鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體聚餐調(diào)研報(bào)告
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告的用途越來(lái)越大，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。你還在對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到一籌莫展嗎？以下是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體聚餐調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體聚餐調(diào)研報(bào)告1
渭南市臨渭區(qū)地處陜西省關(guān)中平原東部，是渭南、市政府所在地，總面積1221平方千米，全區(qū)轄6個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)、485個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬(wàn)，農(nóng)村居住人口58萬(wàn)，農(nóng)民人均收入6400元。臨渭區(qū)境內(nèi)道路四通八達(dá)，遍布城鄉(xiāng)，交通便捷順暢。
一、農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村生活水平的提高及傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，農(nóng)村家庭自辦宴席現(xiàn)象相當(dāng)普遍，凡婚喪嫁娶或喬遷、祝壽、孩子升學(xué)等都要舉辦規(guī)模大小不一的家庭宴席，上年度，我轄區(qū)共舉辦農(nóng)村集體聚餐2000余次，平均每次聚餐人數(shù)80人，大部分以聘請(qǐng)廚師在家自行辦理。農(nóng)村條件有限，加工環(huán)境衛(wèi)生差，餐飲具消毒無(wú)從談起，大部分主家不愿意留樣。
二、農(nóng)村聚餐管理現(xiàn)狀
為進(jìn)一步做好農(nóng)村集體聚餐的安全管理工作，我局明確農(nóng)村集體聚餐職責(zé)及申報(bào)備案制度通知要求，凡農(nóng)村家庭舉行集體聚餐50人以上，食品安全信息員須提前48小時(shí)向所在轄區(qū)食品監(jiān)督管理所報(bào)告，由食品監(jiān)督管理所的監(jiān)督員對(duì)舉辦者的食品原料、場(chǎng)地衛(wèi)生條件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查、監(jiān)督。截至目前，我區(qū)共上報(bào)農(nóng)村集體聚餐320余次，申報(bào)率僅為16%，從上報(bào)數(shù)量來(lái)看，仍有大多數(shù)村鎮(zhèn)因信息報(bào)送不暢、食品安全意識(shí)淡薄、麻痹思想嚴(yán)重，未能及時(shí)上報(bào)備案。我局針對(duì)此現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，及時(shí)向區(qū)政府提出解決農(nóng)村食品安全協(xié)管員待遇問(wèn)題，得到區(qū)政府及各鎮(zhèn)的大力支持，落實(shí)了一村一員制，為全區(qū)485個(gè)協(xié)管員按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了補(bǔ)助，有效解決了信息不暢的問(wèn)題。對(duì)全區(qū)90余名農(nóng)村集體聚餐的廚師進(jìn)行了備案登記，并進(jìn)行了集體培訓(xùn)，培訓(xùn)合格發(fā)放培訓(xùn)合格證，配發(fā)了工作衣帽。
三、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┍O(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏。
絕大多數(shù)舉辦者不積極申報(bào)備案，村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所無(wú)從獲取信息，有些甚至是事后才了解情況，有些獲取信息后上門(mén)指導(dǎo)有時(shí)還不被接受；村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員指導(dǎo)集體聚餐活動(dòng)工作量比較大，但政府發(fā)給的工作補(bǔ)貼較低，有些還沒(méi)有落實(shí)，造成其工作積極性不高；受傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村集體聚餐（婚宴、完燈）大多都是扎堆舉辦，有時(shí)一天會(huì)同時(shí)舉辦5、6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所現(xiàn)有的執(zhí)法人員（按萬(wàn)分之三比例配備）和交通工具（一所一輛車(chē)）不能保障對(duì)轄區(qū)所有集體聚餐活動(dòng)進(jìn)行上門(mén)指導(dǎo)，監(jiān)管人員少，工作量大的現(xiàn)狀致使工作人員只能對(duì)部分集體聚餐進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)而基層監(jiān)督所人員極少，雖然聘用有食品安全協(xié)管員，但因有關(guān)知識(shí)缺乏，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不足以發(fā)揮監(jiān)管效果，執(zhí)法力量不足，無(wú)法顧及。
