)居民需求，又使服務(wù)業(yè)成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道。

　　(五)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)。形成主要依靠市場(chǎng)機(jī)制籌集資金的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，增加一定的政府投資，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。建立政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)基金，更多地調(diào)動(dòng)和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)銀行在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上，積極采用服務(wù)業(yè)項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌集資金。同時(shí)，要抓住外商投資看好服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的機(jī)遇，借鑒工業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)外資的成功經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，加大服務(wù)業(yè)利用外資的力度。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告13

　　根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委《福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于請(qǐng)配合做好服務(wù)業(yè)政策調(diào)研的通知》（閩經(jīng)貿(mào)函商業(yè)〔〕93號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將商貿(mào)流通業(yè)和餐飲業(yè)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、商貿(mào)流通業(yè)

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　　1、市場(chǎng)建設(shè)布局不盡合理，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。由于歷史和區(qū)域等原因，市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出，如在薌城和龍文交接處的東環(huán)城路兩側(cè)，積聚了閩南新城綜合大市場(chǎng)、閩南商業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、浦東副食品批發(fā)市場(chǎng)、漳州市工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)等性質(zhì)、功能相同或相近專業(yè)市場(chǎng)，這不僅造成土地資源的浪費(fèi)，而且削弱了市場(chǎng)整體功能的發(fā)揮。

　　2、市場(chǎng)的交易手段和方式落后。目前的商品交易市場(chǎng)大部分停留在90年代的水平上，市場(chǎng)的總體水平檔次偏低，交易手段和交易方式簡(jiǎn)單，基本都是以傳統(tǒng)的交易方式為主。市場(chǎng)僅發(fā)揮提供交易場(chǎng)所為主的功能，其他交易設(shè)施落后，科技含量水平低，沒有充分發(fā)揮信息發(fā)布中心和價(jià)格發(fā)布中心的市場(chǎng)功能，與電子網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的現(xiàn)代化交易手段和方式差距較大，不能滿足市場(chǎng)商品大流通的需要。

　　3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏有地方特色和優(yōu)勢(shì)的專業(yè)市場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)一個(gè)市場(chǎng)如同經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)一樣，要有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有自己的優(yōu)勢(shì)，這樣才能夠得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展�，F(xiàn)有的專業(yè)市場(chǎng)中，均無(wú)與本地特色產(chǎn)品相配套的專業(yè)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力小，在品種、價(jià)格、服務(wù)上相對(duì)周邊無(wú)多大優(yōu)勢(shì)，制約著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的.提升，也制約了向外輻射的范圍。

　　4、市場(chǎng)的規(guī)范管理不到位。重市場(chǎng)的基本建設(shè)，而忽視了市場(chǎng)的管理、引導(dǎo)和培育工作。一些部門執(zhí)法不規(guī)范、隨意性強(qiáng)。亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象仍存在，挫傷了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，影響到整個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　5、流通領(lǐng)域食品安全活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不足。由于食品安全監(jiān)管和檢測(cè)涉及到儀器的購(gòu)置和藥品等費(fèi)用問題，目前此項(xiàng)費(fèi)用大多由經(jīng)營(yíng)者業(yè)主承擔(dān)。因此在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部及規(guī)模較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由于規(guī)模小，投資少，經(jīng)營(yíng)者無(wú)力承擔(dān)這項(xiàng)費(fèi)用，使得監(jiān)管和檢測(cè)力度相當(dāng)薄弱。

　　6、信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。市場(chǎng)誠(chéng)信度不高，假冒偽劣等不講商業(yè)道德，損害消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者利益的行為時(shí)有發(fā)生，其結(jié)果直接影響著市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　7、物流業(yè)發(fā)展水平低下。物流業(yè)仍處于起步階段，其現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和流通方式運(yùn)用水平層次都較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，隨著商貿(mào)流通業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，物流業(yè)發(fā)展的滯后對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的影響將逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

　　㈡對(duì)策

　　1、加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃和審批。從源頭抓起，集中審批權(quán)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、合理布局、充分論證，避免盲目重復(fù)建設(shè)。對(duì)于具有一定規(guī)模，輻射面廣、專業(yè)性強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，審批部門要主動(dòng)與上一級(jí)政府及有關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，避免與周邊在同類市場(chǎng)上的簡(jiǎn)單重復(fù)。

