保密工作調(diào)研報告5篇
我們眼下的社會，報告十分的重要，報告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編收集整理的保密工作調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
保密工作調(diào)研報告1
公司保密工作“調(diào)查研究年”活動啟動以來，公司各部門迅速行動，精心籌劃，抓緊部署，各部門“調(diào)查研究年”活動開局良好，推進(jìn)有序�，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、 保密工作開展情況
1、高度重視，組織有力。
公司各部門把開展“調(diào)查研究年”活動作為進(jìn)一步提升保密工作水平的有效措施，作為加強(qiáng)和改進(jìn)公司工作、提高新形勢下安全保密能力的重要抓手，列入年度重點工作，加強(qiáng)組織落實。公司成立由經(jīng)理任組長，副經(jīng)理任副組長，公司領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的調(diào)研小組，為“調(diào)查研究年”活動順利開展提供重要組織保證。
2、學(xué)習(xí)深入，部署迅速。
各部門迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)“調(diào)查研究年”活動要求，結(jié)合公司實際以文件形式印發(fā)了《XXX縣XXX公司保密工作“調(diào)查研究年”活動方案》，明確重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。集中組織人員學(xué)理論、學(xué)法規(guī)、明確工作任務(wù)，為做好調(diào)研工作打下堅實基礎(chǔ)。
3、聯(lián)系實際，注重成效。
深入學(xué)習(xí)黨和國家保密工作方針政策、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)調(diào)查研究工作的基本原則、要求和方法，進(jìn)一步明確調(diào)研工作的目標(biāo)方向,不斷提高決策管理的科學(xué)化水平。
4、加強(qiáng)技防措施、確保秘密安全
一是嚴(yán)格文件資料管理，做好文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等；做好電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制、備份等，確保電子文檔安全。同時加大對檔案室的日常管理，非工作人員一般不準(zhǔn)進(jìn)入檔案室，防止機(jī)密外泄。 二是公司強(qiáng)化了重點涉密部門和崗位的硬件管理，按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊了保密防護(hù)設(shè)備，完善了保密防范措施。三是對公司內(nèi)外網(wǎng)實施了完全的物理隔離，同時按照省市公司的要求對內(nèi)網(wǎng)計算機(jī)安裝了防病毒和桌面終端管理系統(tǒng)等軟件。四是嚴(yán)格落實了“五個嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁將涉密計算機(jī)與信息內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)連接；嚴(yán)禁在聯(lián)接外網(wǎng)的計算機(jī)上處理、存儲涉密信息；嚴(yán)禁計算機(jī)在信息內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)交叉使用；嚴(yán)禁普通移動存儲介質(zhì)在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上交叉使用；嚴(yán)禁掃描儀、打印機(jī)等計算機(jī)外設(shè)在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上交叉使用）。
二、取得的成果
1、摸清單位底數(shù)，評估保密工作風(fēng)險系數(shù)。根據(jù)通知精神，
公司分別對制度建設(shè)、責(zé)任制落實、審查制度、定密工作開展、涉密人員管理、涉密載體管理、涉密部門管理、保密宣傳、保密承諾書簽訂等情況進(jìn)行對照摸底，對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，排查每個涉密環(huán)節(jié)中易泄密的細(xì)節(jié)，從中找到杜絕泄密事件的切入點，從源頭上防止泄密事件的發(fā)生。