�。ǘ┏修k宴席能力不足。
由于農(nóng)村家庭辦酒席桌數(shù)較多，而且?guī)滋爝B著辦，大部分在自己家中進(jìn)行，使本來(lái)就不寬暢的加工烹調(diào)場(chǎng)所顯得更為緊張。為了滿足食用需要，不得不提前制作食品，食品安全隱患十分嚴(yán)重。同時(shí)，就餐者有的還患有各種傳染病，聚餐時(shí)上百人聚集一堂，極易造成傳染病的傳播。
�。ㄈ┘庸ばl(wèi)生條件簡(jiǎn)陋。
自辦宴席的場(chǎng)所大都選擇在家中，加工和就餐場(chǎng)所要么露天，要么用油布做頂棚，無(wú)防塵、防蠅、防鼠措施，蚊蠅灰塵多；冷藏設(shè)施嚴(yán)重不足，加工后待用的食品及其原料在自然條件下存放，大量半成品與熟食長(zhǎng)時(shí)間混放，極易引起食物中微生物的大量繁殖；大量食品加工用具、容器屬臨時(shí)租借，清洗消毒設(shè)備缺乏，餐具不進(jìn)行消毒，反復(fù)使用，每次使用后，僅僅用水沖洗；生產(chǎn)加工場(chǎng)所和加工工具生熟不分，存在交叉污染。部分加工場(chǎng)所緊鄰家禽畜舍，就餐環(huán)境極易污染。
（四）原料進(jìn)貨渠道復(fù)雜。
由于經(jīng)濟(jì)上的原因及衛(wèi)生意識(shí)差，農(nóng)村辦酒席戶在原料進(jìn)貨上優(yōu)先考慮價(jià)格，所需的食品、蔬菜、酒飲料等食品一般是從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的三無(wú)產(chǎn)品，進(jìn)貨渠道較混亂，肉制品未經(jīng)檢疫，采購(gòu)食品時(shí)不按規(guī)定進(jìn)行索證索票。尤其是熟食往往貪圖方便，就近購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致一些假劣食品流向了農(nóng)村家庭宴席餐桌，使食品安全留有隱患。
（五）意識(shí)淡薄。
由于農(nóng)村群眾食品安全意識(shí)淡薄，均為家宴舉辦方臨時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐耐翉N師或親朋好友全權(quán)負(fù)責(zé)宴席的辦理，加工制作程序簡(jiǎn)單，基本無(wú)有效的衛(wèi)生清洗消毒和存儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，食品加工制作人員事前未經(jīng)健康體檢，未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)和操作不規(guī)范，有否不能從事食品加工制作的疾病不得而知，致使造成疾病傳播。
四、對(duì)策及建議
（一）管好廚師是關(guān)鍵。
農(nóng)村廚師是農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的的主要操辦人員，一般是一個(gè)主廚，召集一些幫廚，有純粹幫忙性質(zhì)的，也有承包宴席制作的盈利性質(zhì)的。一般說(shuō)，廚師如果重視食品安全，操作符合安全規(guī)范，那么，這次集體聚餐活動(dòng)基本上就是安全的。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐廚師的管理，摸清轄區(qū)廚師的基本情況，每年組織對(duì)廚師進(jìn)行健康檢查和食品安全知識(shí)教育培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和能力，建立農(nóng)村廚師檔案，收集其操辦聚餐活動(dòng)的信息，對(duì)發(fā)生食品安全事故的廚師，探索建立退出機(jī)制。
�。ǘ┌l(fā)展第三方提供餐飲服務(wù)是方向。
農(nóng)村集體聚餐一是要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，借助和發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會(huì)的作用，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明辦事、安全節(jié)儉；
二是提倡并逐步推廣流動(dòng)餐車(chē)，或者有條件的餐飲服務(wù)企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)入農(nóng)村以承包性質(zhì)（包席）承辦集體聚餐活動(dòng)；
三是在農(nóng)村扶持一些村民開(kāi)辦主要針對(duì)集體聚餐活動(dòng)的餐飲服務(wù)企業(yè)，在固定的餐飲加工烹飪場(chǎng)所加工食品，消除安全隱患。隨著農(nóng)民家庭收入的提高和經(jīng)濟(jì)水平的不斷改善，會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民委托流動(dòng)餐車(chē)、餐飲企業(yè)操辦集體聚餐，或者到餐飲企業(yè)聚餐，不僅保障了食品安全，還減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。
�。ㄈ┞鋵�(shí)工作責(zé)任是保障。