　　2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高專業(yè)市場(chǎng)的檔次和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行整合和改造，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全信息網(wǎng)絡(luò)，加快現(xiàn)代化交易平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)、信用消費(fèi)等現(xiàn)代化交易手段和方式，滿足市場(chǎng)商品大流通的需要。

　　3、積極探索工農(nóng)業(yè)和商貿(mào)聯(lián)手共拓市場(chǎng)的途徑。要充分發(fā)揮商貿(mào)流通企業(yè)的營(yíng)銷渠道、網(wǎng)點(diǎn)、人員等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)工、農(nóng)、商聯(lián)合，建立有本土特色的專業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)立品牌，提升市場(chǎng)的輻射作用和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4、整合改造現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造方面，要適應(yīng)新形式下流通業(yè)的要求，轉(zhuǎn)變思路，引進(jìn)先進(jìn)業(yè)態(tài)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)改超”計(jì)劃，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)朝高層次、多功能方面發(fā)展。

　　5、鼓勵(lì)培育大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有較大規(guī)模的公司、企業(yè)通過(guò)購(gòu)并、重組、盤活存量資產(chǎn)等多種方式，加大相同產(chǎn)業(yè)、相近業(yè)態(tài)的整合力度，加快其資本集聚速度和擴(kuò)大流通規(guī)模，建立一批以資本或商品為紐帶、主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、輻射面廣、竟?fàn)幜��?qiáng)的商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。

　　6、加強(qiáng)市場(chǎng)的規(guī)范管理。各職能部門應(yīng)以愛護(hù)市場(chǎng)、發(fā)展壯大市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為，采取公平、公正、公開的方式，嚴(yán)格規(guī)范管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商，保證市場(chǎng)交易活動(dòng)的有序進(jìn)行。

　　7、加大財(cái)政投入力度，完善食品安全監(jiān)管體系。政府制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)上市銷售食品的安全監(jiān)測(cè)，實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)制，引導(dǎo)安全生產(chǎn)。將工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，支持流通龍頭企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，向農(nóng)村延伸商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；由重點(diǎn)治理生產(chǎn)源頭轉(zhuǎn)向重點(diǎn)培育綠色市場(chǎng)。加大對(duì)犯罪分子的懲處力度，使犯罪成本遠(yuǎn)大于犯罪收益；進(jìn)一步理順部門職責(zé)，形成工作合力。加強(qiáng)法制建設(shè)，研究制定商品流通過(guò)程中的法律法規(guī)。

　　8、加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加快信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)懲失信行為，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，凈化市場(chǎng)環(huán)境，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。

　　9、建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范市場(chǎng)行為。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，一些本不屬于政府的職能應(yīng)逐漸剝離出來(lái)，賦予民間組織，而行業(yè)協(xié)會(huì)就可以作為政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)的橋梁，進(jìn)行行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)，充當(dāng)貫徹國(guó)家方針政策和法律法規(guī)，保障市場(chǎng)健康發(fā)展的重要角色。

　　10、大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè)。首先，要推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的物流體系建設(shè)。即推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)，提高物流配送中心的技術(shù)含量和管理水平。其次，要推進(jìn)“第三方物流”的體系建設(shè)。即推進(jìn)專業(yè)化、社會(huì)化的物流配送體系建設(shè)，培育商品系列化、專業(yè)配套化、功能多樣化、高效暢通的物流配送體系，為大中小企業(yè)和社會(huì)提供物流配送服務(wù)。第三，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立與各類生產(chǎn)和生活資料批發(fā)市場(chǎng)相配套的物流配送中心，形成產(chǎn)、供、銷一體化的物流配送體系。

　　二、餐飲業(yè)

　�、宕嬖趩栴}

　　1、油煙、噪音、污水等污染問題擾民。隨著人民生活水平的不斷提高，餐飲業(yè)得到了快速發(fā)展，但隨之帶來(lái)的是油煙、噪音、污水等污染問題也呈上升趨勢(shì)。究其原因主要是硬件配套設(shè)施不足，餐飲、住宅混雜，部分餐飲業(yè)戶無(wú)油煙凈化防治設(shè)施擅自營(yíng)業(yè)。如何治理餐飲業(yè)油煙污染，是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。