2、提高保密意識，強(qiáng)化保密工作制度建設(shè)。根據(jù)通知要求，公司強(qiáng)化“保密法”再學(xué)習(xí)，增強(qiáng)涉密人員的保密意識和保密技能，特別是通過保密工作摸底，將進(jìn)一步規(guī)范保密工作制度建設(shè)，從制度上堵住泄密事件的發(fā)生。
3、預(yù)防泄密事件，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)保密管理。公司網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、使用范圍、信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)涉密程度均符合要求，網(wǎng)網(wǎng)之間通過技術(shù)手段或者物理隔離，無交叉使用情況，網(wǎng)絡(luò)終端無違規(guī)外聯(lián)情況。服務(wù)器端設(shè)有不同的用戶名由專人進(jìn)行管理，均配置有防火墻;網(wǎng)絡(luò)終端均設(shè)有符合要求的開機(jī)口令，均設(shè)置有專業(yè)的殺毒軟件。
4、簽訂保密承諾，制定涉密有事必究制度。根據(jù)通知流程，公司以保密工作“調(diào)查研究年”活動為契機(jī)，一是組織開展全隊人員保密自查工作，保密承諾書簽訂;二是制定涉密有事必究制度，明確涉密后果、危害及責(zé)任。三是把開展“調(diào)查研究年”活動作為加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作，提高新形勢下安全保密能力的重要
舉措。通過上述工作，從基本上消除泄密隱患。
三、存在的問題和困難
一是個別員工保密對工作的重要性認(rèn)識不足，保密意識還不是很強(qiáng)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作教育，切實增強(qiáng)員工保密意識。二是計算機(jī)、移動存儲介質(zhì)及網(wǎng)絡(luò)管理還需加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)，完善防護(hù)措施，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。
四、典型經(jīng)驗及改進(jìn)措施
加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員保密教育的針對性，將領(lǐng)導(dǎo)干部的保密教育納入到干部培訓(xùn)計劃。對涉密人員進(jìn)行崗位教育，通過專題教育、會議教育、專題講座、進(jìn)出涉密崗位培訓(xùn)等形式，使涉密人員真正達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的要求。
截止到目前我公司未發(fā)生一起計算機(jī)失密、泄密和違規(guī)外鏈?zhǔn)鹿剩_保了公司內(nèi)部信息安全。
今后，我們將進(jìn)一步夯實保密工作基礎(chǔ)，提升保密工作整體水平，加強(qiáng)保密工作教育，切實增強(qiáng)員工保密意識，同時加強(qiáng)對保密工作的技術(shù)防護(hù)，完善防護(hù)措施，使我公司保密工作再上新臺階。
保密工作調(diào)研報告2
當(dāng)前，政府系統(tǒng)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方興未艾。各級政府紛紛加大了硬件和軟件的投入，構(gòu)建了辦公自動化網(wǎng)絡(luò)。隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大，辦公自動化應(yīng)用水平的提高，數(shù)據(jù)共享的程度越來越高，大家在改變舊的手工工作方式的同時也愈來愈依賴于計算機(jī)。網(wǎng)絡(luò)中的一些重要信息，涉及廣泛，一旦出錯影響巨大，后果更為嚴(yán)重。
因此，我們在著力建設(shè)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)的同時，還要切實加強(qiáng)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)的保密工作，注重開發(fā)和運用有效的保密措施，做到篩子（信息過濾系統(tǒng)）、鎖頭（自我隔離系統(tǒng)）和盾牌（防護(hù)系統(tǒng)）綜合運用，真正樹立起堅實的保密防護(hù)體系。
辦公自動化網(wǎng)絡(luò)信息的保密 信息泄露是辦公自動化網(wǎng)絡(luò)的主要保密隱患之一。所謂信息泄露，就是被故意或偶然地偵收、截獲、竊取、分析、收集到系統(tǒng)中的信息，特別是秘密信息和敏感信息，從而造成泄密事件。 眾所周知，網(wǎng)絡(luò)在保密防護(hù)方面有三點脆弱性：一是數(shù)據(jù)的可訪問性。