目前，農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管還屬于法律空白（流動(dòng)餐車(chē)因具有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)除外），不許可、無(wú)法監(jiān)管和處罰；當(dāng)然，因無(wú)經(jīng)營(yíng)行為，也難以立法。但農(nóng)村集體聚餐的種種不能保證安全的現(xiàn)狀，使得其屢屢成為食品安全事故的高發(fā)領(lǐng)域。發(fā)生食品安全事故后，因就餐者多為親朋好友和左鄰右舍，中毒者多選擇自行就醫(yī)治療，外人往往無(wú)法掌握信息。因此，要確保農(nóng)村集體聚餐食品安全，不能只靠協(xié)管員或者基層食品藥品監(jiān)督管理人員單打獨(dú)斗，而是需要區(qū)、縣級(jí)政府牽頭抓總，讓村級(jí)食品藥品協(xié)管員、村干部、農(nóng)村紅白理事會(huì)等群眾組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣食品藥品監(jiān)督管理局密切配合，通過(guò)打一套組合拳，確保農(nóng)村集體聚餐食品安全。因此，必須明確責(zé)任，農(nóng)村集體聚餐舉辦者（流動(dòng)餐車(chē)和承包宴席的承辦者）是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)提前將聚餐活動(dòng)菜單、舉辦地點(diǎn)、參加人數(shù)等內(nèi)容提前向本村食品藥品安全協(xié)管員報(bào)告，并簽訂食品安全承諾書(shū)；村食品藥品安全協(xié)管員應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所報(bào)告，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所要按照《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)食藥監(jiān)食〔20xx〕146號(hào)）文件精神，必要時(shí)可派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理要求，對(duì)本轄區(qū)集體聚餐食品安全負(fù)總責(zé)，要開(kāi)展食品安全知識(shí)和法律知識(shí)宣傳教育，提高食品安全事故防范能力；各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的指導(dǎo)業(yè)務(wù)、廚師的健康檢查及培訓(xùn)和應(yīng)急處臵等工作，應(yīng)采取切實(shí)有效措施，保障農(nóng)村集體聚餐的食品安全。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)農(nóng)村聚餐指導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)。
各鎮(zhèn)政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把群體性聚餐管理這一關(guān)系廣大農(nóng)民健康利益的工作認(rèn)真貫徹落實(shí)好。由于在農(nóng)村因事辦宴席是一種傳統(tǒng)習(xí)俗，農(nóng)民群眾對(duì)實(shí)行聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度自覺(jué)性不高，有的辦宴者到鎮(zhèn)政府路途遠(yuǎn)交通不便，舉辦喪宴還是急事急辦，因此，農(nóng)民群眾辦宴主動(dòng)申報(bào)和接受監(jiān)管的比較少。各鎮(zhèn)、行政村要克服坐等群眾上門(mén)報(bào)告的工作態(tài)度，特別是村食品安全協(xié)管員要增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制，建立暢通的信息渠道，及時(shí)主動(dòng)掌握本村舉辦家宴情況，及時(shí)主動(dòng)組織上門(mén)跟蹤服務(wù)，提供衛(wèi)生咨詢(xún)，加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)管理，從菜單的審核、原料的采購(gòu)與儲(chǔ)存、餐飲具的消毒、加工過(guò)程中的衛(wèi)生和冷菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食物中毒隱患，確保宴席衛(wèi)生安全。同時(shí)要完善細(xì)節(jié)，做到：明確備案程序，明確聚餐須知，明確廚師須知，明確基本衛(wèi)生設(shè)施和餐飲器具衛(wèi)生要求，明確食品的采購(gòu)、加工要求，明確聚餐衛(wèi)生審查內(nèi)容。
�。ㄎ澹┐罅﹂_(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)。
廣大農(nóng)民群眾食品安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力較差。各級(jí)政府要積極開(kāi)展健康教育，廣泛普及食品衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高在舉辦和參加宴席中的飲食安全意識(shí)，努力保障自身健康安全，要把群體性聚餐管理的目的意義，宴席制作衛(wèi)生知識(shí)宣傳到每一農(nóng)家，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶報(bào)告的自覺(jué)性，主動(dòng)接受衛(wèi)生監(jiān)督人員管理，確保宴席符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。