　　2、企業(yè)規(guī)模小，現(xiàn)代化水平低。由于餐飲業(yè)的進(jìn)入壁壘較低，大量企業(yè)涌入，餐飲業(yè)增長(zhǎng)迅速，店家遍布，但大都分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模偏小、層次低。導(dǎo)致市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。許多本地小吃盡管都有一定的知名度，如蚵煎、鹵面、豆干面等，但大都是夫妻店，經(jīng)營(yíng)理念落后，從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)偏低，難于達(dá)到做強(qiáng)做大規(guī)范管理。

　　3.飲食衛(wèi)生狀況急需改善。在廣大農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部一些小型餐飲店、街頭商販在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營(yíng)，也沒有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”；進(jìn)貨渠道混亂，甚至是用變質(zhì)的原材料加工食品；許多小型餐飲店加工場(chǎng)地的衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂，沒有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。

　�、鎸�(duì)策

　　1、充分使用政府規(guī)劃手段與法律手段。一方面，在商業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)大眾化餐飲服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。即在發(fā)揮地方特色，科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局的同時(shí)，應(yīng)注重配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統(tǒng)一設(shè)計(jì)環(huán)保設(shè)施，如油煙、污水、噪音等的處理、排放設(shè)施，解決餐飲、住宅混雜擾民問題。另一方面，通過(guò)立法，對(duì)城市餐飲業(yè)擾民問題作出明確司法規(guī)定。政府在制定行政審批服務(wù)條款中明確規(guī)定，環(huán)保手續(xù)必須在辦理工商執(zhí)照前進(jìn)行審批，環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，控制新的污染源產(chǎn)生，使餐飲業(yè)污染排放逐步達(dá)標(biāo)。辦理餐飲業(yè)建設(shè)項(xiàng)目之前要聽取民眾意見。

　　2、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育餐飲龍頭企業(yè)。餐飲經(jīng)營(yíng)的品牌化是市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，走連鎖化發(fā)展道路，通過(guò)連鎖方式整合現(xiàn)有餐飲網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和品牌效益，條件允許的情況下可適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取政府招投標(biāo)方式確定和扶持一批餐飲龍頭企業(yè)。

　　3、建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)指導(dǎo)、規(guī)范管理等職能，組織餐飲業(yè)界開展餐飲技術(shù)比賽交流、名廚烹飪技藝表演、家常菜品展評(píng)、風(fēng)味美食節(jié)、行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)餐飲業(yè)提升整體水平。

　　4、加強(qiáng)管理，促進(jìn)大眾化餐飲的規(guī)范發(fā)展。一是加快制度建設(shè)，制定出臺(tái)餐飲業(yè)管理辦法，從食品安全、網(wǎng)點(diǎn)布局、行業(yè)規(guī)范、衛(wèi)生等方面提出明確要求，促進(jìn)餐飲行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。二是推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)有關(guān)國(guó)家和地方餐飲行業(yè)質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。三是強(qiáng)化市場(chǎng)管理。有關(guān)主管部門要與執(zhí)法部門緊密配合，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售劣質(zhì)餐巾紙、地溝油，過(guò)量使用添加劑、色素等損害消費(fèi)者利益，損害行業(yè)和企業(yè)利益的非法行為，優(yōu)化餐飲市場(chǎng)環(huán)境，提高大眾化餐飲行業(yè)的發(fā)展水平。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告14

　　為深入了解我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，提出有助于服務(wù)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見建議，區(qū)政協(xié)科經(jīng)委在分管副主席帶領(lǐng)下，于近期開展了專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組一行赴區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展辦公室聽取了我區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的專題匯報(bào)，召開相關(guān)座談會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)發(fā)改局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作通報(bào)說(shuō)明，并結(jié)合前階段實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)的問題，在討論分析的基礎(chǔ)上形成本報(bào)告。具體情況如下：

