關(guān)于加快磁窯鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是連接生產(chǎn)和消費的橋梁，其發(fā)展是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標志。近年來，縣委、縣政府高度重視服務業(yè)發(fā)展，相繼出臺了一系列鼓勵和扶持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，提高了發(fā)展質(zhì)量，改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了不可忽視的作用。按照縣委、縣政府對磁窯鎮(zhèn)提出的建設“貿(mào)易服務特色鎮(zhèn)”的要求，為及時準確把握我鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進一步加快服務業(yè)發(fā)展，打造成熟商圈，增強磁窯地區(qū)發(fā)展活力，提高服務產(chǎn)業(yè)城的水平，結(jié)合“固本立標”活動的開展，通過實地走訪、召開座談會等形式，對我鎮(zhèn)的服務業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，摸清了發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了存在問題，并提出了相關(guān)發(fā)展對策。
一、我鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，磁窯鎮(zhèn)立足于發(fā)展“商貿(mào)流通型交通樞紐型小城鎮(zhèn)”，以物流業(yè)為突破口，大力發(fā)展服務業(yè)，服務業(yè)發(fā)展速度不斷加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、層次水平不斷提高，已成為提高人民群眾生活水平、推動經(jīng)濟增長的的重要力量。
1、發(fā)展規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟總量快速增長。全鎮(zhèn)服務業(yè)戶達到3260家，從業(yè)人員達到1.3萬人，占社會從業(yè)人員總量的31％。2006年以來，服務業(yè)增加值年均增長16%以上，占當年GDP的40%左右，2011年對GDP的貢獻率達到41%。
2、現(xiàn)代物流發(fā)展強勁，特色產(chǎn)業(yè)迅速崛起。隨著億利達物流、蘇潤經(jīng)貿(mào)等項目的成功引進，以及文成物流、元通快遞等企業(yè)的入駐經(jīng)營，全鎮(zhèn)物流業(yè)戶達到56家，2011年物流業(yè)提供的稅收預計達700萬元，在營業(yè)稅中占的比重可達38%。
3、商貿(mào)服務穩(wěn)步發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升。在鴻運錦尚、世紀華聯(lián)、天天超市、華美商場、蚨祥商場等重點企業(yè)的引領(lǐng)下，海爾電器、格力空調(diào)、杉杉服飾、新郎服飾等品牌商家紛紛入駐，衛(wèi)國車業(yè)、永盛電器等企業(yè)規(guī)�？焖倥蛎洠B鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、批發(fā)零售業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)的商貿(mào)服務業(yè)穩(wěn)步提升。全鎮(zhèn)社會消費品零售額年均增長17%，2011年預計達到5.13億元。
4、招商力度不斷加大，項目建設成效顯著。2006年以來，共新上服務業(yè)項目8個，其中賢士湖旅游開發(fā)項目總投資達到82億元，實現(xiàn)招商引資到位資金5億元；新增服務業(yè)戶800余家，其中服務業(yè)重點企業(yè)21家。
5、服務結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，運輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展相適應的服務業(yè)發(fā)展迅速，比重大幅度提高；商業(yè)餐飲業(yè)、社會服務業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)在繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的同時比重有所下降；信息咨詢、家政服務業(yè)、網(wǎng)絡服務業(yè)等新興服務業(yè)異軍突起；律師、公證、法律援助等法律服務，連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和組織形式全新發(fā)展，全鎮(zhèn)服務業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，體系不斷完善。
6、政策體系逐步完善，扶持力度不斷加大。堅持“政府引導、企業(yè)主導”戰(zhàn)略不動搖，近年來，相繼出臺了《加快服務業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進一步加快物流業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策意見，明確了優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵扶持政策；成立了物流產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導小組和辦公室，制定了《物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，多次召開民營經(jīng)濟、物流業(yè)發(fā)展推進會，把握發(fā)展方向，破解發(fā)展難題，有力推進了服務業(yè)發(fā)展。
二、我鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展存在的問題和制約因素
經(jīng)過歷屆黨委、政府的努力，磁窯的服務業(yè)雖然得到了長足發(fā)展，但與先進地區(qū)相比，與擔負的產(chǎn)業(yè)城功能核心區(qū)的職責要求相比,與縣委提出的建設“貿(mào)易服務特色鎮(zhèn)”的要求相比，仍然存在較大差距，在總體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、競爭能力等方面存在著一些問題，影響和制約了磁窯服務業(yè)的快速發(fā)展。