同時(shí)還要廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗教育，提倡文明、健康、科學(xué)的婚、壽、喬遷等慶祝活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體聚餐調(diào)研報(bào)告2
一、基本情況：
xx市位于xx省腹地偏西，xx盆地西緣，xx山東麓，東、北部與xx縣相鄰，東南與xx相交，西南為xx市，西與xx縣、xx相連。全市下轄5個(gè)街道、9個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)鄉(xiāng)，市境總面積1179平方千米，總?cè)丝?2.45萬(wàn)（2015年）。
我市民風(fēng)古樸悠久，鄉(xiāng)村習(xí)俗繁多，普通百姓家庭自辦宴席現(xiàn)象較為普遍，加之近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平大幅提高，在農(nóng)村凡遇到生辰壽誕、婚喪嫁娶、升學(xué)參軍等紅白喜事，都要設(shè)宴待客。聚餐規(guī)模越來(lái)越大，少則一二百人，多則上百人。因市場(chǎng)的需要，提供原料采購(gòu)、服務(wù)人員、餐具桌椅、原料加工的一條龍農(nóng)村廚師服務(wù)隊(duì)悄然興起，且不斷發(fā)展壯大。目前我市粗略估計(jì)農(nóng)村廚師服務(wù)隊(duì)近60家，從業(yè)人員近400人。經(jīng)營(yíng)方式靈活快捷，價(jià)廉方便的服務(wù)，在農(nóng)村廣受歡迎，有著廣闊的市場(chǎng)前景。但是由于農(nóng)村集體聚餐屬于非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，目前，我國(guó)尚無(wú)一部法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體聚餐管理作出明確規(guī)定，相關(guān)的《食品安全法》等法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體聚餐管理也未曾涉及，食藥監(jiān)和工商部門(mén)不能對(duì)其辦理《餐飲服務(wù)許可證》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。致使其游離于法律監(jiān)管之外。因此積極探索農(nóng)村聚集性餐飲的監(jiān)督管理，就顯得尤為重要和必要，現(xiàn)就我市農(nóng)村聚集性餐飲的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行粗淺的分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。我局聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員14人，農(nóng)村協(xié)管員301人。粗略估計(jì)全市農(nóng)村平均每年舉辦集體聚餐3000余次。在農(nóng)村集體聚餐過(guò)程中絕大部分屬環(huán)境簡(jiǎn)陋，食品加工、就餐場(chǎng)所臨時(shí)搭建，從業(yè)人員無(wú)健康證明等現(xiàn)象普遍存在，聚餐環(huán)境存在嚴(yán)重的安全隱患。為進(jìn)一步做好農(nóng)村群體性聚餐的安全管理工作，我市政府于20xx年7月制定下發(fā)了《xx市關(guān)于農(nóng)村較大型集體聚餐食品安全監(jiān)管的實(shí)施辦法》，辦法規(guī)定農(nóng)村集體聚餐承辦人應(yīng)提前3天向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦“一專(zhuān)三員”提出集體聚餐申請(qǐng)備案登記申請(qǐng)，“一專(zhuān)三員”及時(shí)將詳情報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。食品藥品監(jiān)督管理人員和“一專(zhuān)三員”在聚餐前一天或聚餐當(dāng)天到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，對(duì)存在的問(wèn)題提出書(shū)面意見(jiàn)并督促整改。填寫(xiě)《xx市集體聚餐申請(qǐng)備案登記表》和簽訂《xx市集體聚餐食品安全告知書(shū)》和《承辦集體聚餐食品安全的承諾書(shū)》。
二、存在問(wèn)題：
1、承辦宴席者硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋。由于家庭辦酒席桌數(shù)較多，為了滿足及時(shí)就餐需要，不得不提前制作食品，從而導(dǎo)致食品安全隱患十分嚴(yán)重。同時(shí)，餐飲服務(wù)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)和體檢，未持有《健康證》和《培訓(xùn)合格證》，不具備一定的食品安全知識(shí)、就餐者有的還患有傳染病或其他疾病，聚餐時(shí)上百人聚集一堂，極易造成傳染病傳播。