　　一、我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　近年來(lái)，甌海區(qū)政府堅(jiān)持以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在區(qū)政府的高度重視下，通過(guò)各職能部門和鎮(zhèn)街的共同努力，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展。今年上半年，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值47.75億元，增長(zhǎng)10%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的31.5%；三產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，今年1—8月份，全區(qū)限額以上服務(wù)業(yè)完成投資74.6億元，占全區(qū)限額以上總投資的76.83%，服務(wù)業(yè)投資成為全社會(huì)投資增長(zhǎng)的主動(dòng)力；全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.39億元，同比增長(zhǎng)15.9%，增幅比1-7月提高1.4個(gè)百分比。其中限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額35.47億元，同比增長(zhǎng)10.5%、旅游業(yè)也保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，上半年，增加旅游收入12.38億元，同比增長(zhǎng)18%�？傮w來(lái)看，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，后勁十足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）創(chuàng)造條件，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善

　　今年以來(lái)，區(qū)政府先后完成了《甌海區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《甌海區(qū)都市休閑區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《甌海區(qū)旅游業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》編制工作，啟動(dòng)甌海大道、104國(guó)道沿線“退二進(jìn)三”及專業(yè)市場(chǎng)整合提升規(guī)劃和溫州市甌海區(qū)商貿(mào)流通與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃編制，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快甌海區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《甌海區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》及《甌海區(qū)20xx年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法》等政策文件，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)，提出優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、用地、資金、人才等要素保障措施，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

　�。ǘ�）合理部署，服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目不斷推進(jìn)

　　積極探索并實(shí)施“退二進(jìn)三”政策，黃河皮革、泰恒建材城、天宇高邦、美福食品等企業(yè)的“退二進(jìn)三”工作重點(diǎn)推進(jìn)，土地資源得到進(jìn)一步調(diào)整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)被提到優(yōu)先發(fā)展地位；采取多項(xiàng)措施盤活現(xiàn)有存量資源，著力對(duì)溫州家具市場(chǎng)和溫州裝飾材料市場(chǎng)進(jìn)行改造和提升，逐步形成以“家”為主題的專業(yè)市場(chǎng)；緊緊抓住甌海新城崛起有利時(shí)機(jī)，加快站前商貿(mào)區(qū)、新城中心商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園、大西洋購(gòu)物中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；全面加快實(shí)施都市休閑旅游項(xiàng)目，茶山文化一條街立面改造已完成，塘河文化主題公園完成投資額5635萬(wàn)元，旅游資源得到進(jìn)一步優(yōu)化；啟動(dòng)大學(xué)科技園、溫州文化創(chuàng)意園等前期工作，潘橋物流基地建設(shè)有序推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富化、多樣化。

　�。ㄈ�）多措并舉，招商推介力度不斷加強(qiáng)

　　轉(zhuǎn)變政府職能，采用各種措施方法，主動(dòng)出擊，積極開展招商引資工作。南湖、站前等已有6個(gè)地塊完成出讓或正在簽訂預(yù)申請(qǐng)協(xié)議，出讓金達(dá)41多億。南湖城市綜合體商業(yè)部分?jǐn)M引進(jìn)華潤(rùn)萬(wàn)象城，打造國(guó)內(nèi)一流地標(biāo)性大型商業(yè)綜合體。從近年招商工作情況來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在招商引資中占據(jù)了主導(dǎo)地位，引進(jìn)的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更趨合理。

　　（四）利用優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)集聚示范作用不斷形成

　　利用甌海的產(chǎn)業(yè)特色，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的集聚示范作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)資金，努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。甌�？偛拷�(jīng)濟(jì)園被列入首批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，森馬集團(tuán)的營(yíng)銷模式被評(píng)為全省服務(wù)業(yè)十大創(chuàng)新示范企業(yè)，華中科技大學(xué)溫州先進(jìn)制造技術(shù)研究院建設(shè)項(xiàng)目被列入省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，通過(guò)這些項(xiàng)目，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚化、品牌化。

　　二、存在問題

　　一是服務(wù)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)差�！笆�一五”期末，我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重僅為35％，列全市倒數(shù)第二，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省43.1％和全市44.1％的平均水平。據(jù)稅收統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)除幾家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離繳納的稅金稍具規(guī)模外，其余企業(yè)大多規(guī)模小，檔次低，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不寬，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。全區(qū)獲得市級(jí)以上名牌商號(hào)的企業(yè)僅“一鳴”蛋奶一家，納稅在一千萬(wàn)以上的企業(yè)僅2家，納稅三百萬(wàn)以上的企業(yè)也僅9家。從我區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，目前仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)不足，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展很不夠，全區(qū)納稅50萬(wàn)以上的企業(yè)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只占29％，比例明顯偏低。