數(shù)據(jù)信息可以很容易被終端用戶拷貝下來而不留任何痕跡。二是信息的聚生性。當(dāng)信息以零散形式存在時，其價值往往不大，一旦網(wǎng)絡(luò)將大量關(guān)聯(lián)信息聚集在一起時，其價值就相當(dāng)可觀了。三是設(shè)防的困難性。盡管可以層層設(shè)防，但對一個熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人來說，下些功夫就可能會突破這些關(guān)卡，給保密工作帶來極大的困難。 對辦公自動化網(wǎng)絡(luò)的保密防范，可從以下三個方面入手：
物理隔離。根據(jù)國務(wù)院辦公廳和國家保密局對政府辦公自動化網(wǎng)絡(luò)的保密要求，辦公自動化網(wǎng)絡(luò)必須與社會公眾信息網(wǎng)絡(luò)實行物理隔離。在與社會公眾信息網(wǎng)相連的信息設(shè)備上，不得存儲、處理和傳遞國家秘密信息；政府系統(tǒng)上社會公眾信息網(wǎng)的信息，必須經(jīng)過保密審查，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并建立登記備案制度。
數(shù)據(jù)加密。信息的保密是為了防止對手破譯信息系統(tǒng)中的機(jī)密信息。數(shù)據(jù)加密是實現(xiàn)信息保密性的一種重要手段。對辦公自動化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)加密，是通過網(wǎng)絡(luò)中的加密機(jī)構(gòu)，把各種原始的數(shù)據(jù)信息（明文），按照某種特定的加密算法變換成與明文完全不同的數(shù)據(jù)信息，即密文的過程。目前常用的數(shù)據(jù)加密技術(shù)，主要有鏈路加密、節(jié)點加密和端對端加密等三種方式。
充分利用系統(tǒng)自身提供的保密措施，某些用戶對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識不足，基本不用或很少使用網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)提供的保密措施，從而留下隱患。其實，一般的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)，像ware。Notes等等，自身都帶有很好的保密措施，我們要加以充分利用。比如NetWare，就提供了四級保密措施：第一級是入網(wǎng)保密，第二級是設(shè)置目錄和文件訪問權(quán)限，第三級是文件和目錄的屬性保密，第四級是文件服務(wù)器的安全保密。
辦公自動化網(wǎng)絡(luò)實體的保密 網(wǎng)絡(luò)實體是指實施信息收集、傳輸、存儲、加工處理、分發(fā)和利用的計算機(jī)及其金外部設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)部件�？刹扇∫韵氯龡l措施來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)實體的保密。
防止電磁泄露。計算機(jī)設(shè)備工作時輻射出電磁波，可以借助儀器設(shè)備在一定范圍內(nèi)接收到它，尤其是利用高靈敏度的儀器可以穩(wěn)定、清晰地看到計算機(jī)正在處理的信息。另外，網(wǎng)絡(luò)端口、傳輸線路等都有可能因屏蔽不嚴(yán)或未加屏蔽而造成電磁泄露。有關(guān)實驗表明，未加控制的電腦設(shè)施開始工作后，用普通電腦加上截收裝置，可以在一千米內(nèi)抄收其內(nèi)容。
因此，我們要盡量考慮使用低輻射設(shè)備。 顯示器是計算機(jī)保密的薄弱環(huán)節(jié)，而竊取顯示的內(nèi)容已是一項 成熟 的技術(shù)，所以，要選用低輻射的顯示器。此外，還可以采用距離防護(hù)、噪聲干擾、屏蔽等措施，把電磁泄露抑制到最低限度。
保密工作調(diào)研報告3
近年來，由于部分工作人員網(wǎng)絡(luò)安全意識不強(qiáng)而發(fā)生的保密文件泄密事件時有發(fā)生，造成了不可估量的損失，部分機(jī)關(guān)部門工作人員因為此類事件而受到處分。雖然我局加大涉密網(wǎng)絡(luò)管理力度，但是仍然存在一些泄密的安全隱患。
一是保密意識淡薄
由于長期處于和平時期，致使局部分涉密人員特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部保密意識和敵情觀念淡化，錯誤地認(rèn)為，像四川大地震這樣大的災(zāi)情情況都向全世界公開了，還有什么密可保。不可否認(rèn)，隨著我們國家民主與法制建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，保密的范圍和事項正在逐步減少，但這并不意味著就無密可保。我們面臨的竊密威脅不斷加大，保密形勢更加嚴(yán)峻，保密任務(wù)更加艱巨。對此，我們必須引起高度重視。