2、加工環(huán)境條件較差。自辦宴席場(chǎng)所大都選擇在家中，食品加工和就餐場(chǎng)所要么露天，要么用油布做頂棚，無(wú)防塵、防蠅、防鼠措施，蚊蠅灰塵多、冷藏設(shè)施、消毒設(shè)施、保潔設(shè)施嚴(yán)重不足，加工待用的食品及其原材料在自然條件下存放，大量原料、半成品、成品長(zhǎng)時(shí)間混放，極易引起食物交叉感染，大量食品加工工具、容器臨時(shí)租借，餐具不消毒，反復(fù)使用，每次使用后，僅用水沖洗，部分加工場(chǎng)所緊鄰家禽畜舍，就餐環(huán)境極易污染。
3、加工原材料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)。由于農(nóng)村家宴食材自行購(gòu)進(jìn)，采購(gòu)方便、價(jià)格低廉成為首選，加之農(nóng)民對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品鑒別能力差，所采購(gòu)的食材質(zhì)量難以得到保證，個(gè)別家庭將家宴外包，餐飲服務(wù)人員為了利潤(rùn)最大化，在代為采購(gòu)過(guò)程中也存在把關(guān)不嚴(yán)，以次充好等問(wèn)題。
4、食藥監(jiān)管有盲區(qū)。xx市地形地貌為“一山一丘一平原”，近6.6萬(wàn)戶農(nóng)村家庭約12.5萬(wàn)人居住在半山區(qū)、山區(qū)，村莊分散，交通不便，執(zhí)法力量不足，使一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的食品安全工作出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，雖然聘有食品安全協(xié)管員，但相關(guān)知識(shí)缺乏，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，加之經(jīng)費(fèi)投入不到位，不足以發(fā)揮有效的監(jiān)管效果。
5、食品安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村集體聚餐舉辦者和參加聚餐的人民群眾食品安全意識(shí)淡薄，“不干不凈，吃了沒(méi)病”的思想普遍存在，農(nóng)村家宴食品加工就餐無(wú)固定場(chǎng)所，一般在空?qǐng)鲎踊蛟鹤永锎罱ㄅR時(shí)帳篷，環(huán)境簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件較差，從事農(nóng)村家宴食材加工的廚師大多數(shù)都是流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)村服務(wù)隊(duì)，加工制作程序簡(jiǎn)單，基本無(wú)有效的衛(wèi)生、清洗、消毒和存儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，前來(lái)洗碗，擇菜的幫廚人員，也大都是未經(jīng)培訓(xùn)的鄰居或村民，很少進(jìn)行健康體檢，有沒(méi)有不能從事食品加工制作的疾病不得而知，這些都給用餐人員帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。
三、對(duì)策和建議
1、提高食品安全意識(shí)是基礎(chǔ)，10月1日，新《食品安全法》頒布之際，建議通過(guò)媒體大力宣傳貫徹新《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、食品衛(wèi)生安全知識(shí)等法律法規(guī)和相關(guān)食品安全知識(shí)，不斷提高廣大人民群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，建議各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）利用新《食品安全法》頒布之際，集中轄區(qū)內(nèi)各餐飲服務(wù)人員集體學(xué)習(xí)新《食品安全法》，通過(guò)集中學(xué)習(xí)提高餐飲服務(wù)人員的食品安全意思，引導(dǎo)各村組建專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村集體聚餐的廚師服務(wù)隊(duì)伍，分區(qū)域成立民間廚師行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦民間廚師培訓(xùn)班等，提高廚師人員的從業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮自律作用。
2、強(qiáng)化鄉(xiāng)村廚師隊(duì)伍的體檢和培訓(xùn)工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村集體聚餐的鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，登記造冊(cè)，由市食品安全協(xié)調(diào)辦公室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)站負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行體檢和有關(guān)食品法律法規(guī)知識(shí)、加工場(chǎng)所的衛(wèi)生要求、廚師的個(gè)人衛(wèi)生要求、食品加工制作過(guò)程的衛(wèi)生要求等方面知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)健康體檢合格并通過(guò)食品安全法律法規(guī)、操作規(guī)范培訓(xùn)的`鄉(xiāng)村廚師，統(tǒng)一發(fā)放鄉(xiāng)村廚師食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格證，做到持證上崗。