　　二是城市化進(jìn)程慢，相關(guān)配套落后。近年來(lái)，我區(qū)雖然將城鎮(zhèn)建設(shè)列為工作重點(diǎn)，出臺(tái)系列措施，以攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)全力推進(jìn)，但總體上看，城市化進(jìn)程依然緩慢。由于規(guī)劃前后沿承、貫通不夠，以及一些規(guī)劃變動(dòng)調(diào)整過(guò)大等原因，給一些項(xiàng)目的進(jìn)展、公共設(shè)施的配套建設(shè)等工作造成了難度，“有區(qū)無(wú)城”的狀況從根本上沒有得到改變。同時(shí)，人口的集聚問題、產(chǎn)業(yè)的支撐問題也給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的影響，尤其是一些大的服務(wù)業(yè)，因相關(guān)配套設(shè)施缺乏，致使發(fā)展緩慢。如甌海新城建設(shè)步子慢，大西洋購(gòu)物中心等服務(wù)業(yè)仍處在不溫不火之中，沒有達(dá)到預(yù)期效果。

　　三是政策扶持不夠，投入少。對(duì)于服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度不大。“十一五”期間，吹臺(tái)山等旅游項(xiàng)目沒有得到大發(fā)展，大羅山違章建筑、生態(tài)保護(hù)等工作依然不能有效解決；當(dāng)前潘橋國(guó)際物流中心、南湖城市綜合體等項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整、土地限制等原因推進(jìn)困難；大學(xué)科技園因相關(guān)規(guī)劃交叉影響，目前仍在協(xié)調(diào)過(guò)程中；崎云度假村、仙巖大酒店因土地政策落實(shí)不到位，無(wú)法進(jìn)場(chǎng)施工和掛牌。對(duì)外招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)的政策比較滯后�，F(xiàn)有政策在扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面作用欠佳，尤其是用地、減稅等手段不靈活，對(duì)企業(yè)主、商家的吸引力不夠，如德邦物流企業(yè)因缺乏優(yōu)惠的政策支持而改變?cè)诋T海設(shè)立區(qū)域總部的設(shè)想。引導(dǎo)資金相對(duì)較少。今年上半年，區(qū)政府出臺(tái)了《甌海區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，每年投入一千萬(wàn)用于專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，但與龐大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相比，與周邊兄弟縣市區(qū)的投入相比，扶持資金顯然不夠。

　　四是管理體制不完善，效果欠理想。據(jù)調(diào)查，目前牽頭管理我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有好幾個(gè)部門，其中，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)辦公室、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門分別承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的某些管理職能，“多頭管理”的格局造成一些項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整難、審批手續(xù)繁瑣、項(xiàng)目施工進(jìn)展緩慢等，影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。

　　三、我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本思路

　�。ㄒ唬┮约涌煨滦统鞘谢�進(jìn)程為抓手，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展

　　加快推進(jìn)新型城市化進(jìn)程，需要人口的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的完善與強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐，而強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐來(lái)源于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展是城市化發(fā)展的重要標(biāo)志之一。在推進(jìn)新型城市化建設(shè)過(guò)程中，要突出重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。城市中心區(qū)要加快安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、優(yōu)質(zhì)商品房等住房保障體系建設(shè)，大力推進(jìn)行政管理中心、“兩館四中心”、文化廣場(chǎng)等一批公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；以甌海城市中心商務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力扶植商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培育若干座稅收超億元樓宇；以大西洋購(gòu)物中心為依托，全力提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，著力形成高端商貿(mào)服務(wù)區(qū)。加快新火車南站建設(shè)。通過(guò)沿中央大道兩側(cè)商業(yè)地塊開發(fā)，并與甌海新城商務(wù)區(qū)相連接，全力打造站前綜合商貿(mào)區(qū)。積極營(yíng)造“沿山、沿路、沿河”的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。通過(guò)沿溫瑞大道、104國(guó)道、甌海大道、輕軌1號(hào)線等交通要道老市場(chǎng)的改造提升和新市場(chǎng)的規(guī)劃新建，形成現(xiàn)代商貿(mào)集聚帶；依托塘河、大羅山等山地資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游帶。同時(shí)要積極加強(qiáng)各鎮(zhèn)街配套基礎(chǔ)設(shè)施的改善，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展，全力推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從面到點(diǎn)的提升。