二是保密設(shè)施不完善
有些保密要害部位連起碼的“三鐵”(鐵門、鐵窗、保密柜)要求都沒有落實，存在著很大的安全隱患。甚至出現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)直接相連，沒有真正實現(xiàn)有效的物理隔離。有些同志對上網(wǎng)發(fā)布的信息把關(guān)不嚴(yán)，沒有實行嚴(yán)格的保密審查，造成網(wǎng)絡(luò)泄密。特別是當(dāng)前我們對網(wǎng)絡(luò)的管理，手段還相當(dāng)落后，基本處于不設(shè)防的狀態(tài)。
三是涉密載體管理混亂
隨意復(fù)制涉密文件資料，涉密磁介質(zhì)(U盤、移動硬盤等)也沒有建立嚴(yán)格的管理制度。涉密文件亂擺亂放，有的甚至將涉密文件當(dāng)作廢品賣給個體廢品收購人員，存在著嚴(yán)重的失泄密隱患。
四是保密要害部位管理不嚴(yán)
保密要害部位不夠明確。對在涉密崗位工作的涉密人員教育不嚴(yán)、管理不嚴(yán)，沒有按要求落實保密責(zé)任制。由于責(zé)任不明確，導(dǎo)致對有些重要部位的管理失控。要做好保密工作需要做到以下幾點：
1、要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，單位一把手對本單位本系統(tǒng)保密工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確專人負(fù)責(zé)保密工作。要經(jīng)常過問保密工作，及時研究解決保密工作中的具體問題。
2、要開展自查自糾
各級各部門要按照保密要求，迅速對本系統(tǒng)本部門的保密工作情況逐項自查自糾，重點查找保密工作中的薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位。要特別注重做好自糾工作，實行邊查邊糾。自查自糾工作不能搞形式，走過場，整改一定要到位。在自查自糾的過程中有什么問題，要及時報告相應(yīng)的保密部門。
3、要加大管理力度
一是互聯(lián)網(wǎng)不得與內(nèi)網(wǎng)或者涉密電腦交叉使用移動U盤存儲工具；二是不能利用QQ網(wǎng)上傳輸內(nèi)部辦公文檔信息；三是內(nèi)部辦公文件、涉密基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及圖件不能存儲在連接外部網(wǎng)絡(luò)的硬盤上。四是不得將處理內(nèi)部文件的筆記本電腦、移動介質(zhì)如U盤等帶回家上網(wǎng)或辦公等。
4、明確保密職責(zé)
在新形勢下的網(wǎng)絡(luò)安全及保密組織管理體系中要嚴(yán)格按照“誰上網(wǎng)、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“先審查、后公開”的工作原則，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全及保密組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
保密工作調(diào)研報告4
根據(jù)中共XX縣委保密委員會[20xx]2號文件的要求，我場保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視,及時召開專題會議，對保密自查工作進(jìn)行了布置，同時，組織辦公室相關(guān)人員對保密工作進(jìn)行了全面的自查�，F(xiàn)將自查情況報告如下：
一、保密工作組織機(jī)構(gòu)的基本情況
保密工作事關(guān)國家安全和利益，關(guān)系到改革開放和發(fā)展穩(wěn)定的大局。我場歷來高度重視保密工作，始終把保密工作擺上重要議事日程，并針對人事變動，及時對保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、保密審核機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行調(diào)整和充實，做好工作交接，保證工作的延續(xù)性。我場設(shè)有保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委副書記擔(dān)任，成員由黨政班子成員和保密工作負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任，同時確定2名同志主要負(fù)責(zé)保密方面的具體工作。相關(guān)人員簽訂了《涉密人員崗位保密責(zé)任書》，切實加強(qiáng)保密管理工作，預(yù)防和杜絕失泄密事件發(fā)生。
二、保密工作開展情況