3、加強(qiáng)藥監(jiān)站對(duì)農(nóng)村聚餐的服務(wù)意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)站要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，由于農(nóng)村因事辦宴席是一種習(xí)俗，農(nóng)民群眾對(duì)實(shí)行聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度自覺(jué)性不高，有的辦宴者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)路途較遠(yuǎn)、交通不便，舉辦喪宴還是急事急辦。因此，農(nóng)民群眾主動(dòng)申報(bào)和接受監(jiān)管的較少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥監(jiān)站要克服坐等群眾上門(mén)報(bào)告的工作態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制，建立暢通的信息渠道，發(fā)現(xiàn)有舉辦宴席的，及時(shí)主動(dòng)上門(mén)跟蹤服務(wù)，從菜單的審核、原料的采購(gòu)與儲(chǔ)存、餐飲具的消毒、加工過(guò)程的衛(wèi)生和冷菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，確保集體聚餐安全。
4、強(qiáng)化安全監(jiān)管是重點(diǎn)，逐步在全市建立“一專(zhuān)三員”食品安全監(jiān)管體系，即：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站干部擔(dān)任專(zhuān)職監(jiān)督員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任協(xié)管員，各村委會(huì)主任兼任聯(lián)絡(luò)員，由各行政村聘任一名信息員，嚴(yán)格按照我市《關(guān)于農(nóng)村較大型集體聚餐食品安全監(jiān)管的實(shí)施辦法》，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村集體聚餐申報(bào)備案、廚師持證上崗、突發(fā)事件報(bào)告等制度，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。
5、加大執(zhí)法檢查是關(guān)鍵，建議食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、公安食品藥品偵查大隊(duì)等部門(mén)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在元旦、五一，十一等農(nóng)村家宴舉辦高峰期，加大對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部批發(fā)市場(chǎng)、流動(dòng)攤販的執(zhí)法檢查力度，防止過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣以及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的“三無(wú)”食品流向老百姓餐桌，從源頭上遏制食品安全事故的發(fā)生。
6、應(yīng)急救援能力是保障，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室應(yīng)依法行使食品安全的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能，建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照我市《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，適時(shí)牽頭組織相關(guān)單位、部門(mén)開(kāi)展重大食品安全事故應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保突發(fā)食品安全事件能夠得到及時(shí)、有效妥善處置。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體聚餐調(diào)研報(bào)告3
目前我鎮(zhèn)23個(gè)行政村街，沒(méi)有備案給農(nóng)村集體聚餐提供服務(wù)的固定廚師和專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，多數(shù)廚師為男性且基本來(lái)自農(nóng)村，除具有群眾認(rèn)可的廚藝外，無(wú)基本的衛(wèi)生知識(shí)和衛(wèi)生法律意識(shí)，受到加工條件的限制，看似普通的農(nóng)村宴席，存在著極大的食品安全隱患。其主要突出表現(xiàn)為一下幾個(gè)方面：