　�。ǘ�）以實(shí)施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大提高

　　我區(qū)是一個(gè)以制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的城區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)低小散特點(diǎn)明顯，高污染、高耗能嚴(yán)重。當(dāng)務(wù)之急是要積極實(shí)施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要積極借助溫州市大學(xué)科技園平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，按照禁止一批、淘汰一批、控制一批、鼓勵(lì)一批的原則，著重對(duì)高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，并通過(guò)科技、研發(fā)的方式對(duì)某些基礎(chǔ)好的企業(yè)進(jìn)行再改造、再提升與再發(fā)展；要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，努力形成以“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)”為主題，以科技、研發(fā)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促使制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而使工業(yè)、服務(wù)業(yè)雙劍并舉、兩輪驅(qū)動(dòng)。

　　（三）以促進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力，速推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大提升

　　服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否合理是影響服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。當(dāng)前我區(qū)服務(wù)業(yè)基本以生活性服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興的服務(wù)業(yè)比例極低，結(jié)構(gòu)相對(duì)失調(diào)。因此，區(qū)政府要出臺(tái)措施，采取“分離發(fā)展一批、引進(jìn)移植一批，整合提升一批”的方式，著重在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)方面做更多積極有效的探索。要圍繞培育消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、都市休閑產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；圍繞推進(jìn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。要著力對(duì)傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行質(zhì)的提升。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如餐飲服務(wù)業(yè)等，融入新的、時(shí)尚的服務(wù)元素，增強(qiáng)其企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使其健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改等有關(guān)部門要制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，積極推進(jìn)品牌培育工作，形成龍頭企業(yè)，發(fā)揮名牌效應(yīng)，不斷提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體水平。

　　（四）以創(chuàng)新政策為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大平臺(tái)

　　一個(gè)完善的、優(yōu)惠的政策是吸引投資，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的重要保障，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。區(qū)政府要在前期制定一系列規(guī)劃、政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)政策，特別是要逐步對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的每一行業(yè)進(jìn)行政策上的扶持。根據(jù)當(dāng)前商貿(mào)業(yè)發(fā)展的情況，要建立商貿(mào)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃要求，列入?yún)^(qū)重點(diǎn)商貿(mào)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、先進(jìn)業(yè)態(tài)項(xiàng)目和商貿(mào)企業(yè)設(shè)施改造、電子商務(wù)等項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，培育組建若干個(gè)大中型連鎖企業(yè)集團(tuán)；積極探索樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)的政策措施，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，加大省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園的后續(xù)管理力度，把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入規(guī)范、有序和可持續(xù)發(fā)展的軌道，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚大平臺(tái)；要靈活出臺(tái)有關(guān)服務(wù)業(yè)的'各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)企業(yè)，按其繳納的稅額，酌情給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；要在服務(wù)業(yè)用地上、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、投融資政策上給予更多的優(yōu)惠；要通過(guò)策劃高峰論壇、推介會(huì)等形式，向國(guó)內(nèi)外大型知名企業(yè)宣傳推介甌海的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)的力度。要科學(xué)靈活地利用民間資金，適當(dāng)參與到我區(qū)旅游休閑行業(yè)建設(shè)中來(lái)，在彌補(bǔ)政府資金的不足的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　四、具體意見建議

　　（一）建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制

　　目前，區(qū)商貿(mào)開發(fā)辦是我區(qū)商貿(mào)業(yè)開發(fā)建設(shè)的責(zé)任單位，但因人手不足，編制不夠，給相關(guān)工作帶來(lái)了一定影響。同時(shí)因?yàn)閰^(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局等部門分別承擔(dān)著我區(qū)商貿(mào)發(fā)展的部分職能，客觀上造成部門之間不能很好的形成合力，根據(jù)實(shí)際，建議區(qū)委區(qū)政府從有利于工作的角度出發(fā)，結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革有利契機(jī)，將有關(guān)部門中的相關(guān)科室進(jìn)行合并整合，成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的正科級(jí)部門，集中管理職能，加大協(xié)調(diào)力度。