�。ㄒ唬⿲ΡＣ苤攸c部門、要害部位加強(qiáng)檢查督促工作。黨政辦、檔案室等部門是保密重點部門和部位。我場領(lǐng)導(dǎo)小組對這些部門的保密工作進(jìn)行不定期的檢查督促，防止失密、泄密。在日常工作中，我場堅持從每個環(huán)節(jié)做起，黨政辦的傳真機(jī)落實專人負(fù)責(zé)收發(fā)文，復(fù)印機(jī)由打印室工作人員負(fù)責(zé)，秘密文件、內(nèi)部資料的傳遞、回收、注銷都嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求辦理。同時，場黨委政府的重大會議內(nèi)容不得向外泄露。對于場里下發(fā)的文件和上級的文件要加強(qiáng)管理，不得隨便亂扔和亂放。
�。ǘ┘訌�(qiáng)加密計算機(jī)的的管理工作。按照上級有關(guān)部門的要求，我場指定懂業(yè)務(wù)、會管理的工作人員專門負(fù)責(zé)加密計算機(jī)的管理工作，加強(qiáng)對計算機(jī)上網(wǎng)檢查工作，對上網(wǎng)計算機(jī)進(jìn)行登記造冊，在管理上做到心中有數(shù)；加強(qiáng)電腦資料的'保管，未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，嚴(yán)禁將單位軟件資料打印或拷貝給外單位人員。同時，當(dāng)涉密機(jī)和涉密軟、硬盤發(fā)生故障時，由辦公室查明原因后，聯(lián)系專業(yè)電腦公司派技術(shù)人員直接上門到單位對故障機(jī)和磁介質(zhì)進(jìn)行現(xiàn)場維修，以確保秘密信息不被泄密和被竊。
（三）保密規(guī)章制度的建設(shè)情況。
我場根據(jù)保密工作規(guī)定，建立健全各項保密工作規(guī)章制度。進(jìn)一步完善了《保密工作制度》、《涉密人員保密管理制度》、《計算機(jī)保密管理制度》、《傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動化設(shè)備保密管理制度》、《會議保密制度》、《檔案保密管理制度》等保密工作規(guī)章制度，使保密工作有據(jù)可依、有章可循，嚴(yán)格按制度規(guī)范辦事程序。
（四）開展保密宣傳教育情況。
場黨委高度重視保密宣傳教育工作，采取張貼標(biāo)語、拉橫額等形式，利用各種機(jī)會在機(jī)關(guān)干部中開展經(jīng)常性的保密宣傳教育工作。如利用村主職干部會議，傳達(dá)、學(xué)習(xí)有關(guān)保密工作的文件、資料，了解保密工作情況和上級要求，使干部增強(qiáng)了保密觀念，為做好我場的保密工作奠定了扎實的群眾基礎(chǔ)。
三、存在問題及改進(jìn)建議
通過此次檢查，發(fā)現(xiàn)全場系統(tǒng)涉密載體保密管理工作基本是好的，沒有發(fā)現(xiàn)涉密文件資料流失。存在的主要問題是：
�。ㄒ唬┍Ｃ芄ぷ鞯慕逃Χ刃枰粩嗉訌�(qiáng)。近年開展保密工作的實踐使我們認(rèn)識到，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的保密教育，提高每一個公民的保密意識十分重要。例如利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子郵件向外發(fā)送資料已是十分方便和快捷的方式，但因此也可能帶來泄密的危險。針對這一情況，需要加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)人們的保密意識，提高做好保密工作的主動性和自覺性，還要制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，使事前行為得到規(guī)范，堵塞可能發(fā)生的失、泄密事件，消除隱患，以確保國家安全。
�。ǘ┳龊帽Ｃ芄ぷ鬟�需要堅強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證。除了必要的資金、設(shè)備投入外，還應(yīng)加強(qiáng)對保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保密干部的素質(zhì)。目前基層專（兼）職的保密工作人員的培訓(xùn)較少，加上人員變動頻繁，所以保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要加強(qiáng)。
保密工作調(diào)研報告5
在我國，工作秘密是一個法律概念，我國的《公務(wù)員法》、《法官法》、《檢察官法》、《警察法》等法律對此都有規(guī)定。但是，從整體上看，這些規(guī)定比較分散、不集中，且過于原則、不具體，因此，在實際工作中操作性較差，對工作缺乏指導(dǎo)性。特別是，隨著《政府信息公開條例》的頒布實施，如何準(zhǔn)確界定工作秘密的內(nèi)涵與外延，做到依法保守工作秘密和積極推進(jìn)政府信息公開的統(tǒng)一，是一個需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究的重要問題。