1、發(fā)展速度較慢，規(guī)模總量較小。近年來，我鎮(zhèn)服務業(yè)增加值年均增幅雖然達到16%以上，但與全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展年均增幅30%相比，還有很大差距；隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快，服務業(yè)在GDP中的比重也有所下降；2011年服務業(yè)增加值約占全縣服務業(yè)增加值總量的九分之一，在全縣所占的比重還較低。這與“建設現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)”的目標要求差距較遠，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求、同省內(nèi)外先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有很大差距。
2、結(jié)構(gòu)不夠合理，層次質(zhì)量不高。從目前發(fā)展狀況來看，我鎮(zhèn)的服務業(yè)主要以批發(fā)零售、餐飲和交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)為主，現(xiàn)代物流、信息、咨詢、家政服務等新興服務業(yè)還處于起步階段，特別是文化創(chuàng)意、會展服務等行業(yè)還是一片空白，嚴重制約著服務業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化和層次提升。
3、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不緊，作用發(fā)揮較差。由于受企業(yè)家個人思想認識、素質(zhì)能力、經(jīng)營理念和企業(yè)規(guī)模、資金等因素的影響，服務業(yè)企業(yè)主要是從事批發(fā)零售、交通運輸、餐飲娛樂等行業(yè)，行業(yè)總體發(fā)展水平偏低，難以承擔產(chǎn)業(yè)城落地企業(yè)外包度較高的業(yè)務，在參與服務方面還有較大差距；同時由于目前部分制造業(yè)企業(yè)存在 “大而全”、“小而全”現(xiàn)象，一些本應通過外包方式完成的服務活動在企業(yè)內(nèi)部消化完成，不僅增加了企業(yè)自身的生產(chǎn)成本、創(chuàng)新成本、管理成本和納稅成本，也限制了生產(chǎn)性服務業(yè)市場需求的有效拓展；另外，由于產(chǎn)業(yè)城當前入駐項目標準要求較高，本地的服務業(yè)企業(yè)難于參與競爭；第四是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，涉農(nóng)服務行業(yè)只能從事初級農(nóng)產(chǎn)品的`倉儲、運輸?shù)�，導致服務業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展方面還不夠緊密，在推動一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用發(fā)揮還有很大地提升空間。
4、生產(chǎn)要素短缺，快速發(fā)展受限。一是投入不足。在對外招商中，雖然引進了一些項目，但大部分項目屬工業(yè)項目，服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)項目較少，相對于工業(yè)性投入，服務業(yè)投入明顯不足。近年來，鎮(zhèn)財政對經(jīng)濟發(fā)展的投資力度雖然不斷加大，但由于財政實力比較困難，財政投入遠遠不能滿足服務業(yè)快速發(fā)展的要求。二是認識不夠。目前，服務業(yè)98%的投資主體是個人，雖然都有趨利的共性，但由于受思想境界、標準要求的限制，商鋪規(guī)模普遍較小，影響和輻射帶動作用更小。三是缺乏專門的規(guī)劃引導。從目前發(fā)展現(xiàn)狀來看，我鎮(zhèn)絕大部分服務業(yè)發(fā)展缺乏專門的規(guī)劃引導，處于單打獨斗狀態(tài)，空間布局不合理，同類型企業(yè)競爭嚴重，抵御市場風險的能力弱。四是缺乏專業(yè)人才。由于缺乏從事服務業(yè)的專業(yè)人才，特別是從事現(xiàn)代服務業(yè)的高層次服務人才，從而制約了服務業(yè)的發(fā)展。
三、我鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇和優(yōu)勢
1、機遇難逢，不容錯過。從外部環(huán)境看，隨著國家宏觀政策的調(diào)整和省、市、縣加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一系列戰(zhàn)略部署的
推進實施，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，體制性阻礙逐步清除，政策支持力度不斷加大，為服務業(yè)的發(fā)展注入了強大的動力。從全縣經(jīng)濟發(fā)展進程看，近年來，隨著“雙帶動”發(fā)展戰(zhàn)略的大力實施，特別是隨著“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”步伐的加快，全縣工業(yè)化進程逐步加速，第二產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代服務業(yè)的需求進一步擴大；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，第一產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務需求進一步擴大；城市化水平不斷提高，發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)所需的載體平臺進一步完善，市場進一步擴大；居民收入水平大幅提高，服務性消費能力進一步提高，這都為服務業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。從磁窯所處的地位看，磁窯位于泰山之陽科技產(chǎn)業(yè)城的核心區(qū)，是全市“十二五”規(guī)劃的泰城至磁窯、華豐高端產(chǎn)業(yè)聚集帶的重要組成部分，隨著產(chǎn)業(yè)城的強勢崛起和高端產(chǎn)業(yè)聚集帶的快速建設，磁窯區(qū)域的工業(yè)化、城市化和農(nóng)村社區(qū)化進程將加速推進，居民的思想觀念、消費需求和消費結(jié)構(gòu)也將隨之發(fā)生巨大變化，給磁窯服務業(yè)的發(fā)展帶來了難得機遇。
2、優(yōu)勢明顯，商機無限。一是區(qū)位優(yōu)越，交通便利。磁窯北臨泰安高新區(qū)，南接旅游名城曲阜，處于“一山一水一圣人”的黃金旅游線路上，京滬鐵路、京滬高鐵、京臺高速、104國道、蒙館公路等重點道路在境內(nèi)縱橫交錯，歷來就有“岱下古鎮(zhèn)，神州通衢”的美譽，是發(fā)展服務業(yè)的上佳之地。二是傳統(tǒng)優(yōu)良，商賈云集。磁窯古稱鉅平國，是歷史上著名的瓷器生產(chǎn)地和驛道途經(jīng)之地，磁窯人自古就有經(jīng)商從商的傳統(tǒng)；建國后，縣級商業(yè)服務部門在磁窯都設有分支機構(gòu)或服務網(wǎng)點；上世紀80年代以來，隨著改革開放的深入推進，磁窯更成為商家紛爭之地，沿街店鋪鱗次櫛比，商貿(mào)經(jīng)濟欣欣向榮。三是消費人群多，需求旺盛。
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