　�。ǘ�）完善解決有關(guān)規(guī)劃的制定與落實(shí)問題

　　一個(gè)完善、科學(xué)的規(guī)劃是全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提條件。建議區(qū)政府要在已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)好有關(guān)規(guī)劃的制定與落實(shí)問題。首先要加快對(duì)《甌海區(qū)商貿(mào)流通和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》編制的驗(yàn)收與實(shí)施，加快對(duì)我區(qū)物流業(yè)“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃的編制，并注重在各功能區(qū)規(guī)劃修編時(shí)能充分融合商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃。其次是要抓緊做好梧白片三個(gè)規(guī)劃的有機(jī)整合，即甌海區(qū)梧田片甌海大道、104國(guó)道沿線“退二進(jìn)三”及專業(yè)市場(chǎng)整合提升規(guī)劃，大學(xué)科技園規(guī)劃和梧白功能區(qū)規(guī)劃，明確大學(xué)科技園的定位，為新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

　�。ㄈ�）科學(xué)合理地編制重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)工作

　　潘橋國(guó)際物流基地是我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中一項(xiàng)重大的內(nèi)容，隨著我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)的顯著提升與溫州大都市建設(shè)的迫切需求，建設(shè)一個(gè)融貨運(yùn)與配送為一體的綜合物流服務(wù)園區(qū)是符合發(fā)展趨勢(shì)的明智決定。根據(jù)規(guī)劃要求，打造國(guó)際性物流基地需要2300畝用地，但目前，由于規(guī)劃調(diào)整原因，原用于物流園區(qū)建設(shè)的1320畝土地因部分調(diào)整為商住用地和農(nóng)房集聚改造項(xiàng)目，剩余的650畝土地（含農(nóng)用地120畝）無(wú)法滿足國(guó)際物流園區(qū)的發(fā)展需要。

　　因此，建議區(qū)政府爭(zhēng)取年底前落實(shí)120畝農(nóng)轉(zhuǎn)地，盡快使一期項(xiàng)目上馬施工，并在保證一期用地650畝的基礎(chǔ)上，從物流業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，靈活運(yùn)用西面大片閑置地的資源，將其確定為二期用地，將陳蕉路以南、過(guò)境路以北、站東路以西、鐵路以東的原規(guī)劃中的800余畝市場(chǎng)用地確定為物流基地的三期用地，從而為打造浙南一流的物流基地，滿足物流園區(qū)未來(lái)發(fā)展作積極準(zhǔn)備，避免出現(xiàn)“零打碎敲”的溫州現(xiàn)象。

　　南湖建設(shè)地塊是我市未來(lái)城市的次商圈，對(duì)周邊區(qū)域商貿(mào)的帶動(dòng)與城市形象的提升具有十分重要的意義。在此次調(diào)研中，我們通過(guò)走訪街道、部門，拜訪相關(guān)專家后，了解到南湖建設(shè)地塊的整體規(guī)劃布局在去年底已基本完成，但近期又要作較大的調(diào)整。

　　關(guān)于調(diào)整中的規(guī)劃布局是否更具科學(xué)合理等熱點(diǎn)問題，有關(guān)方面爭(zhēng)議很大。因此，建議區(qū)政府在盡全力打造高品位的華潤(rùn)萬(wàn)象城的同時(shí)，要慎重考慮南湖地塊的整體規(guī)劃布局問題，要盡量體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性；要充分聽取專家的意見，在認(rèn)真、周密地進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃，科學(xué)定位，確保南湖城市綜合體能健康、順利地發(fā)展。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告15

　　（一）旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　近年來(lái)，我縣始終堅(jiān)持“提檔升級(jí)”興旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，按照全州旅游二次創(chuàng)業(yè)和把旅游業(yè)建成災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建標(biāo)志的要求，加快完善旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建成6個(gè)精品旅游村寨，日隆、兩河等旅游集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌更加完善，紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游得到多點(diǎn)培育和發(fā)展。