一、準(zhǔn)確界定工作秘密的必要性
有利于防止國家秘密的無限膨脹。當(dāng)前，我國的保密工作存在著“亂定密”等定密隨意性問題，產(chǎn)生這一問題的原因是多方面的，而工作秘密概念不清則是其中的原因之一。正是由于工作秘密概念界定不清，把本不屬于國家秘密的工作秘密確定為國家秘密事項，從而導(dǎo)致國家秘密的無限膨脹，既管不了又管不好，致使泄密事件時有發(fā)生，給國家安全和利益造成威脅。準(zhǔn)確界定工作秘密可以在一定程度上抑制國家秘密的無限膨脹，降低保密成本，使真正的國家秘密保得住，保得好。
有利于積極推進(jìn)政府信息公開。5月1日，《政府信息公開條例》正式施行。實施過程中，一些政府部門由于對工作秘密的概念不清，造成了一部分本可以公開的政府信息，因保密顧慮而不敢公開、不愿公開，使一些有利于機(jī)關(guān)單位工作開展的信息資源得不到有效利用，公眾對此不理解、有怨言。準(zhǔn)確界定工作秘密，一方面能使有關(guān)部門解除顧慮，積極主動地公開政府信息;另一方面也能使公眾明確哪些事項屬于工作秘密、不宜公開，自覺限制自己的知情權(quán)，從而有利于積極地推進(jìn)政府信息公開。
有利于保障機(jī)關(guān)單位正當(dāng)行使職權(quán)。工作秘密是有機(jī)關(guān)單位在行使職權(quán)過程中產(chǎn)生的，公開或泄露將直接導(dǎo)致妨礙本單位相關(guān)職權(quán)的正常行使，損害公共利益，降低或減損其治理社會的效果，甚至嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。因此，機(jī)關(guān)單位有義務(wù)、有責(zé)任嚴(yán)加保護(hù)。同時，工作秘密的確定是一項行政自由裁量權(quán)，這項權(quán)力的濫用將會嚴(yán)重影響公眾的知情權(quán)，因此，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎地行使這項權(quán)力。所以說，準(zhǔn)確界定工作保密，就能使機(jī)關(guān)單位明確工作秘密的確定與保守既是權(quán)利又是義務(wù)、既是權(quán)力又是職責(zé)，保障其正當(dāng)行使職權(quán)。
二、工作秘密的概念分析
工作秘密作為秘密的一個重要分類，其內(nèi)涵外延到底是什么，法律上沒有明確界定。權(quán)威部門、地方法規(guī)和學(xué)界對工作秘密的界定主要有三種。一是《公務(wù)員法》起草部門的界定，其含義為：(1)除國家秘密以外的，在公務(wù)活動中不得公開擴(kuò)散的事項。(2)一旦泄露會給本機(jī)關(guān)、單位的工作帶來被動和損害的。二是《廣州市保守工作秘密規(guī)定》的界定：工作秘密是指在各級政府及其行政管理部門的公務(wù)活動和內(nèi)部管理中，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的，依照規(guī)定程序確定并在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的工作事項。三是學(xué)界的界定：工作秘密是指各級國家機(jī)關(guān)在其公務(wù)活動中和內(nèi)部管理中產(chǎn)生的不屬于國家秘密而又不宜對外公開的事項。
這三種界定在一定程度上概括了工作秘密的內(nèi)在和外在特征，但它們又分別存在以下的缺陷：一是把工作秘密的主體僅限于各級國家機(jī)關(guān)，把某些事實上擁有工作秘密并需要準(zhǔn)確界定的公共企事業(yè)單位排除在外;二是沒有指明工作秘密的本質(zhì)特征在于保障各級國家機(jī)關(guān)、授權(quán)單位正當(dāng)行使職權(quán);三是沒有歸納出工作秘密的程序特征，從而導(dǎo)致實踐中確定工作秘密的隨意性;四是運用“否定式”來界定工作秘密并沒有說清工作秘密是什么，包含什么，工作秘密的界定必須是一個肯定命題�；诖�，筆者認(rèn)為，從保障公民知情權(quán)和推進(jìn)政府信息公開的視角來看，所謂工作秘密是指各級國家機(jī)關(guān)、授權(quán)單位為了保障其職權(quán)的正當(dāng)行使，依據(jù)簡易程序確定并在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的工作事項。
三、工作秘密的特征分析
(一)主體的廣泛性