1、從業(yè)人員素質(zhì)低，食品衛(wèi)生知識(shí)缺乏。廚師沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，基本上廚師全部是本村人員，都是以幫忙的情況為主，不是專(zhuān)業(yè)廚師，缺乏食品衛(wèi)生安全常識(shí)和法律意識(shí)。參與宴席制作的主廚人員和幫廚人員流動(dòng)性大，同一件事可能輪換幾個(gè)人來(lái)做，食品加工操作不規(guī)范，菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求。在舉辦宴席的過(guò)程中，不是一天就結(jié)束，而往往持續(xù)兩到三天。尤其在夏天，因食物保管不當(dāng)，會(huì)出現(xiàn)腐爛變質(zhì)現(xiàn)象，從而引發(fā)食物中毒。
2、從業(yè)人員無(wú)健康體檢，食品安全隱患大。幫忙的廚師和服務(wù)人員多為本村村民，有時(shí)親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜，從事直接入口食品的工作，沒(méi)有經(jīng)過(guò)健康體檢，有無(wú)傳染病不得而知，食品安全隱患大。
3、食品加工場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，食品安全不達(dá)標(biāo)。一般都是在空?qǐng)錾吓R時(shí)搭建帳棚，支起簡(jiǎn)易灶，就開(kāi)始操作，條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生設(shè)施不全，農(nóng)戶認(rèn)為這樣省錢(qián)。餐具洗滌消毒由于水源所限達(dá)不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鮮及其他食品原料等的洗滌也由于條件所限達(dá)不到衛(wèi)生要求，餐具亂堆亂放，存在著嚴(yán)重的食源性感染隱患。
4、食品采購(gòu)渠道不正規(guī)，食品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。農(nóng)村宴席所使用的食品原料采購(gòu)，多數(shù)是由宴席舉辦者自行采購(gòu)。因采購(gòu)渠道不正規(guī)，食品采購(gòu)回來(lái)，多數(shù)沒(méi)有索證索票，尤其是涼菜，主家基本是在熟食店購(gòu)買(mǎi)，均為成品，鎮(zhèn)食藥所沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員和設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。而且原料存放、加工、制作、就餐都是在臨時(shí)搭建的棚戶當(dāng)中，與牲畜圈舍或旱廁較近，其衛(wèi)生質(zhì)量差。餐具每次使用后，僅僅用水沖洗，不消毒，反復(fù)使用;加工工具生熟不分，存在交叉污染。
5、廚師和服務(wù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和健康證，因是幫忙，無(wú)法強(qiáng)制讓其辦證件，給監(jiān)管工作帶來(lái)了難度。
(二)農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管中存在的問(wèn)題
1、監(jiān)管對(duì)象不確定。自辦宴席的覆蓋范圍基本上包括所有的居民。對(duì)象的不確定給監(jiān)管帶來(lái)了非常大的難度。
2、全程監(jiān)管難以到位。農(nóng)村的傳統(tǒng)宴席往往持續(xù)三天甚至更長(zhǎng)，就餐次數(shù)多，要對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的宴席準(zhǔn)備、制作、保存、食用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，需要很大的人力物力。我鎮(zhèn)目前監(jiān)管人員少，所以監(jiān)管難以實(shí)施到位。
3、政策規(guī)定執(zhí)行難。由于農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念濃厚、安全意識(shí)淡薄，他們不愿在喜慶或悲傷再為宴席去備案和被檢查。同時(shí)由于現(xiàn)有的政策規(guī)定并非有明確約束力的法律，執(zhí)行沒(méi)有強(qiáng)制性，即使村民不按規(guī)定辦理，管理部門(mén)也無(wú)權(quán)處罰，那么很容易使相關(guān)規(guī)定流于形式。
4、鎮(zhèn)食藥所工作人員少，還有的從事政府其他工作，且不是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，沒(méi)檢測(cè)設(shè)備，使工作開(kāi)展十分被動(dòng)。
(三)下一步工作措施
1、加強(qiáng)《食品安全法》和《xx省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳，提高群眾的食品安全意識(shí)。
2、鼓勵(lì)具有一定廚藝的人員組建專(zhuān)業(yè)的農(nóng)村宴席服務(wù)組織，對(duì)其組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，核發(fā)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和健康證，使操作人員具備一定食品安全常識(shí)和操作規(guī)范。
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