　　（二）商貿(mào)流通逐漸繁榮。

　　先后引進(jìn)鑫興超市、德惠超市等大型商貿(mào)連鎖企業(yè)入駐，完成了供銷社農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)恢復(fù)重建。建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”村村農(nóng)家店153家，累計(jì)注冊(cè)登記服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶共159戶，其中：批發(fā)和零售業(yè)：61戶；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)：8戶；住宿和餐飲業(yè)：19戶；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)：11戶；金融業(yè)：26戶；房地產(chǎn)業(yè)：5戶；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)：13戶；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)：2戶；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)：1戶；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：9戶；教育：2戶；文化、體育和娛樂業(yè)：1戶；公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織：1戶。累計(jì)注冊(cè)登記服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶。其中：批發(fā)和零售業(yè)：3戶；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)：1戶；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)：1戶；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)：2戶；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)：1戶；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：1戶；文化、體育和娛樂業(yè)：1戶。住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂、交通運(yùn)輸日趨繁榮，城鄉(xiāng)消費(fèi)能力顯著增強(qiáng)。

　　（三）現(xiàn)代物流業(yè)開始起步。

　　抓住災(zāi)后重建契機(jī)，完成了省道303線、省道210線恢復(fù)重建，巴郎山隧道開工建設(shè)，交通運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)。中國(guó)郵政、圓通、韻達(dá)、夾金山物流等多家物流公司入駐，基本滿足全縣居民消費(fèi)性物流需求。

　　（四）金融保險(xiǎn)業(yè)逐步壯大。

　　目前，縣境內(nèi)有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄三家銀行，各銀行發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互競(jìng)爭(zhēng)的格局�？h農(nóng)業(yè)銀行推出了中小型企業(yè)金融貸的.款、微小型企業(yè)小額貸的款、個(gè)人創(chuàng)業(yè)、住房貸的款。農(nóng)村信用社針對(duì)廣大農(nóng)牧民推出了助農(nóng)貸的款等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的金融環(huán)境�？h境內(nèi)有中國(guó)的人保、中國(guó)平安、中華聯(lián)合財(cái)保等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面已初具規(guī)模，三大保險(xiǎn)公司均有車輛保險(xiǎn)定點(diǎn)維修廠。出險(xiǎn)后，定損理賠人員為車主帶來(lái)了方便快捷的理賠服務(wù)。

　　（五）現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)初步成型。

　　目前，縣境內(nèi)有中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信3家通信營(yíng)運(yùn)商，2g網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣、3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋了主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)通暢，價(jià)格低廉。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)的對(duì)外搭建基本完成，居民通過(guò)開通網(wǎng)銀便可以在網(wǎng)絡(luò)上輕松購(gòu)物，享受物美價(jià)廉的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

　　（六）文化體育事業(yè)初見成效。

　　目前我縣的體育場(chǎng)館和學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)在節(jié)假日基本對(duì)外開放，滿足了全縣居民的鍛煉需求。廣播電視信號(hào)覆蓋全縣，數(shù)字電視、高清電視在縣城也得到全面覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建成，本土文化的深度挖掘，極大地豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。

　　（七）農(nóng)牧區(qū)服務(wù)業(yè)逐漸起步。

　　全縣以實(shí)施“金農(nóng)”工程為重點(diǎn)，構(gòu)建了多平臺(tái)農(nóng)牧區(qū)信息服務(wù)體系。以發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織為抓手，支持其開展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)牧區(qū)服務(wù)業(yè)逐步起步。

　　（八）科技信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　積極推進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)化與科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)沙棘葉提取黃酮技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建了沙棘產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局。立業(yè)電子有限公司已被評(píng)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展�？h綠野特種養(yǎng)殖基地、縣四姑娘山天然沙棘食品有限公司、縣夾金山天然野櫻桃酒業(yè)有限公司、立業(yè)電子有限公司、縣興隆副產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司、金山沙棘食品廠等企業(yè)共申報(bào)外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型、發(fā)明專利等22項(xiàng)。支持寶清果業(yè)有限公司等企業(yè)加快品牌創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（九）積極培育居民服務(wù)業(yè)。

　　積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷拓展美容美發(fā)、洗染等居民服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑娛樂、體育健身等民生服務(wù)業(yè)，居民生活豐富多彩。

　　（十）積極推進(jìn)福利中心養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　在縣委、縣政府的高度重視下，福利中心養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)取得了一定成效。對(duì)于敬老院養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受安置城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人、農(nóng)村“五�！比藛T的，縣財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將其生活、醫(yī)療等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入敬老院，用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等所需費(fèi)用。建立敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、護(hù)理人員工資、五保老人保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。

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