毋庸置疑，各級國家機(jī)關(guān)是產(chǎn)生工作秘密最多并需要嚴(yán)加規(guī)范的最重要的主體，但是，除了各級國家機(jī)關(guān)以外，某些得到授權(quán)的公共企事業(yè)單位也是產(chǎn)生工作秘密并需要嚴(yán)加規(guī)范的主體。實踐中，隨著我國依法治國方略的逐步推進(jìn)，某些企事業(yè)單位獲得委托授權(quán)以從事公共事業(yè)管理、服務(wù)活動，這些企事業(yè)單位自行確定的工作秘密存在著與公共利益和公民知情權(quán)發(fā)生沖突的可能，所以，對此類主體的工作秘密也必須予以重視并準(zhǔn)確界定。
(二)職權(quán)的正當(dāng)性
行政機(jī)關(guān)、授權(quán)單位的工作秘密涉及到單位的內(nèi)部管理事項和外部管理事項，無論是內(nèi)部事項還是外部事項都和機(jī)關(guān)單位的正當(dāng)行使職權(quán)有關(guān)。根據(jù)現(xiàn)代國家發(fā)展民主政治的要求，政府機(jī)關(guān)或授權(quán)單位行使職權(quán)的過程應(yīng)當(dāng)公開，以便保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。但是，政府機(jī)關(guān)或授權(quán)單位在其行使職權(quán)過程中產(chǎn)生的有些事項的確不宜公開。對這些事項，世界各國都把它作為政府機(jī)關(guān)或授權(quán)單位的一項行政特權(quán)予以保護(hù)。但需要注意的是，這項特權(quán)只能僅限于保障行政職權(quán)和授權(quán)職權(quán)的正當(dāng)行使，而不能試圖掩蓋行政違法或行政錯誤。與此不同，國家秘密是事關(guān)國家安全和利益的事項，如果泄露將會直接導(dǎo)致國家整體安全和利益的損害，是憲法賦予的最重要的行政特權(quán)。
(三)程序的簡易性
行政機(jī)關(guān)和授權(quán)單位的工作秘密涉及到公民的知情權(quán)和參與權(quán)，過多、過濫的工作秘密就意味著公民的知情權(quán)、參與權(quán)實現(xiàn)程度的降低。因此，除了對工作秘密進(jìn)行實體上的限制外，還必須對其進(jìn)行程序上的限制。也就是說，工作秘密的確定、保密期限的確定和變更、標(biāo)示、涉密、解密等具體程序必須有明確規(guī)定。但是，基于保密成本的考慮，工作秘密的確定與保護(hù)程序不宜等同于國家秘密的確定與保護(hù)程序，而應(yīng)突出其簡易性的特點。簡易程序是指行政機(jī)關(guān)和授權(quán)單位省略、簡化或合并國家秘密確定與保護(hù)程序的某些步驟和環(huán)節(jié)，在較短時間之內(nèi)確定與保護(hù)工作秘密的程序。簡易性不是隨意性，而是相對于國家秘密確定與保護(hù)程序的法定性、嚴(yán)格性而言，適當(dāng)降低其標(biāo)準(zhǔn)。
(四)內(nèi)容的保密性
一個事項被確定為工作秘密后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)或授權(quán)單位應(yīng)參照關(guān)于國家秘密保護(hù)措施的管理規(guī)定，對工作秘密涉密載體的產(chǎn)生、保存、流轉(zhuǎn)和銷毀等各個環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，并根據(jù)工作需要的原則，合理劃定接觸范圍。但是，保守工作秘密與保守國家秘密稍有不同，國家秘密關(guān)系到國家的安全和利益，保守國家秘密的絕對安全是最高目標(biāo)、最高原則，對此沒有任何討價還價的余地;而工作秘密則涉及到利益平衡或損害衡量原則，即當(dāng)保密與公開的邊界出現(xiàn)模糊，不容易確定時，通過利益平衡原則，根據(jù)對社會的損害與效益分析，決定是否應(yīng)該保密和公開。
(五)責(zé)任的行政性
保守工作秘密是國家公務(wù)人員的法定義務(wù)，一般由《公務(wù)員法》予以規(guī)定。我國《公務(wù)員法》第十二條明確規(guī)定，公務(wù)員有保守國家秘密和工作秘密的義務(wù)。國外也有類似的規(guī)定，只不過規(guī)定得更加寬泛，涵蓋了國家秘密、工作秘密和在工作中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私。比如法國1983年頒布的《國家和地方公務(wù)員一般地位法》第26條規(guī)定，公務(wù)員對在執(zhí)行職務(wù)當(dāng)中或因執(zhí)行職務(wù)關(guān)系所得到的秘密、所知悉的事實、文件和報告都有保密義務(wù)。如果政府部門的公務(wù)員或授權(quán)單位的辦事員不經(jīng)授權(quán)泄露工作秘密，就違犯了《公務(wù)員法》，依法應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。
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